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工作評議調查報告
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工作評議調查報告1
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)，各位委員：
根據市人大常委會(huì )關(guān)于對市體育局開(kāi)展工作評議的總體部署，從9月份開(kāi)始，市人大常委會(huì )副主任祝美清帶領(lǐng)評議調查組，對市體育局20xx年以來(lái)的工作開(kāi)展了評議調查。評議調查組以助推我市體育事業(yè)發(fā)展為目的，始終堅持依法辦事、講求實(shí)效的原則，精心組織。評議期間還深入余干縣、鄱陽(yáng)縣、萬(wàn)年縣、信州區等地，通過(guò)實(shí)地調查、走訪(fǎng)座談、聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、民主測評等方式，廣泛征求了社會(huì )各界對市體育局工作的意見(jiàn)建議，并委托市審計局對市體育局20xx年以來(lái)預算執行情況和其他財務(wù)收支情況進(jìn)行審計�，F將調查情況報告如下：
一、主要工作評價(jià)
近年來(lái)，市體育局在市委、市政府的領(lǐng)導下，自覺(jué)把體育事業(yè)放在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中謀劃、統籌、推進(jìn)，堅持群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，積極進(jìn)取，克難攻堅，砥礪前行，全市體育各項事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、打造大美上饒作出了應有貢獻。
1.全民健身蓬勃開(kāi)展。市體育局深入貫徹實(shí)施《體育法》《全民健身條例》《全民健身實(shí)施計劃（20xx-20xx）》，積極構建以政府為主體，體育社團為主線(xiàn)，社會(huì )體育指導員隊伍為骨干的全民健身組織網(wǎng)絡(luò )，提出“周周有活動(dòng)，月月有比賽”的工作思路。通過(guò)承辦上饒國際馬拉松賽等高水平群眾賽事，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、自行車(chē)、太極拳等各種形式多樣、內容豐富的群眾體育活動(dòng)，有效推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，不斷滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的健身需求，提升了人民群眾的幸福指數。
2.場(chǎng)地設施不斷增加。20xx年全市新建村級農民體育健身工程x個(gè)，鄉鎮農民體育健身工程x個(gè)。目前，全市體育場(chǎng)地數量x個(gè)，總面積約x萬(wàn)平方米，各類(lèi)全民健身站點(diǎn)共1317個(gè)。目前市、縣兩級體育部門(mén)還會(huì )同發(fā)改等部門(mén)編報各類(lèi)體育儲備項目x余個(gè)。秉承把市體育中心建設成為“宜居城市的市民會(huì )客廳”的理念，進(jìn)一步擴大市體育中心各場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放范圍，提高了場(chǎng)館利用率，提升了體育中心服務(wù)功能。
3.競技體育扎實(shí)推進(jìn)。先后成立了4個(gè)省級單項訓練基地，為培養選拔優(yōu)秀運動(dòng)員提供了基礎保障。同時(shí)突出重點(diǎn)，強化優(yōu)勢，積極組織運動(dòng)員備戰重要賽事活動(dòng)，確保重點(diǎn)項目中的重點(diǎn)小項和重點(diǎn)運動(dòng)員得到發(fā)展和提高。20xx年、20xx年，我市在全省青少年錦標賽中，皮劃艇、體操、武術(shù)、游泳等項目都名列前茅。在20xx年全運會(huì )上，我市運動(dòng)員獲得兩金一銀一銅的好成績(jì)。在今年亞運會(huì )上，我市運動(dòng)員熊雄在男子輕量級四人單槳無(wú)舵手項目比賽中奪得冠軍。
4.體育產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。通過(guò)舉辦全國競走大獎賽、玉山斯諾克世界公開(kāi)賽等國內外知名賽事，較好地宣傳上饒、推介上饒，提升了上饒的知名度和美譽(yù)度，同時(shí)有力促進(jìn)了“體育+旅游”、“體育+文化”融合，推動(dòng)我市運動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重對各縣（市、區）實(shí)施“一縣一品”發(fā)展戰略的指導，推進(jìn)了各縣（市、區）獨具特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上饒體彩分中心積極主動(dòng)作為，彩票銷(xiāo)售發(fā)行同比大幅增長(cháng)。20xx年，全市體育彩票銷(xiāo)售達到6.84億元，超額完成了全年5.3億元的目標任務(wù)，在全省排名第2位。
5.人大意識不斷增強。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )的監督，積極配合人大常委會(huì )的專(zhuān)題調研和主任會(huì )議成員視察中心城區全民健身場(chǎng)所等工作。高度重視市人大常委會(huì )和人大代表建議、意見(jiàn)的辦理工作，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務(wù)科室積極辦，20xx年以來(lái)，承辦了1件人大代表建議，代表對答復意見(jiàn)的滿(mǎn)意率100%。
二、主要問(wèn)題和困難
調查發(fā)現，市民群眾對我市體育工作取得的成績(jì)給予了充分肯定，社會(huì )各界對體育工作滿(mǎn)意度不斷提升。但是，調查組也了解到，體育工作與新時(shí)代的要求、與人民群眾的期望還有差距，主要表現在：
1.全民健身工作推進(jìn)力度不大。一是全民健身專(zhuān)項經(jīng)費投入不足，目前市本級每年僅安排20萬(wàn)元，且大部分縣（市、區）未按相關(guān)法律、法規要求將全民健身專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算。二是全民健身宣傳不廣泛，局限于“全民健身日”或大型體育賽事活動(dòng)，日常專(zhuān)題專(zhuān)欄宣傳較少，部分群眾對《全民健身條例》等法律法規了解不夠。三是體育部門(mén)技術(shù)指導、服務(wù)跟進(jìn)不足，引導群眾參與健身、普及推廣健身項目的手段有限，部分社會(huì )指導員未發(fā)揮應有的指導作用。
2.設施建設與管理仍然不足。一是公共體育人均場(chǎng)地面積少，設施分布不均衡。主要表現為城市多、農村少，校園多、企業(yè)少；目前，我市人均場(chǎng)地面積1.39 ㎡，與《全民健身計劃》（20xx-20xx）要求的人均體育場(chǎng)地面積達到1.8㎡還有差距。二是體育場(chǎng)館和公共體育器材維護管理不到位。市體育中心等大型體育場(chǎng)館運營(yíng)和維護成本大，在體育設施管理上，存在職責不明確、人員不到位、管理不規范的問(wèn)題，影響了體育場(chǎng)館功能的發(fā)揮。三是公共體育設施的利用率不高。市體育中心設施完善，功能比較齊全，但是離老城區較遠，交通不便，場(chǎng)館功能發(fā)揮不夠好，一定程度上造成了資源空置浪費。
3.競技體育運動(dòng)水平不高。我市作為面積大市、人口大市，但是競技體育工作在全省排位靠后，這與我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的地位不匹配。一是競技體育總體實(shí)力不強，運動(dòng)隊伍規模偏小，尖子運動(dòng)員、高水平教練員少，優(yōu)勢項目不多，嚴重影響了競技體育的可持續發(fā)展。二是競技體育的選撥面不廣，市本級主要集中在信州區等地，沒(méi)有積極主動(dòng)面向市內、外選撥優(yōu)秀運動(dòng)員苗子。三是舉辦的部分重要賽事外包給各類(lèi)體育協(xié)會(huì )承辦，部分賽制不太合理，選撥的公平性有待提高。
4.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。一是體育實(shí)體產(chǎn)業(yè)少，全市的主要體育產(chǎn)業(yè)就是體育彩票，產(chǎn)業(yè)單一。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策不完善，思想觀(guān)念不新，現有公共體育場(chǎng)地、設施商業(yè)運營(yíng)措施不得力，以體為主、多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新不夠，服務(wù)體系不完善。三是體育與旅游、文化融合還不深、聯(lián)系不緊密，精品賽事、品牌活動(dòng)不多，品牌效應不強，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用不力。
5.機關(guān)作風(fēng)建設存在薄弱環(huán)節。一是市局領(lǐng)導干部下基層調研少，對各縣（市、區）體育工作的指導不夠，與兄弟省市體育工作交流聯(lián)系不多。市本級與縣（市、區）競技體育均衡發(fā)展的問(wèn)題有待改進(jìn)。二是部分業(yè)務(wù)科室人員責任意識不強，尤其是在開(kāi)展大型體育競賽時(shí)，經(jīng)常出現紕漏，如遺失運動(dòng)員的申報材料和相關(guān)證件，導致不能及時(shí)注冊。三是一定程度上存在預算編制不夠嚴謹、無(wú)預算支出等問(wèn)題。
三、意見(jiàn)和建議
當前，我市緊緊圍繞“打造大美上饒”戰略目標，積極實(shí)施供給側結構性改革，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為全市體育工作提供了廣闊空間。市體育局要依據我市獨特的區位、資源和旅游優(yōu)勢，充分發(fā)揮在全市體育工作中的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，著(zhù)力推進(jìn)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項工作齊頭并進(jìn)。
1.群眾體育上抓住三個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)全民健身工作。一是抓法律宣傳。緊緊把握全民健身上升為國家戰略的'機遇，繼續加大《體育法》《全民健身條例》的宣傳、貫徹和落實(shí)力度。要把全民健身工作作為當前改善民生的一項重要任務(wù)，依法保障人民群眾參與體育健身活動(dòng)的基本權益，提高全民健身的參與度，不斷提高人民群眾科學(xué)健身素養，形成崇尚體育健身的社會(huì )風(fēng)尚。二是抓活動(dòng)開(kāi)展。要堅持需求導向和問(wèn)題意識，建立群眾體育活動(dòng)聯(lián)賽機制，充分發(fā)揮社會(huì )指導員的作用，大力指導群眾科學(xué)健身，積極開(kāi)展“體育惠民”活動(dòng)。在全市各機關(guān)、企事業(yè)單位適時(shí)推行工間操制度。三是抓體彩公益金的使用。要嚴格執行體育彩票公益金使用政策，及時(shí)撥付到位并加強監督管理，確保用于體育事業(yè)。
