關(guān)于農村外出務(wù)工情況調查報告范文（精選5篇）
在不了解某一情況、某一事件時(shí)，我們通常要進(jìn)行專(zhuān)項的調查，并最終寫(xiě)出有價(jià)值的調查報告。調查報告怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于農村外出務(wù)工情況調查報告范文（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農村外出務(wù)工情況調查報告1
xx縣現有農村勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，外出務(wù)工年均6.5萬(wàn)人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉農民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩定的重要問(wèn)題。近期，筆者通過(guò)實(shí)地調查研究，就促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。
一、我縣農民工就業(yè)情況分析
�。ㄒ唬┓掂l農民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業(yè)；四是一些農民工經(jīng)過(guò)數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)。
�。ǘ┓掂l農民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業(yè)經(jīng)濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著(zhù)城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無(wú)法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會(huì )成為當前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設項目陸續完工，原本就近務(wù)工的農民必須尋求新的就業(yè)崗位。
�。ㄈ┺r民工就地創(chuàng )業(yè)人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng )業(yè)機會(huì )，不想再務(wù)農，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉自主創(chuàng )業(yè)，搞一些特色種植、養殖業(yè)以及創(chuàng )辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮涌現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業(yè)養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創(chuàng )新性思維和開(kāi)拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)采取的主要措施
面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)，已初見(jiàn)成效。
�。ㄒ唬⿵娀蜆I(yè)服務(wù)，讓農民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時(shí)間提前的情況，一方面，加強勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì )、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開(kāi)發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉農民工就地就近就業(yè)。開(kāi)發(fā)縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開(kāi)發(fā)等重大項目的實(shí)施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點(diǎn)項目建設與農民工供需對接，以項目帶動(dòng)返鄉農民工就業(yè)。目前，就地轉移就業(yè)近1.3萬(wàn)人。
�。ǘ╅_(kāi)展大規模的農民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉農民工大力開(kāi)展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問(wèn)題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結構，提高農民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，推進(jìn)轉移就業(yè)和提升創(chuàng )業(yè)能力。今年以來(lái)，全縣已開(kāi)展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，提供項目推薦、創(chuàng )業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠�？h上設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，健全縣、鄉、村三級創(chuàng )業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟組織領(lǐng)導服務(wù)體系，加強組織領(lǐng)導，從項目論證、項目孵化、項目落實(shí)、開(kāi)業(yè)指導等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創(chuàng )業(yè)項目，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng )業(yè)貸款2615萬(wàn)元，扶持創(chuàng )業(yè)423戶(hù)。
三、促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農民工在節后返城、返廠(chǎng)的時(shí)間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節后出行方向沒(méi)有一個(gè)明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀(guān)望狀態(tài)。城市企業(yè)對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟波動(dòng)影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無(wú)一技之長(cháng)的人只能回家觀(guān)望。從我縣農民工外出務(wù)工的調查情況看，大部分外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專(zhuān)業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專(zhuān)業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢，農村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競爭力。
�。ㄈ┓掂l農民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現出較高的期待。通過(guò)走訪(fǎng)調查，在就業(yè)問(wèn)題上，一是農民工期望政府在就業(yè)門(mén)路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀(guān)環(huán)境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來(lái)自政府及有關(guān)部門(mén)權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng )業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創(chuàng )業(yè)的農民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導”是農民工自主創(chuàng )業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。
四、促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)的對策和建議
�。ㄒ唬┏浞掷煤蒙霞壏龀终�，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規程簡(jiǎn)便、資金周轉較快等特點(diǎn)，對擴大城鄉就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》〔安政發(fā)（20xx）9號〕，加大對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從20xx年起，市、縣財政每年安排不少于5000萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。其中：市本級1000萬(wàn)元、每縣不少于400萬(wàn)元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到20xx年年度預算達到1億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來(lái)抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉農民工就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
