農村外出務(wù)工情況調查報告

農村外出務(wù)工情況調查報告

　　在生活中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編收集整理的農村外出務(wù)工情況調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

農村外出務(wù)工情況調查報告1

　　改革開(kāi)放以來(lái)，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場(chǎng)機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變"靠山吃山"的傳統觀(guān)念，紛紛走出山門(mén)，開(kāi)始自發(fā)的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達地區流動(dòng)。于是，一支敢闖敢干又充滿(mǎn)活力的"勞務(wù)大軍"應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢，著(zhù)力做好做實(shí)"勞務(wù)輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過(guò)召開(kāi)回鄉探親、過(guò)春節的青年座談會(huì )，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農村青年流動(dòng)的規模、現狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會(huì )經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調研。

　　一、流動(dòng)現狀

　　1、總體流動(dòng)規模。全縣總人口17。6萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數為9。6萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力8。1萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實(shí)現跨縣、市和跨省、市流動(dòng)就業(yè)的達23574人，占流動(dòng)總人數的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數的13%。

　　2、職業(yè)分布情況。據調查，我縣農村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動(dòng)總數的74。8%，且帶有較強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。

　　3、流動(dòng)特點(diǎn)。一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現，通過(guò)政府或社會(huì )職業(yè)中介服務(wù)機構組織勞務(wù)輸出的人數不到流動(dòng)總數的10%。二是流動(dòng)周期長(cháng)。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動(dòng)區域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動(dòng)區域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動(dòng)的勞務(wù)人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

　　二、流動(dòng)帶來(lái)的積極影響

　　1、擴大就業(yè)，穩定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動(dòng)力大量剩余，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。因此，如何確保富余勞動(dòng)力充分實(shí)現就業(yè)，不僅事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也直接影響著(zhù)社會(huì )的穩定。據統計，通過(guò)勞務(wù)輸出方式已使我縣69。5%的農村富余勞動(dòng)力實(shí)現了轉移就業(yè)，既滿(mǎn)足了社會(huì )生產(chǎn)各部門(mén)對勞動(dòng)重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說(shuō)，我縣農村青年因受思想觀(guān)念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀(guān)因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有"一技之長(cháng)"者為數甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過(guò)勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會(huì )環(huán)境的變化和激烈的市場(chǎng)競爭，使廣大青年轉變了觀(guān)念，增長(cháng)了見(jiàn)識。同時(shí)，也從客觀(guān)上促使他們必須不斷努力提高自身素養和職業(yè)技能水平，以增強適應社會(huì )發(fā)展要求和市場(chǎng)競爭的能力。

　　3、加強了區域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區，他們的流動(dòng)為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來(lái)自不同區域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓"山里"的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀(guān)念、擇業(yè)觀(guān)念和市場(chǎng)理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，擴大勞務(wù)輸出渠道，引導勞動(dòng)力合理流動(dòng)發(fā)揮了極其重要的.橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區之間的交流與合作。

　　4、青年勞務(wù)輸出成為實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展的一大"支柱型產(chǎn)業(yè)"。據統計，20xx年我縣實(shí)現勞務(wù)總收入7022萬(wàn)元。其中農村青年的勞務(wù)收入為5902萬(wàn)元，占總勞務(wù)收入的84。3%，占全縣農村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉鎮，勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮，全鎮勞務(wù)輸出半年以上的達4516人，占勞動(dòng)力總數的42。1%；實(shí)現勞務(wù)收入1612。5萬(wàn)元，占該鎮農村經(jīng)濟總收入的27。4%，人均勞務(wù)收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉徐洋村，總勞動(dòng)力不過(guò)399人，而長(cháng)年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達279人，占全村總勞動(dòng)力總數的69。9%，年實(shí)現的勞務(wù)收入達62。59萬(wàn)元。

　　5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動(dòng)和促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，為發(fā)展養殖業(yè)、種植業(yè)和效益農業(yè)創(chuàng )造了條件。同時(shí)，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟建設。首先，加快了城鎮化建設進(jìn)程。一批世居深山的農村青年勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣(mài)競標，促進(jìn)了人口集聚，加快了城鎮化建設進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟建設。近年來(lái)，我縣提出并實(shí)施"創(chuàng )畬鄉生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城"的發(fā)展戰略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經(jīng)營(yíng)意識和經(jīng)濟實(shí)力的勞務(wù)人員帶資返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　三、勞務(wù)輸出中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題