2.設施建設上抓住三個(gè)難點(diǎn)，加快公共體育設施建設。一是抓科學(xué)規劃。要堅持規劃先行，統籌市、縣兩級體育設施布局，推進(jìn)各級各類(lèi)體育設施均衡配置，加快體育基礎設施建設提檔升級。立足城鄉實(shí)際，因地制宜，引導全民健身工程逐步向建設有特色、高水平的場(chǎng)地設施轉移，在城市社區，積極配建休閑健身場(chǎng)地設施，著(zhù)力建成15分鐘健身圈；在農村地區，結合鄉村振興戰略，大力實(shí)施“農民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等項目，布局便捷實(shí)用的健身設施。二是抓資金籌集。要進(jìn)一步鞏固和擴大全民健身“三納入”成果，加大財政投入力度，積極爭取上級配套資金，貫徹落實(shí)上饒市全民健身實(shí)施計劃（20xx—20xx年），增加公共體育場(chǎng)地面積。三是抓設施維護。要加強全民健身設施的管理維護，摸清底子、建立臺賬，定期對健身器械進(jìn)行維護或更新。隨著(zhù)市體育中心場(chǎng)館進(jìn)入維護的階段，體育局應主動(dòng)與市政府匯報，取得政府支持和關(guān)心，確保場(chǎng)館安全、使用正常。
3.競技體育上抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加強體育后備人才培養。一是抓體校管理。加強體教結合，穩定和擴大運動(dòng)員隊伍，提高教練員的科學(xué)訓練水平，科學(xué)設置運動(dòng)類(lèi)別，創(chuàng )新訓練模式，拓寬訓練渠道，提升后備人才培訓能力。要鞏固拓寬優(yōu)勢項目，科學(xué)指導各地根據傳統優(yōu)勢項目因地制宜開(kāi)展競技項目，不求大而全，著(zhù)力改變競技體育落后局面。二是抓賽事活動(dòng)。要依托現有體育資源優(yōu)勢，積極承辦國際、國內重大賽事，舉辦“本土化”體育賽事，以賽代訓、以賽促學(xué)，確保賽制合理、選撥公平。三是抓政策扶持。要積極制定獎勵政策，調動(dòng)教練、家長(cháng)、學(xué)生參與競技體育的積極性。在學(xué)校廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運動(dòng)，保證學(xué)生體育課時(shí)間，擴大體育苗子的選撥面，加強對中小學(xué)生中體育特長(cháng)“苗子”的發(fā)現和培養。
4.體育產(chǎn)業(yè)上抓住三個(gè)支點(diǎn)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是抓體彩銷(xiāo)售。要加強“體彩”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的培訓指導，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)彩票銷(xiāo)售，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是抓場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)。要提高大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)水平，盤(pán)活現有場(chǎng)館資源，擴大公共體育設施免費、低收費開(kāi)放補助范圍，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館多層次、全方位開(kāi)放利用。三是抓產(chǎn)業(yè)融合。依托我市深厚的歷史文化、豐富的山水生態(tài)資源，加強體育與旅游、文化、農業(yè)、科技深度融合，與旅游等部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)，整合資源，開(kāi)發(fā)以運動(dòng)體驗、運動(dòng)休閑和重大賽事觀(guān)賞為主要內容的體育旅游項目，打造具有紅色、綠色、生態(tài)、科技等特色的體育小鎮。
5.作風(fēng)建設上抓住三個(gè)環(huán)節，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。一是抓廉政教育。多組織干部職工學(xué)習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等規定，定期開(kāi)展警示教育活動(dòng)，警示黨員干部職工，時(shí)刻保持警惕。二是抓工作效能。突出問(wèn)題導向，著(zhù)力整治“怕、慢、假、庸、散”等問(wèn)題，號召職工在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)比盡職，在履行本職時(shí)比學(xué)趕超創(chuàng )模范，在服務(wù)群眾中提能增效優(yōu)服務(wù)。三是抓監督檢查。加大對各縣（市、區）體育工作的指導和考核，加強局機關(guān)內部管理和預算績(jì)效管理，強化擔當意識，轉變服務(wù)理念，靠實(shí)工作責任，抓好重點(diǎn)工作，確保決策部署貫徹落實(shí)。
工作評議調查報告2
按照區人大常委會(huì )專(zhuān)項工作評議活動(dòng)安排，8月至9月，評議調查組對全區新型農村合作醫療實(shí)施工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查。調查組先后深入到各鎮街衛生院、區直醫院、部分村居，發(fā)放了調查問(wèn)卷，分別召開(kāi)了人大代表座談會(huì )和鎮街、村居干部座談會(huì )，走訪(fǎng)了部分參合農民群眾，征求了有關(guān)方面的意見(jiàn)�，F調查情況報告如下
一、基本情況
近年來(lái)，區政府及主管部門(mén)高度重視新型農村合作醫療工作，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展工作，報銷(xiāo)比例逐年提高，農民參合率達98.34%，促進(jìn)了新型農村合作醫療制度的平穩運行，提高了農民群眾醫療保障水平，受到了廣大農民群眾的普遍歡迎。主要特點(diǎn)是：
(一)領(lǐng)導重視，部門(mén)協(xié)作，新農合基本履蓋全區農民。為了加大對新型農村合作醫療制度的實(shí)施，切實(shí)保障廣大農民的根本利益，區、鎮(街道)兩級黨委、政府高度重視這項工作，把其作為一項德政工程、民心工程和構建和諧社會(huì )的一項重要內容來(lái)抓。區政府成立了新型農村合作醫療管理辦公室，編制為副科級事業(yè)單位，專(zhuān)門(mén)核定了人員編制，連續兩年為區新農合辦考選2名本科生。區財政每年都把區新農合辦公經(jīng)費列入年度預算，還撥專(zhuān)款為區新農合辦配置了全市首輛監管專(zhuān)用車(chē)。鎮街政府充分發(fā)揮各自的職能作用，按照屬地化管理要求，組織做好新型農村合作醫療的宣傳動(dòng)員、資金籌集、費用報銷(xiāo)和數據統計工作，有針對性地對農民進(jìn)行新型農村合作醫療政策宣傳和健康知識普及，注意總結本地區農民參加新型農村合作醫療的受益事例，使農民真正認識建立新型農村合作醫療制度的意義和好處。目前，我區參合農民已達到21.49萬(wàn)人，參合率達98.34%。
(三)改善設施，提高服務(wù)，醫療衛生事業(yè)加速發(fā)展。一是農村醫療衛生設施有了很大改善。今年，區政府撥付專(zhuān)款45萬(wàn)元，實(shí)施了張山子和馬蘭衛生院國債扶持改擴建項目續建工程。健全完善一個(gè)中心、四個(gè)站配套設施建設。截至目前，區政府已全面完成衛生室標準化建設任務(wù)，三年共建成標準化衛生室110個(gè)，順利通過(guò)了省級驗收。二是提高了農村醫療機構的管理水平。區、鎮普遍加強了對定點(diǎn)醫院的管理，實(shí)行定期檢查制度及醫療信息公示制度，促進(jìn)了定點(diǎn)醫院管理水平的提高。三是促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。區人民醫院總投資1000萬(wàn)元、總建筑面積為7000平方米的外系病房樓投入使用。啟動(dòng)了區中醫院老年托撫中心工程項目建設。同時(shí)，通過(guò)不斷加強衛生技術(shù)人員培訓、開(kāi)展城市支援農村衛生，加強衛生院服務(wù)能力建設和區、鎮、村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高了醫院的醫療服務(wù)水平。
二、存在的問(wèn)題
新型農村合作醫療是一項政策性強、涉及面廣、長(cháng)期而復雜的社會(huì )性工作，區政府及主管部門(mén)雖然做了許多工作，積累了一定經(jīng)驗，取得了明顯成效，但工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。
(一)新農合宣傳工作還不深入。20xx年，新型農村合作醫療在澗頭集鎮試點(diǎn)以來(lái)，雖然區、鎮逐年加大了新農合政策宣傳力度，但宣傳和引導工作尚不夠深入，極少數鄉村干部對新農合政策落實(shí)不重視，自身政策不熟悉，無(wú)法給群眾正面宣傳，還有相當數量的農民群眾對新農合不是很了解，對具體政策知之甚少，哪些病能報，報銷(xiāo)比例是多少，以及報銷(xiāo)手續、用藥目錄等還不了解、不清楚。
(二)新農合政策尚不完善。一是報銷(xiāo)比例還需要進(jìn)一步調整，使其更加科學(xué)化、合理化。二是用藥目錄限制過(guò)死。目前，我區村級衛生室用藥目錄僅為250種左右，不能滿(mǎn)足群眾的看病需要。三是報銷(xiāo)層級設定較復雜，群眾具體辦理很麻煩。四是定點(diǎn)醫院審核結算人員構成不夠合理，審核結算程序、告知制度的執行不嚴格。
(三)醫療服務(wù)水平有待提高。一是由于多年的欠帳，部分合作醫療定點(diǎn)單位的衛生基礎設施比較差，房屋老化、設備陳舊、服務(wù)功能不健全等問(wèn)題較為突出，近兩年雖有所改善，仍不能適應農民群眾日益提高的就醫需求。二是基層醫療機構缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鎮(街)醫院醫務(wù)人員學(xué)歷低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平不能滿(mǎn)足農民群眾的基本醫療需求。
(四)管理體制還需理順。新農合是政府主導的醫療保障制度，各級政府是新農合管理的主體。但我區管理體系仍不完善，鎮、村兩級只負責每年的.籌資任務(wù)，平時(shí)對新農合缺乏監督管理，沒(méi)有固定的工作人員，無(wú)辦公場(chǎng)地、無(wú)辦公經(jīng)費�，F在鎮街新農合醫療管理都由鎮街衛生院代管，這樣就出現了醫院管醫院、醫院既是裁判員又是運動(dòng)員的局面。新農合網(wǎng)絡(luò )化管理程序尚在運行初期，需及時(shí)進(jìn)行完善規范。
(五)違規違紀現象還時(shí)有發(fā)生。一是冒名報領(lǐng)醫療補助。由于身份確認措施不力，未參保的群眾在需要時(shí)可以借用親友的證件住院治療和報銷(xiāo)費用。二是部分醫療機構和醫務(wù)人員在執行新農合政策中存在趨利行為，只顧追求自身經(jīng)濟利益，對證(合作醫療證)下藥，開(kāi)大處方、不合理用藥，人為加重了患者醫療費用負擔。三是非法行醫現象還未杜絕。有的藥店存在前門(mén)賣(mài)藥、后門(mén)行醫的現象。今年，澗頭集某村甚至出現了非法行醫致人死亡現象。
