外出務(wù)工調查報告9篇
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的頻率越來(lái)越高，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編整理的外出務(wù)工調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
外出務(wù)工調查報告1
近幾年來(lái)，我市與我國其他中西部地區一樣，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的日益發(fā)展，外出務(wù)工的農民日漸增多，打工經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。從我市勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)獲悉，20xx年外出務(wù)工的農民已達到12萬(wàn)人，按全國農民工月均收入計算（據國家統計局抽樣調查表明，20xx年農民外出務(wù)工的月平均收入達到690元），其年總收入達到9600萬(wàn)元。對xx這樣一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的“老、少、山、窮”地區來(lái)講，無(wú)疑成為農村致富奔小康的主要財源之一。打工浪潮，勢不可擋。外出打工掙票子，已成為一條脫貧致富的主要途徑。那么在打工族中留守的學(xué)生怎么樣？前不久，市關(guān)工委的老同志們從關(guān)心下一代出發(fā)，組成調查組，用了近兩個(gè)月的時(shí)間，對南坪鄉和團堡鎮2所初中、20所小學(xué),共152個(gè)教學(xué)班9500多學(xué)生和190多名教師及部分家長(cháng)，采用問(wèn)卷、座談走訪(fǎng)的方式進(jìn)行了調查�，F將調查的有關(guān)情況報告如下：
一、外出務(wù)工農民留守學(xué)生基本情況
1、外出務(wù)工農民的留守學(xué)生數占在校學(xué)生總數的50�？梢哉f(shuō)，有一半的學(xué)生家長(cháng)外出務(wù)工。其中家長(cháng)雙雙外出的留守學(xué)生占全部留守學(xué)生數的55.5，也就是說(shuō)，在被調查的學(xué)生中，有近四分之一的學(xué)生需要代理監護人。
2、家長(cháng)雙雙外出的留守學(xué)生中，由爺爺奶奶代管的占61，由外公外婆代管的占21，由叔伯和親友代管的占14，還有4的學(xué)生無(wú)監護人。
3、家長(cháng)雙雙外出留守的2688名學(xué)生的相關(guān)表現：
A、學(xué)習成績(jì)方面：好的只占23.5,一般的占40.6,差的達到35.9
B、思想道德方面：好的占43,一般的占37,差的達到20
C、身體素質(zhì)方面：好的占53,一般的占30,差的達到17
D、經(jīng)常性遲到曠課和逃學(xué)、輟學(xué)的分別占16.4和9.95
E、隨家長(cháng)外出輟學(xué)打工的初中學(xué)生166人。隨打工家長(cháng)在異地上學(xué)的僅238名。前者實(shí)屬非法童工，后者所占比例太小。
二、外出務(wù)工農民留守學(xué)生存在的問(wèn)題
從上數據可以看出，家長(cháng)外出務(wù)工，尤其是家長(cháng)雙雙外出務(wù)工給留守學(xué)生帶來(lái)許多負面影響。它影響著(zhù)留守學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展，妨礙著(zhù)下一代身心健康成長(cháng)。如果長(cháng)此以往，不僅影響這一代人的素質(zhì)，甚至會(huì )制約他們未來(lái)謀求生計。調查者同部分小學(xué)1—4年的班主任座談得知：家長(cháng)雙雙外出的留守學(xué)生由“差”變“好”的幾乎沒(méi)有，而由“好”或“一般”變“差”的則為數不少，且逐步增多。這類(lèi)學(xué)生大致經(jīng)歷這么一個(gè)過(guò)程：孤獨——內向——上課打瞌睡——作業(yè)馬虎——與同學(xué)打斗——不做家庭作業(yè)——不洗臉、不吃早飯上學(xué)——不換衣、不洗澡、不理發(fā)——生瘡長(cháng)虱——撒謊、曠課逃學(xué)……。調查者按同類(lèi)方法對初中1—2年級的部分任課教師座談得知：雖有90以上是住讀學(xué)生，但由“好”變“壞”的比例也占了10。他們大致經(jīng)歷的過(guò)程是：上課打磕睡——抄襲課堂作業(yè)——假日回家向代理監護人撒謊多要錢(qián)——上館子、打牌賭博——與社會(huì )上“浪子”糾合——偷家里或別人的東西變錢(qián)——強拿硬逼勒索弱小學(xué)生的錢(qián)物……。南坪初中牟校長(cháng)說(shuō)：“家長(cháng)雙雙外出打工的留守學(xué)生中，雖然沒(méi)有因交不起學(xué)雜費和生活費而棄讀，但是無(wú)道德建樹(shù)，無(wú)學(xué)習興趣，無(wú)師生親情、友情的“三無(wú)學(xué)生”多達20。
三、造成掙了票子誤了孩子的原因分析
1、留守學(xué)生家長(cháng)中，在處理掙錢(qián)與育人關(guān)系上認識片面。他們認為，在家守窮，沒(méi)錢(qián)送孩子上學(xué)，對不起下一代。有錢(qián)上學(xué)就算完成了任務(wù)，至于成不成才，那是孩子自己的造化，是老師的責任。他們沒(méi)有認識到，家庭是社會(huì )的細胞，家長(cháng)是孩子的第一任老師，是孩子的監護人。社會(huì )細胞分裂，第一責任人外出，隔代養育，親情疏遠，對留守子女在心理和生理上都會(huì )帶來(lái)沉重的負擔。莊稼誤一春，育人誤一代，多掙幾年錢(qián)，害了兒女一輩子。
2、代理監護人對留守學(xué)生的管教力不從心，無(wú)能為力。從調查和走訪(fǎng)中得知，家長(cháng)雙雙外出的留守學(xué)生中，由爺爺奶奶和外公外婆代管的占據82，這些代理監護人都在55—75歲左右，他們除了種地之外，還要種菜、做飯、洗衣、喂養牲畜。其中多數觀(guān)念陳舊，缺乏輔導學(xué)生的文化知識，可謂心有余而力不足。加上有些老人對孫輩溺愛(ài)遷就，任其自流。許多老者對此叫苦不迭，他們說(shuō)：“只要保證孩子不冷不餓就行了，其他的事情管不了也不會(huì )管�！�
3、留守學(xué)生“鉆空子“，三面撒謊，欺騙家長(cháng)、老師和代理監護人，以期達到“多用錢(qián)，少上課”的`目的。由于學(xué)校、家庭和代理監護人之間缺乏溝通，讓留守學(xué)生趁機鉆空子。對此在初中學(xué)生中較為突出。有的以學(xué)校增收某種費用為由，向外出的父母親或向代理監護人要錢(qián)；有的以祖輩送人情為由，向老師或親友借錢(qián)；有的以祖輩生病為由，哄騙老師而逃課；有的以老師有事，班上放假，哄騙代理監護人，趁機到處游蕩或在家看電視，或與放牛娃一起“斗地主”等等。至于那些無(wú)人監護而“自理”的學(xué)生就不言而喻了。
4、校方召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，代理監護人多數不到會(huì )。教師家訪(fǎng)收效甚微。
通過(guò)座談走訪(fǎng)得知：一些中學(xué)召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，本想與代理監護人相互溝通，但多數不到會(huì )，說(shuō)什么，只要不欠學(xué)雜費和生活費就行了，學(xué)不學(xué)得好，家長(cháng)幫不了忙，眼下活路正忙，哪有時(shí)間去開(kāi)會(huì )。于是留守學(xué)生變成了“代理家長(cháng)”，對于留守學(xué)生中的“差生”，學(xué)校領(lǐng)導或相關(guān)教師也進(jìn)行過(guò)家訪(fǎng)，以期相互溝通，但事與愿違。講到學(xué)生成績(jì)下降，思想品德滑坡等問(wèn)題，要么就是互相推諉，進(jìn)而互相指責。往往不歡而散，結果收效甚微。
四、對策與建議
通過(guò)調查和分析，隨著(zhù)打工浪潮的涌動(dòng)和打工經(jīng)濟的興起，給外出務(wù)工農民的留守學(xué)生帶來(lái)諸多問(wèn)題，已經(jīng)不是個(gè)別現象，也不是一般問(wèn)題。關(guān)系到承上啟下，后繼有人的社會(huì )問(wèn)題。外出打工掙錢(qián)重要，教子育人更重要。為此提出如下建議：
第一、各級黨委和政府應當引起高度重視。要采取宏觀(guān)調控措施，把教子育人納入議事日程。解決好農業(yè)、農村、農民的“三農問(wèn)題”的同時(shí),還要加上“農村教育”，把“三農”變成“四農”。既要重視打工經(jīng)濟，更要重視打工族中的留守子女的教育,在鄉規民約中加上保護未成年人合法權益的內容,明確家長(cháng)的監護責任,使這些本該成龍子不變成蟲(chóng)。
第二、建議外出打工的家長(cháng),留下一方在家里管教孩子，以減輕老人的沉重負擔和留守孩子的精神壓力，為孩子上學(xué)讀書(shū)創(chuàng )造一個(gè)良好的家庭環(huán)境。
第三、盡量減少“叔叔和親友”代管。據了解，這類(lèi)代管者，往往在與家長(cháng)之間，與雙方孩子之間會(huì )產(chǎn)生許多誤會(huì )和摩擦。以免如報所載“13歲留守女學(xué)生當媽媽”的悲劇重演。
第四、在留守學(xué)生較多且具備相當條件的學(xué)校開(kāi)辦“留守學(xué)生教學(xué)班”，針對留守學(xué)生的心理、心理和學(xué)業(yè)狀況，思想動(dòng)態(tài)，建立與之相適應的教育教學(xué)方法。
第五、要多鼓勵外出務(wù)工的家長(cháng)把學(xué)生帶在身邊就近上學(xué)。經(jīng)濟發(fā)達地區的政府和企業(yè)，要建立和完善對打工農民子女的教育機制。在收費、求學(xué)、畢業(yè)、升學(xué)多個(gè)環(huán)節上與當地學(xué)生享有同等的權利。同時(shí)，地方政府應出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引外出務(wù)工人員把學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗以及資金帶回家鄉辦企業(yè)，達到一舉多得的功效。
第六、調查中發(fā)現，留守學(xué)生中，入學(xué)的男女性別比例失衡，男性達53，女性只占47。如今開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”在留守女學(xué)生中顯得尤為重要。
第七、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要與教育部門(mén)隨時(shí)溝通、掌握外出務(wù)工人員學(xué)生相關(guān)情況，及時(shí)幫助打工人員解決有關(guān)方面的問(wèn)題，承擔一部分關(guān)心下一代的光榮任務(wù)。
第八、建立關(guān)愛(ài)組織。動(dòng)員和組織離退休教師、干部和職工，按照自愿參加，就近活動(dòng)，量力而行的原則關(guān)愛(ài)下一代，關(guān)注留守學(xué)生生活、學(xué)習和思想道德建設，必要時(shí)起到代理家長(cháng)的作用。
外出務(wù)工調查報告2
農民工是中國歷史上的新生人群，是當代中國城鎮化、工業(yè)化的直接產(chǎn)物，是一個(gè)特殊的群體。他們一方面是農民，一方面是工人。出則為工，入則為農，生活于城市之中、落戶(hù)于鄉村之內。大多數農民工都具有兩面性，一面還保留著(zhù)樸實(shí)、憨厚、真誠、勤勞的“土農民”風(fēng)范，同時(shí)又接觸到城市文化、習慣的熏陶，具有積極向上，學(xué)習先進(jìn)文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設做出特殊貢獻的同時(shí)，增加了收入，拓展了眼界，轉變了觀(guān)念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。
據我鎮xxxx年底勞務(wù)經(jīng)濟摸底情況顯示，我鎮有5000余名農民外出務(wù)工經(jīng)商，占全鎮總人口的31.8%，年均務(wù)工經(jīng)商收入達6500萬(wàn)元左右。外出務(wù)工農民的行業(yè)種類(lèi)有哪些？文化及年齡結構情況如何？農民外出務(wù)工經(jīng)商給農村帶來(lái)了哪些影響？如何正確引導農民外出務(wù)工？對以上問(wèn)題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉工作之機，帶著(zhù)上述問(wèn)題，筆者對本鎮幾個(gè)村的農民外出務(wù)工情況作了一次調查。
一、外出務(wù)工農民的比例，年齡、文化結構及行業(yè)類(lèi)型
1、外出務(wù)工農民的比例
為驗證勞務(wù)經(jīng)濟摸底關(guān)于全鎮外出務(wù)工人數的準確性，我對農田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個(gè)村的總人口及外出務(wù)工的人數進(jìn)行了詳細地調查。經(jīng)調查，這五個(gè)村共有1740戶(hù)，6496人，外出務(wù)工20xx人，占五村總人口的31.6%。這個(gè)數字與勞務(wù)經(jīng)濟摸底統計的數字基本吻合。
2、外出務(wù)工農民的年齡和文化結構
從對五個(gè)村的調查顯示，在外出務(wù)工的20xx人中，高中、中專(zhuān)文化的41人，占外出人數的2%,初中文化的892人,占43.5%,小學(xué)文化的771人,占37.6%,文盲346人,占16.9%。而在20xx人中，15至20周歲的289人，占14.1%,20至30周歲的761人,占37.1%,30至50周歲的689人,占33.6%,50周歲以上的311人,占15.2%。由此可見(jiàn)，外出務(wù)工農民中，初中文化的居多，小學(xué)文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。
3、外出務(wù)工農民從事的行業(yè)種類(lèi)
人們通常把外出的農民工統稱(chēng)為打工，其實(shí)，打工族僅占外出農民的微弱多數，還有相當一部分人從事經(jīng)營(yíng)和其他叫不上名字的行當。仍以五個(gè)村中的農田村為例，在全村外出的562位農民中，真正務(wù)工的有248人，占外出農民的44%，從事其他經(jīng)營(yíng)的就有218人，占外出農民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類(lèi)人占外出農民的17%。即使同一打工類(lèi)型，其從事的行業(yè)也是千差萬(wàn)別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務(wù)業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營(yíng)企業(yè)的。同樣，從事經(jīng)營(yíng)的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農田村大致相同。越隨著(zhù)調查的深入，就會(huì )發(fā)現外出農民遠非打工、經(jīng)商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類(lèi)繁多，不勝枚舉。五村外出農民，多是自己聯(lián)系工作，政府有序組織的極少。