�。ǘ┘哟蠹寄芘嘤柫Χ�，增強返鄉農民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的'技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動(dòng)所帶來(lái)的就業(yè)困局，才是應對農民工就業(yè)問(wèn)題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng )新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點(diǎn)，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開(kāi)展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉農民工開(kāi)展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒(méi)有技術(shù)的返鄉農民工參加農村勞動(dòng)力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì )就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng )業(yè)和有一定創(chuàng )業(yè)基礎的的返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升自主創(chuàng )業(yè)能力；四是對有意繼續從事農業(yè)的返鄉農民工開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開(kāi)展特色種養殖技術(shù)培訓，提高他們的農業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現科技種養增收。
�。ㄈ┥钔谑袌�(chǎng)，拓寬農村轉移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l的勞務(wù)輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)。三靠政府推動(dòng)，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門(mén)要發(fā)揮政府主管部門(mén)和勞務(wù)輸出組織作用，積極開(kāi)展人力資源市場(chǎng)跨區域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實(shí)現跨區域轉崗轉業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態(tài)移民、新農村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢(xún)等各項服務(wù)。六是加強就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農民工就業(yè)和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )。依托政府、部門(mén)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務(wù)信息，提高農村勞動(dòng)力轉移的規范化和組織化程度。
�。ㄋ模┐罅Ψ龀洲r民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。農民工自主創(chuàng )業(yè)，這將是今后農民工轉移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導返鄉農民工創(chuàng )業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對有關(guān)創(chuàng )業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng )業(yè)農民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門(mén)道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢(xún)和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的好典型，激勵返鄉農民工勇于創(chuàng )業(yè)。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉人員立足本地資源，創(chuàng )辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，引導他們創(chuàng )辦養殖業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農村服務(wù)業(yè)等項目，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)、轉移就業(yè)。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問(wèn)題，統籌規劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。
�。ㄎ澹I(yíng)造全社會(huì )關(guān)心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會(huì )綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動(dòng)態(tài)。黨政領(lǐng)導、司法服務(wù)、勞動(dòng)保障、農林水教育等相關(guān)部門(mén)要各司其職，分工負責，協(xié)調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實(shí)現良性回歸。
農村外出務(wù)工情況調查報告2
農村富余勞動(dòng)力戰略化轉移，是現代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。xx縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會(huì )同縣農委等部門(mén)的同志進(jìn)行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況
作為龍江重要的國家一類(lèi)對俄陸路口岸，xx縣轄6鎮102個(gè)村，農業(yè)人口10.1萬(wàn)人，其中，農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人；耕地面積73.3萬(wàn)畝，人均7.26畝。近年來(lái)，通過(guò)境內外互動(dòng)，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快，2004年共轉移3.38萬(wàn)人，占富余勞動(dòng)力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬(wàn)人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點(diǎn)。
1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷(xiāo)，人均年收入1萬(wàn)多元。積極推進(jìn)跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng )辦各類(lèi)實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農村勞動(dòng)力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民勞務(wù)人員2000多人，收入近2000萬(wàn)元。2004年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動(dòng)力4300人，占轉移總數的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進(jìn)出口加工、綏陽(yáng)進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區，已承載企業(yè)37戶(hù)，26戶(hù)建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠(chǎng)等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉鎮企業(yè)，培養產(chǎn)值超百萬(wàn)元、就業(yè)超百人的鄉企45戶(hù)，安置農村勞動(dòng)力2400余人；綏陽(yáng)鎮創(chuàng )辦木材加工企業(yè)28戶(hù)、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮經(jīng)商、務(wù)工，xx鎮依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動(dòng)力50%以上；綏陽(yáng)鎮投資1800萬(wàn)元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟，縣內及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節性從事農產(chǎn)品販銷(xiāo)。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶(hù)，年產(chǎn)量達萬(wàn)噸；建成果樹(shù)、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮品17萬(wàn)噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，吸納穆棱、林口等周邊縣（市）民工1000多人。綏陽(yáng)鎮綏西村218戶(hù)農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬(wàn)袋，冬春兩季戶(hù)均雇傭附近農村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費支出達到80多萬(wàn)元。