(六)鎮街醫院發(fā)展環(huán)境堪憂(yōu)。一是醫務(wù)人員報酬低。鎮(街)衛生院普遍反映基層衛生院醫務(wù)人員工資低，導致基層衛生院醫務(wù)人員工作不安心，服務(wù)意識差。二是醫患糾紛多。調研座談中，醫務(wù)工作者普遍反映當前醫鬧事件比較突出，醫務(wù)人員工作壓力大，甚至有職業(yè)恐懼感。三是可持續發(fā)展能力不強。大部分鄉鎮衛生院收入低，只能勉強維持人員工資，沒(méi)有資金用于投入醫療設備購置、人員業(yè)務(wù)培訓，影響了醫院的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
新型農村合作醫療受益者是最基層的廣大農民群眾，這是黨和政府實(shí)現以人為本、構建和諧社會(huì )的重要舉措。區政府及主管部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)新型農村合作醫療工作，讓廣大農民群眾分享改革開(kāi)放成果。為此，提出以下建議：
(一)深入宣傳，保護和調動(dòng)農民參合積極性。著(zhù)力在宣傳新農合政策的靈活性、實(shí)效性上下功夫，做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹(shù)立和提高農民的互助共濟意識、疾病風(fēng)險意識、自我保健意識、醫療機構服務(wù)意識進(jìn)行宣傳;要結合好日常宣傳與重點(diǎn)時(shí)期的宣傳，樹(shù)立參合農民受益典型，以現身說(shuō)法的形式讓新農合政策在廣大農民群眾心中生根開(kāi)花，進(jìn)一步鞏固和提高農民的參合率。
(二)調整政策，切實(shí)讓農民最大程度得實(shí)惠。好的政策是實(shí)現新農合目標的關(guān)鍵。一是核心政策要穩定。大病住院報銷(xiāo)和門(mén)診統籌這些政策對緩解農民因病致貧、因病返貧發(fā)揮了重要作用，因而要維持基本穩定，適度調整。二是實(shí)現三個(gè)逐步擴大。即逐步擴大新農合基本用藥范圍，把那些療效高、價(jià)格相對較低的藥品納入報銷(xiāo)范圍;逐步擴大單病種報銷(xiāo)范圍，合理確定報銷(xiāo)費用，更加有效地減輕患者負擔;逐步擴大大病統籌的范圍，可適當的把一些慢性病納入報銷(xiāo)范圍，最大限度地提高農民的受惠水平和新農合的吸引力。
(三)加大投入，認真抓好醫療衛生基礎設施建設。要積極爭取國債項目和省專(zhuān)項資金項目，加大政府投入力度，吸納社會(huì )資金，加強鎮街衛生院、村衛生室的基礎設施建設和診療設備配置，通過(guò)兩、三年的努力，使全區的鎮街衛生院和村衛生室的就醫條件和環(huán)境有較大的改善，診療能力和服務(wù)水平有較大的提高，能夠滿(mǎn)足農民群眾的就醫需求，真正實(shí)現小病不出村，常見(jiàn)病、多發(fā)病不出鎮，大病不出區。
(四)強化措施，積極引進(jìn)和培養基層醫療衛生人才。要建立健全醫護人員安心在基層從事醫療衛生服務(wù)的激勵機制，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)骨干和吸收大學(xué)畢業(yè)生到鄉鎮衛生院和村衛生室從事醫療衛生服務(wù)，逐步解決基層衛生醫療機構人才匱乏的問(wèn)題。要加強對現有的鎮、村醫生的執業(yè)技能培訓，繼續實(shí)行區直醫院醫師下派到農村衛生機構進(jìn)行傳、幫、帶，逐步提升農村衛生機構人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
(五)結合實(shí)際，創(chuàng )新完善新農合運行管理體系。要進(jìn)一步完善區、鎮、村三級醫療衛生機構的新農合報銷(xiāo)制度、轉診制度、二次補償制度，優(yōu)化工作流程，為農民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的醫療衛生服務(wù)。要積極推進(jìn)新農合信息化建設，全面實(shí)現新農合信息管理系統與醫院管理信息系統有效對接，提高服務(wù)效率。借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，采取多種手段，盡快建立區、鎮、村三級新農合定點(diǎn)醫療機構和監督管理機構的網(wǎng)絡(luò )監管體系，全面實(shí)行微機、信息卡管理，堵塞監管漏洞。
(六)完善機制，注重醫療服務(wù)機構的監督管理。要健全完善定點(diǎn)醫療機構的長(cháng)效監管機制，拿出具體措施，配備專(zhuān)門(mén)的鎮街合管員，實(shí)行在區級合管辦的統一組織下，履行監督職責，真正發(fā)揮其監督作用。要開(kāi)展定點(diǎn)醫療機構資質(zhì)的年度審查，嚴格準入管理和退出機制，進(jìn)一步規范定點(diǎn)醫療機構服務(wù)、收費行為，促進(jìn)其合理檢查、合理用藥、合理診療、合理收費。要加強對醫療機構的行風(fēng)建設和經(jīng)常性的督促檢查，有效制止和查處醫生點(diǎn)菜、病人買(mǎi)單等開(kāi)大處方或小病大治的行為。要加大對農村巫醫、游醫和非法行醫行為的打擊力度，整頓規范農村醫療衛生市場(chǎng)。
(七)總結經(jīng)驗，穩妥地推進(jìn)新型農村合作醫療健康發(fā)展。一是要對現有經(jīng)驗認真總結，科學(xué)合理地測算各種數據，不斷完善基金管理使用方案，防止過(guò)多沉淀或透支。按照農民得實(shí)惠、醫院不虧本、基金不透支的原則，穩步探索新路子，增強制度吸引力。二是新農合醫管部門(mén)要進(jìn)一步調查研究，廣泛收集群眾和鎮、村醫療機構服務(wù)人員的意見(jiàn)，及時(shí)向省、市有關(guān)部門(mén)反饋，根據本地區實(shí)際適時(shí)調整方案，盡量滿(mǎn)足群眾基本醫療需求。
工作評議調查報告3
根據xx年監督工作計劃，經(jīng)縣第十四屆人大常委會(huì )第59次主任會(huì )議研究，決定對縣民政局xx年5月以來(lái)的各項工作進(jìn)行評議。根據評議工作安排，調查組于6月份著(zhù)手做好準備工作，8月至9月上旬對民政局工作開(kāi)展評議調查。調查期間，召開(kāi)由縣民政局全體干部參加的評議工作動(dòng)員大會(huì )，聽(tīng)取負責人工作報告，會(huì )后與干部進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，查閱相關(guān)臺賬；先后到縣老干部局等有關(guān)單位，及到大峃、玉壺、西坑、公垟等鄉鎮進(jìn)行調查，召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)負責人、部分離退休老干部、鄉鎮領(lǐng)導、民政助理員、縣（或鄉鎮）人大代表參加的6個(gè)座談會(huì )，并實(shí)地視察有關(guān)鄉鎮的敬老院，走訪(fǎng)部分群眾，向部分干部、人大代表發(fā)放評議調查表108份，其中對民政工作表示滿(mǎn)意的占66.6% 、基本滿(mǎn)意的占29.2% 、不滿(mǎn)意的占3.8%、不了解的0.4%，現將調查情況報告如下：
一、主要成績(jì)
（一）注重干部隊伍建設
縣民政局領(lǐng)導班子團結，凝聚力強，工作思路清，富有活力，轉變作風(fēng)，圍繞全縣工作大局，積極履行各項職責。重視干部法律知識培訓，增強民政系統工作人員的法律意識和法制觀(guān)念，進(jìn)一步提高依法行政水平。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷健全機關(guān)工作制度。積極開(kāi)展“滿(mǎn)意在民政”、“轉作風(fēng)優(yōu)環(huán)境” 等活動(dòng)，充分發(fā)揮干部的工作積極性，進(jìn)一步提升民政工作的社會(huì )滿(mǎn)意度。
（二）穩步推進(jìn)各項民政工作
1、殯葬改革工作取得較好成效
我縣長(cháng)期以來(lái)存在的“喪事大操大辦、跟風(fēng)攀比、擾民傷財”的喪事陋習，去年在縣委、縣政府的重視下，縣委辦、縣府辦先后聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強喪葬陋習整治工作的意見(jiàn) (試行)》、《關(guān)于在全縣廣泛深入開(kāi)展喪葬陋習整治工作的意見(jiàn)（試行）》等文件，縣民政局迎難而上，積極牽頭組織做好喪葬陋習整治工作，開(kāi)展千人動(dòng)員大會(huì )、千人簽名活動(dòng)，通過(guò)對縣城喪事陋習活動(dòng)的監督，縣城區域內大擺酒席、亂送錢(qián)物等喪事鋪張浪費行為得到有效糾正，臨街占道做道場(chǎng)、放鞭炮等喪事擾民行為得到有效控制，群眾滿(mǎn)意度高。在縣城整治工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，其他各鄉鎮的喪葬陋習專(zhuān)項整治工作全面鋪開(kāi)，總體取得較好效果。
對“一沿三區”的墳墓進(jìn)行整治，建成并投入使用公益性生態(tài)墓地30座，火化率達100%，我縣殯葬改革工作榮獲09年度全市一等獎。開(kāi)展殯葬惠民政策，進(jìn)一步減輕群眾喪葬負擔，從今年9月1日起，凡本縣戶(hù)籍人員死亡的，基本喪葬費880元均給予減免。
2、社會(huì )救助工作水平不斷提高
積極開(kāi)展城鄉低保工作，按相關(guān)政策要求，連續 2 次提高城鄉居民最低生活保障標準，截止今年6月底，共發(fā)放低保金4105萬(wàn)元。投入敬老院硬件設施改造資金430多萬(wàn)元，實(shí)現新增床位300張，五保集中供養硬件設施得到改善。建立重度殘疾人基本生活保障制度，完成1059名重度殘疾人單獨施保工作。開(kāi)展白內障復明工程，累計為270名困難老人免費實(shí)施白內障摘除手術(shù)。開(kāi)展農村困難群眾危舊房改造工程，累計投入約1900萬(wàn)元，改造危房2900多戶(hù)。依法開(kāi)展流浪乞討人員救助工作，實(shí)現信息化管理。修訂出臺《XX縣城鄉困難人員醫療救助實(shí)施辦法》，對低保對象等城鄉困難群眾實(shí)行零起點(diǎn)救助，緩解全縣低保等特殊困難群體看病難問(wèn)題。
不斷完善救災救援體制，結合我縣實(shí)際編制縣、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案。特別是在應對“莫拉克”臺風(fēng)抗災救災中，準備充分，行動(dòng)迅速，措施有力，災民安置工作扎實(shí)有效，得到上級民政部門(mén)的充分肯定。
3、雙擁優(yōu)撫政策得到較好落實(shí)
積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，啟動(dòng)革命烈士紀念館建設工程。各項撫恤優(yōu)待政策得到落實(shí)，建立健全重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，積極爭取資金，較大幅度提高撫恤優(yōu)待標準。針對優(yōu)撫對象醫療難問(wèn)題出臺了《XX縣撫恤優(yōu)待對象醫療保障實(shí)施辦法》等政策性文件。
不斷落實(shí)退伍安置工作政策，城鎮退役士兵全部實(shí)現自謀職業(yè)，建立農村退伍軍人就業(yè)數據庫，幫助聯(lián)系部分農村退伍軍人解決就業(yè)困難。