二、農民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用和消極影響
通過(guò)調查發(fā)現，農民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用有以下幾個(gè)方面：
1、增加了農民收入，加快了致富步伐。在家庭經(jīng)營(yíng)收入尤其是農業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農民就業(yè)和增加農民收入中起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。在我調查的五個(gè)村中，因疾病和自然災害變得一貧如洗的24戶(hù)農民，靠外出務(wù)工經(jīng)商又恢復了生機，走上了致富路。18個(gè)光棍漢靠外出務(wù)工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務(wù)工經(jīng)商，簡(jiǎn)直難以想象。
2、學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增強了致富能力。許多農民在外出務(wù)工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學(xué)到了技術(shù)。經(jīng)商的農民則增長(cháng)了商品知識、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識，增強了致富的能力。
3、增長(cháng)了見(jiàn)識，更新了觀(guān)念，提高了自身素質(zhì)。最突出是生育觀(guān)念的更新。過(guò)去，“多子多�！笔遣簧俎r民恪守的觀(guān)念，通過(guò)外出打工后，這一傳統觀(guān)念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個(gè)樣”的觀(guān)念所替代，計劃生育成了他們的自覺(jué)行動(dòng)。他們希望自己的子女能多讀書(shū)，讀好書(shū)，不再像他們這樣到處打工，過(guò)受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農村免費義務(wù)教育的機會(huì )，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現在農民對子女教育的重視。
4、促進(jìn)了城鄉交流和農村文明的進(jìn)程。大量的農村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅促進(jìn)了城鄉之間的交流溝通，使城市的先進(jìn)文化和現代文明得以在農村傳播，也促進(jìn)了城鄉之間資源互補，信息交流，從而打破了城鄉之間嚴格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉二元結構，促進(jìn)了城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。
5、外出務(wù)工農民把掙來(lái)的錢(qián)反哺農業(yè)，促進(jìn)了農業(yè)的增產(chǎn)增收。在農田等五個(gè)村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機、鏟車(chē)和眾多的農業(yè)機械，幾乎都是農民通過(guò)打工掙來(lái)的錢(qián)購買(mǎi)的。這就說(shuō)明，農民們務(wù)工經(jīng)商后，通過(guò)對農業(yè)的反哺，改變了農業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農業(yè)生產(chǎn)效益。
外出務(wù)工經(jīng)商給農村的發(fā)展帶來(lái)了諸多好處，但同時(shí)這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個(gè)方面：
1、大批有文化的年輕農民脫離農村，在一定程度上也制約了農業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農民是農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農業(yè)諸生產(chǎn)力中最“活躍”的要素�，F在，這些人脫離了農業(yè)和農村，而留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實(shí)施的科教興農，產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的戰略極不相稱(chēng)，對推廣農業(yè)科技、保持農業(yè)持續發(fā)展產(chǎn)生阻礙。大多數農民雖沒(méi)有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經(jīng)營(yíng)較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農業(yè)生產(chǎn)后勁不足。留守在家的這部分沒(méi)有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。
2、大量農民外出務(wù)工經(jīng)商，也給農村工作帶來(lái)了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務(wù)難。像公路維護、搶險救災、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來(lái)湊合，由于戰斗力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動(dòng)力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務(wù)工經(jīng)商的農民一離開(kāi)家鄉后，就“一別音容兩渺茫�！贝謇锩磕甑膸状斡媱澤顒�(dòng)，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見(jiàn)”。這就給計劃生育帶來(lái)了難度。
3、大批農民外出務(wù)工經(jīng)商，也導致農村中學(xué)生的在量流失。不久前，我對本鎮的一所初中近三年在校學(xué)生人數作了初步調查，發(fā)現一個(gè)驚人的相似之處，年級越高，學(xué)生人數越少。校方解釋說(shuō)，少了的學(xué)生都轉學(xué)到縣城去了。這種現象有，但只是個(gè)別的，更多的學(xué)生即那些家庭貧困的學(xué)生都踏上了艱難的打工之途。
4、大批年輕農民外出務(wù)工經(jīng)商，也給家庭穩定和農村社會(huì )治安留下了隱患。隨著(zhù)農村外出務(wù)工人數的不斷增加，為當地農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了生機和活力。但是，也給農村家庭帶來(lái)了不穩定因素，影響了農民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農村的家庭，夫妻之間出現的.問(wèn)題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節回家幾天可能還會(huì )因為對某些事的觀(guān)點(diǎn)不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來(lái)越大，從而影響夫妻關(guān)系的穩定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會(huì )治安意識、自我防范意識較差，給不法之徒留下了可剩之機。而外出務(wù)工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。
5、農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商形成了留守兒童群體，對他們的健康成長(cháng)造成了一定影響。農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商使得家庭經(jīng)濟相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會(huì )化的第一場(chǎng)所，童年期是人的一生中社會(huì )化的關(guān)鍵時(shí)期，在此期間，家庭擔負著(zhù)最重要的社會(huì )化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數兒童來(lái)說(shuō)，父母是最主要的教化者和引導者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經(jīng)常教化和引導孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長(cháng)帶來(lái)不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過(guò)于溺愛(ài)孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無(wú)法很好照看孩子，對學(xué)齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會(huì )因此受到一定影響，少數兒童產(chǎn)生封閉、自卑心理和交流障礙。
6、農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問(wèn)題開(kāi)始突出。由于子女進(jìn)城就業(yè)，在城市工作和生活的經(jīng)歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價(jià)值觀(guān)念，擴大了他們與老年人之間的代溝，在返回農村后，他們的觀(guān)念、習慣及興趣愛(ài)好方面與父母的差異也越來(lái)越大。而老人除了要照看孫子外，還要負責田里的農活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關(guān)心，地位反而不如從前，尤其是對于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。
7、大量素質(zhì)較高青年農民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領(lǐng)導人，直接影響了村內民主建設。大量有文化、素質(zhì)高的青年農民長(cháng)期外出，他們不可能在本應該隨時(shí)發(fā)揮民主權利的村內發(fā)揮民主權利，即使是在村委會(huì )換屆選舉的重要時(shí)刻，由于時(shí)空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權利。就連掌握公共權力的村干部甚至也流動(dòng)在外，深刻地影響著(zhù)村公共權力的運作，影響農村的建設與發(fā)展。
三、對農民外出務(wù)工的幾點(diǎn)思考
第一、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革進(jìn)程，降低農民工進(jìn)城的門(mén)檻
今年，我國實(shí)行了半個(gè)多世紀的城鄉二元戶(hù)籍管理制度退出了歷史舞臺，無(wú)論城市人口還是農村人口，至少從身份上實(shí)現了統一――自此只有居民之稱(chēng)，中國再無(wú)“農”和“非農”的身份區別――這是戶(hù)籍制度改革取得的實(shí)質(zhì)性突破，也使得農民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農民工人格的岐視和尊嚴的屈辱，才能使他們揚眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng )造財富。
第二、加大對農業(yè)的扶持，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟結構的調整，加快農業(yè)科技進(jìn)步，做大做強農業(yè)“蛋糕”，想方設法讓農民增產(chǎn)增收，盡快富裕起來(lái)。同時(shí)，積極鼓勵、引導和扶持青年農民返鄉創(chuàng )業(yè)，依靠科學(xué)文化知識和多種實(shí)用技術(shù)脫貧致富。
第三、大力加強對農民工的培訓，提高他們的素質(zhì)。根據農民工的實(shí)際需求，確定農民工培訓內容，注重培訓質(zhì)量和實(shí)際效果，通過(guò)培訓要使農民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強。在專(zhuān)業(yè)培訓的同時(shí)，也要抓好務(wù)工者的法制培訓，增強他們的法制法律意識。
第四、提高政府服務(wù)水平，為務(wù)工者排憂(yōu)解難。政府服務(wù)應做好這幾個(gè)方面的工作：
1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布；
2、外出打工者的有序化組織；
3、當地留下的農民的生產(chǎn)生活安排；
4、為有回鄉創(chuàng )業(yè)意識的打工者提供良好的投資創(chuàng )業(yè)服務(wù)；
5、協(xié)同重點(diǎn)輸入地政府，為在外打工的農民提供服務(wù)和權益保障；
6、關(guān)注留守兒童，適時(shí)開(kāi)展家長(cháng)教育，讓其引起思想上的高度重視。
第五、加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》執法力度，嚴防中小學(xué)生輟學(xué)流失。
第六、加強農村社會(huì )精神文明建設，搞好社會(huì )保障、醫療衛生和文化教育等方面的工作，全面提高農民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益“雙豐收”。
第七、加強農村基層政權和組織建設，使村委會(huì )能夠履行自治職能，管好本村事務(wù)。
第八、警民聯(lián)手，共建治安網(wǎng)絡(luò )，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
外出務(wù)工調查報告3