啟動(dòng)建設以加工為主的中俄xx——波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建筑面積22萬(wàn)平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門(mén)創(chuàng )建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達到4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來(lái)源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬(wàn)元；吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬(wàn)元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬(wàn)雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著(zhù)眼提升轉移農民素質(zhì)，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓，協(xié)調縣內26戶(hù)企業(yè)與各鎮簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬(wàn)人次，占農村剩余勞動(dòng)力76%。對外出務(wù)工人員開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識、境外風(fēng)俗、禮儀常識及專(zhuān)業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質(zhì)農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區200多個(gè)中國勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為xx本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷(xiāo)俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬(wàn)元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬(wàn)元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過(guò)100萬(wàn)元。
5、組織形式由無(wú)序向有序轉變。成立勞動(dòng)力轉移領(lǐng)導機構，確定鎮村專(zhuān)人管理，對農村勞動(dòng)力全部登記造冊。加強埠外勞務(wù)市場(chǎng)對接，組織參加海林勞動(dòng)力轉移洽談會(huì )，召開(kāi)有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì )，安排勞動(dòng)力600余人，占總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元；分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬(wàn)元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務(wù)輸出，村委會(huì )為出國農民統一辦理手續，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬(wàn)元。制發(fā)農村富余勞動(dòng)力轉移實(shí)施意見(jiàn)、方案及考核辦法，放寬戶(hù)籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民辦理城鎮戶(hù)口；對農民從事農產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)給予政策、資金扶持，設立農村勞動(dòng)力轉移小額貸款，三岔口鎮2004年落實(shí)農貸資金2010萬(wàn)元，其中勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金達320萬(wàn)元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質(zhì)量和水平。2004年，實(shí)現勞動(dòng)力轉移收入1.56億元，占農村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農民的重要收入來(lái)源，一些鎮村出現了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(cháng)期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，今年該鎮又通過(guò)邊貿公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬(wàn)元以上；依托能人帶動(dòng)向韓國輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬(wàn)元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農民到境外出勞務(wù)，年收入達130萬(wàn)元；當地農民金吉男承包了赴俄務(wù)農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬(wàn)元，實(shí)現了境外土地開(kāi)發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達2萬(wàn)多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。
2、推進(jìn)了土地適度規模經(jīng)營(yíng)。農村勞動(dòng)力轉移帶動(dòng)全縣4.3萬(wàn)畝耕地流轉，有效盤(pán)活了農村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)、規模、區域化生產(chǎn)。將已轉移農民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉、賣(mài)、租，一批專(zhuān)業(yè)村、種養大戶(hù)脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養殖等生產(chǎn)基地30.5萬(wàn)畝，其中綠色食品13.5萬(wàn)畝；木耳專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數96%，輻射農戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，吸納農民富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，其中綏陽(yáng)鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門(mén)子村黑木耳示范區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬(wàn)袋，純收入實(shí)現1162、1329和2080萬(wàn)元。三岔口鎮幸福村農民王會(huì )仁，通過(guò)合理流轉土地，從45戶(hù)外出農戶(hù)手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過(guò)50萬(wàn)元�！艿谝环段木W(wǎng)www.unjs.Com整理該文章，版權歸原作者、原出處所有≥
3、加速了農村城鎮化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮為依托的小城鎮發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(cháng)的農民在城鎮有了穩定職業(yè)，并購房落戶(hù)，去年以來(lái)已有1900名農民變“市民”，示范帶動(dòng)更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創(chuàng )業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟”發(fā)展。進(jìn)城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮農民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉后投資20多萬(wàn)元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽(yáng)鎮紅旗村農民董玉臣通過(guò)打工完成原始積累，現投資100多萬(wàn)元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠(chǎng)，安置農村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣（市）民工31人。xx鎮大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉親，多方籌措資金48萬(wàn)元修建長(cháng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問(wèn)題，在村委會(huì )換屆選舉時(shí)高票當選為村主任。
三、存在問(wèn)題及制約因素
一是受傳統觀(guān)念束縛和舊的小農生產(chǎn)方式制約，農民不會(huì )轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在；受域內黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng )業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。
二是農民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農民還占少數，近90%的農村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過(guò)技術(shù)培訓的'也較少，由于缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識，轉移出來(lái)后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動(dòng)力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的深層次發(fā)展；一些中介組織運行不規范，存在著(zhù)信息不準、管理不細，重利益、輕服務(wù)，影響農民合法權益等現象。