　　1、流動(dòng)的無(wú)序化。我縣農村青年流動(dòng)主要是通過(guò)自發(fā)性和裙帶性等方式來(lái)實(shí)現，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來(lái)的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或"無(wú)業(yè)"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一系列的負面影響。

　　2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批"百萬(wàn)富翁和企業(yè)家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應社會(huì )發(fā)展要求和市場(chǎng)抗衡的能力不強。特別是"技術(shù)型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能以"打工者"的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動(dòng)總人數的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。

　　3、返鄉創(chuàng )業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動(dòng)周期普遍較長(cháng)，大多具有一定經(jīng)濟實(shí)力的青年又都在輸入地站穩了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續實(shí)現"導地創(chuàng )業(yè)"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長(cháng)期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利益。

　　4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以"打工"為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區的非公有制企業(yè)，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)約占總數的65%。由于法制不健全和執法不力，目前，一些用人單位特別是個(gè)私企業(yè)的勞動(dòng)用工很不規范，私招亂雇現象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時(shí)有效的保護，蒙受不應有的損失。

　　四、對策與措施

　　1、健全組織，做好服務(wù)。無(wú)論是現在乃至今后一定時(shí)期內，轉移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為本區域內的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

　　2、加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現有培訓基地，聯(lián)合勞動(dòng)、司法等部門(mén)，加強對外出務(wù)工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對性的開(kāi)展技能培訓。要增加與發(fā)達地區團組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專(zhuān)業(yè)課程，實(shí)行定向培訓。要對外出青年進(jìn)行法律知識，特別是勞動(dòng)法和合同法等有關(guān)知識的培訓，增強法律意識，自覺(jué)運用法律武器維護自己合法權益。 此外，還要盡快培養或引進(jìn)一批具有專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問(wèn)題。

　　3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉創(chuàng )業(yè)。要通過(guò)典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時(shí)，運用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉創(chuàng )業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設。建議有關(guān)部門(mén)要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉創(chuàng )業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據我縣具體實(shí)際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉興辦企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者以更多"看得見(jiàn)、摸得著(zhù)"的實(shí)惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動(dòng)用工、職業(yè)技能培訓等等。

農村外出務(wù)工情況調查報告2

　　近年來(lái)，陜北地區經(jīng)濟形勢有所回暖，山區農民外出務(wù)工情況已成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。為準確反映我村村民工外出務(wù)工的數量、流向、就業(yè)、社會(huì )保障及創(chuàng )業(yè)等情況，及時(shí)掌握村民外出務(wù)工過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，為村委會(huì )、保安鎮政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務(wù)工工作提供科學(xué)依據，按縣委組織部、縣委書(shū)記祁玉江對我縣大學(xué)生村官提出的“十個(gè)一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務(wù)工情況進(jìn)行了深入調查，并形成此報告。其結果如下：

　　一、xx村基本情況

　　xx村位于志丹縣保安鎮南17公里處，東臨壕溝村，南臨開(kāi)發(fā)區，西臨楊條村，北接張溝門(mén)村；共轄9個(gè)行政村小組，152戶(hù)，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養入黨積極分子2人，主導產(chǎn)業(yè)有養殖業(yè)、運輸業(yè)及服務(wù)業(yè)。年人均純收入3850元。

　　二、外出務(wù)工農民工基本情況及特點(diǎn)

　　1、基本情況

　　據調查，至今年五月底，全村外出務(wù)工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，占外出總數的78.8%；外出到縣外市內的有79人，占外出總數的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數的0.2%，調查得知，縣外外出務(wù)工村民大部分流入到西北地區。據回鄉探親的外出務(wù)工村民反映，外出務(wù)工農民工資每年都有所增長(cháng)，就今年上半年來(lái)看，平均月收入在1300元，比去年同期增長(cháng)21.8%。

　　2、呈現特點(diǎn)：

　�。�1）外出農民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務(wù)工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21—40歲的農民工在全部農民工總數中所占比例高達51.7%。隨著(zhù)年齡增長(cháng)，較年長(cháng)農民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時(shí)也應看到，這部分人沒(méi)有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進(jìn)入了勞動(dòng)者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農民工中，小學(xué)文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

　�。�2）外出務(wù)工人員集中在本縣區及西北以上地區。近年來(lái)由于我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮建設及基礎設施建設規模不斷擴大，就業(yè)機會(huì )相對較多，工資水平相對較高，對農民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個(gè)鄉鎮工作。

　�。�3）農民工外出打工形成一定規模，就業(yè)主要集中在四大勞動(dòng)密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。