農村富余勞動(dòng)力戰略化轉移，是現代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。xxx縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會(huì )同縣農委等部門(mén)的同志進(jìn)行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況
作為龍江重要的國家一類(lèi)對俄陸路口岸，xxx縣轄6鎮102個(gè)村，農業(yè)人口10.1萬(wàn)人，其中，農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人;耕地面積73.3萬(wàn)畝，人均7.26畝。近年來(lái)，通過(guò)境內外互動(dòng)，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快，20xx年共轉移3.38萬(wàn)人，占富余勞動(dòng)力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬(wàn)人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點(diǎn)。
1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷(xiāo)，人均年收入1萬(wàn)多元。積極推進(jìn)跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng )辦各類(lèi)實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農村勞動(dòng)力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民勞務(wù)人員20xx多人，收入近20xx萬(wàn)元。20xx年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動(dòng)力4300人，占轉移總數的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施落地生根工程，累計投資1.26億元，興建對俄進(jìn)出口加工、綏陽(yáng)進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區，已承載企業(yè)37戶(hù)，26戶(hù)建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠(chǎng)等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉鎮企業(yè)，培養產(chǎn)值超百萬(wàn)元、就業(yè)超百人的鄉企45戶(hù)，安置農村勞動(dòng)力2400余人;綏陽(yáng)鎮創(chuàng )辦木材加工企業(yè)28戶(hù)、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮經(jīng)商、務(wù)工，xxx鎮依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動(dòng)力50%以上;綏陽(yáng)鎮投資1800萬(wàn)元建成全國最大的黑木耳集散中心綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能人經(jīng)濟，縣內及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節性從事農產(chǎn)品販銷(xiāo)。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶(hù)，年產(chǎn)量達萬(wàn)噸;建成果樹(shù)、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮品17萬(wàn)噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽(yáng)鎮綏西村218戶(hù)農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬(wàn)袋，冬春兩季戶(hù)均雇傭附近農村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費支出達到80多萬(wàn)元。啟動(dòng)建設以加工為主的中俄xxx波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建筑面積xx萬(wàn)平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工20xx余人。走出國門(mén)創(chuàng )建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達到4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來(lái)源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬(wàn)元;吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬(wàn)元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬(wàn)雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在20xx元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著(zhù)眼提升轉移農民素質(zhì)，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓，協(xié)調縣內26戶(hù)企業(yè)與各鎮簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬(wàn)人次，占農村剩余勞動(dòng)力76%。對外出務(wù)工人員開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識、境外風(fēng)俗、禮儀常識及專(zhuān)業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質(zhì)農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區200多個(gè)中國勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為xxx本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷(xiāo)俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬(wàn)元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬(wàn)元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過(guò)100萬(wàn)元。
5、組織形式由無(wú)序向有序轉變。成立勞動(dòng)力轉移領(lǐng)導機構，確定鎮村專(zhuān)人管理，對農村勞動(dòng)力全部登記造冊。加強埠外勞務(wù)市場(chǎng)對接，組織參加海林勞動(dòng)力轉移洽談會(huì )，召開(kāi)有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì )，安排勞動(dòng)力600余人，占總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元~xx00元，僅此一項年可增純收入100萬(wàn)元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務(wù)輸出，村委會(huì )為出國農民統一辦理各種手續，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬(wàn)元。制發(fā)農村富余勞動(dòng)力轉移實(shí)施意見(jiàn)、方案及考核辦法，放寬戶(hù)籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民辦理城鎮戶(hù)口;對農民從事農產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)給予政策、資金扶持，設立農村勞動(dòng)力轉移小額貸款，三岔口鎮20xx年落實(shí)農貸資金20xx萬(wàn)元，其中勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金達320萬(wàn)元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質(zhì)量和水平。20xx年，實(shí)現勞動(dòng)力轉移收入1.56億元，占農村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農民的重要收入來(lái)源，一些鎮村出現了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮4個(gè)朝鮮族村60%的.勞動(dòng)力長(cháng)期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，今年該鎮又通過(guò)邊貿公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬(wàn)元以上;依托能人帶動(dòng)向韓國輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬(wàn)元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農民到境外出勞務(wù)，年收入達130萬(wàn)元;當地農民金吉男承包了赴俄務(wù)農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬(wàn)元，實(shí)現了境外土地開(kāi)發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達2萬(wàn)多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。
2、推進(jìn)了土地適度規模經(jīng)營(yíng)。農村勞動(dòng)力轉移帶動(dòng)全縣4.3萬(wàn)畝耕地流轉，有效盤(pán)活了農村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)、規模、區域化生產(chǎn)。將已轉移農民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉、賣(mài)、租，一批專(zhuān)業(yè)村、種養大戶(hù)脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養殖等生產(chǎn)基地30.5萬(wàn)畝，其中綠色食品13.5萬(wàn)畝;木耳專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數96%，輻射農戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，吸納農民富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，其中綏陽(yáng)鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門(mén)子村黑木耳示范區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬(wàn)袋，純收入實(shí)現1162、1329和20xx萬(wàn)元。三岔口鎮幸福村農民王會(huì )仁，通過(guò)合理流轉土地，從45戶(hù)外出農戶(hù)手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過(guò)50萬(wàn)元。
3、加速了農村城鎮化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮為依托的小城鎮發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(cháng)的農民在城鎮有了穩定職業(yè)，并購房落戶(hù)，去年以來(lái)已有1900名農民變市民，示范帶動(dòng)更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創(chuàng )業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮農民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉后投資20多萬(wàn)元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽(yáng)鎮紅旗村農民董玉臣通過(guò)打工完成原始積累，現投資100多萬(wàn)元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠(chǎng)，安置農村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。xxx鎮大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉親，多方籌措資金48萬(wàn)元修建長(cháng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問(wèn)題，在村委會(huì )換屆選舉時(shí)高票當選為村主任。
三、存在問(wèn)題及制約因素
一是受傳統觀(guān)念束縛和舊的小農生產(chǎn)方式制約，農民不會(huì )轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng )業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。
二是農民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農民還占少數，近90%的農村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過(guò)技術(shù)培訓的也較少，由于缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識，轉移出來(lái)后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動(dòng)力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的深層次發(fā)展;一些中介組織運行不規范，存在著(zhù)信息不準、管理不細，重利益、輕服務(wù)，影響農民合法權益等現象。
