信訪(fǎng)案件調查報告

信訪(fǎng)案件調查報告

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編整理的信訪(fǎng)案件調查報告，希望對大家有所幫助。

信訪(fǎng)案件調查報告1

保險信訪(fǎng)案件的調查處理工作，事關(guān)被保險人的切身利益，如果處理不慎便會(huì )影響保險業(yè)的形象。為此，內蒙古保監局制定下發(fā)了《受理保險舉報投訴案件調查工作規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》），該《規程》從核查和立案、調查與取證、結案三個(gè)環(huán)節對受理保險舉報投訴案件調查工作進(jìn)行了規范。

　　核查和立案環(huán)節

　　一是建立預審查制度。案件承辦部門(mén)在登記接收保險舉報投訴案件后，應及時(shí)進(jìn)行預審，對不屬于本部門(mén)職責范圍或者不適宜由本部門(mén)辦理的`案件，原則上，應于分管局長(cháng)簽批后3日內退回法制處并做出相關(guān)說(shuō)明。

　　二是明確了核查范圍。所有實(shí)名保險舉報投訴事項都應進(jìn)行調查核實(shí)，且在調查核實(shí)過(guò)程中可以要求舉報人說(shuō)明情況，提供資料；匿名保險舉報投訴事項則應區別情況辦理，凡舉報線(xiàn)索清楚，附有一定證明材料的，均應調查處理。

　　三是規范了立案流程。對屬于案件承辦部門(mén)職責范圍并決定赴現場(chǎng)進(jìn)行檢查的舉報投訴案件，應填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)案件承辦部門(mén)負責人同意后，提請分管局長(cháng)簽批。決定立案的，應當在決定立案之日起3日內指定案件調查人員，并啟動(dòng)相應的現場(chǎng)檢查程序；決定暫時(shí)不予立案的，不直接進(jìn)入現場(chǎng)檢查程序，需要赴保險公司分支機構、保險中介機構進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)的，案件承辦部門(mén)可以下發(fā)《案件調查通知書(shū)》，組織相關(guān)人員進(jìn)行調查核實(shí)，形成案件調查報告，由分管局長(cháng)根據案件調查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長(cháng)在立案審批表上簽批意見(jiàn)；核查完成后決定不予立案的，由分管局長(cháng)在信訪(fǎng)案件辦理單上簽批意見(jiàn)。四是實(shí)行回避制度�！兑幊獭访鞔_規定，案件調查人員與舉報投訴案件調查事項或者信訪(fǎng)人、被信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　調查與取證環(huán)節

　　一是規范了案件調查程序。調查人員在調查取證時(shí)，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過(guò)程中應嚴格遵守《中國保監會(huì )現場(chǎng)檢查工作規程》的相關(guān)規定，做好調查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調查工作底稿，如實(shí)記錄檢查相關(guān)情況和認定事項內容，具體檢查人員應當簽字確認。

信訪(fǎng)案件調查報告2

　　為了有效化解執行信訪(fǎng)案件，強化執行力度，突破執行難關(guān)，我們對全省法院的執行信訪(fǎng)案件進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在調研過(guò)程中，除了對執行信訪(fǎng)案件中存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行全面、客觀(guān)把握之外，還專(zhuān)程與一些長(cháng)期上訪(fǎng)的當事人進(jìn)行對話(huà)。通過(guò)執行信訪(fǎng)這面“鏡子”，可以反觀(guān)執行中存在的問(wèn)題，督促執行部門(mén)及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執行難問(wèn)題。由于執行信訪(fǎng)案件在所有信訪(fǎng)案件中突兀的地位，而且執行信訪(fǎng)已與執行難等問(wèn)題形成一個(gè)鎖鏈，執行信訪(fǎng)案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應，推動(dòng)其他環(huán)節的運行，使法院執行工作步入良性循環(huán)軌道。

　　一、執行信訪(fǎng)案件的基本情況與特點(diǎn)

　　執行信訪(fǎng)案件本身都有著(zhù)許多明暗交織的原因促成，而執行中存在的問(wèn)題也會(huì )在執行信訪(fǎng)案件中有所顯現。據調查，執行信訪(fǎng)案件具有以下特點(diǎn)。