四是隨著(zhù)近年來(lái)改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒(méi)能有效提升，甚至出現“吐納”現象，阻礙了勞動(dòng)力轉移和城鄉一體化發(fā)展步伐；具體操作部門(mén)受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著(zhù)眼創(chuàng )建全省重要的農村勞動(dòng)力中轉吸納基地，牢固樹(shù)立“抓調整就是促增收”理念，堅持發(fā)展區域性特色農業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭20xx年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地；以創(chuàng )建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規范化示范縣為契機，組建世界上首個(gè)黑木耳DNA標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將xx建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內外農村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。推進(jìn)農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋(píng)果梨示范區、萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠(chǎng)、xx對俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農村勞動(dòng)力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動(dòng)力三項整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊“蛋糕”做大，促進(jìn)農民成規模、跨區域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉基地。積極探索市場(chǎng)化運作、規�；�(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場(chǎng)開(kāi)拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng )辦境外實(shí)體群、創(chuàng )業(yè)園，帶動(dòng)埠內外農村勞動(dòng)力批量輸出；擴大對俄經(jīng)濟技術(shù)合作，夯實(shí)農業(yè)種植、養殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢及新興領(lǐng)域，為農村勞動(dòng)力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò )接洽，對口輸出高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”，樹(shù)立國際信譽(yù)，叫響xx勞務(wù)輸出品牌，促使更多農民走出國門(mén)。
3、著(zhù)力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力長(cháng)效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄xx——波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營(yíng)中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開(kāi)放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動(dòng)力的承載空間。著(zhù)眼創(chuàng )建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)“工業(yè)興縣”，整合在建“一區五園”，規劃建設帶狀中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和大型跨國連鎖加工園區，促進(jìn)項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng )業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿、飲食服務(wù)、休閑娛樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)，使農村勞動(dòng)力實(shí)現可靠的職業(yè)轉移。
農村外出務(wù)工情況調查報告3
農民工是中國歷史上的新生人群，是當代中國城鎮化、工業(yè)化的直接產(chǎn)物，是一個(gè)特殊的群體。他們一方面是農民，一方面是工人。出則為工，入則為農，生活于城市之中、落戶(hù)于鄉村之內。大多數農民工都具有兩面性，一面還保留著(zhù)樸實(shí)、憨厚、真誠、勤勞的“土農民”風(fēng)范，同時(shí)又接觸到城市文化、習慣的熏陶，具有積極向上，學(xué)習先進(jìn)文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設做出特殊貢獻的同時(shí)，增加了收入，拓展了眼界，轉變了觀(guān)念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。
據我鎮xx年底勞務(wù)經(jīng)濟摸底情況顯示，我鎮有5000余名農民外出務(wù)工經(jīng)商，占全鎮總人口的31.8%，年均務(wù)工經(jīng)商收入達6500萬(wàn)元左右。外出務(wù)工農民的行業(yè)種類(lèi)有哪些？文化及年齡結構情況如何？農民外出務(wù)工經(jīng)商給農村帶來(lái)了哪些影響？如何正確引導農民外出務(wù)工？對以上問(wèn)題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉工作之機，帶著(zhù)上述問(wèn)題，筆者對本鎮幾個(gè)村的農民外出務(wù)工情況作了一次調查。
一、外出務(wù)工農民的比例，年齡、文化結構及行業(yè)類(lèi)型
1、外出務(wù)工農民的比例
為驗證勞務(wù)經(jīng)濟摸底關(guān)于全鎮外出務(wù)工人數的準確性，我對農田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個(gè)村的總人口及外出務(wù)工的人數進(jìn)行了詳細地調查。經(jīng)調查，這五個(gè)村共有1740戶(hù)，6496人，外出務(wù)工2050人，占五村總人口的31.6%。這個(gè)數字與勞務(wù)經(jīng)濟摸底統計的數字基本吻合。
2、外出務(wù)工農民的年齡和文化結構
從對五個(gè)村的調查顯示，在外出務(wù)工的2050人中，高中、中專(zhuān)文化的41人，占外出人數的2%，初中文化的892人，占43.5%，小學(xué)文化的771人，占37.6%，文盲346人，占16.9%。而在2050人中，15至20周歲的289人，占14.1%，20至30周歲的761人，占37.1%，30至50周歲的689人，占33.6%，50周歲以上的311人，占15.2%。由此可見(jiàn)，外出務(wù)工農民中，初中文化的居多，小學(xué)文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。
3、外出務(wù)工農民從事的行業(yè)種類(lèi)
人們通常把外出的農民工統稱(chēng)為打工，其實(shí)，打工族僅占外出農民的微弱多數，還有相當一部分人從事經(jīng)營(yíng)和其他叫不上名字的行當。仍以五個(gè)村中的農田村為例，在全村外出的562位農民中，真正務(wù)工的有248人，占外出農民的44%，從事其他經(jīng)營(yíng)的就有218人，占外出農民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類(lèi)人占外出農民的17%。即使同一打工類(lèi)型，其從事的行業(yè)也是千差萬(wàn)別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務(wù)業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營(yíng)企業(yè)的。同樣，從事經(jīng)營(yíng)的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農田村大致相同。越隨著(zhù)調查的深入，就會(huì )發(fā)現外出農民遠非打工、經(jīng)商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類(lèi)繁多，不勝枚舉。五村外出農民，多是自己聯(lián)系工作，政府有序組織的極少。
二、農民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用和消極影響
通過(guò)調查發(fā)現，農民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用有以下幾個(gè)方面：
1、增加了農民收入，加快了致富步伐。在家庭經(jīng)營(yíng)收入尤其是農業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農民就業(yè)和增加農民收入中起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。在我調查的五個(gè)村中，因疾病和自然災害變得一貧如洗的24戶(hù)農民，靠外出務(wù)工經(jīng)商又恢復了生機，走上了致富路。18個(gè)光棍漢靠外出務(wù)工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務(wù)工經(jīng)商，簡(jiǎn)直難以想象。
2、學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增強了致富能力。許多農民在外出務(wù)工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學(xué)到了技術(shù)。經(jīng)商的農民則增長(cháng)了商品知識、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識，增強了致富的能力。