4、基層民主政治和社區建設工作積極開(kāi)展
xx年組織了第八屆村委會(huì )換屆選舉工作，全縣384個(gè)行政村順利完成換屆選舉。社區建設穩步開(kāi)展，通過(guò)租用、無(wú)償劃撥等辦法為6個(gè)城鎮社區落實(shí)辦公服務(wù)用房，并配備了12名大學(xué)生，初步建成9個(gè)鄉鎮社區服務(wù)中心和38個(gè)村級社區服務(wù)中心。
5、其他專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高
開(kāi)展婚姻登記規范化建設、婚姻登記“一站式”服務(wù)等工作�？h婚姻登記中心被市紀委、監察局、糾風(fēng)辦授予xx年度XX市“群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng )建工作先進(jìn)單位，被民政部授予“xx年度全國婚姻登記規范化單位”稱(chēng)號。重視社團組織管理，開(kāi)展民間組織評估、社團財務(wù)管理專(zhuān)項檢查等工作，全縣社團組織管理健康有序發(fā)展。繼續鞏固了區劃地名建設成果，建立國家地名數據庫。開(kāi)展創(chuàng )建平安邊界工作，全面完成五年一次的行政區域界線(xiàn)聯(lián)合檢查工作。
（三）認真辦理人代會(huì )議案與人大代表建議意見(jiàn)
縣民政局認真執行縣人大及其常委會(huì )的決定、決議，自覺(jué)接受人大監督，重視人代會(huì )議案和人大代表建議意見(jiàn)的辦理，三年來(lái)，共承辦縣人代會(huì )議案1件、人大代表建議意見(jiàn)23件，明確落實(shí)辦理工作責任制，努力提高問(wèn)題解決率、面商率和滿(mǎn)意率，取得較好成效。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）殯葬管理有待繼續深化和規范
青山白化整治工作不夠徹底。目前青山白化治理中，仍然存在“應付檢查式”的反反復復整治現象，而這種現象導致各鄉（鎮）和村干部產(chǎn)生厭倦情緒，并影響政府與群眾的信任關(guān)系。執法隊伍力量薄弱，執法力度不夠，翻修、新建私墳的行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方屢治屢犯，也是引起部分公益性生態(tài)墓地銷(xiāo)售困難、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆墳經(jīng)費由鄉鎮負擔，增加了鄉鎮的財政壓力。
公益性生態(tài)墓地建設有待規范�！耙秽l一公墓”的現狀不符合部分鄉鎮的實(shí)際需求，公益性生態(tài)墓地的審批管理工作未到位，個(gè)別鄉鎮如南田鎮，現有公墓已售完需新建或擴建。生態(tài)墓地的綠化覆蓋率大部分不達標，墓穴超高、超面積的現象仍然存在。生態(tài)墓地的銷(xiāo)售價(jià)格缺乏監管，群眾反映售價(jià)偏高，特別是經(jīng)營(yíng)性公墓售價(jià)更是畸高，不利于生態(tài)墓地的推廣和普及。
殯儀服務(wù)水平仍需提高。殯儀服務(wù)加班費的定價(jià)還不合理。對殯儀館內的殯儀服務(wù)部管理未到位，部分喪葬用品售價(jià)偏高，財務(wù)管理不規范�，F有殯儀服務(wù)場(chǎng)所的區位、規模、設施已不適應社會(huì )發(fā)展需求。
革除喪葬活動(dòng)中封建迷信的工作不到位。當前殯葬活動(dòng)中的陳規陋習，喪葬擇日、做道場(chǎng)等封建迷信活動(dòng)仍然盛行，特別是“喪葬擇吉日選時(shí)辰”現象造成殯儀館時(shí)段性的運尸、火化工作超負荷運作。
（二）老齡事業(yè)發(fā)展滯后
截止xx年底，全縣60歲以上老年人有57000多人，約占總人口的15%，65歲以上 4xx年型社會(huì )”發(fā)展。當前，我縣老齡事業(yè)總體發(fā)展滯后，主要表現為：老齡工作的機構設置、人員配備與工作要求不相適應，縣老齡辦只有1 名工作人員，難以承擔綜合協(xié)調和保障老年人權益的工作任務(wù)。同時(shí)基層老年人協(xié)會(huì )需進(jìn)一步建立和完善，全縣還有57個(gè)行政村未建立老年人協(xié)會(huì )，大部分老年人協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)不正常�？h光榮院、鄉鎮敬老院的食品采購管理存在漏洞，財務(wù)管理不規范。
老齡事業(yè)經(jīng)費投入遠不能滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求，老年人福利硬件設施建設明顯落后，供需矛盾比較突出。如老人公寓、老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所等設施欠缺，縣城僅有的一所光榮院（福利院）規模小、設施落后、服務(wù)水平低，難以滿(mǎn)足老年人不同層次多樣化的養老、娛樂(lè )需求。
（三）基層民主政治與社區建設工作有待加強
在村委會(huì )換屆選舉中，民政局的組織力量有待加強，業(yè)務(wù)水平有待提高，對換屆選舉工作的指導力度不夠，對威脅、賄選等不法選舉行為的調查處理不力，對該類(lèi)信訪(fǎng)件的辦理缺乏有效的措施手段。民主管理中，村民代表會(huì )議制度有待落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步規范。
在社區建設中，社區管理體制不順，社區的人員結構、服務(wù)功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務(wù)的層面上，還僅是建有“名義上的社區”。社區服務(wù)功能不健全，未達到上級對社區建設的要求。此外，社區建設整體氛圍尚未形成，相當多居民對社區建設還比較陌生，社區意識不濃，主動(dòng)參與的積極性不高。
（四）城鄉低保工作不夠規范
在低保管理工作中，對低保對象缺乏動(dòng)態(tài)管理機制，“應保盡�！钡恼咴诟鬣l鎮的落實(shí)情況不一致，部分鄉鎮存在因量化管理低保對象而出現“該保的進(jìn)不去，該退的沒(méi)退出”現象。個(gè)別地方還出現“人情�！�、已死亡低保對象仍在領(lǐng)取一段時(shí)間低保金等不良現象。
三、建議意見(jiàn)
（一）繼續加大民政工作宣傳力度
要圍繞群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)”問(wèn)題，如收養登記的程序與政策，有針對性地加強相關(guān)民政法律法規與方針政策的宣傳。加強對基層民政員的業(yè)務(wù)培訓與工作指導。重視救災救濟、社會(huì )捐助、社會(huì )保障等方面內容，及各種專(zhuān)項資金使用情況的公開(kāi)公示。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )資源進(jìn)行多形式、多途徑的宣傳。繼續做好“局長(cháng)信箱”、“在線(xiàn)咨詢(xún)”欄目，與群眾進(jìn)行面對面的交流。
（二）進(jìn)一步強化殯葬改革管理工作
要常抓不懈地做好青山白化治理工作。切實(shí)做好對“一沿三區”墳墓的治理，積極研究青山白化治理的有效措施，建立青山白化治理的長(cháng)效機制。加強執法隊伍力量，加大執法打擊力度，堅決杜絕翻修和新建私墳現象。
要大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設。審批建設新的公益性生態(tài)墓地，要根據鄉鎮的實(shí)際需求，不能局限在現有的“一鄉一公墓”。應做好與相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮的協(xié)調工作，加強公益性生態(tài)墓地建設的審批管理。強化生態(tài)墓地標準化建設管理，提高生態(tài)墓地的綠化覆蓋率。采取切實(shí)措施提高公益性生態(tài)墓地的有效入葬率，充分發(fā)揮生態(tài)墓地的作用。聯(lián)合縣物價(jià)部門(mén)加強對生態(tài)墓地銷(xiāo)售價(jià)格的監管，規范全縣生態(tài)公墓的經(jīng)營(yíng)行為，遏制生態(tài)公墓銷(xiāo)售中的'“暴利”行為。
要進(jìn)一步倡導移風(fēng)易俗，革除封建迷信活動(dòng)。加大工作力度，擯棄喪事活動(dòng)中的擇日、做道場(chǎng)等封建迷信活動(dòng)，樹(shù)立厚養薄葬的現代喪葬觀(guān)念，推行樹(shù)葬等多形式的節地環(huán)保的骨灰處理方式，積極倡導科學(xué)文明節儉的喪葬新風(fēng)。全力鞏固縣城喪葬陋習整治成果，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立切實(shí)可行的喪事簡(jiǎn)辦、移風(fēng)易俗的長(cháng)效機制，杜絕喪事鋪張浪費及喪事擾民現象的反彈。
要不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，繼續規范服務(wù)收費項目。加強對殯儀服務(wù)部的內部管理及喪葬用品的銷(xiāo)售管理，加快做好新殯儀館的選址搬遷工作。
（三）調動(dòng)各方面力量，加快發(fā)展老齡事業(yè)
要整合人力物力資源，健全老齡工作機構，充實(shí)老齡工作人員，不斷完善老齡工作機制。進(jìn)一步建立和完善老年人協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮各類(lèi)老年組織在維護老年人權益和開(kāi)展老年人活動(dòng)方面的積極作用。采取有效措施，不斷改善老年人供養、醫療條件，同時(shí)把老年福利事業(yè)作為“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)加以扶持，充分發(fā)揮社會(huì )力量興辦老齡事業(yè)的積極性。
要加大老齡事業(yè)的經(jīng)費投入，加強示范性老年福利設施建設，充分動(dòng)員社會(huì )力量，促成投資主體多元化，走政府支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社會(huì )參與、多方投入的道路，創(chuàng )辦一批滿(mǎn)足不同消費層次需求的養老服務(wù)設施，實(shí)現老齡事業(yè)福利化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化的有機結合。建立和完善老年人活動(dòng)陣地，開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體娛樂(lè )活動(dòng)，不斷豐富老年人的精神文化生活。積極采取措施，努力營(yíng)造氛圍，形成全社會(huì )尊老、敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì )風(fēng)尚。
（四）加強指導與管理，促進(jìn)基層民主政治和社區建設
要增強基層民主政治建設的組織力量，提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平，做好換屆選舉的政策宣傳與工作指導，加大對威脅、賄選等不法選舉行為的處理力度，切實(shí)重視對此類(lèi)信訪(fǎng)件的辦理工作。進(jìn)一步落實(shí)村民代表會(huì )議制度，規范村務(wù)公開(kāi)，提高村委會(huì )的民主管理水平。