　　（一）陳年舊賬多，化解難度大

　執行信訪(fǎng)案件中以舊案居多，新案較少。近年來(lái)隨著(zhù)法律的不斷健全，執行程序的不斷規范，民訴法修改后相關(guān)救濟程序的明確等，執行案件質(zhì)量得到了一定程度的提升。這些久執未結的案件主要是因長(cháng)期找不到被執行人的財產(chǎn)、被執行人的下落不明且無(wú)可供執行的財產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執行措施，申請執行人最終難以實(shí)現債權。對于執行中確實(shí)無(wú)履行條件的案件，未向當事人做出合理的釋明，致當事人不滿(mǎn)。這類(lèi)執行案件的主要特點(diǎn)是：被執行人難找，被執行財產(chǎn)難尋、被執行人無(wú)財產(chǎn)可供執行，或因各種因素，使案件執行進(jìn)展緩慢，有的案件歷時(shí)久遠，為此申請執行人意見(jiàn)大。這類(lèi)執行信訪(fǎng)案件所占比例約為56%。

　　（二）被執行主體履行不能問(wèn)題突出

　　執行效果與被執行主體的經(jīng)濟實(shí)力密切相關(guān)，執行信訪(fǎng)案件也存在“巧婦難為無(wú)米之炊”現象。申請執行人或被執行人屬弱勢群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身?yè)p害賠償、交通事故、工傷事故、財產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報酬等類(lèi)案件。此類(lèi)執行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪(fǎng)。申請執行人往往因為年幼待養、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執行人往往也十分貧窮、無(wú)履行能力。執行工作陷入無(wú)物可執，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。

　　（三）糾紛解決方式單一，問(wèn)題堆積于執行環(huán)節

　　對訴訟案件的信訪(fǎng)，可以通過(guò)申訴復查、再審等方式救濟。而執行信訪(fǎng)案件的解決途徑單一，惟有將案件執行完畢這一條途徑，一些本應由當事人自己承擔的市場(chǎng)交易風(fēng)險，一旦裁判確定，而又執行不能，風(fēng)險則有可能轉嫁到執行法院。交易風(fēng)險的存在，往往意味著(zhù)必須有人為風(fēng)險埋單，公權力救濟途徑使申請人規避了市場(chǎng)交易風(fēng)險，由于種種客觀(guān)原因限制，一旦執行不能，申請人就會(huì )糾纏于法院，使得本來(lái)屬于普通民事案件審理途徑，轉變?yōu)閳绦行旁L(fǎng)案件，問(wèn)題堆積于執行環(huán)節。在執行環(huán)節中法院執行措施并無(wú)明顯不妥，但信訪(fǎng)人認為危害自己的利益抗辯后執行法院不予理睬，致當事人信訪(fǎng)。一些執行案件中正常的救濟途徑受阻，如應按執行異議、復議程序處理的，有的法院不予立案，導致當事人被迫以信訪(fǎng)途徑申訴。

　　（四）被執行人、案外人信訪(fǎng)比例增大，執行信訪(fǎng)案件的起因更為復雜

　　由于甘肅省高級法院加大了執行的督導，執行效果得到大幅度的提升，申請執行人信訪(fǎng)比例下降，而被執行人、案外人的信訪(fǎng)比例卻呈上升趨勢。二零一二年，我們通過(guò)實(shí)施《執行流程管理辦法》，《執行公開(kāi)標準》，《執行監督信封》制度，大力強化規范執行，公開(kāi)執行，強化執行監督。二零一三年，實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，深入基層加強執行案件的督察督辦，執行績(jì)效大幅提升。從執行信訪(fǎng)案件的數據反映來(lái)看，申請執行人的比例大幅下降，被執行人和案外第三人的信訪(fǎng)比例呈明顯上升趨勢。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執行力度加強導致被執行人情緒激化和對立；二是被執行人企圖通過(guò)執行信訪(fǎng)扼制執行；三是執行財產(chǎn)處分力度加大，在執行過(guò)程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。

　　當然，執行信訪(fǎng)案件累積也不乏有些上訪(fǎng)人基于投機取巧、無(wú)理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類(lèi)案件是指法院在執行過(guò)程中，一方或雙方當事人對人民法院正確執行工作缺乏理解或對執行結果不滿(mǎn)、對法律條文理解不清，或通過(guò)執行人員的解釋仍然不理解，對法院有對立情緒。這類(lèi)執行案件的主要特點(diǎn)是：當事人不明法理，思想行為偏激，或對通過(guò)執行方式解決問(wèn)題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現不了，就把自己應承擔的風(fēng)險全部強加于法院執行之上。

　　二、執行信訪(fǎng)案件反射出法院執行工作中存在的突出問(wèn)題

　　執行工作相對于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪(fǎng)，這與執行工作的強制性和對抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節實(shí)體判決和程序不當甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì )的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。