3、增長(cháng)了見(jiàn)識，更新了觀(guān)念，提高了自身素質(zhì)。最突出是生育觀(guān)念的更新。過(guò)去，“多子多�！笔遣簧俎r民恪守的觀(guān)念，通過(guò)外出打工后，這一傳統觀(guān)念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個(gè)樣”的觀(guān)念所替代，計劃生育成了他們的自覺(jué)行動(dòng)。他們希望自己的子女能多讀書(shū)，讀好書(shū)，不再像他們這樣到處打工，過(guò)受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農村免費義務(wù)教育的機會(huì )，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現在農民對子女教育的重視。
4、促進(jìn)了城鄉交流和農村文明的進(jìn)程。大量的農村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅促進(jìn)了城鄉之間的交流溝通，使城市的先進(jìn)文化和現代文明得以在農村傳播，也促進(jìn)了城鄉之間資源互補，信息交流，從而打破了城鄉之間嚴格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉二元結構，促進(jìn)了城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。
5、外出務(wù)工農民把掙來(lái)的錢(qián)反哺農業(yè)，促進(jìn)了農業(yè)的增產(chǎn)增收。在農田等五個(gè)村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機、鏟車(chē)和眾多的農業(yè)機械，幾乎都是農民通過(guò)打工掙來(lái)的錢(qián)購買(mǎi)的。這就說(shuō)明，農民們務(wù)工經(jīng)商后，通過(guò)對農業(yè)的反哺，改變了農業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農業(yè)生產(chǎn)效益。
外出務(wù)工經(jīng)商給農村的發(fā)展帶來(lái)了諸多好處，但同時(shí)這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個(gè)方面：
1、大批有文化的年輕農民脫離農村，在一定程度上也制約了農業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農民是農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農業(yè)諸生產(chǎn)力中最“活躍”的要素�，F在，這些人脫離了農業(yè)和農村，而留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實(shí)施的科教興農，產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的戰略極不相稱(chēng)，對推廣農業(yè)科技、保持農業(yè)持續發(fā)展產(chǎn)生阻礙。大多數農民雖沒(méi)有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經(jīng)營(yíng)較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農業(yè)生產(chǎn)后勁不足。留守在家的這部分沒(méi)有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。
2、大量農民外出務(wù)工經(jīng)商，也給農村工作帶來(lái)了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務(wù)難。像公路維護、搶險救災、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的`“3860”部隊來(lái)湊合，由于戰斗力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動(dòng)力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務(wù)工經(jīng)商的農民一離開(kāi)家鄉后，就“一別音容兩渺茫�！贝謇锩磕甑膸状斡媱澤顒�(dòng)，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見(jiàn)”。這就給計劃生育帶來(lái)了難度。
3、大批農民外出務(wù)工經(jīng)商，也導致農村中學(xué)生的在量流失。不久前，我對本鎮的一所初中近三年在校學(xué)生人數作了初步調查，發(fā)現一個(gè)驚人的相似之處，年級越高，學(xué)生人數越少。校方解釋說(shuō)，少了的學(xué)生都轉學(xué)到縣城去了。這種現象有，但只是個(gè)別的，更多的學(xué)生即那些家庭貧困的學(xué)生都踏上了艱難的打工之途。
4、大批年輕農民外出務(wù)工經(jīng)商，也給家庭穩定和農村社會(huì )治安留下了隱患。隨著(zhù)農村外出務(wù)工人數的不斷增加，為當地農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了生機和活力。但是，也給農村家庭帶來(lái)了不穩定因素，影響了農民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農村的家庭，夫妻之間出現的問(wèn)題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節回家幾天可能還會(huì )因為對某些事的觀(guān)點(diǎn)不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來(lái)越大，從而影響夫妻關(guān)系的穩定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會(huì )治安意識、自我防范意識較差，給不法之徒留下了可剩之機。而外出務(wù)工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。
5、農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商形成了留守兒童群體，對他們的健康成長(cháng)造成了一定影響。農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商使得家庭經(jīng)濟相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會(huì )化的第一場(chǎng)所，童年期是人的一生中社會(huì )化的關(guān)鍵時(shí)期，在此期間，家庭擔負著(zhù)最重要的社會(huì )化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數兒童來(lái)說(shuō)，父母是最主要的教化者和引導者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經(jīng)常教化和引導孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長(cháng)帶來(lái)不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過(guò)于溺愛(ài)孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無(wú)法很好照看孩子，對學(xué)齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會(huì )因此受到一定影響，少數兒童產(chǎn)生封閉、自卑心理和交流障礙。
6、農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問(wèn)題開(kāi)始突出。由于子女進(jìn)城就業(yè)，在城市工作和生活的經(jīng)歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價(jià)值觀(guān)念，擴大了他們與老年人之間的代溝，在返回農村后，他們的觀(guān)念、習慣及興趣愛(ài)好方面與父母的差異也越來(lái)越大。而老人除了要照看孫子外，還要負責田里的農活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關(guān)心，地位反而不如從前，尤其是對于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。
7、大量素質(zhì)較高青年農民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領(lǐng)導人，直接影響了村內民主建設。大量有文化、素質(zhì)高的青年農民長(cháng)期外出，他們不可能在本應該隨時(shí)發(fā)揮民主權利的村內發(fā)揮民主權利，即使是在村委會(huì )換屆選舉的重要時(shí)刻，由于時(shí)空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權利。就連掌握公共權力的村干部甚至也流動(dòng)在外，深刻地影響著(zhù)村公共權力的運作，影響農村的建設與發(fā)展。
三、對農民外出務(wù)工的幾點(diǎn)思考
第一、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革進(jìn)程，降低農民工進(jìn)城的門(mén)檻
今年，我國實(shí)行了半個(gè)多世紀的城鄉二元戶(hù)籍管理制度退出了歷史舞臺，無(wú)論城市人口還是農村人口，至少從身份上實(shí)現了統一——自此只有居民之稱(chēng)，中國再無(wú)“農”和“非農”的身份區別——這是戶(hù)籍制度改革取得的實(shí)質(zhì)性突破，也使得農民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農民工人格的岐視和尊嚴的屈辱，才能使他們揚眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng )造財富。