　�。�4）留守村民與外出農民工有一定差異。從收入上看，外出農民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務(wù)工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學(xué)技術(shù)得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務(wù)工農民在進(jìn)行某項工作前，需要進(jìn)行系統的培訓學(xué)習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000—1200元的占11.9%，1200—1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當地消費水平高，農民工各項保障實(shí)施難，略高的'工資待遇并不能改善他們的生活。

　　從性別上看，外出農民工男性明顯多于女性，導致留守村民男女比例失調，留守婦女充當起了“家庭主夫”，需要進(jìn)行繁重的農作勞動(dòng)。

　�。�5）農民工素質(zhì)有所提高，針對個(gè)別企業(yè)、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性，山崗前需要對工人進(jìn)行系統的學(xué)習和培訓。另外，廣大農民通過(guò)外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識，增長(cháng)了見(jiàn)識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉，極大地促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、外出農民工存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲�識水平?jīng)Q定就業(yè)難度。缺少技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、文化素質(zhì)低一直是農民工身上暴露的最明顯問(wèn)題，金融危機以來(lái)更為突出。企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無(wú)技能、文化低、年齡大的農民工是被首先剔除的對象�？砍鲑u(mài)體力掙錢(qián)的農民工，生活更加艱難。

　�。ǘ�）工作時(shí)間較長(cháng)，勞動(dòng)強度大。據調查顯示，全縣外出農民工平均周工作時(shí)間為50.7小時(shí)，日平均工作時(shí)間在8小時(shí)內的占調查總人數的29.6%，8—10小時(shí)的占33.8%，10—12小時(shí)的占28.2%，12小時(shí)以上的占8.5%。工作時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、收入水平低仍然是農民工面臨的主要難題。

　�。ㄈ�）農民工社會(huì )保險參保率偏低。在我們的調查中，我們設置了養老保險、工傷保險、醫療保險、沒(méi)有參加任何保險四個(gè)選項。盡管養老保險有章可循，但農民工養老保險的現狀并不樂(lè )觀(guān)。據抽樣調查，被調查的89名農民工竟全部沒(méi)有參加養老保險。由于養老保險在跨省轉移、接續方面本身就存在著(zhù)嚴重的政策障礙，農民工跨地區變動(dòng)工作或返鄉又相對較快，所以農民工即使參了保，待離開(kāi)時(shí)，往往也只能選擇退保，從而導致參保中斷。

　　農民工主要從事一些城里人不愿意干的臟、累、苦、險的工種，生產(chǎn)安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行業(yè)工作，不能及時(shí)得到必要的安全防護設施及保護用品，工傷保險的需要特別強烈。然而，全縣農民工此項保險的參保率也只有27.3%。

　　據調查，20—40歲的青壯年是農民工隊伍的構成主體。只有36.9%農民工參加了醫療保險。

　　在全部調查中，沒(méi)有參加任何保險的人員占總調查人員的35.8%。

　　四、建議

　　一是加強引導、服務(wù)和管理，實(shí)現農民工外出就業(yè)的良性發(fā)展。建立各種媒介和平臺，鼓勵推進(jìn)有關(guān)農民工就業(yè)的合作和交流活動(dòng)，為農民工提供各種就業(yè)信息，幫助農民就業(yè)，切實(shí)解決農民工盲目外出，無(wú)工而返或者收入過(guò)低的現象。將農民工失業(yè)也納入失業(yè)登記，為農民工提供更多公共就業(yè)服務(wù)，以促進(jìn)和保障龐大農民工隊伍的就業(yè)。

　　二是切實(shí)加強農民工各項文化技術(shù)培訓工作。各級政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效的措施，繼續為農民工免費培訓各種實(shí)用技能，以增強農民就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的能力，穩定農民工就業(yè)狀況；培訓要注重實(shí)效，在時(shí)間、深度、效果和實(shí)用性上下足功夫，避免華而不實(shí)，走過(guò)場(chǎng)。

　　三是出臺各項優(yōu)惠政策和措施，積極拓寬農民工外出就業(yè)的門(mén)路。簡(jiǎn)化各種手續，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并大力宣傳農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助農民工及早實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，特別是要加大招商引資力度，發(fā)展本地經(jīng)濟，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，減輕就業(yè)壓力。

　　四是繼續加大農村社會(huì )保障工作的力度和覆蓋面，提高外出農民工和農民參加各種保險的比例，切實(shí)改善外出農民工的生產(chǎn)和生活條件，以便真正解除農民工外出就業(yè)和擴大消費的后顧之憂(yōu)。