四是隨著(zhù)近年來(lái)改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒(méi)能有效提升，甚至出現吐納現象，阻礙了勞動(dòng)力轉移和城鄉一體化發(fā)展步伐;具體操作部門(mén)受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著(zhù)眼創(chuàng )建全省重要的農村勞動(dòng)力中轉吸納基地，牢固樹(shù)立抓調整就是促增收理念，堅持發(fā)展區域性特色農業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭20xx年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng )建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規范化示范縣為契機，組建世界上首個(gè)黑木耳dna標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將xxx建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內外農村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。推進(jìn)農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋(píng)果梨示范區、萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠(chǎng)、xxx對俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農村勞動(dòng)力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動(dòng)力三項整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊蛋糕做大，促進(jìn)農民成規模、跨區域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉基地。積極探索市場(chǎng)化運作、規�；�(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場(chǎng)開(kāi)拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng )辦境外實(shí)體群、創(chuàng )業(yè)園，帶動(dòng)埠內外農村勞動(dòng)力批量輸出;擴大對俄經(jīng)濟技術(shù)合作，夯實(shí)農業(yè)種植、養殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢及新興領(lǐng)域，為農村勞動(dòng)力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò )接洽，對口輸出高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，樹(shù)立國際信譽(yù)，叫響xxx勞務(wù)輸出品牌，促使更多農民走出國門(mén)。
3、著(zhù)力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力長(cháng)效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄xxx波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營(yíng)中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開(kāi)放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動(dòng)力的承載空間。著(zhù)眼創(chuàng )建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)工業(yè)興縣，整合在建一區五園，規劃建設帶狀中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和大型跨國連鎖加工園區，促進(jìn)項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng )業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿、飲食服務(wù)、休閑娛樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)，使農村勞動(dòng)力實(shí)現可靠的職業(yè)轉移。
4、實(shí)施城鎮拉動(dòng)戰略，為轉移提供廣闊空間。統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)小城鎮，大戰略，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿發(fā)達、承載力強的精品小城鎮，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就近轉移。以鐵路建設、園區擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區;堅持量力而行、分步實(shí)施，建設城郊型、工貿型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉差別，進(jìn)而加速實(shí)現全面城鎮化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農民。注重小城鎮建設同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)資本逐步向中心鎮(區)集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴散效應，為農民創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農民離土進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動(dòng)閑余土地向種養能手及大戶(hù)合理、規范流轉，促進(jìn)以適度規模經(jīng)營(yíng)為特征的農莊經(jīng)濟快速發(fā)展。深化城鎮戶(hù)籍、土地使用、社會(huì )保障等配套制度改革，完善城鄉統一的就業(yè)體制，為打破城鄉二元分割、加速農民變市民創(chuàng )造條件。
5、積極強化組織服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調機構，對剩余勞動(dòng)力技術(shù)特長(cháng)登記造冊，完善勞動(dòng)力輸出檔案和待轉移勞動(dòng)力人才庫，為勞務(wù)經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎。組建職業(yè)培訓基地，開(kāi)展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續教育，利用實(shí)用技術(shù)流動(dòng)學(xué)校、三下鄉、科普等形式，使富余勞動(dòng)力人人一專(zhuān)或一專(zhuān)多能，提升職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。放開(kāi)城鄉就業(yè)市場(chǎng)，統一規則，全面覆蓋，鼓勵農村創(chuàng )辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會(huì )，組建水果、反季節蔬菜、特色養殖等行業(yè)協(xié)會(huì )，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會(huì )，溝通信息、互幫互惠。開(kāi)拓中介渠道，在國外、國內發(fā)達地區設立辦事處、聯(lián)絡(luò )處，及時(shí)了解反饋勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動(dòng)法規和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉得安心、干的開(kāi)心。鼓勵外出務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè)，提供稅費減免、資金信貸、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠，解除戶(hù)籍、子女教育、住房等后顧之憂(yōu)，促其反哺家鄉、造福鄉鄰。
外出務(wù)工調查報告4
近年來(lái)，陜北地區經(jīng)濟形勢有所回暖，山區農民外出務(wù)工情況已成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。為準確反映我村村民工外出務(wù)工的數量、流向、就業(yè)、社會(huì )保障及創(chuàng )業(yè)等情況，及時(shí)掌握村民外出務(wù)工過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，為村委會(huì )、保安鎮政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務(wù)工工作提供科學(xué)依據，按縣委組織部、縣委書(shū)記祁玉江對我縣大學(xué)生村官提出的“十個(gè)一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務(wù)工情況進(jìn)行了深入調查，并形成此報告。其結果如下：
一、xx村基本情況
xx村位于志丹縣保安鎮南17公里處，東臨壕溝村，南臨開(kāi)發(fā)區，西臨楊條村，北接張溝門(mén)村；共轄9個(gè)行政村小組，152戶(hù)，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養入黨積極分子2人，主導產(chǎn)業(yè)有養殖業(yè)、運輸業(yè)及服務(wù)業(yè)。年人均純收入3850元。
二、外出務(wù)工農民工基本情況及特點(diǎn)
1、基本情況
據調查，至今年五月底，全村外出務(wù)工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，占外出總數的78.8%；外出到縣外市內的有79人，占外出總數的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數的0.2%，調查得知，縣外外出務(wù)工村民大部分流入到西北地區。據回鄉探親的外出務(wù)工村民反映，外出務(wù)工農民工資每年都有所增長(cháng)，就今年上半年來(lái)看，平均月收入在1300元，比去年同期增長(cháng)21.8%。
2、呈現特點(diǎn)：
�。�1）外出農民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務(wù)工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21—40歲的農民工在全部農民工總數中所占比例高達51.7%。隨著(zhù)年齡增長(cháng)，較年長(cháng)農民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時(shí)也應看到，這部分人沒(méi)有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進(jìn)入了勞動(dòng)者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農民工中，小學(xué)文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
�。�2）外出務(wù)工人員集中在本縣區及西北以上地區。近年來(lái)由于我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮建設及基礎設施建設規模不斷擴大，就業(yè)機會(huì )相對較多，工資水平相對較高，對農民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個(gè)鄉鎮工作。
�。�3）農民工外出打工形成一定規模，就業(yè)主要集中在四大勞動(dòng)密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。
�。�4）留守村民與外出農民工有一定差異。從收入上看，外出農民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務(wù)工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學(xué)技術(shù)得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務(wù)工農民在進(jìn)行某項工作前，需要進(jìn)行系統的培訓學(xué)習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000—1200元的占11.9%，1200—1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當地消費水平高，農民工各項保障實(shí)施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。
從性別上看，外出農民工男性明顯多于女性，導致留守村民男女比例失調，留守婦女充當起了“家庭主夫”，需要進(jìn)行繁重的農作勞動(dòng)。
�。�5）農民工素質(zhì)有所提高，針對個(gè)別企業(yè)、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性，山崗前需要對工人進(jìn)行系統的學(xué)習和培訓。另外，廣大農民通過(guò)外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識，增長(cháng)了見(jiàn)識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉，極大地促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、外出農民工存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┲R水平?jīng)Q定就業(yè)難度。缺少技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、文化素質(zhì)低一直是農民工身上暴露的最明顯問(wèn)題，金融危機以來(lái)更為突出。企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無(wú)技能、文化低、年齡大的農民工是被首先剔除的對象�？砍鲑u(mài)體力掙錢(qián)的農民工，生活更加艱難。