要結合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)社區規范化建設，理順社區管理體制，強化社區工作力量，健全便民服務(wù)功能，滿(mǎn)足居民的社區服務(wù)需求。充分調動(dòng)社區內機關(guān)、團體、企事業(yè)單位組織和居民參與社區建設的積極性，最大限度地實(shí)現資源共有共享，營(yíng)造共駐社區、共建社區的良好氛圍。
（五）加強城鄉低保工作規范化管理
要切實(shí)強化低保工作管理，認真做好對低保對象的資格審核，排除“人情�！爆F象，適時(shí)開(kāi)展低保核查工作，及時(shí)退出已不符合低保條件的對象，掌握已死亡低保對象的信息，做好除名工作，建立健全城鄉低保進(jìn)退有序的動(dòng)態(tài)管理機制，使“應保盡�！闭呗鋵�(shí)到位。
工作評議調查報告4
根據市人大常委會(huì )今年專(zhuān)項評議工作方案的安排，在副主任的帶領(lǐng)下，我組對全市農業(yè)工作進(jìn)行了評議調查�，F將評議調查情況報告如下，請予審議。
一、主要工作成效
近年來(lái)，我市農業(yè)工作按照《農業(yè)法》等相關(guān)法律法規，以增加農民收入為核心，以發(fā)展現代農業(yè)為目標，以保障農產(chǎn)品有效供給、確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，致力服務(wù)"三農"，保持了農業(yè)農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，農民收入持續增長(cháng)的良好態(tài)勢。20xx年，全市完成農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值211.2億元，農業(yè)增加值146.8億元，實(shí)現農民人均純收入10972元，同比分別增長(cháng)3.9%、3.9%、17.6%，全市農村經(jīng)濟綜合指標位居全省第二。一是農業(yè)提質(zhì)增效明顯。糧食生產(chǎn)實(shí)現"九連豐"，蔬菜供應本地市場(chǎng)占有量達71%，茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨等特色經(jīng)濟作物提質(zhì)擴面，較好的實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。二是農產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。建立國、省、市級農業(yè)生產(chǎn)標準53項，標準化示范基地56個(gè)，監測點(diǎn)100個(gè)，近三年農產(chǎn)品抽檢農殘合格率平均為99%以上。積極應對"鎘超標大米"事件，農業(yè)主管部門(mén)向市政府提出了《關(guān)于水稻土壤重金屬污染治理五年行動(dòng)計劃的請示》，提出解決重金屬污染土壤修復方法。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已具雛形。市級以上龍頭企業(yè)105家，三星以上休閑農莊47家，近三年平均每年吸引游客近300萬(wàn)人次。四是農業(yè)服務(wù)體系逐步健全。
全市鄉鎮農技站均改革為全額撥款事業(yè)單位，農技體系改革經(jīng)驗在全國、全省推介。農業(yè)科研成果顯著(zhù)，20xx年以來(lái)獲省市科技獎4項，貢獻率達61%。農業(yè)行政執法力度加強，年均查處涉農案件100余件，近三年農業(yè)執法挽回經(jīng)濟損失859.5萬(wàn)元，依法行政水平不斷提高。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)農業(yè)各項投入仍顯不足。我市農業(yè)投入渠道單一、總量不足。一是財政投入不足。近年來(lái)，中央、省級財政農業(yè)投入不斷加大，但與現代農業(yè)發(fā)展需求還存在較大差距，且市級配套有限，資金分散，導致項目效果不佳。20xx年以來(lái)，市級財政投入農業(yè)生產(chǎn)資金1625萬(wàn)元，其中各類(lèi)專(zhuān)項投入大部分少于省內其他市州。如20xx年我市糧食生產(chǎn)專(zhuān)項資金200萬(wàn)元，而長(cháng)沙市1600萬(wàn)元，郴州市500萬(wàn)元，常德市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市均為300萬(wàn)元，較少。二是農民和社會(huì )資本投入欠缺。由于體制等原因，農村集體經(jīng)濟無(wú)錢(qián)投入，農民無(wú)力投入，社會(huì )資本不敢投入。農業(yè)投入不足且疏于管理維護，導致農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強。特別是前段時(shí)間持續的干旱，對我市農業(yè)抵御自然災害的能力提出了嚴峻的考驗。
(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力不強，農產(chǎn)品品牌建設滯后，產(chǎn)品認證、商標注冊、農超對接等意識不夠。我市雖有四個(gè)產(chǎn)糧大縣，但缺乏向精加工、深加工的'品牌企業(yè)。農民專(zhuān)業(yè)合作社大部分仍處于發(fā)展的初始階段，90%以上停留在生產(chǎn)資料供應以及簡(jiǎn)單的生產(chǎn)環(huán)節層面上，缺少產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)。部分種植大戶(hù)、合作社土地流轉不穩定，有利則合、無(wú)利則散。全市蔬菜基地1000
畝以上集中連片的40個(gè)，其他多為小規模經(jīng)營(yíng)，難以形成產(chǎn)業(yè)化。
(三)農業(yè)生態(tài)安全仍不容樂(lè )觀(guān)。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化建設步伐加快，耕地面臨減少的危險，占補難以得到實(shí)質(zhì)性平衡。種糧比較效益低、農村青壯勞動(dòng)力短缺等導致"雙改單"甚至拋荒，據農業(yè)部門(mén)反映，全市每年季節性?huà)伝募s2-4萬(wàn)畝�，F代化建設過(guò)程中江河污染、化肥污染、工業(yè)三廢等，造成農業(yè)生態(tài)系統脆弱，如上半年的"鎘超標大米"事件，給我市糧食生產(chǎn)、貯藏和銷(xiāo)售造成沖擊。"革命草"、"水浮蓮"、"福壽螺"等生命力強的外來(lái)物種入侵，嚴重影響了生態(tài)安全。
(四)農技服務(wù)能力不強。全市基層農技站人員年齡老化、青黃不接，平均年齡在40歲以上的占60%，某縣農技人員平均年齡超過(guò)45歲�；鶎愚r技站人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)單一，技術(shù)推廣乏力，農技培訓與農民的需求銜接不夠緊密，一般性的技術(shù)培訓農民不感興趣，農民需要的實(shí)用技術(shù)基層做不了。
三、幾點(diǎn)建議
(一)強化領(lǐng)導認識，夯實(shí)農業(yè)基礎地位。各級政府要充分認識農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安這一根本，進(jìn)一步加強對農業(yè)工作的領(lǐng)導，強化宣傳引導，形成全社會(huì )支持服務(wù)"三農"的濃厚氛圍。加強農業(yè)法治工作，認真貫徹落實(shí)農業(yè)各項法律法規和強農惠農政策，維護農民合法權益。加大政策支持力度，整合財政政策和資金，建立政府持續加大投入、農民積極籌資投勞、社會(huì )力量廣泛參與的多元投入機制，鞏固和加強農業(yè)基礎地位，促進(jìn)農業(yè)穩
定發(fā)展和農民持續增收。
(二)健全服務(wù)體系，提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步引進(jìn)和培養農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，加大對基層的業(yè)務(wù)指導、對農技人員和農民培訓力度。強化農技人員主動(dòng)服務(wù)意識，堅持進(jìn)村入戶(hù)，提升服務(wù)水平。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，加快成果轉化應用，提高科技對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率。創(chuàng )新農村金融服務(wù)，發(fā)展村鎮銀行，推進(jìn)"三農"銀企對接。進(jìn)一步健全農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控，加快生態(tài)農業(yè)修復與建設。采取有效措施，盡快推動(dòng)落實(shí)水稻土壤重金屬污染治理工作。
(三)創(chuàng )建特色品牌，促進(jìn)農業(yè)增效農民增收。圍繞特色產(chǎn)業(yè)資源，做大做強優(yōu)質(zhì)稻制種、無(wú)公害蔬菜、精品水果、休閑農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規范化的要求引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展一體化經(jīng)營(yíng)和深加工，提高農產(chǎn)品附加值。注重品牌建設，利用農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )等平臺積極宣傳推介，打造一批在省內外有較高影響力和市場(chǎng)競爭力的農產(chǎn)品品牌。
(四)發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，用工業(yè)理念抓農業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化和信息化水平。加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新，規范推進(jìn)農村土地流轉，完善利益分配制度，發(fā)展新型合作組織。進(jìn)一步實(shí)施科技管理、加快院校合作、培育龍頭企業(yè)，提高農業(yè)機械化水平，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。
工作評議調查報告5
在縣十七屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議上主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會(huì )關(guān)于對“一府兩院”開(kāi)展工作評議的安排，縣審計局被列為今年的工作評議對象。為依法有效開(kāi)展評議調查工作，縣人大常委會(huì )制發(fā)了《縣人大常委會(huì )20xx年對縣審計局工作評議日程安排》，成立了由縣人大常委會(huì )副主任陶擁政、向慶紅分別擔任組長(cháng)、副組長(cháng)，田豐登、文武漢、易曉梅、陳建華、李金虎、張新華等同志為成員的評議調查組，并于20xx年9月3日至9月20日對縣審計局的工作開(kāi)展了評議調查�，F將評議調查情況報告如下，供本次會(huì )議評議時(shí)參考。
一、調查工作基本情況