　　（一）立案、審判和執行環(huán)節相互脫節，難以形成合力

　　由于立、審、執分立，相關(guān)環(huán)節脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負責的這一階段，而不在意其他環(huán)節的問(wèn)題；有的甚至只求自己這一段平安過(guò)關(guān)、回避矛盾，將信訪(fǎng)風(fēng)險推到下一個(gè)環(huán)節；有的存在判決等執行依據表述不清、執行內容不確定，或執行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執行環(huán)節即遭遇難以執行的困境。

　　1、訴訟保全不及時(shí)。在立案、審理環(huán)節，如果采取保全措施及時(shí)、到位，就為執行環(huán)節創(chuàng )造了良好的執行條件。但實(shí)踐中，有些法院不注意立、審、執的協(xié)調配合，有的審判人員只考慮審而不考慮能否執行，致使在審判環(huán)節本應采取訴訟保全措施的卻未能及時(shí)采取，導致當事人在立案、審理環(huán)節預先轉移、隱匿財產(chǎn)現象屢見(jiàn)不鮮，給后一環(huán)節的執行工作帶來(lái)了十分嚴重的困難，最終導致執行不能，引起了當事人的上訪(fǎng)

　　2、執行依據表述不明。案件執行的法律依據是已生效的判決書(shū)、裁定書(shū)或調解書(shū)的主文內容，執行內容不明確，使執行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當事人的上訪(fǎng)。一些在審理期間就本已喪失繼續履行條件的案件，判決的判項卻是“繼續履行合同”等簡(jiǎn)單的表述，進(jìn)入執行環(huán)節后令執行人員無(wú)法操作。

　　3、片面追求調解率。調解本是化解矛盾的良策，但許多案件調解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問(wèn)題，對將來(lái)能否執行考慮不周、缺乏預判，甚至明知調解確定的內容無(wú)法實(shí)際兌現卻仍然積極以法律文書(shū)確認無(wú)法履行的調解結果，致調解后并無(wú)履行保障，將權利人權益無(wú)法兌現的難題交給了執行環(huán)節。

　　（二）執行環(huán)節措施不力或貽誤執行良機

　　1、法院執行環(huán)節成了矛盾的最后歸結點(diǎn)。案件執行是法院審判執行工作的最后環(huán)節，是矛盾糾紛的最終歸結點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì )繼續存在發(fā)展。這些最復雜的矛盾到執行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執行作為訴訟的最后環(huán)節，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪(fǎng)。

　　2、措施不力、依據有誤。執行過(guò)程中采取執行措施或所依據執行法律文書(shū)有暇疵、甚至錯誤導致執行信訪(fǎng)申請人利益受損。這類(lèi)案件是指法院在執行過(guò)程中，執行人員違反法律規定執行或執行中存在瑕疵行為，或執行法律文書(shū)中有瑕疵，并給一方或雙方當事人造成影響的案件。這類(lèi)執行案件的主要特點(diǎn)是：執行人員執行方法不當，未按照法定程序依法辦案，或簡(jiǎn)單粗糙，機械地就案辦案，引發(fā)當事人與執行人員之間情緒嚴重對立。

　　3、執行風(fēng)險告知不明。當事人往往認為法院已判決了執行就是法院理所應當的事，沒(méi)有執行不能的風(fēng)險理念。因此法院立案時(shí)應當向當事人清晰地告知執行風(fēng)險責任，對被執行人下落不明或無(wú)履行能力的執行案件，應當向申請執行人告知清楚，申請執行人在執行階段負有舉證責任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執行人的流動(dòng)去向、財產(chǎn)狀況或線(xiàn)索，就要承擔執行不能的風(fēng)險責任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導致申請執行人誤解，心存不滿(mǎn)。這樣當事人易把案件的風(fēng)險責任全部歸于法院的執行環(huán)節。

　　4、終結程序設計不合理。執行案件往往無(wú)法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當案件執行工作受制于客觀(guān)因素，短期內無(wú)法執行的，可以以程序終結結案。隨著(zhù)情況的變化，需要恢復執行時(shí)，對這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計入辦案考核指標，缺乏相應的約束和激勵機制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復執行，有賴(lài)于發(fā)現被執行人財產(chǎn)線(xiàn)索情況并由申請人提出請求，是否恢復卻要由法院執行部門(mén)決定。申請人往往認為執行是法院的事，法院將查找財產(chǎn)等職責轉嫁于申請人，對法院工作不滿(mǎn)。