�。ǘ┕ぷ鲿r(shí)間較長(cháng)，勞動(dòng)強度大。據調查顯示，全縣外出農民工平均周工作時(shí)間為50.7小時(shí)，日平均工作時(shí)間在8小時(shí)內的占調查總人數的29.6%，8—10小時(shí)的占33.8%，10—12小時(shí)的占28.2%，12小時(shí)以上的占8.5%。工作時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、收入水平低仍然是農民工面臨的主要難題。
�。ㄈ┺r民工社會(huì )保險參保率偏低。在我們的調查中，我們設置了養老保險、工傷保險、醫療保險、沒(méi)有參加任何保險四個(gè)選項。盡管養老保險有章可循，但農民工養老保險的現狀并不樂(lè )觀(guān)。據抽樣調查，被調查的89名農民工竟全部沒(méi)有參加養老保險。由于養老保險在跨省轉移、接續方面本身就存在著(zhù)嚴重的政策障礙，農民工跨地區變動(dòng)工作或返鄉又相對較快，所以農民工即使參了保，待離開(kāi)時(shí)，往往也只能選擇退保，從而導致參保中斷。
農民工主要從事一些城里人不愿意干的臟、累、苦、險的`工種，生產(chǎn)安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行業(yè)工作，不能及時(shí)得到必要的安全防護設施及保護用品，工傷保險的需要特別強烈。然而，全縣農民工此項保險的參保率也只有27.3%。
據調查，20—40歲的青壯年是農民工隊伍的構成主體。只有36.9%農民工參加了醫療保險。
在全部調查中，沒(méi)有參加任何保險的人員占總調查人員的35.8%。
四、建議
一是加強引導、服務(wù)和管理，實(shí)現農民工外出就業(yè)的良性發(fā)展。建立各種媒介和平臺，鼓勵推進(jìn)有關(guān)農民工就業(yè)的合作和交流活動(dòng)，為農民工提供各種就業(yè)信息，幫助農民就業(yè)，切實(shí)解決農民工盲目外出，無(wú)工而返或者收入過(guò)低的現象。將農民工失業(yè)也納入失業(yè)登記，為農民工提供更多公共就業(yè)服務(wù)，以促進(jìn)和保障龐大農民工隊伍的就業(yè)。
二是切實(shí)加強農民工各項文化技術(shù)培訓工作。各級政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效的措施，繼續為農民工免費培訓各種實(shí)用技能，以增強農民就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的能力，穩定農民工就業(yè)狀況；培訓要注重實(shí)效，在時(shí)間、深度、效果和實(shí)用性上下足功夫，避免華而不實(shí)，走過(guò)場(chǎng)。
三是出臺各項優(yōu)惠政策和措施，積極拓寬農民工外出就業(yè)的門(mén)路。簡(jiǎn)化各種手續，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并大力宣傳農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助農民工及早實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，特別是要加大招商引資力度，發(fā)展本地經(jīng)濟，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，減輕就業(yè)壓力。
四是繼續加大農村社會(huì )保障工作的力度和覆蓋面，提高外出農民工和農民參加各種保險的比例，切實(shí)改善外出農民工的生產(chǎn)和生活條件，以便真正解除農民工外出就業(yè)和擴大消費的后顧之憂(yōu)。
外出務(wù)工調查報告5
受?chē)H金融危機的影響，我國部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長(cháng)三角地區的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農民工返鄉。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現大批農民工返鄉現象，引起了各級黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門(mén)的配合下，對全縣農民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、農民工基本情況：
我縣共有44萬(wàn)農業(yè)人口，勞動(dòng)力總數為24萬(wàn)余人。據勞動(dòng)和社會(huì )保障局統計數據顯示：全縣共有外出農民工16.7萬(wàn)余人，分布在全縣591個(gè)村中的62000余戶(hù)家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬(wàn)余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺、濟南等地區，少數在上海、廣州等珠江三角和長(cháng)江三角地區，從事機械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區，主要從事有機械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農業(yè)等。市內縣內就近就業(yè)2.7萬(wàn)余人。
春節期間，因受金融危機及其它影響，我縣大量農民工返鄉，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個(gè)人原因提前返鄉，回家過(guò)節等。春節之后農民工陸續外出，至二月中旬，沒(méi)有外出務(wù)工的農民工人數5234人，包括在國外打工非正常返鄉的200多人。
調查結果顯示，我縣沒(méi)有出現大批農民工返鄉，沒(méi)活干的現象，農民工做到了有序就業(yè)。原因如下：
�。ㄒ唬幦≈鲃�(dòng)，及時(shí)輸出一批。面對企業(yè)減員，農民工就業(yè)形勢嚴峻的實(shí)際，我縣勞務(wù)輸出部門(mén)超前做工作，春節前就與勞務(wù)輸入地區聯(lián)系，與外省市的86個(gè)用工單位洽談，爭取到4.5萬(wàn)個(gè)用工崗位。并及時(shí)向社會(huì )公布用工信息，暢通農民工就業(yè)信息渠道，春節后，返鄉農民工及時(shí)外出，重新走上就業(yè)崗位。
�。ǘ┱\信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農民工吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，深受用工單位的`贊譽(yù)，部分農民工打工時(shí)間長(cháng)，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農民工很講信譽(yù)，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮李家坡村農民工徐家臣，在維坊�；瘓F打工，工資由1800元降到1300元，本人春節后又返回原單位繼續打工，類(lèi)似這種情況的農民工人數占60%。
�。ㄈ┩诰驖摿�，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團，柘溝石材加工，圣水峪鄉花生米加工、黃溝鄉玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠(chǎng)、玩具加工廠(chǎng)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供了低門(mén)檻、靈活多樣的就業(yè)機會(huì )，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農民就業(yè)，既可在工廠(chǎng)集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農民提供就業(yè)崗位。
�。ㄋ模┗剜l創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)安置一批。調查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學(xué)到的技術(shù)、管理知識和積攢的資金，回鄉創(chuàng )業(yè)，在家搞種植業(yè)、養植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉小河村，往年外出農民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預計年收入可達萬(wàn)元以上。泗張鎮小山村司光元投資十幾萬(wàn)元，進(jìn)行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉創(chuàng )業(yè)者達3000余人。
二、農民工的愿望與要求
調查中了解到，沒(méi)有外出務(wù)工的農民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個(gè)別青年回家蓋房結婚，短期內不準備外出；另有一部分因季節性工作，如在日照鹽廠(chǎng)曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時(shí)沒(méi)外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉辦企業(yè)，還沒(méi)有尋到合適的商機。通過(guò)與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過(guò)勞動(dòng)培訓，學(xué)到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢，有培訓要求的人員占40%以上�；剜l創(chuàng )業(yè)的面臨資金不足，比如搞養殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。
三、對策及建議
�。ㄒ唬╅_(kāi)展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得顯著(zhù)成效，一些企業(yè)陸續落戶(hù)泗水。去年以來(lái)新建和在建的企業(yè)，今年將陸續建成投產(chǎn)，經(jīng)對企業(yè)用工情況調查了解到，下半年縣內企業(yè)有17400個(gè)就業(yè)崗位，我縣現有人員遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)的
用工需要，為及時(shí)解決本縣企業(yè)用工問(wèn)題，建議勞動(dòng)部門(mén)加強與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時(shí)向社會(huì )公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對用工人員進(jìn)行培訓，為企業(yè)正常運轉提供人力資源。
�。ǘ┙M織培訓，提高農民工就業(yè)技能。加強對農民工的技術(shù)培訓，由勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用就業(yè)培訓中心、高級職業(yè)中學(xué)、技校等培訓基地等資源，對本縣企業(yè)所需人員進(jìn)行崗前技能培訓。同時(shí)爭取上級失業(yè)培訓補貼資金及失業(yè)保險金，認真實(shí)施農民工職業(yè)技術(shù)培訓、陽(yáng)光工程、新型農民科技培訓工程。免費為農民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、法律法規、維權、種養殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)等技能培訓，提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
�。ㄈ┘訌娨龑�，規范境外勞務(wù)輸出。對出國務(wù)工人員加強引導，慎重選擇出國，引導出國務(wù)工人員在辦理出國手續時(shí)，應通過(guò)正規中介機構，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進(jìn)境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。
�。ㄋ模┲贫▋�(yōu)惠政策，支持農民工創(chuàng )業(yè)。一是實(shí)施“綠卡”制度。為回鄉創(chuàng )業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理，一站式辦結”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費減免。制定鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的稅收減免政策，或實(shí)用招商引資新建企業(yè)政策，支持農民工創(chuàng )業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉創(chuàng )業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對土地使用給予資金補貼。四是資金扶持，幫助農民工創(chuàng )業(yè)者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農業(yè)項目補貼。
�。ㄎ澹┑湫褪痉稁�(dòng)，推動(dòng)農民工創(chuàng )業(yè)。舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，推廣農民工創(chuàng )業(yè)典型。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。如苗館鎮馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉后，投資200多萬(wàn)元，建成奶牛養殖廠(chǎng)，養奶牛50多頭，年收入14.4萬(wàn)元。黃溝鄉村民張秀玲，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠(chǎng)打工4年，回鄉創(chuàng )辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠(chǎng)，安排200多名農民就業(yè)。返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，是農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀(guān)念，還拓展了農村經(jīng)濟發(fā)展的空間和方式，推動(dòng)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