9月3日，評議調查組在縣審計局召開(kāi)了對縣審計局工作評議動(dòng)員會(huì )，會(huì )議由縣人大常委會(huì )副主任向慶紅主持，縣人大常委會(huì )副主任陶擁政作了動(dòng)員講話(huà)，聽(tīng)取了縣審計局局長(cháng)陳武松同志代表審計局作的《關(guān)于接受縣人大常委會(huì )評議的工作報告》，并個(gè)別座談?wù)髑笠庖?jiàn)；9月5日至6日，分別由縣人大常委會(huì )副主任向慶紅、陶擁政帶隊深入太平鄉、五里鄉召開(kāi)有鄉黨委政府主要領(lǐng)導、人大代表、服務(wù)對象參加的座談會(huì )；9月18日，由縣人大常委會(huì )副主任向慶紅主持在
縣人大會(huì )議室召開(kāi)了縣直部分人大代表、服務(wù)對象參加的縣人大常委會(huì )對縣審計局工作評議調查座談會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)和建議。評議調查階段，評議調查組對該局干部職工和座談會(huì )與會(huì )人員就縣審計局的工作進(jìn)行了民主測評，共計參加測評66人，發(fā)出測評票66張，收回66張，除在縣直部分人大代表、服務(wù)對象參加的座談會(huì )上有1張基本滿(mǎn)意票外，其他都為滿(mǎn)意；收到建議意見(jiàn)4條；測評結果均當場(chǎng)進(jìn)行了公布。
二、履行職責情況
近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視審計工作，縣審計局在縣委、縣政府的.正確領(lǐng)導及社會(huì )各界的廣泛支持下，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，圍繞“加快脫貧奔小康”主題與縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題，依法認真履行審計監督職責，充分發(fā)揮了審計保障經(jīng)濟健康運行的“免疫系統”作用，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了應有貢獻。審計業(yè)務(wù)綜合量化考核保持全州前列，在全省100個(gè)縣市區中由20xx年的28位前進(jìn)到20xx年的23位，且連續多年蟬聯(lián)省級最佳文明單位，連續兩年為縣直單位目標考核先進(jìn)單位。
各參評代表一致認為，縣審計局的工作始終保持了一步一個(gè)新腳印、年年都有新發(fā)展的良好態(tài)勢，為財政資金的規范使用，起到了十分良好的監督保障作用。該局堅持以人為本，靠質(zhì)量立局，依廉政興局，全面建設文明機關(guān)，創(chuàng )建和諧的社會(huì )環(huán)境，使審計工作做到有為、有位、有威，取得了審計監督和社會(huì )和諧的雙贏(yíng)局面，總體來(lái)看，評議調查組對該局的工作是滿(mǎn)意的。
一是依法行政保持良好態(tài)勢。兩年來(lái)，縣審計局認真執行憲法、法律、法規和縣人大及其常委會(huì )的決議、決定，堅持以普法提升執法素養，以執法推進(jìn)審計業(yè)務(wù)，強化組織領(lǐng)導與工作考核，不斷完善內控制度管理，增強依法行政意識，提升依法從審能力，審計執法做到了審計程序合法、審計作業(yè)規范、審計執法嚴格、案卷歸檔完整。多年來(lái)，發(fā)出的審計報告和作出的審計決定沒(méi)有出現一起行政復議或行政訴訟，審計干部沒(méi)有發(fā)生一起違法違紀違規行為；在全縣20xx年的18個(gè)行政執法類(lèi)單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中獲得第一名，在全州審計系統工作評比中獲得第一名，20xx年被省依法治省工作領(lǐng)導小組表彰為20xx—20xx年全省法制宣傳教育和法治建設先進(jìn)單位，今年又被省審計廳表彰為全省審計機關(guān)50個(gè)法治單位創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位之一。
二是業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。兩年來(lái)，縣審計局堅持側重于對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金實(shí)行審計監督，共完成財政預算執行、專(zhuān)項資金、政府投資、行政事業(yè)、經(jīng)濟責任等415個(gè)審計項目，共審計查出違規資金2418萬(wàn)元，管
理不規范資金8983萬(wàn)元，審計后挽回或避免損失1866萬(wàn)元。先后對政府投資30萬(wàn)元以上的379個(gè)建設項目進(jìn)行了招標控制價(jià)或結算、決算審計，送審投資規模8.74億元，審減6597萬(wàn)元，綜合審減率達到7.55%。 聯(lián)網(wǎng)審計有多項計算機審計案例和計算機審計方法在省審計廳和國家審計署獲獎，在全州審計系統基本處于領(lǐng)軍地位。同時(shí)，該局服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，積極建言獻策，促成完善了專(zhuān)項資金、項目建設、審計整改等相關(guān)制度；積極協(xié)調解決“交叉審”、“上審下”所披露的問(wèn)題，保證了有關(guān)項目資金繼續留縣使用。
三是機關(guān)建設全面發(fā)展進(jìn)步。兩年來(lái)，縣審計局堅持黨的建設、廉政建設、作風(fēng)建設、文明創(chuàng )建、機關(guān)建設等共融共抓共促，全體干部職工均保持良好的精神風(fēng)貌，勇于搶前、創(chuàng )優(yōu)、爭先。堅持加強干部職工的政治思想教育， 20xx年被州委宣傳部理論信息中心表彰為20xx—20xx年度理論學(xué)習先進(jìn)單位。堅持加強黨的基層組織建設，20xx年，被縣委表彰為黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位，機關(guān)黨支部被縣委表彰為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織； 20xx年，機關(guān)黨支部被縣委表彰為先進(jìn)基層黨組織；20xx年，機關(guān)黨支部被縣委表彰為20xx—20xx年創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。堅持誠心實(shí)意開(kāi)展“城鄉互聯(lián)、結對共建”工作，促成結對聯(lián)系村在特色產(chǎn)業(yè)、組織建設、基礎設施、人居環(huán)境、辦公
條件等方面都有較快發(fā)展與明顯改觀(guān)，20xx年被縣委表彰為“城鄉互聯(lián)、結對共建”活動(dòng)先進(jìn)單位，20xx年被縣委表彰為“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)單位。堅持精神文明常創(chuàng )常建、共創(chuàng )共建，較好地發(fā)揮了省級最佳文明單位的示范帶動(dòng)作用，有望連續七屆十四年保持省級最佳文明單位稱(chēng)號，被譽(yù)為縣直單位文明創(chuàng )建“一面旗”。堅持不斷加強機關(guān)自身建設，綜治、計生工作年年被容美鎮黨委、政府表彰為先進(jìn)單位，20xx年的綜治工作被縣委、縣政府授予優(yōu)勝單位，機關(guān)檔案工作目標管理20xx年進(jìn)入省特級行業(yè)。同時(shí)，重視年輕干部的培養、提拔、使用，激發(fā)了干部職工的工作熱情。
三、存在不足
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步加大審計監督的力度，提高審計的威懾力。一是在政府投資建設項目的過(guò)程監督方面，除進(jìn)一步加大政府投資建設項目的預算、結算或決算審計監督力度外，還要積極主動(dòng)地會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強招投標及項目建設過(guò)程的監督管理，并對重大政府投資建設項目積極開(kāi)展跟蹤審計，努力將問(wèn)題早發(fā)現、早解決；二是要加大財政資金審計監督的力度。
�。ǘ╆犖榻ㄔO還有待加強。目前，審計業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)面臨青黃不接，為適應審計事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，要進(jìn)一步加強人才隊伍建設，強化業(yè)務(wù)技能培訓，努力培養“多面手”人才。
工作評議調查報告6
主任、副主任，各位委員：
根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，11月5日至7日，以縣人大常委會(huì )副主任婁xx為組長(cháng)的評議調查組，深入xx林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局等部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)、測評等方式，廣泛聽(tīng)取了部分鄉鎮和縣直單位、專(zhuān)業(yè)合作社和種養殖戶(hù)、縣農科局下屬站（所）負責人的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，調查組向走訪(fǎng)對象發(fā)放了測評表xx份，收回xx份，對縣農科局在執行黨的路線(xiàn)方針、執行人大決定決議和完成本職工作等13個(gè)方面的內容開(kāi)展測評，綜合評價(jià)滿(mǎn)意票xx票，滿(mǎn)意率為xx%，基本滿(mǎn)意票xx票，基本滿(mǎn)意率為10.9%，不滿(mǎn)意票xx票，不滿(mǎn)意率為0.4%。此外，還對走訪(fǎng)對象廣泛征求縣農科局工作的評議意見(jiàn)，經(jīng)梳理，共征求到肯定意見(jiàn)xx條，建議意見(jiàn)xx條�，F將調查情況報告如下：
一、對縣農科局工作總體評價(jià)
評議調查組認為，近幾年來(lái)，縣農科局在局班子帶領(lǐng)下，認真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣各項決策部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極改進(jìn)作風(fēng)、深入一線(xiàn)，在脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)植物疫病預防控制、農村科技推廣等方面扎實(shí)開(kāi)展工作，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