　　（三）執行人員責任心與辦案水平等有待提升

　　無(wú)可質(zhì)疑的是，執行隊伍中絕大多數執行干警工作很努力，但也有一些執行干警對執行工作認識不足，缺乏應有的責任感和正義感，存在工作責任心不強、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執行信訪(fǎng)的重要原因。主要表現為：案件執行力度不夠，辦事效率不高，執行效果不佳；執行方法不當，執行人員未按照法定程序依法辦案，沒(méi)有做好做通雙方當事人的思想工作，導致雙方當事人之間矛盾激化，還引發(fā)當事人與執行人員之間情緒嚴重對立；執行公開(kāi)性不夠。執行人員中嘴勤手懶現象普遍存在，執行人員接受一個(gè)執行案件后，做了哪些工作，沒(méi)有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來(lái)，當事人也不知道，這就容易給當事人造成法院沒(méi)做什么工作的印象，整個(gè)執行過(guò)程沒(méi)有向當事人說(shuō)清，有關(guān)道理沒(méi)有說(shuō)透，也是造成當事人信訪(fǎng)的因素之一。

　　三、化解執行信訪(fǎng)難題的對策與建議

　　就甘肅省三級法院而言，執行機構在執行信訪(fǎng)案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執行局內設三個(gè)處，執行信訪(fǎng)案件專(zhuān)門(mén)由一個(gè)處負責，在接訪(fǎng)和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對化解執行頗有成效，但繁重的信訪(fǎng)化解任務(wù)勢必影響執行工作和執行管理工作的正常開(kāi)展，如何化繁為簡(jiǎn)，從工作機制，制度建設入手，將執行信訪(fǎng)引入法治軌道，成為一大難題。

　　萬(wàn)事行為先。執行信訪(fǎng)案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

　　（一）重視隊伍建設，以隊建促執行

　　據調查，執行隊伍建設各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來(lái)，在強調執行工作重要性的基礎上，執行隊伍人員配備相對有所改善，但重審判、輕執行的思想觀(guān)念未得到根本扭轉，最高法院規定的執行人員比例普遍未達到。同審判部門(mén)相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉任執行員，年齡偏大問(wèn)題普遍存在，導致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強，造成執行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪(fǎng)，所以?xún)炔恐卫磉�需從隊伍建設抓起，要選強配齊執行人員，從審判業(yè)務(wù)部門(mén)交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì )經(jīng)驗的中堅力量充實(shí)法院隊伍。

　　（二）暢通法定救濟渠道，運用法治思維、法治方式解決信訪(fǎng)難題

　　執行中應做到暢通法定救濟渠道，充分保障信訪(fǎng)人的權利救濟途徑，尤其應充分發(fā)揮執行程序異議復議制度的功能，將無(wú)序化的信訪(fǎng)問(wèn)題引導信訪(fǎng)人積極行使相應法律權利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當事人因對案件的期望值與實(shí)際發(fā)生相距甚遠而上訪(fǎng)，上訪(fǎng)理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪(fǎng)為要挾，以求達到自己的目的。而由于一些績(jì)效考核評比中將重大信訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)列為一票否決，使執行信訪(fǎng)案件的化解一度走入誤區，有關(guān)部門(mén)往往為息事寧人，做無(wú)原則的讓步。對于這類(lèi)案件，法院要能頂住壓力。對于生活確有困難的當事人、信訪(fǎng)人，適當予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪(fǎng)人的'實(shí)際困難，是體現法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對不符合救助條件卻以無(wú)理鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)的信訪(fǎng)人，慎用司法救助等措施，尤其應改變花錢(qián)買(mǎi)平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì )引發(fā)鬧訪(fǎng)人爭相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負面效應，在社會(huì )管理方面后患無(wú)窮。由于在接訪(fǎng)處理過(guò)程中存在多部門(mén)干預，意見(jiàn)不一，難有定論等情形，導致此類(lèi)信訪(fǎng)數量上升。類(lèi)似案件中信訪(fǎng)人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪(fǎng)的本質(zhì)相悖，不僅不應被如此的無(wú)理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執行工作，而且應將此類(lèi)案件及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過(guò)鉆法律空子僥幸獲利的上訪(fǎng)人以可乘之機。

　　被執行人規避執行行為相當普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調解之事；法院的執行查詢(xún)、劃撥、交付等執行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對協(xié)助執行事項不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執行人員在執行中受到打罵圍攻的事例屢見(jiàn)不鮮。甚至有的案件申請法院執行后久無(wú)結果，申請人轉而尋求討債公司解決問(wèn)題。顯然這是法院執行強制力不足的后果。因此，執行中只要符合法定程序，需依法采用強制措施予以應對。