第二、加大對農業(yè)的扶持，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟結構的調整，加快農業(yè)科技進(jìn)步，做大做強農業(yè)“蛋糕”，想方設法讓農民增產(chǎn)增收，盡快富裕起來(lái)。同時(shí)，積極鼓勵、引導和扶持青年農民返鄉創(chuàng )業(yè)，依靠科學(xué)文化知識和多種實(shí)用技術(shù)脫貧致富。
第三、大力加強對農民工的培訓，提高他們的素質(zhì)。根據農民工的實(shí)際需求，確定農民工培訓內容，注重培訓質(zhì)量和實(shí)際效果，通過(guò)培訓要使農民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強。在專(zhuān)業(yè)培訓的同時(shí)，也要抓好務(wù)工者的法制培訓，增強他們的法制法律意識。
第四、提高政府服務(wù)水平，為務(wù)工者排憂(yōu)解難。政府服務(wù)應做好這幾個(gè)方面的工作：
1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布；
2、外出打工者的有序化組織；
3、當地留下的農民的生產(chǎn)生活安排；
4、為有回鄉創(chuàng )業(yè)意識的打工者提供良好的投資創(chuàng )業(yè)服務(wù)；
5、協(xié)同重點(diǎn)輸入地政府，為在外打工的農民提供服務(wù)和權益保障；
6、關(guān)注留守兒童，適時(shí)開(kāi)展家長(cháng)教育，讓其引起思想上的高度重視。
第五、加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》執法力度，嚴防中小學(xué)生輟學(xué)流失。
第六、加強農村社會(huì )精神文明建設，搞好社會(huì )保障、醫療衛生和文化教育等方面的工作，全面提高農民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益“雙豐收”。
第七、加強農村基層政權和組織建設，使村委會(huì )能夠履行自治職能，管好本村事務(wù)。
第八、警民聯(lián)手，共建治安網(wǎng)絡(luò )，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
農村外出務(wù)工情況調查報告4
近期，XX縣調查隊組織人員就當前農民外出務(wù)工及返鄉情況，對澗溝、炎劉、小甸、大順等鄉鎮部分行政村進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研結果表明：當前農民外出從業(yè)總體保持良好態(tài)勢，工資水平顯著(zhù)提升，還鄉人員甚少。
一、農民外出務(wù)工與還鄉基本情況
�。ㄒ唬┺r民外出務(wù)工情況
農民工是我國特有的城鄉二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時(shí)期出現的一個(gè)特殊的社會(huì )群體。XX縣是農業(yè)大縣，同時(shí)也是安徽省重要的勞務(wù)輸出縣，外出務(wù)工收入在農民收入中占據重要位次，成為農民增收關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，XX縣緊緊圍繞農民增收，大力開(kāi)展農民技能培訓與勞務(wù)品牌建設，強化勞務(wù)輸出，常年外出務(wù)工及經(jīng)商人員近40萬(wàn)人，約占農村人口的1/3。2015年國際金融危機過(guò)后，長(cháng)三角、京津唐、珠三角等沿海發(fā)達地區就業(yè)形勢持續向好，就業(yè)崗位增多，工資水平顯著(zhù)提升，我縣外出從業(yè)人口總體保持逐年上漲態(tài)勢。據走訪(fǎng)澗溝鎮蔣廟村了解，該村現有農戶(hù)804戶(hù)，總人口3573人，勞動(dòng)力1853人，今年外出務(wù)工勞動(dòng)力1132人，占該村總人口的31.7%，同比增長(cháng)約5.0%。具體來(lái)看，我縣農民外出從業(yè)大體有如下特點(diǎn)：
1、青壯年農民是農村勞動(dòng)力轉移的主力軍。農民工監測調查顯示，二季度，全縣110戶(hù)調查戶(hù)，外出務(wù)工115人，30周歲以下75人，占外出人口總數的65.2%，青壯年特別是“80、90后”逐漸成為XX縣農村勞動(dòng)力轉移的主力軍。
2、從業(yè)地區及行業(yè)分布相對集中，“還巢”現象雛顯。XX縣農民工外出從業(yè)在地區分布上主要呈現“分布較廣，相對集中”態(tài)勢，以上海、江蘇、浙江等長(cháng)三角地區和廣東、深圳等珠三角地區為主導，全國范圍內分散分布。如受訪(fǎng)的大順鎮余埠村、炎劉鎮李橋村、澗溝鎮蔣廟村、小甸鎮馬集村，農民外出務(wù)工大多集中于上海、浙江、江蘇、廣東一帶。農民工監測調查顯示，二季度，農民工外出以省外居多，并多集中于東部地區，共計96人，占外出人員總數的83.5%，其中，上海67人，占58.3%；江蘇22人，占19.1%；浙江6人，占5.2%。農民工省內轉移依然較小，但“還巢”現象雛現，115個(gè)外出農民工中在省內縣外就業(yè)19人，占外出人員總數的16.5%，同比增長(cháng)11.8%。安徽作為承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移的重要省份之一，伴隨著(zhù)合肥經(jīng)濟圈的迅猛發(fā)展，省內就業(yè)形勢大好，用工需求逐步擴大，農民工回流已成必然之勢。從行業(yè)分布來(lái)看，多為勞動(dòng)密集型行業(yè)，存在勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量低、工資水平不高等特點(diǎn)，主要集中于制造業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，從業(yè)人數分別為35人、20人、14人和18人，合計占外出務(wù)工人員總數的75.7%。
3、農村勞動(dòng)力轉移方式多以自發(fā)組織為主。農民外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣等關(guān)系自發(fā)組織向外轉移，而通過(guò)政府及相關(guān)部門(mén)有組織的轉移甚少。農民工監測調查表明，二季度，115個(gè)外出務(wù)工人員，外出方式中，中介組織介紹3人，占2.6%；親朋好友介紹68人，占59.1%；自發(fā)組織44人，占38.3%。
4、務(wù)農農民的季節性務(wù)工呈逐年上漲趨勢。隨著(zhù)農業(yè)機械的不斷普及，農村季節性剩余勞動(dòng)力逐年增多，而且剩閑時(shí)間越來(lái)越長(cháng)。因此，相當一部分農村勞動(dòng)力開(kāi)始利用農閑時(shí)間外出打工，農忙季節則回家從事農業(yè)生產(chǎn)，其轉移具有明顯的兼業(yè)性，兼業(yè)人數的多少與時(shí)間的長(cháng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同，兼業(yè)呈逐年增長(cháng)的趨勢。
5、農民工外出務(wù)工工資性收入成為農民收入的主要來(lái)源。據農村住戶(hù)調查數據顯示：1—6月份，農民人均工資性收入1585.1元，較上年同期增加342.3元，增長(cháng)27.5%。其中，本鄉地域內勞動(dòng)得到收入199.6元，同比增長(cháng)1.48%；外出從業(yè)得到收入1232.17元，占工資性收入的比重達到77.7%，占期內現金收入的比重為28.9%，同比增長(cháng)31.3%。外出務(wù)工收入牢牢占據農民收入的“半壁江山”，成為農民增收的主要來(lái)源。
（二）農民工返鄉情況
今年上半年以來(lái)，雖然全國經(jīng)濟下行趨勢明顯，但外出務(wù)工形勢基本保持穩定向好態(tài)勢，外出務(wù)工平均工資水平顯著(zhù)提升。農民工監測調查顯示，二季度，110戶(hù)調查戶(hù)，外出務(wù)工115人，工資性總收入98.03萬(wàn)元，同比增長(cháng)35.9%，人均月工資2837.8元，同比增長(cháng)26.6%。據對部分鄉鎮部分村調查了解，當前外出人員返鄉很少。如小甸鎮馬集村，全村人口4860人，勞動(dòng)力3254人，外出務(wù)工2150人，今年以來(lái)，還鄉15人左右，約占外出務(wù)工總數的0.7%。據訪(fǎng)問(wèn)的4個(gè)村反映，今年夏收夏種期間家中勞力缺乏的外出人員家庭中存在回鄉的現象，但基本上是暫居，農忙結束后，又返回原務(wù)工地。如澗溝鎮蔣廟村，前期夏收夏種農忙期間還鄉16人，絕大多數因為家庭農忙期間缺乏勞力而返回，逗留時(shí)間較短，一般7—10天左右又返回務(wù)工地。少數返鄉農民工不準備繼續外出，年齡一般在40周歲以上，不準備繼續外出的原因大致有以下幾點(diǎn)：一是家庭牽掛較多，留在家中照顧老人和帶孩子上學(xué)；二是由于缺乏一定的技能，外出從事行業(yè)工資不高，且生活開(kāi)支較大；三是回鄉準備種田，農閑時(shí)可以打散工。
三、農民工轉移就業(yè)中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)已形成一定的規模和“氣候”，但從一開(kāi)始就伴生著(zhù)一系列的問(wèn)題。從宏觀(guān)上看，主要是在政策、制度上存在的制約因素，這些問(wèn)題將隨著(zhù)我國經(jīng)濟和政治體制改革的.不斷深入而逐步得到解決。但是，從微觀(guān)上看，我縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)仍然存在以下突出問(wèn)題：
1、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，轉移就業(yè)難度大。我縣農村勞動(dòng)力的素質(zhì)低主要表現在文化程度低、勞動(dòng)技能低�，F有農村勞動(dòng)力中，以初中以下文化程度為主，大中專(zhuān)及以上文化程度較少。農民工監測調查顯示，二季度，外出務(wù)工115人，初中及其以下文化程度99人，占比達到86.1%；高中及中專(zhuān)學(xué)歷9人，占比7.8%；大專(zhuān)及以上文化程度7人，僅占6.1%。而且大多數沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)。農村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低，因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，成為制約其轉移就業(yè)的“瓶頸”。從長(cháng)遠看，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)的勞動(dòng)力的轉移途徑將越來(lái)越窄。