外出務(wù)工調查報告6
改革開(kāi)放以來(lái)，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場(chǎng)機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變"靠山吃山"的傳統觀(guān)念，紛紛走出山門(mén)，開(kāi)始自發(fā)的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達地區流動(dòng)。于是，一支敢闖敢干又充滿(mǎn)活力的"勞務(wù)大軍"應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢，著(zhù)力做好做實(shí)"勞務(wù)輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過(guò)召開(kāi)回鄉探親、過(guò)春節的青年座談會(huì )，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農村青年流動(dòng)的規模、現狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會(huì )經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調研。
一、流動(dòng)現狀
1、總體流動(dòng)規模。全縣總人口17。6萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數為9。6萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力8。1萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實(shí)現跨縣、市和跨省、市流動(dòng)就業(yè)的達23574人，占流動(dòng)總人數的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數的13%。
2、職業(yè)分布情況。據調查，我縣農村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動(dòng)總數的74。8%，且帶有較強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。
3、流動(dòng)特點(diǎn)。一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現，通過(guò)政府或社會(huì )職業(yè)中介服務(wù)機構組織勞務(wù)輸出的人數不到流動(dòng)總數的10%。二是流動(dòng)周期長(cháng)。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動(dòng)區域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動(dòng)區域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動(dòng)的勞務(wù)人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。
二、流動(dòng)帶來(lái)的積極影響
1、擴大就業(yè)，穩定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動(dòng)力大量剩余，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。因此，如何確保富余勞動(dòng)力充分實(shí)現就業(yè)，不僅事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也直接影響著(zhù)社會(huì )的穩定。據統計，通過(guò)勞務(wù)輸出方式已使我縣69。5%的農村富余勞動(dòng)力實(shí)現了轉移就業(yè)，既滿(mǎn)足了社會(huì )生產(chǎn)各部門(mén)對勞動(dòng)重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。
2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說(shuō)，我縣農村青年因受思想觀(guān)念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀(guān)因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有"一技之長(cháng)"者為數甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過(guò)勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會(huì )環(huán)境的變化和激烈的市場(chǎng)競爭，使廣大青年轉變了觀(guān)念，增長(cháng)了見(jiàn)識。同時(shí)，也從客觀(guān)上促使他們必須不斷努力提高自身素養和職業(yè)技能水平，以增強適應社會(huì )發(fā)展要求和市場(chǎng)競爭的能力。
3、加強了區域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區，他們的流動(dòng)為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來(lái)自不同區域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓"山里"的.人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀(guān)念、擇業(yè)觀(guān)念和市場(chǎng)理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，擴大勞務(wù)輸出渠道，引導勞動(dòng)力合理流動(dòng)發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區之間的交流與合作。
4、青年勞務(wù)輸出成為實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展的一大"支柱型產(chǎn)業(yè)"。據統計，20xx年我縣實(shí)現勞務(wù)總收入7022萬(wàn)元。其中農村青年的勞務(wù)收入為5902萬(wàn)元，占總勞務(wù)收入的84。3%，占全縣農村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉鎮，勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮，全鎮勞務(wù)輸出半年以上的達4516人，占勞動(dòng)力總數的42。1%；實(shí)現勞務(wù)收入1612。5萬(wàn)元，占該鎮農村經(jīng)濟總收入的27。4%，人均勞務(wù)收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉徐洋村，總勞動(dòng)力不過(guò)399人，而長(cháng)年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達279人，占全村總勞動(dòng)力總數的69。9%，年實(shí)現的勞務(wù)收入達62。59萬(wàn)元。
5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動(dòng)和促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，為發(fā)展養殖業(yè)、種植業(yè)和效益農業(yè)創(chuàng )造了條件。同時(shí)，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟建設。首先，加快了城鎮化建設進(jìn)程。一批世居深山的農村青年勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣(mài)競標，促進(jìn)了人口集聚，加快了城鎮化建設進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟建設。近年來(lái)，我縣提出并實(shí)施"創(chuàng )畬鄉生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城"的發(fā)展戰略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經(jīng)營(yíng)意識和經(jīng)濟實(shí)力的勞務(wù)人員帶資返鄉創(chuàng )業(yè)。
三、勞務(wù)輸出中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題
1、流動(dòng)的無(wú)序化。我縣農村青年流動(dòng)主要是通過(guò)自發(fā)性和裙帶性等方式來(lái)實(shí)現，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來(lái)的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或"無(wú)業(yè)"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一系列的負面影響。
2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批"百萬(wàn)富翁和企業(yè)家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應社會(huì )發(fā)展要求和市場(chǎng)抗衡的能力不強。特別是"技術(shù)型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能以"打工者"的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動(dòng)總人數的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。
3、返鄉創(chuàng )業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動(dòng)周期普遍較長(cháng)，大多具有一定經(jīng)濟實(shí)力的青年又都在輸入地站穩了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續實(shí)現"導地創(chuàng )業(yè)"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長(cháng)期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利益。
4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以"打工"為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區的非公有制企業(yè)，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)約占總數的65%。由于法制不健全和執法不力，目前，一些用人單位特別是個(gè)私企業(yè)的勞動(dòng)用工很不規范，私招亂雇現象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時(shí)有效的保護，蒙受不應有的損失。
四、對策與措施
1、健全組織，做好服務(wù)。無(wú)論是現在乃至今后一定時(shí)期內，轉移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為本區域內的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
2、加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現有培訓基地，聯(lián)合勞動(dòng)、司法等部門(mén)，加強對外出務(wù)工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對性的開(kāi)展技能培訓。要增加與發(fā)達地區團組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專(zhuān)業(yè)課程，實(shí)行定向培訓。要對外出青年進(jìn)行法律知識，特別是勞動(dòng)法和合同法等有關(guān)知識的培訓，增強法律意識，自覺(jué)運用法律武器維護自己合法權益。 此外，還要盡快培養或引進(jìn)一批具有專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問(wèn)題。
3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉創(chuàng )業(yè)。要通過(guò)典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時(shí)，運用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉創(chuàng )業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設。建議有關(guān)部門(mén)要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉創(chuàng )業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據我縣具體實(shí)際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉興辦企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者以更多"看得見(jiàn)、摸得著(zhù)"的實(shí)惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動(dòng)用工、職業(yè)技能培訓等等。
外出務(wù)工調查報告7