　　（三）強化執行公開(kāi)，確保每個(gè)執行環(huán)節的公開(kāi)透明

　　多數法院對于執行工作流程已有標準化管理，立案通知、風(fēng)險告知、權利義務(wù)告知、財產(chǎn)報告等方面大都有書(shū)面格式化文本，方便了法院與申請執行人、被執行人的交流，節省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執行工作要求時(shí)效性，執行過(guò)程中并沒(méi)有要求證據交換、質(zhì)證等程序，在追加被執行人、執行到期債權等多類(lèi)案件中，相關(guān)方會(huì )感到法院執行工作不夠公開(kāi)透明。因此，法院應自覺(jué)接受執行各方當事人的監督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò )增強執行工作透明度，嚴禁暗箱操作，切實(shí)保障當事人的知情權、參與權、監督權，執行中除了要規范運用異議復議程序，還應強化聽(tīng)證制度，強化執行監督。

　　（四）改革管理積弊，重新設計案件終結制度

　　現行的執行案件結案計算標準，對于提高結案率有很大益處，但對于推進(jìn)執行工作弊大于利。目前，由于執行案件的結案指標統計將程序終結案件納入結案數據，至執行結案率、實(shí)際到位率等數據虛高不實(shí)；而程序終結制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無(wú)法按期執行完畢的案件，通通采取程序終結的方式報結，而執行案件并未得到實(shí)際執行，久積成弊。一些信訪(fǎng)人看到法院宣傳的執行結案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒(méi)有得到執行，更會(huì )心生不滿(mǎn)。因此，建議最高法院從上到下統一執行機構的案件管理，改革執行案件的結案統計標準，改革執行案件程序終結制度。

　　執行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規定空白之處，近年的修法并沒(méi)有從根本上改變執行工作法律規定不完善的現狀。建議最高法院針對執行實(shí)踐中存在的法律問(wèn)題和爭議問(wèn)題，盡快完善立法，及時(shí)出臺相應的制度措施，以適應日新月異的現實(shí)變化。

　　（五）對內對外拓展空間，強化執行工作的引領(lǐng)、宣傳

　　法院執行工作緊靠法院自身單打獨拼是不夠的，必須借力于公安、工商、銀行、土地管理、房屋產(chǎn)權登記、車(chē)管、邊境等眾多部門(mén)協(xié)助形成合力的聯(lián)動(dòng)機制。法院應主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，相互配合，互相搭臺。積極拓展信息共享空間，發(fā)揮理念轉變的宣傳與引領(lǐng)作用，強化當事人主動(dòng)履行、義務(wù)人積極配合法院執行的引導。近期，甘肅省高法在清理黨政機關(guān)特殊主體執行案件的過(guò)程中，經(jīng)省院執行局積極組織，主動(dòng)向各方借力，開(kāi)展了與省委、省政府、省委政法委及省群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)辦公室的多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合下文，省法院院長(cháng)給各涉案地方政府親筆信等多項敦促措施，有利地推動(dòng)了這項工作高質(zhì)高效地完成。

　　（六）強化社會(huì )誠信理念，力推社會(huì )信用體系建設

　　當今社會(huì )許多市場(chǎng)主體追逐財富利益最大化，缺乏風(fēng)險意識，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴(lài)債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設法轉移財產(chǎn)，對抗執行。由于我國社會(huì )誠信體系建設還不完備，客觀(guān)上助長(cháng)了失信人恣意妄為。應從制度層面對此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì )到失去誠信、不履行執行案件債務(wù)責任的嚴重后果。近些年法院開(kāi)始實(shí)行對被執行人限制高消費、限制出境等規定，今年推行的失信被執行人黑名單制度，都是強化社會(huì )誠信、促進(jìn)執行工作的有力舉措。法院應在社會(huì )誠信體系建設中發(fā)揮勇于擔當責任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對失信被執行人市場(chǎng)準入，招標投標，銀行融資，資質(zhì)認定等方面出臺相應的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執行工作開(kāi)展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì )的誠信一體化建設，進(jìn)而為執行工作創(chuàng )造良好的誠信氛圍。

信訪(fǎng)案件調查報告3

　　根據縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)安排，3月21日，在副主席嚴維民率領(lǐng)下，法制委等有關(guān)單位負責人組成調研組，分別到縣公安局信訪(fǎng)接待室，定城鎮信訪(fǎng)接待中心和縣信訪(fǎng)接待大廳開(kāi)展信訪(fǎng)工作調研�，F將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　去年以來(lái)，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、暢通信訪(fǎng)渠道、化解信訪(fǎng)積案、創(chuàng )新信訪(fǎng)管理體制機制、加強信訪(fǎng)干部隊伍建設等工作，確保了我縣信訪(fǎng)維穩形勢總體平穩可控，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)。全縣發(fā)生群眾上訪(fǎng)514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪(fǎng)56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%；進(jìn)京訪(fǎng)11批16人次，分別下降31.3%和25%；赴省訪(fǎng)89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%；去市訪(fǎng)16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%；來(lái)縣訪(fǎng)398批20xx人次，同比分別下降49.7%和13%�？h信訪(fǎng)局共收到來(lái)信248件，同比下降6.4%。其中市級以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結93件；縣領(lǐng)導交辦3件，全部辦結；市信訪(fǎng)局轉送56件，已辦結44件；自收信件2件，已辦結�？h黨政領(lǐng)導閱批來(lái)信率76%，初信辦結率95%。