�。ㄒ唬┳ギa(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎得到夯實(shí)。一是產(chǎn)業(yè)資金扶持力度明顯加大。20xx年至20xx年10月共實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個(gè)，涉及項目扶持資金7746.04萬(wàn)元，劃撥7142.9萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人。二是產(chǎn)業(yè)規模和效益明顯提高。圍繞今年人均收入3500元的脫貧標準，按照有條件的建檔立卡貧困戶(hù)至少參與一項產(chǎn)業(yè)增收項目的目標，通過(guò)出臺高峰牛、八寶米、油菜、茶葉等扶持政策，鼓勵建檔立卡貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是村集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。通過(guò)入股分紅、自主發(fā)展、抱團發(fā)展等模式，按每個(gè)村投入30萬(wàn)元扶持資金，啟動(dòng)實(shí)施項目實(shí)現貧困村全覆蓋。四是農特產(chǎn)品企業(yè)結構趨于合理。截止20xx年10月，全縣共培育農業(yè)龍頭企業(yè)27戶(hù)，通過(guò)認定各級農業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中省級5家，州級7家，縣級7家；養殖類(lèi)6家、加工類(lèi)9家、種植類(lèi)4家。
�。ǘ┳マr畜漁業(yè)監管，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到規范。一是農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測明顯加強。逐步建立農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品市場(chǎng)準入管理制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監管目錄制度，全面推廣農獸藥安全信息化監管系統。二是農資市場(chǎng)得到有效監管。加大對農資市場(chǎng)整頓，查處違法違規種子、農藥6起，查辦畜牧獸醫違法行政案件4起。三是動(dòng)植物病蟲(chóng)害得到有效控制。加大對動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防治、防疫、檢疫及農業(yè)有害生物預警與控制，重大動(dòng)物疫病強制免疫密度維持在90%以上，全縣共舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓班43期，培訓1525人次。四是農業(yè)污染源得到有效治理。認真開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，逐步發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，全縣畜禽禁養區內15個(gè)養殖場(chǎng)（戶(hù)）已全部完成關(guān)閉或搬遷，全面完成整改工作任務(wù)。
�。ㄈ┳マr業(yè)科技推廣，農村農業(yè)實(shí)用技術(shù)得到普及。一是建設科技成果轉化基地。投資40萬(wàn)元，成立了xx縣科技成果轉化中心，通過(guò)與科研院所、高校的協(xié)作、合作，實(shí)施農業(yè)科技成果轉化和技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉化運用。二是搭建農特品研發(fā)創(chuàng )新平臺。申請發(fā)明專(zhuān)利3項，突破油茶、蒜頭果育種、標準化種植及產(chǎn)品研發(fā)等方面的技術(shù)難題，同時(shí)培養了一批創(chuàng )新型育種人才，為規�；�、標準化發(fā)展油茶和蒜頭果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。三是加大農村實(shí)用技術(shù)推廣。圍繞水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶葉、病蟲(chóng)害防治、豬牛養殖技術(shù)和口蹄疫的防控技術(shù)等18個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展科技培訓，完成農村致富帶頭人培養107人。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)走訪(fǎng)調查，對縣農科局反映的意見(jiàn)主要表現為：
�。ㄒ唬┳ト^產(chǎn)品能力弱。一是產(chǎn)業(yè)散、小、弱，抗風(fēng)險能力差，沒(méi)有形成拳頭性主導產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)政策變化快，沒(méi)有統一、穩定、長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案方面發(fā)文多，且一直在不斷的修改變化。比如：要求合作社（種養大戶(hù)）帶動(dòng)脫貧戶(hù)發(fā)展年限原先為3年，后來(lái)變化為5年，再后來(lái)又變化為10年。三是借產(chǎn)業(yè)補助政策，各專(zhuān)業(yè)合作社遍地開(kāi)花，但能贏(yíng)利存活下來(lái)、能產(chǎn)生帶動(dòng)作用的少之又少，在扶貧產(chǎn)業(yè)上只考慮有沒(méi)有的問(wèn)題，沒(méi)有突出“大”和“強”，產(chǎn)業(yè)的可持續性及經(jīng)濟效益很難顧及到，造成國家補助資金的浪費。
�。ǘ┕ぷ鹘y籌能力不足�？h農科局由原農業(yè)局、科技局和畜牧局合并而來(lái)，所屬的站所多、人員多，工作檢查中存在到鄉鎮指導調研，這個(gè)組今天剛走，那個(gè)組明天又來(lái)，讓鄉鎮疲于應付。同樣差不多的數據，這個(gè)站剛要，過(guò)兩天那個(gè)站又重新要上報，單位內部之間沒(méi)有信息共享，工作統籌不夠。
�。ㄈ┺r業(yè)執法力度不強。農資市場(chǎng)管理不完善，種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資無(wú)證經(jīng)營(yíng)、以次充好及證照不全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。作為漁業(yè)管理的主管局，漁業(yè)執法監管有待進(jìn)一步加強，在枯水季節和禁魚(yú)期，漁業(yè)執法不容樂(lè )觀(guān)，電魚(yú)、炸魚(yú)情況突出，甚至電魚(yú)人把自己電死的事故近幾年都在發(fā)生，全縣的河流基本處于無(wú)人監管狀態(tài)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到相當程度的破壞。
�。ㄋ模┙ㄔO項目管理缺位。14個(gè)鄉鎮農技站重建（或改造）項目，改造的補助19萬(wàn)元，重建的補助25萬(wàn)元，但目前建設規模最小的都在95萬(wàn)元以上，導致資金供應不上，部分項目停工形成爛尾樓，腳手架等建筑材料沒(méi)有進(jìn)行適當處理，給過(guò)路行人帶來(lái)很大的安全隱患，縣農科局與施工方矛盾突出。
�。ㄎ澹﹥炔筷犖楣芾砘靵y。由于農科局涉及業(yè)務(wù)多，項目多，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，導致在管理上比較混亂。農技人員在辦公室看材料的多，深入實(shí)地察看調研少，提出的意見(jiàn)不切實(shí)際，甚至出現“專(zhuān)家不專(zhuān)業(yè)”的現象。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審中，程序多、速度慢，專(zhuān)家意見(jiàn)不統一，對鄉鎮上報需要修改的方案沒(méi)有一次性告知，讓鄉鎮往返跑，有些鄉鎮出現送了10多稿仍然沒(méi)有通過(guò)評審的情況。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，助推精準脫貧。綜合我縣的土壤、氣候、海拔、資源等要素，因地制宜，制定符合我縣實(shí)際的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，補短板、強弱項，對標對表，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色現代農業(yè)，規范發(fā)展，科學(xué)運作，重點(diǎn)抓出幾個(gè)拳頭性產(chǎn)品，促進(jìn)農牧產(chǎn)業(yè)轉型升級。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強內部統籌協(xié)調，完善管理機制。建立和完善內部分工管理機制，融合局機關(guān)與下屬各站、所之間關(guān)系，加強溝通聯(lián)系和統籌協(xié)調，明確工作職責，互通工作信息，有效整合資源，形成工作合力，讓農科局干部隊伍成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`主力軍，努力提高工作的執行力和工作效率。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大農業(yè)執法力度，提高監管水平。要加強農業(yè)執法隊伍建設，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平，采取有效措施，加強與公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，消除各種不安全的隱患。要加大對漁業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)投入品的監管力度，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法行為。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大資金籌措力度，化解基層矛盾。積極與財政部門(mén)做好溝通協(xié)調，擴大資金籌措渠道，合理安排項目工程資金，提高資金使用效率，認真處理好各鄉鎮農技站在建項目的后期工作，爭取早日投入使用。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強隊伍建設和管理，提升業(yè)務(wù)水平。要加強對專(zhuān)業(yè)人員的管理和指導，充分調動(dòng)農業(yè)科技人員的積極性和主動(dòng)性，多深入基層開(kāi)展實(shí)地調研，準確掌握各鄉鎮、各村組的農業(yè)實(shí)情。同時(shí)，有計劃地對農技人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，全面提高農業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)項目評審的專(zhuān)業(yè)性和時(shí)效性，為更好的服務(wù)“三農”工作提供保證。
工作評議調查報告7
按照20xx年專(zhuān)項工作評議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區人大常委會(huì )專(zhuān)項工作評議調查指導組對城市管理工作情況進(jìn)行了評議調查。工作中，評議調查組始終遵循推動(dòng)工作開(kāi)展的目的，始終堅持客觀(guān)公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮街、村居和相關(guān)單位，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，查看現場(chǎng)，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )，發(fā)放問(wèn)卷調查表，走訪(fǎng)代表、沿街商戶(hù)和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會(huì )各界對城市管理工作的意見(jiàn)建議�，F將調查情況報告如下：