2、農村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展相對滯后。目前，鄉鎮一級的農村職業(yè)介紹機構還處于盲點(diǎn)，城鄉就業(yè)一體化的服務(wù)體系還不健全。農村勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍存在場(chǎng)所少、制度不健全、信息不暢通、交易成本偏高等問(wèn)題，信息網(wǎng)絡(luò )建設、就業(yè)培訓等正常支出缺乏資金支持，中介服務(wù)和跟蹤管理工作都很薄弱，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄、時(shí)效性差、中間環(huán)節多，缺乏系統性、廣泛性、權威性，阻礙了農村勞動(dòng)力的有效轉移。
3、勞動(dòng)力供需結構性矛盾較為突出。一方面農村有大量勞動(dòng)力資源閑置，另一方面企業(yè)卻出現招工難，除企業(yè)工資待遇偏低、用工管理不規范等因素外，主要是現有農村勞動(dòng)力資源的年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。從勞動(dòng)力就業(yè)整體形勢來(lái)看，農村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與企業(yè)用工需求的矛盾越發(fā)突出。
4、農民工社會(huì )保障力度仍需加強。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，保障和維護農民工合法權益的法律體系逐步完善，農民工社會(huì )保障也持續向好，據被訪(fǎng)村反映，現在外出務(wù)工人員社會(huì )保障方面總體要好于以前，但保障力度依然不夠。農民工監測調查表明，二季度，全縣110戶(hù)調查戶(hù)，外出農民工115人，全部都參加了醫療保險，其中，參加新型農村合作醫療113人，占比達到98.3%；參加城鎮醫療保險僅2人，占比僅為1.7%。參加養老保險的有105人，參保率達91.3%。其中，參加農村社會(huì )養老保險的97人，占參保人數的92.4%；參加城鎮基本養老保險的2人，占1.7%；參加商業(yè)保險和其他養老保險的6人，占5.2%。農民工社會(huì )保障覆蓋率顯著(zhù)提升，但絕大多數只享受農民社保，農民工工人職業(yè)農民保障的現象依然存在，保障力度顯著(zhù)較低。
四、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的對策和建議
1、加大農民工培訓體系建設。要把農村勞動(dòng)力轉移作為發(fā)展縣域經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村的重要任務(wù)，納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃，作為各級政府工作的重要內容。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，大力宣傳實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的客觀(guān)必然性和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大意義，積極引導全社會(huì )特別是廣大農民轉變擇業(yè)觀(guān)念，促進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移；二是要增加投入，逐步加大對農村勞動(dòng)力轉移培訓的公共財政支持力度，逐步擴大農民工培訓范圍與內容，完善城鄉就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，認真落實(shí)農村勞動(dòng)力轉移培訓目標。
2、大力開(kāi)展農民工職業(yè)技能教育與培訓。一是抓好后備勞動(dòng)力資源的培訓，要以“80、90后”等新生勞動(dòng)力為重點(diǎn)，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓，不斷提高后備勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)，增強轉移就業(yè)的競爭能力；二是加強培訓工作的針對性，根據市場(chǎng)和企業(yè)的用工需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的基本技能要求，確定培訓內容，提高培訓的針對性和適用性；三是要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出抓好職業(yè)技能培訓、政策和法律法規知識培訓、安全常識和公民道德規范培訓等方面的內容
3、加快推進(jìn)城鎮化建設步伐。農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村剩余勞動(dòng)力不斷增加，必須加快城鎮化進(jìn)程，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。一是要加快小城鎮建設，培育農村服務(wù)業(yè)體系，提高農村人口城鎮化水平，為農村勞動(dòng)力轉移廣開(kāi)門(mén)路。二是要抓好招商引資，鼓勵農民創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展鄉鎮民營(yíng)企業(yè)，引導農村剩余勞動(dòng)力就近向非農企業(yè)和小城鎮有序轉移，特別是季節性務(wù)工人員，有效解決好農村“4050”等中年勞動(dòng)力轉移就業(yè)難的問(wèn)題。
4、進(jìn)一步完善農民工權益保護體系。通過(guò)創(chuàng )新戶(hù)籍登記制度，改變農民工身份轉變滯后于職業(yè)轉變的現狀；進(jìn)一步建立和完善養老、工傷、醫療保險等有關(guān)農村勞動(dòng)力轉移流動(dòng)的配套制度；加大對用工企業(yè)的勞動(dòng)督查力度，規范企業(yè)用工行為，大力查處企業(yè)侵害農民工權益的行為，著(zhù)重解決企業(yè)拖欠工資和勞動(dòng)條件差等突出問(wèn)題。嚴格執行勞動(dòng)和保障政策，按常住地原則將外地民工納入城市管理和服務(wù)的范圍，在子女就學(xué)、社會(huì )保障等方面給予平等待遇，切實(shí)解決農民工的后顧之憂(yōu)。
農村外出務(wù)工情況調查報告5
改革開(kāi)放以來(lái)，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場(chǎng)機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變"靠山吃山"的傳統觀(guān)念，紛紛走出山門(mén)，開(kāi)始自發(fā)的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達地區流動(dòng)。于是，一支敢闖敢干又充滿(mǎn)活力的"勞務(wù)大軍"應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢，著(zhù)力做好做實(shí)"勞務(wù)輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過(guò)召開(kāi)回鄉探親、過(guò)春節的青年座談會(huì )，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農村青年流動(dòng)的規模、現狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會(huì )經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調研。
一、流動(dòng)現狀
1、總體流動(dòng)規模。全縣總人口17.6萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數為9.6萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數的83.4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實(shí)現跨縣、市和跨省、市流動(dòng)就業(yè)的達23574人，占流動(dòng)總人數的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數的13%。
2、職業(yè)分布情況。據調查，我縣農村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動(dòng)總數的74。8%，且帶有較強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。
3、流動(dòng)特點(diǎn)。
一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現，通過(guò)政府或社會(huì )職業(yè)中介服務(wù)機構組織勞務(wù)輸出的人數不到流動(dòng)總數的10%。
二是流動(dòng)周期長(cháng)。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的`農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。
三是流動(dòng)區域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動(dòng)區域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動(dòng)的勞務(wù)人員約2000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。
二、流動(dòng)帶來(lái)的積極影響
1、擴大就業(yè)，穩定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動(dòng)力大量剩余，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。因此，如何確保富余勞動(dòng)力充分實(shí)現就業(yè)，不僅事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也直接影響著(zhù)社會(huì )的穩定。據統計，通過(guò)勞務(wù)輸出方式已使我縣69。5%的農村富余勞動(dòng)力實(shí)現了轉移就業(yè)，既滿(mǎn)足了社會(huì )生產(chǎn)各部門(mén)對勞動(dòng)重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。