　　二、主要做法

　　我縣信訪(fǎng)工作已連續6年獲全市先進(jìn)單位稱(chēng)號，成效明顯，成績(jì)喜人，但也確實(shí)來(lái)之不易。尤其是xxxx3年以來(lái)，面對錯綜復雜的社會(huì )矛盾所造成的上訪(fǎng)居高不下，甚至出現大量“纏訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”、“越級訪(fǎng)”和“群體訪(fǎng)”的信訪(fǎng)形勢，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，信訪(fǎng)局與縣直各單位、各鄉鎮黨委、政府在加強領(lǐng)導、強化責任、實(shí)行責任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪(fǎng)難題、化解社會(huì )矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪(fǎng)總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪(fǎng)形勢。一是領(lǐng)導重視，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、走訪(fǎng)。去年以來(lái)，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自安排下，我縣實(shí)行分類(lèi)接訪(fǎng)、定期公告、預約接訪(fǎng)、律師陪訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領(lǐng)導接訪(fǎng)由鄉鎮書(shū)記和縣直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導上行參與陪訪(fǎng)、鄉鎮領(lǐng)導接訪(fǎng)由村支書(shū)上行參與陪訪(fǎng)，建立長(cháng)效機制，取得了明顯成效。二是突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處。結合“五級書(shū)記大走訪(fǎng)”和“五個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)，全面梳理矛盾糾紛，及時(shí)調處化解、建立長(cháng)效機制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達95.3%。三是抓住難點(diǎn)，著(zhù)力搞好信訪(fǎng)積案化解。對上級交辦的23件積案落實(shí)縣領(lǐng)導“包案”；對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪(fǎng)21件。四是維護穩定，全力做好特殊時(shí)期信訪(fǎng)維穩工作。在黨的十八屆三中全會(huì )，全國“兩會(huì )”以及省、市、縣黨代會(huì )、“兩會(huì )”期間，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)預測預警，切實(shí)把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點(diǎn)群體，重點(diǎn)人員落實(shí)黨政領(lǐng)導親自包案，實(shí)行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級，穩控在當地，化解在基層。五是健全網(wǎng)絡(luò )，全面推動(dòng)基層信訪(fǎng)體系建設。按照“有人辦事，有錢(qián)辦事，有制度機制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標，量化任務(wù)，全縣22個(gè)鄉鎮，同步實(shí)施，共同推進(jìn)，全面建成鄉鎮“一站兩中心”，受到了副省長(cháng)方春明和市政府的充分肯定。

　　三、存在問(wèn)題

　　xxxx年以來(lái)，我縣信訪(fǎng)工作有創(chuàng )新、有亮點(diǎn)、有成效，但也存在薄弱環(huán)節和不足之處。一是思想認識有待提高。少數領(lǐng)導干部對信訪(fǎng)工作在全黨工作大局中的'地位認識不高，擺不正改革、發(fā)展與穩定之間的關(guān)系，群眾觀(guān)念不強，對信訪(fǎng)工作中出現的新情況、新問(wèn)題沒(méi)有深入的研究，不出事盲目樂(lè )觀(guān)，高枕無(wú)憂(yōu)，出了事則束手無(wú)策，怨天尤人；有的認為上訪(fǎng)群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來(lái)。少數群眾思想觀(guān)念上有誤區，有的信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府有關(guān)部門(mén)，認為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導才能解決問(wèn)題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個(gè)人、多找幾個(gè)部門(mén)和領(lǐng)導反映總不會(huì )錯，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無(wú)論有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪(fǎng)”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問(wèn)題，也要找黨委、政府上訪(fǎng)解決。二是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度有待提高。少數干部解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問(wèn)題久拖不決；有的接訪(fǎng)干部形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴重，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取推諉、扯皮的態(tài)度，激起眾怒；有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不能主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導致干群關(guān)系緊張對立；有的干部對群眾反映的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪(fǎng)征兆置若罔聞，既不及時(shí)報送信息，也不采取措施，任由群眾上訪(fǎng)、再訪(fǎng)、越級訪(fǎng)。三是工作措施不夠扎實(shí)，有的地方社會(huì )穩定預測預警機制不夠健全，少數干部對部分苗頭性信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)不能及時(shí)發(fā)現；有的地方維護社會(huì )穩定力量整合的工作機制不夠健全，在處理重大問(wèn)題時(shí)各方力量沒(méi)有得到有效整合，沒(méi)有形成工作合力；有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機制不健全，密切聯(lián)系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲等方面有待加強。