一、主要工作成績(jì)
近年來(lái)，我區高度重視城市管理工作。區城市管理局作為城市管理的主要職能部門(mén)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)臺兒莊城市發(fā)展為主線(xiàn)，以開(kāi)展城市管理突破年活動(dòng)為抓手，認真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造天下第一莊優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻。
(一)突出工作重點(diǎn)，城區環(huán)境面貌明顯改善。區城市管理局結合我區實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開(kāi)展了城區環(huán)境專(zhuān)項和綜合整治活動(dòng)，城區面貌明顯改善。以城區主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到堵、疏結合，加強對流動(dòng)攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營(yíng)行為的治理，有效規范了市容秩序;認真查處亂停亂放車(chē)輛，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)整治拋灑車(chē)輛，保證城區道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規范戶(hù)外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設。
(二)突出依法行政，執法質(zhì)量明顯提高。從規范行政執法人員的執法行為入手，落實(shí)各項工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)、爭做城管先鋒、問(wèn)責問(wèn)廉問(wèn)效等主題活動(dòng)，執法人員的服務(wù)意識和大局意識進(jìn)一步增強，文明執法、規范執法的能力有了新提高。抓好隊伍作風(fēng)建設，不斷改善執法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規范化。全區今年1000余起城市管理處罰案件，無(wú)一例被行政復議和行政訴訟，執法效能和執法質(zhì)量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng )新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區城市管理局不斷創(chuàng )新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對主要路段進(jìn)行責任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現并處理違章經(jīng)營(yíng)行為。結合責任落實(shí)，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪(fǎng)等方式，加大考核力度，將考核結果與個(gè)人經(jīng)濟收入掛鉤，及時(shí)兌現獎懲，促進(jìn)了各項工作的落實(shí)。區城市管理局在嚴格履行職能的同時(shí)，注重加強同公安、工商、建設等職能部門(mén)以及街道、社區的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開(kāi)展。
二、存在的主要問(wèn)題
調查發(fā)現，市民群眾對我區城市管理工作取得的成績(jì)給予了充分肯定，社會(huì )各界對城管工作滿(mǎn)意度明顯提升。但是，調查組也了解到，對照當前我區城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節。主要表現在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調查中，有半數以上的受訪(fǎng)人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒(méi)有深入人心。多數群眾對城市管理部門(mén)職能職責、工作重點(diǎn)不清楚，客觀(guān)上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動(dòng)參與城市管理、維護城市秩序的自覺(jué)性還不強，影響了工作開(kāi)展，給城市管理帶來(lái)了一定難度。
二是部分執法人員素質(zhì)不高，隊伍作風(fēng)有待加強。城管執法人員素質(zhì)和過(guò)去相比，有了較大提高，但是仍有極少數執法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進(jìn)行說(shuō)服教育，存在不文明執法、重罰輕管的現象，隊伍作風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。
三是管理制度落實(shí)不到位，長(cháng)效機制仍需完善。近年來(lái)，區城市管理局建立了內部規章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認真改進(jìn)和完善。如控建巡查機制，調查中群眾認為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區控建效果不理想。對部分違法建設行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現象，最后形成違建事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門(mén)、單位以及街道社區參與城市管理的主動(dòng)性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(cháng)遠管理規劃。亂擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現象，一直是我區城市管理中的老大難問(wèn)題，整治反彈現象比較嚴重，暴露出城區攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(cháng)遠管理規劃，群眾對此意見(jiàn)較大。如，興中路南段是通向大戰紀念館景區的重要通道，由于多種原因形成早市，區城市管理局多次進(jìn)行專(zhuān)項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現象一直沒(méi)有改善，不僅增加了管理執法成本，也嚴重影響了景區形象。
三、今后工作的建議
對于調查中發(fā)現的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評議調查組及時(shí)向區城市管理局進(jìn)行了反饋。區城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過(guò)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)、代表座談會(huì )等方式，主動(dòng)接受社會(huì )監督，認真查找問(wèn)題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調查組提出以下建議。
(一)強化宣傳教育，大力營(yíng)造良好的'執法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執法部門(mén)的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等形式，開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的城市意識，引導群眾自覺(jué)地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著(zhù)力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛(ài)民、為民，努力營(yíng)造良好的城管執法氛圍。
(二)強化隊伍建設，切實(shí)增強執法保障能力。隊伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當前正在開(kāi)展的爭先創(chuàng )優(yōu)等活動(dòng)為載體，強化對城管執法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀(guān)念，把城管執法的重心轉移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執法，做到懲教結合、糾罰并舉，避免出現以罰代管的現象。落實(shí)執法責任制，完善檢查監督機制和紀律約束制度，確保嚴格執法、文明執法、和諧執法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊伍。
(三)強化責任落實(shí)，著(zhù)力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿(mǎn)意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立精細化管理理念，細化工作責任，深入現場(chǎng)，抓好各項長(cháng)效管理機制的落實(shí)。堅持以教育、疏導為主，著(zhù)力做好整治占道經(jīng)營(yíng)、規范戶(hù)外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題。加大城區控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實(shí)做到發(fā)現一起查處一起。認真落實(shí)投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任。
(四)強化溝通協(xié)調，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛、等單位(部門(mén))之間的銜接協(xié)調，真正形成密切配合、聯(lián)動(dòng)執法的良好局面。積極配合城市規劃管理部門(mén)做好停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等城市基礎設施的規劃工作，對現有市政道路、市場(chǎng)等公共設施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步完善城區服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執法工作，不斷提升城管工作水平。
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