2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說(shuō)，我縣農村青年因受思想觀(guān)念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀(guān)因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有"一技之長(cháng)"者為數甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過(guò)勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會(huì )環(huán)境的變化和激烈的市場(chǎng)競爭，使廣大青年轉變了觀(guān)念，增長(cháng)了見(jiàn)識。同時(shí)，也從客觀(guān)上促使他們必須不斷努力提高自身素養和職業(yè)技能水平，以增強適應社會(huì )發(fā)展要求和市場(chǎng)競爭的能力。
3、加強了區域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區，他們的流動(dòng)為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來(lái)自不同區域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓"山里"的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀(guān)念、擇業(yè)觀(guān)念和市場(chǎng)理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，擴大勞務(wù)輸出渠道，引導勞動(dòng)力合理流動(dòng)發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區之間的交流與合作。
4、青年勞務(wù)輸出成為實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展的一大"支柱型產(chǎn)業(yè)"。據統計，20xx年我縣實(shí)現勞務(wù)總收入7022萬(wàn)元。其中農村青年的勞務(wù)收入為5902萬(wàn)元，占總勞務(wù)收入的84.3%，占全縣農村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉鎮，勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮，全鎮勞務(wù)輸出半年以上的達4516人，占勞動(dòng)力總數的42.1%；實(shí)現勞務(wù)收入1612.5萬(wàn)元，占該鎮農村經(jīng)濟總收入的27.4%，人均勞務(wù)收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉徐洋村，總勞動(dòng)力不過(guò)399人，而長(cháng)年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達279人，占全村總勞動(dòng)力總數的69.9%，年實(shí)現的勞務(wù)收入達62.59萬(wàn)元。
5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動(dòng)和促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，為發(fā)展養殖業(yè)、種植業(yè)和效益農業(yè)創(chuàng )造了條件。同時(shí)，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟建設。首先，加快了城鎮化建設進(jìn)程。一批世居深山的農村青年勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣(mài)競標，促進(jìn)了人口集聚，加快了城鎮化建設進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟建設。近年來(lái)，我縣提出并實(shí)施"創(chuàng )畬鄉生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城"的發(fā)展戰略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經(jīng)營(yíng)意識和經(jīng)濟實(shí)力的勞務(wù)人員帶資返鄉創(chuàng )業(yè)。
三、勞務(wù)輸出中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題
1、流動(dòng)的無(wú)序化。我縣農村青年流動(dòng)主要是通過(guò)自發(fā)性和裙帶性等方式來(lái)實(shí)現，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來(lái)的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或"無(wú)業(yè)"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一系列的負面影響。
2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批"百萬(wàn)富翁和企業(yè)家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應社會(huì )發(fā)展要求和市場(chǎng)抗衡的能力不強。特別是"技術(shù)型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能以"打工者"的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動(dòng)總人數的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。
3、返鄉創(chuàng )業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動(dòng)周期普遍較長(cháng)，大多具有一定經(jīng)濟實(shí)力的青年又都在輸入地站穩了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續實(shí)現"導地創(chuàng )業(yè)"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長(cháng)期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利益。
4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以"打工"為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區的非公有制企業(yè)，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)約占總數的65%。由于法制不健全和執法不力，目前，一些用人單位特別是個(gè)私企業(yè)的勞動(dòng)用工很不規范，私招亂雇現象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時(shí)有效的保護，蒙受不應有的損失。
四、對策與措施
1、健全組織，做好服務(wù)。無(wú)論是現在乃至今后一定時(shí)期內，轉移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為本區域內的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
2、加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質(zhì)。要充分利用現有培訓基地，聯(lián)合勞動(dòng)、司法等部門(mén)，加強對外出務(wù)工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對性的開(kāi)展技能培訓。要增加與發(fā)達地區團組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專(zhuān)業(yè)課程，實(shí)行定向培訓。要對外出青年進(jìn)行法律知識，特別是勞動(dòng)法和合同法等有關(guān)知識的培訓，增強法律意識，自覺(jué)運用法律武器維護自己合法權益。此外，還要盡快培養或引進(jìn)一批具有專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問(wèn)題。
3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉創(chuàng )業(yè)。要通過(guò)典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時(shí)，運用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉創(chuàng )業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設。建議有關(guān)部門(mén)要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉創(chuàng )業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據我縣具體實(shí)際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉興辦企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者以更多"看得見(jiàn)、摸得著(zhù)"的實(shí)惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動(dòng)用工、職業(yè)技能培訓等等。
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