　　四、工作建議

　　可以預見(jiàn)，隨著(zhù)改革的全面深化，各種利益格局進(jìn)一步調整，群眾信訪(fǎng)量居高不下的形勢不可能在短期內發(fā)生根本性變化，一些潛在的社會(huì )不安定因素也不可能在短期內得到徹底清除。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪(fǎng)工作形勢，建議如下：

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作思路。要堅持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認識全面深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì )矛盾的必然性和妥善處理各類(lèi)社會(huì )矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺(jué)地從全縣工作大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各類(lèi)矛盾的根本措施，把實(shí)現好、維護好群眾的根本利益作為信訪(fǎng)工作的根本

　　目的，切實(shí)增強政治意識、全局意識和責任意識，扭轉信訪(fǎng)工作“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，克服畏難消極情緒，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，長(cháng)此以往，方可從根本上扭轉信訪(fǎng)工作局勢。

　　（二）以問(wèn)題為導向，以改革為手段，繼續創(chuàng )新體制機制。信訪(fǎng)工作，重點(diǎn)在基層。一要進(jìn)一步堅持黨政主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進(jìn)一步建立完善的信訪(fǎng)工作責任體系和責任追究體系。二要進(jìn)一步健全基層信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)做到層層有信訪(fǎng)工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)兼職人員、有工作標準和制度、有績(jì)效考評、有責任追究，真正做到“個(gè)人訪(fǎng)不出鄉（鎮）、集體訪(fǎng)不出縣”，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)生地，把矛盾糾紛化解在縣本級。三要進(jìn)一步健全靈敏、準確、快速的信訪(fǎng)排查調處制度，強化信訪(fǎng)預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個(gè)訪(fǎng)問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，經(jīng)濟問(wèn)題政治化，局部問(wèn)題社會(huì )化，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權，消除不安定因素，不斷減少重復信訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，維護全縣政治安定和社會(huì )穩定。

　　（三）適應新情況，研究新政策，建立健全各項信訪(fǎng)工作制度。國家已出臺信訪(fǎng)工作“新政”，信訪(fǎng)等部門(mén)要認真學(xué)習、研究，適應新情況。一要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦信訪(fǎng)制度�？h幾個(gè)班子，有關(guān)部門(mén)，要定期溝通情況，排查各類(lèi)問(wèn)題，制定預案，聯(lián)合辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機關(guān)、政府法制部門(mén)和勞動(dòng)仲裁機構的聯(lián)系、溝通、協(xié)調制度，采取新形式、新舉措，加強信訪(fǎng)工作制度化、法制化建設，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作新局面。三要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議、提案議案納入大信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )，作為信訪(fǎng)工作信息研判、預測預警的風(fēng)向標，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪(fǎng)群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢，化上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化對立為對話(huà)，化消極為積極，使人民信訪(fǎng)成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。

　　（四）提高素質(zhì)，切實(shí)加強信訪(fǎng)隊伍建設。切實(shí)受理好、答復好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在初訪(fǎng)、首辦環(huán)節，要有一支過(guò)硬的信訪(fǎng)工作隊伍。各地、各部門(mén)要精選一批德才兼備、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部充實(shí)到信訪(fǎng)工作第一線(xiàn)，切實(shí)“把人留住、把問(wèn)題解決”；要充分利用聯(lián)合接訪(fǎng)中心這一平臺，發(fā)揮好聯(lián)合接訪(fǎng)機制效應，真正實(shí)現“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務(wù)效果；要繼續堅持“抓基層打基礎”，進(jìn)一步完善“村為主”工作機制，充分發(fā)揮人民調解組織的作用；要加強信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高辦信接訪(fǎng)、處理疑難復雜問(wèn)題的能力；要關(guān)心、愛(ài)護信訪(fǎng)工作干部，對優(yōu)秀信訪(fǎng)干部要厚愛(ài)一分，及時(shí)培養提拔重用。