促進(jìn)農民增收，解決日益嚴重的“三農”問(wèn)題，是當前全黨全社會(huì )共同關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。特別是今年的中央一號文件，更是把促進(jìn)農民增收從一個(gè)重大的經(jīng)濟問(wèn)題，升華為一個(gè)重大的政治問(wèn)題，農民增收問(wèn)題得到了前所未有的重視，農民增收問(wèn)題提到了前所未有的高度。作為以農業(yè)、農村、農民為基本縣情的澤州縣，既要全面建設小康社會(huì )，又要率先在全省基本實(shí)現農業(yè)和農村現代化，增加農民收入，歷來(lái)就是事關(guān)全縣發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。尤其是對于那些地下無(wú)資源、地上無(wú)企業(yè)的山區鄉鎮來(lái)說(shuō)，千方百計增加農民收入，就顯得尤為重要，尤為迫切。那么，應該如何破解這一難題呢？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，近期，我先后五次深入到所包鄉鎮**鄉，對該鄉發(fā)展打工經(jīng)濟促農增收情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查研究。所見(jiàn)所聞令人深切感到：**鄉堅持把外出打工作為增加農民收入的引擎，取得了一定成效，并逐步探索出了一條山區鄉鎮農民增收的重要途徑。據不完全統計，20xx年全鄉外出務(wù)工人數約3500多人，總收入超過(guò)1500萬(wàn)元，人均增收1500元，占全鄉農民人均純收入的60％以上。
一、**鄉的基本情況及農民外出務(wù)工現狀
**鄉位于澤州縣西南部山區，全鄉總面積62.94平方公里，轄27個(gè)行政村，30個(gè)自然村，人口10459人，其中勞動(dòng)人口約4560人。多年來(lái)，面對山大溝深、土地貧瘠，以及交通不便等不利因素的影響，鄉黨委、政府堅持把勞務(wù)富民作為加快全鄉經(jīng)濟發(fā)展的一條主線(xiàn)，多途徑進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，把全鄉潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢變成了現實(shí)的經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大農民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富裕達小康道路，從而也極大地促進(jìn)了全鄉經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展。到今年底，全鄉生產(chǎn)總值完成6500萬(wàn)元，財政總收入達67.43萬(wàn)元，農民人均純收入達到2478元。
從調查情況看，**鄉農民外出務(wù)工呈現出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
1、打工經(jīng)濟初步形成，規模日益擴大。通過(guò)多年堅持不懈的努力，**鄉每年外出務(wù)工人員基本穩定在3000－3500人左右。據調查，從業(yè)種類(lèi)大致可分為五種：餐飲業(yè)200多人，占外出務(wù)工人員的6.7%；商業(yè)100多人，占3.3%；殯葬300多人，占10%；運輸400多人，占13.3%；打零工1500多人，占外出務(wù)工50%；其他人員500多人，占16.7%。以村為來(lái)看，發(fā)展條件相對較差的李河、安嶺、白背三村外出務(wù)工人員所占全村總勞力的比重較大：李河村232口人，就有157人在外務(wù)工，其中以干零工和其他較多；安嶺村有234人，僅搓背就有44人，占全村勞力的一半左右；白背村有124人，就有55人在外務(wù)工。外出務(wù)工以每人每年收入5000元計算，總收入超過(guò)1500萬(wàn)。這樣，僅外出務(wù)工一項，全鄉農民人均純收入就可多增加1500余元�？梢哉f(shuō)，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為加快**發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
2、農民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應**發(fā)展的有用人才。 “解放思想，外出打工，勤勞致富，回報家鄉”。廣大農民通過(guò)外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識，增長(cháng)了見(jiàn)識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉，極大地促進(jìn)了**的發(fā)展。白背村農民白海廷曾在市內藝海廣告公司打工多年，培育了敏銳的市場(chǎng)意識，積攢了一定資金，他針對家鄉沿沁河一帶旅游資源豐富，但由于資金和人才問(wèn)題多年來(lái)一直處在無(wú)人問(wèn)津狀態(tài)的實(shí)際，率先成立了集餐飲、住宿、旅游觀(guān)光于一體的旅游服務(wù)公司，經(jīng)濟效益可觀(guān)，由此帶動(dòng)了東磨灘村家家戶(hù)戶(hù)搞旅游開(kāi)發(fā)，既增加了收入，又促進(jìn)了磨灘風(fēng)景旅游區的快速發(fā)展。安莊村農民崔大要曾在市內朝陽(yáng)市場(chǎng)開(kāi)了家小飯店，經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)，手頭有了一定的積余。家鄉發(fā)展“黃梨產(chǎn)業(yè)”的戰略，對他產(chǎn)生了積極的影響，回鄉后，他投資近萬(wàn)元發(fā)展黃梨產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始了“二次”創(chuàng )業(yè)，目前已發(fā)展梨園20多畝。
3、一批農民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強。經(jīng)過(guò)多年的外出務(wù)工，**鄉一批頭腦靈活，敢闖敢試的農民已經(jīng)率先發(fā)家致富。比如，現年57歲的武城村農民張廷紅，1987年就開(kāi)始進(jìn)城打工，從事飲食業(yè)多年，已由剛進(jìn)城時(shí)的夜市經(jīng)營(yíng)地攤，發(fā)展到現在50多平方米的小餐館，生意一直紅紅火火，每年都向工商、稅務(wù)部門(mén)繳納幾千元，而且自己盈利也相當可觀(guān)。曹河村農民李廣東，進(jìn)城打工15年，從在某公司站柜臺開(kāi)始，到開(kāi)辦摩托車(chē)維修部，再到榮做北京華麟潤滑油晉城總代理，實(shí)現了“三級跳”。如今，昔日的打工仔已經(jīng)成為了一個(gè)大老板。東風(fēng)村農民張永軍14歲時(shí)就只身一人來(lái)到城里，看過(guò)自行車(chē)，賣(mài)過(guò)冰棍、澡票，后來(lái)從事搓澡按摩，一干幾十年�？看暝枞⒘讼眿D，購買(mǎi)了房子，去年又花十多萬(wàn)元購置了小汽車(chē)，跑起了出租生意。同時(shí)，經(jīng)他介紹在市區從事搓澡的**人就有100多人。多年來(lái)，正是這樣的一些身邊人、身邊事教育了**鄉的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，**鄉外出務(wù)工
的隊伍不斷壯大，“農忙種田，農閑打工”正在成為廣大農民的生動(dòng)實(shí)踐。
二、**鄉農民外出務(wù)工的具體做法
**這種“打工經(jīng)濟”格局是怎樣形成的，有什么好的措施和做法？調研中我們找到了答案。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
一是政策調動(dòng)。**鄉農民歷來(lái)就有外出務(wù)工的傳統。對此，鄉黨委、政府因勢利導，牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)農村勞動(dòng)力資源就是創(chuàng )造財富的理念，努力在全鄉營(yíng)造“外出一人，致富一家”良好氛圍，積極鼓勵廣大農民群眾外出務(wù)工。鄉里制定出臺了相關(guān)務(wù)工措施和政策，每年定期召開(kāi)兩次外出務(wù)工人員專(zhuān)題會(huì )議，年初針對外出務(wù)工出現的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行討論研究；年終對外出務(wù)工人員進(jìn)行評選，表彰一批對家鄉貢獻大、勤勞致富、成績(jì)明顯的優(yōu)秀外出務(wù)工人員。同時(shí)，鄉黨委、政府每年還要召開(kāi)**鄉在外人士座談會(huì )，懇請他們?yōu)楸距l農民工尋找、創(chuàng )造和提供就業(yè)機會(huì )。這些舉措，都對農民外出務(wù)工人員起到了積極的激勵和鼓舞作用。
二是多管齊下。就是因人而異，合理引導，積極優(yōu)化農民外出打工途徑，努力為廣大農民創(chuàng )造就業(yè)崗位。近年來(lái)，針對廣大農民外出務(wù)工“由親投親、無(wú)親靠友”的自發(fā)狀態(tài)，鄉黨委、政府積極加大組織力度，通過(guò)鄉村兩級組織，通過(guò)**在外工作人員，托關(guān)系、找門(mén)路，為廣大農民盡可能地創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )�，F任鄉黨委書(shū)記李晉中，經(jīng)常通過(guò)親朋好友為**農民聯(lián)系就業(yè)崗位。三年多來(lái)，經(jīng)他介紹外出務(wù)工的農民多達30余人。據統計，今年外出務(wù)工農民，通過(guò)鄉鎮、村組織介紹的有500多人，占總外出務(wù)工人數15%；經(jīng)在外工作人員介紹的有800多人，占總外出人數的22%。
三是全力扶持。針對外出務(wù)工農民沒(méi)有務(wù)工項目，缺少致富資金，以及家中老小無(wú)人照顧等一些實(shí)際困難，鄉黨委、政府充分利用報紙、電視等媒介以及其它各種渠道，為他們提供致富信息；同時(shí)積極與鄉農村信用社聯(lián)系協(xié)調，幫助外出務(wù)工農民解決小額貸款，為他們解決資金困難；對外出務(wù)工人員的家庭實(shí)際困難，要求各村組織人員進(jìn)行幫助，做好后勤工作，切實(shí)解決外出務(wù)工農民的后顧之憂(yōu)，使他們能安下心來(lái)、全力以赴在外打工，謀求更快、更大發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
**的實(shí)踐充分證明，打工經(jīng)濟是山區鄉鎮增加農民收入，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展最現實(shí)、最有效的途徑，它給全縣的農民增收工作，特別是山區鄉鎮的農民增收提供了許多好經(jīng)驗、好做法。應該說(shuō)，近年來(lái)，發(fā)展打工經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收已經(jīng)在我縣廣大山區鄉鎮形成了共識，大都開(kāi)始了積極的探索，有了一個(gè)較好的開(kāi)端。但從總體上來(lái)看，打工經(jīng)濟對全縣來(lái)講，規模還不是太大，還沒(méi)有成為促進(jìn)澤州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，結合**的實(shí)際，借鑒我縣其他鄉鎮以及外地的成功經(jīng)驗，做強做大全縣打工經(jīng)濟，我感到有以下幾點(diǎn)建議：
第一，加大培訓力度，提高農民素質(zhì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的競爭，說(shuō)到底是人的素質(zhì)的競爭。做強做大打工經(jīng)濟，首要的是要提高農民素質(zhì)。從**以及其他鄉鎮來(lái)看，農民外出務(wù)工，盡管“搓澡的'、賣(mài)飯的、出租摩托車(chē)的、打墓的、抬材的”等五花八門(mén)、各行各業(yè)都有，但大多從事的是比較簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而且空間很狹小，不利于長(cháng)遠發(fā)展。同時(shí)，在調研中我們也感受到了農民需要知識，需要技術(shù)的迫切心情，以及無(wú)一技之長(cháng)的困惑。為此，我們必須切實(shí)加大培訓力度，千方百計提高農民素質(zhì)，著(zhù)重提高外出務(wù)工農民的思想素質(zhì)和操作技能。在這方面，我縣的一些鄉鎮也探索出了一些好經(jīng)驗，如李寨鄉的素質(zhì)教育，柳口鎮的農民夜校等。在今后工作中，我們要聘請專(zhuān)業(yè)教師，切實(shí)加大職業(yè)教育力度，使學(xué)生在校期間就能夠掌握“一技之長(cháng)”；要進(jìn)一步充分利用好各村農廣校資源，在農閑、春節等時(shí)節組織外出務(wù)工技能培訓，努力提高他們的文化水平、技能水平；積極和用工單位聯(lián)系和合作，有針對性地對外出務(wù)工農民進(jìn)行多種形式的培訓。通過(guò)這樣的一些措施，使廣大外出務(wù)工農民走得遠、站得住、能致富，實(shí)現農民工由單純體力型向技能型轉變。
第二，成立中介組織，暢通外出途徑。目前，就外出務(wù)工的渠道來(lái)看，大多農民還處在一種自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)。從**的情況來(lái)看，農民自發(fā)外出務(wù)工的占到總人數的75%以上。農民工的自發(fā)、無(wú)序、盲目流動(dòng)，會(huì )產(chǎn)生就業(yè)難、權益得不到保證等很多負面的影響。盡管近年來(lái)我縣的一些鄉村兩級組織也做了一些工作，但還沒(méi)有從根本上改觀(guān)。對此，我們應切實(shí)加強組織領(lǐng)導，在縣、鄉、村三級都成立由黨政主要領(lǐng)導任主組長(cháng)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，特別是要按照市場(chǎng)化運作程序，在縣鄉成立勞務(wù)輸出組織，一方面對農民工加以統一管理和培訓，另一方面幫助農民收集各方面用工信息，同時(shí)協(xié)調農民工的各種勞務(wù)關(guān)系，從而暢通農民外出務(wù)工途徑，讓外出務(wù)工農民實(shí)現由自發(fā)性向有組織輸出轉變。
第三，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)。一是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要幫助外出務(wù)工農民解決資金以及生活中遇到得一些困難，讓外出務(wù)工農民走得放心，干得安心，賺得盡心。二是營(yíng)造良好的法制環(huán)境�？h鄉兩級要盡快成立農民工維權服務(wù)機構，