信訪(fǎng)案件調查報告4

　　市信訪(fǎng)局：

　　按照市信訪(fǎng)大廳《來(lái)訪(fǎng)事項轉送通知單》（伊信訪(fǎng)轉字[20xx]149號）要求，我廠(chǎng)信訪(fǎng)領(lǐng)導小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究處理王晶瑩上訪(fǎng)問(wèn)題，現將有關(guān)情況報告如下：

　　上訪(fǎng)人王晶瑩，女，46歲，多年下崗，20xx年辦理了退休。該人從1996年我市企業(yè)實(shí)行養老統籌開(kāi)始到20xx年，始終沒(méi)有繳納養老保險。直至20xx年，才分兩次補交了1996年至20xx年欠繳的養老保險（個(gè)人承擔部分加企業(yè)承擔部分）共計9,505,89元。當時(shí)，人勞部門(mén)同志已經(jīng)為其講清楚企業(yè)部分交不上了，但王晶瑩同志主動(dòng)要求補交，并認可個(gè)人部分和企業(yè)部分統由其個(gè)人承擔�，F上訪(fǎng)人王晶瑩反悔當初，要求我廠(chǎng)償還她繳納的養老保險企業(yè)承擔部分；同時(shí)，還要求工廠(chǎng)補發(fā)她的下崗生活費。

　　我廠(chǎng)于1995年全面停產(chǎn)，企業(yè)無(wú)財力，職工養老保險企業(yè)承擔部分完全由天保補助解決。具體由市財政控制使用，按職工個(gè)人交納額的一定比例進(jìn)行資金匹配，每年辦理一次。職工個(gè)人沒(méi)有交納的，天保補助不匹配。由于王晶瑩同志在1996年至20xx年期間，沒(méi)有按年度及時(shí)交納個(gè)人承擔的養老保險金，致使企業(yè)應承擔的.部分沒(méi)有匹配上。起因在于王晶瑩同志個(gè)人沒(méi)有及時(shí)繳費。類(lèi)似情況，我廠(chǎng)還有百余例。

　　處理情況：

　　1、關(guān)于王晶瑩同志要求我廠(chǎng)償還她繳納的養老保險企業(yè)承擔部分，我廠(chǎng)將積極對上請示爭取匹配資金；

　　2、關(guān)于補發(fā)下崗生活費問(wèn)題，我廠(chǎng)現有在冊下崗職工167人，無(wú)一人享受下崗生活費，因此，根本不存在補發(fā)放下崗生活費問(wèn)題。

　　當否，請指示。

　　伊春木材綜合加工廠(chǎng)信訪(fǎng)辦

20xx年8月13日

信訪(fǎng)案件調查報告5

　　**市信訪(fǎng)局：

　　****20xx年**月**日接到市信訪(fǎng)局“*信轉交[20xx]**交**號”文后，對于信訪(fǎng)人**、***等**人反應********拖欠農民工工資等問(wèn)題，高度重視，立即召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì )，專(zhuān)門(mén)組成了以****志為組長(cháng)******為成員的信訪(fǎng)工作調查組，對該信訪(fǎng)件所涉及的問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)。調查組采取談話(huà)、核實(shí)等方法對信訪(fǎng)人提出的問(wèn)題展開(kāi)調查。該案件已查證清楚，現將調查結果報告如下：

　　一、信訪(fǎng)人基本情況

　　****，男，漢族，****年**月生，現住*** ，戶(hù)籍所在地*********

　　****，男，漢族，身份證號*******，現住*******，戶(hù)籍所在地******派出所。

　　二、反映問(wèn)題

　　信訪(fǎng)人反映***************，要求：**********

　　三、調查情況

　　經(jīng)調查查證，******是******的工程項目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進(jìn)行施工。

　　1、信訪(fǎng)人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

　　2、信訪(fǎng)人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。

　　四、處理建議

　　根據調查情況，調查組對信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題作出處理意見(jiàn)：

　　一、信訪(fǎng)人****反映的.***公司拖欠其工程款，致使自己無(wú)法支付所下欠工人工資的問(wèn)題。調查組經(jīng)調查認為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項雙方存有爭議，建議進(jìn)行司法調解或通過(guò)法律程序解決。

　　二、信訪(fǎng)人*****等人反映的***拖欠工資問(wèn)題，應由***支付

　　經(jīng)調查組調解，***答應于***年*月**日前支付***萬(wàn)元給**用于工人工資發(fā)放。下余部分正在與各方協(xié)商解決，進(jìn)行妥善處理。

　　三、信訪(fǎng)人***反映的承接**公司***項目***元左右工程款未支付的問(wèn)題，經(jīng)調查組調解，**公司答應于***年*月*日前支付到位。

　　調查人：**

　　**

　　***年**月**日

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