積極依法維護外出務(wù)工農民的合法權益，向他們提供法律援助。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。每年都要對勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、對外出務(wù)工先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，形成你追我趕、競相發(fā)展的良好勢頭，從而引導更多的農民外出創(chuàng )業(yè)。
外出務(wù)工調查報告8
調查人：羅** 調查時(shí)間：20xx年* *月
調查地點(diǎn)：*****村
近期，我們按照縣統計局的安排部署，對我鎮*******村
20xx年1—9月農村勞動(dòng)力外出務(wù)工及返鄉情況，開(kāi)展了為期半個(gè)月的專(zhuān)項調查�，F將調查結果報告如下：
一、兩村農村勞動(dòng)力外出務(wù)工及返鄉情況的現狀
****村同位***庫區，發(fā)展水產(chǎn)養殖和邊貿經(jīng)濟具有得天獨
厚的優(yōu)勢。版圖面積 *** 畝，耕地*** 畝，總人口2714人，實(shí)際從業(yè)人員為1457人，占兩村總人口的53.68%。其中：在本鄉鎮從業(yè)人員634人，占兩村實(shí)際從業(yè)人員的43.51%，同比減少2.42%；外出務(wù)工人員823人，占兩村實(shí)際從業(yè)人員的56.49%，同比增長(cháng)2.42%。外出返鄉人員46人。其中選擇在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人，占返鄉再就業(yè)人員的34.78%；再次外出就業(yè)30人，占返鄉在就業(yè)人員的 65.22%。兩村農村勞動(dòng)力外出務(wù)工及返鄉情況具有特點(diǎn)：
1、省外就業(yè)人員比重高于省內就業(yè)比重。從兩村調查結果看，省內就業(yè)的有293人，占 35.6%；省外就業(yè)的有530人，占 64.4%。從外出務(wù)工就業(yè)人員地區分布情況看，鎮外縣內的有40人，占 4.86%；縣外省內的有253人，占30.74%；省外的有530人，占64.4%。
2、外出務(wù)工人員以東部發(fā)達地區向中部轉移。兩村調查結果表明：到東部發(fā)達地區務(wù)工人員有287人，占34.87%，同比減少23.75%；到中部務(wù)工人員有477人，占57.96%，同比增長(cháng)32.03%；到西部欠發(fā)達地區務(wù)工人員有58人，僅占7.05%。
3、外出務(wù)工農民受文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能的影響以中低收入為主。兩村調查結果表明：農民外出務(wù)工月收入在1001—20xx元的有367人，占 44.59%；20xx—3000元的有420人，占51.03%；3000元以上的只有36人，僅占4.38%。
4、再次外出就業(yè)人員多。從兩村返鄉再就業(yè)調查情況看：
外出務(wù)工返鄉46人。返鄉再就業(yè)46人。其中再次外出就業(yè)30人；在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人。
此外調查中還發(fā)現：外出務(wù)工人員以18-50歲青壯年為主，
50-60歲年齡段為輔，60歲以上的也有 ；外出務(wù)工人員以親友幫帶自發(fā)為主，企業(yè)招為輔，收政府組織或中介組織介紹的很少；外出務(wù)工人員以從事第二產(chǎn)業(yè)為主，從事第二產(chǎn)業(yè)為輔，技術(shù)水平低，勞動(dòng)強度大。
二、農村勞動(dòng)力外出務(wù)工存在的困難及問(wèn)題
農民外出務(wù)工不僅緩解了本地區農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，更為重要的是優(yōu)化了農村勞動(dòng)力資源的合理配置。避免少數人無(wú)事生非，促進(jìn)農村社會(huì )穩定。大部分農民通過(guò)外出務(wù)工開(kāi)闊了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，學(xué)到了技能，更新了觀(guān)念，綜合素質(zhì)普遍有所提高，許多人成為用工單位技術(shù)能手，不少人打工回鄉后成了農村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭。農村外出務(wù)工戶(hù)收入是無(wú)外出務(wù)工戶(hù)收入的三倍以上，且外出務(wù)工戶(hù)消費水平也高于無(wú)外出務(wù)工戶(hù)兩倍左右，外出務(wù)工促進(jìn)了農民增收，提高了農民消費檔次，縮小了城鄉差別，對帶動(dòng)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了城鄉協(xié)調發(fā)展。但也存在以下不可護送的困難和問(wèn)題：
1、農民整體素質(zhì)普遍不高。兩村，外出務(wù)工人員中初中及以下文化程度的占66%，而高中以上的只有34 %，參加過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的僅占9%。由于打工者少知識、缺技術(shù)，使得外出務(wù)工只能從事純體力、技術(shù)含量低的廉價(jià)職業(yè)。
2、農民外出務(wù)工缺乏制度保障。由于現行的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、醫療制度、養老制度等方面的差別，多數進(jìn)城務(wù)工的農民工無(wú)法與城市居民平等地享有社會(huì )福利。農民工往往是勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、工作條件差，一旦出現工傷事故，多數也只能協(xié)商解決，農民工合法權益得不到有力的保障。
3、農業(yè)發(fā)展還是慢。隨著(zhù)農村青壯年勞力大量外出，農村勞動(dòng)力結構的改變已制約農村科技推廣、基礎設施建設和農村產(chǎn)業(yè)結構調整的難題。留守農村的弱勢群體因受思想觀(guān)念、體力等因素的制約，在科技推廣、產(chǎn)業(yè)調整和基礎設施建設等項目的實(shí)施上失去了主要的依靠力量，產(chǎn)生農村新技術(shù)新信息推廣慢、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整慢、農村社會(huì )面貌改變慢的系列問(wèn)題。
4、農村工作還是難。由于外出務(wù)工的農民一般都是年輕勞動(dòng)力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱勢群體，許多農戶(hù)少了“頂梁柱”，給農村社會(huì )經(jīng)濟的'持續發(fā)展增添了新的壓力。同時(shí)衍生出系列社會(huì )問(wèn)題。諸如老人贍養、留守兒童教育和身心健康、公益事業(yè)發(fā)展等諸多問(wèn)題。
5、單純從事農業(yè)生產(chǎn)的農民收入相對來(lái)說(shuō)還是低。由于農產(chǎn)品價(jià)格增長(cháng)空間有限，受農資價(jià)格等因素影響農業(yè)投入大，回報低。尖角村姓周老人給我們算了這樣一筆賬：他種了6畝田，每畝一年兩季毛收入1500元，刨掉種子、農藥、化肥、耕地等投入每畝在1000元以上，年成好每畝一年可以純賺500元，6畝一年好的話(huà)搞3000元，僅相當外出務(wù)工人員兩個(gè)月的收入，相當機關(guān)工作人員一個(gè)多月的工資。
三、對農民外出務(wù)工及返鄉創(chuàng )業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、加強對農村勞動(dòng)力的培訓，提高農民素質(zhì)。一是進(jìn)一步鞏固農村九年義務(wù)教育，條件成熟可實(shí)行十二年義務(wù)教育，提高農民的整體文化素質(zhì)；二是按照市場(chǎng)化、社會(huì )化的要求，增加職業(yè)培訓基地，健全完善農村勞動(dòng)力就業(yè)培訓體系；三是按照市場(chǎng)需求，突出培訓重點(diǎn)，有針對性地對農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓，使他們有一技之長(cháng)，增強就業(yè)穩定性，提高從業(yè)收入。
2、加強勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的交流，保證勞動(dòng)力供需雙方的聯(lián)系暢通。一是隨時(shí)掌握農村勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，了解外出人員數量、分布地區、工作狀況等方面情況，加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系和溝通；二是應積極與用人單位聯(lián)系，建立長(cháng)期的勞務(wù)輸出關(guān)系，及時(shí)為當地農民提供勞務(wù)信息。
3、采取各種措施，維護外出人員的合法權益。一是通過(guò)宣傳教育，增強外出人員自身的維權意識；二是加大勞動(dòng)執法力度，對外出務(wù)工人員相對集中的地方，加強與當地政府維權部門(mén)的聯(lián)系，切實(shí)保障外出務(wù)工人員的合法權益。
4、堅持“送出去”與“請回來(lái)”并重。在鼓勵農村富余勞動(dòng)力外出轉移的同時(shí)，還要注重“請回來(lái)”，對愿意回鄉創(chuàng )業(yè)的外出務(wù)工人員，政府應當給予關(guān)注和關(guān)心，鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，并為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術(shù)支持。
5、優(yōu)化社會(huì )服務(wù)，切實(shí)解決好外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。加強農村社會(huì )治安綜合治理工作，維護農村社會(huì )穩定。充分發(fā)揮基層黨組織作用，幫助“留守戶(hù)”解決好生產(chǎn)生活的困難，可適當成立生產(chǎn)“互助組”，解決好外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。
外出務(wù)工調查報告9
為了解企業(yè)春季用工需求和農村外出務(wù)工人員就業(yè)狀況，春節前，人力資源和社會(huì )保障部在全國部分地區開(kāi)展了“企業(yè)春季用工需求調查”和“農村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調查”。兩項調查均采取問(wèn)卷調查方式，分別覆蓋了全國13個(gè)省的26個(gè)大中城市和27個(gè)省的90個(gè)縣，共涉及3239家企業(yè)和9081名農村外出務(wù)工的返鄉人員。對比分析中綜合考慮了春季的特殊情況和近幾年春季的一般情況。調查結果顯示：
一、春節后企業(yè)招工人數比往年有所增加，同時(shí)預計招工有困難的企業(yè)比例上升。
對企業(yè)調查中，近九成企業(yè)準備在春節后招用新員工，與往年同期調查相比，節后招工企業(yè)比例已經(jīng)恢復到金融危機之前的水平并有所上升。調查顯示，節后企業(yè)用工需求比去年正常用工量?jì)粼?5%，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招員工143人，與同期調查相比計劃新招工人數上升約5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在被調查企業(yè)中，有70%的'企業(yè)預期今年招工“有困難”或“有一定困難”，比往年相比上升了5個(gè)百分點(diǎn)。
二、明確表示繼續外出務(wù)工的人數較往年略有下降，其他人員還在觀(guān)望。
對務(wù)工人員調查中，有62%的返鄉務(wù)工人員明確表示春節后要繼續外出務(wù)工，與同期調查相比降低了6個(gè)百分點(diǎn)。在準備外出務(wù)工人員中，74%的人員準備回原企業(yè)上班，其余人不準備回原企業(yè)上班的主要原因有收入太低占49%、加班太多占18%、沒(méi)發(fā)展前途占14%、學(xué)不到技術(shù)占12%。有30%的返鄉務(wù)工人員表示要視情況而定是否再次外出務(wù)工，所占比例與往年相比增長(cháng)6%。有8%的返鄉務(wù)工人員表示不再外出務(wù)工，主要原因是務(wù)工工資太低、準備在家鄉創(chuàng )業(yè)、家里有事等。
三、東部地區用工需求繼續保持旺盛，中西部地區供需均呈上升趨勢。
對企業(yè)調查中，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招員工人數已經(jīng)恢復到同期水平。東部地區繼續呈現出比較旺盛的用工需求，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招工人數為156人，與同期調查基本持平；中西部地區用工需求明顯增長(cháng)，平均每個(gè)企業(yè)計劃新招工人數為61人，比同期調查高出16個(gè)百分點(diǎn)。對務(wù)工人員調查中，準備外出務(wù)工人員中打算去東部地區的占72%，在中西部的占29%，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。
四、企業(yè)對新招員工的職業(yè)技能和文化程度均有明確要求。
對企業(yè)調查中，企業(yè)招工崗位中近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格。其中，要求具備初級工水平的崗位占25%，要求達到中級工及以上水平的占7%。對職業(yè)資格暫無(wú)要求的占68%。企業(yè)招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暫無(wú)要求的占26%。
五、多數企業(yè)預計人工成本上升，務(wù)工人員預期平均工資漲幅高于企業(yè)預計工資漲幅。
對企業(yè)調查中，有72%的企業(yè)預計人工成本比上年會(huì )有所上升，與上年同期調查相比，預計人工成本上升的企業(yè)增加了32個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)預計員工工資平均上升幅度為9%。對務(wù)工人員調查中，打算繼續外出務(wù)工的人員預期平均工資收入比實(shí)際工資收入增長(cháng)幅度超過(guò)14%。由此看出，對平均工資增長(cháng)幅度的預期，務(wù)工人員比企業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。
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