農村外出務(wù)工情況調查報告3

　　農民工是中國歷史上的新生人群，是當代中國城鎮化、工業(yè)化的直接產(chǎn)物，是一個(gè)特殊的群體。他們一方面是農民，一方面是工人。出則為工，入則為農，生活于城市之中、落戶(hù)于鄉村之內。大多數農民工都具有兩面性，一面還保留著(zhù)樸實(shí)、憨厚、真誠、勤勞的“土農民”風(fēng)范，同時(shí)又接觸到城市文化、習慣的熏陶，具有積極向上，學(xué)習先進(jìn)文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設做出特殊貢獻的同時(shí)，增加了收入，拓展了眼界，轉變了觀(guān)念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。據我鎮xx年底勞務(wù)經(jīng)濟摸底情況顯示，我鎮有5000余名農民外出務(wù)工經(jīng)商，占全鎮總人口的31。8%，年均務(wù)工經(jīng)商收入達6500萬(wàn)元左右。外出務(wù)工農民的行業(yè)種類(lèi)有哪些？文化及年齡結構情況如何？農民外出務(wù)工經(jīng)商給農村帶來(lái)了哪些影響？如何正確引導農民外出務(wù)工？對以上問(wèn)題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉工作之機，帶著(zhù)上述問(wèn)題，筆者對本鎮幾個(gè)村的農民外出務(wù)工情況作了一次調查。

　　一、外出務(wù)工農民的比例，年齡、文化結構及行業(yè)類(lèi)型

　　1、外出務(wù)工農民的比例

　　為驗證勞務(wù)經(jīng)濟摸底關(guān)于全鎮外出務(wù)工人數的準確性，我對農田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個(gè)村的總人口及外出務(wù)工的人數進(jìn)行了詳細地調查。經(jīng)調查，這五個(gè)村共有1740戶(hù)，6496人，外出務(wù)工20xx人，占五村總人口的31.6%。這個(gè)數字與勞務(wù)經(jīng)濟摸底統計的數字基本吻合。

　　2、外出務(wù)工農民的年齡和文化結構

　　從對五個(gè)村的調查顯示，在外出務(wù)工的20xx人中，高中、中專(zhuān)文化的41人，占外出人數的2%，初中文化的892人，占43.5%，小學(xué)文化的771人，占37.6%，文盲346人，占16.9%。而在20xx人中，15至20周歲的289人，占14.1%，20至30周歲的761人，占37.1%，30至50周歲的689人，占33.6%，50周歲以上的311人，占15.2%。由此可見(jiàn)，外出務(wù)工農民中，初中文化的居多，小學(xué)文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。

　　3、外出務(wù)工農民從事的行業(yè)種類(lèi)

　　人們通常把外出的農民工統稱(chēng)為打工，其實(shí)，打工族僅占外出農民的微弱多數，還有相當一部分人從事經(jīng)營(yíng)和其他叫不上名字的行當。仍以五個(gè)村中的農田村為例，在全村外出的562位農民中，真正務(wù)工的有248人，占外出農民的44%，從事其他經(jīng)營(yíng)的就有218人，占外出農民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類(lèi)人占外出農民的17%。即使同一打工類(lèi)型，其從事的行業(yè)也是千差萬(wàn)別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務(wù)業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營(yíng)企業(yè)的。同樣，從事經(jīng)營(yíng)的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農田村大致相同。越隨著(zhù)調查的深入，就會(huì )發(fā)現外出農民遠非打工、經(jīng)商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類(lèi)繁多，不勝枚舉。五村外出農民，多是自己聯(lián)系工作，政府有序組織的極少。

　　二、農民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用和消極影響

　　通過(guò)調查發(fā)現，農民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用有以下幾個(gè)方面：

　　1、增加了農民收入，加快了致富步伐。在家庭經(jīng)營(yíng)收入尤其是農業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農民就業(yè)和增加農民收入中起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。在我調查的五個(gè)村中，因疾病和自然災害變得一貧如洗的24戶(hù)農民，靠外出務(wù)工經(jīng)商又恢復了生機，走上了致富路。18個(gè)光棍漢靠外出務(wù)工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務(wù)工經(jīng)商，簡(jiǎn)直難以想象。

　　2、學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增強了致富能力。許多農民在外出務(wù)工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學(xué)到了技術(shù)。經(jīng)商的農民則增長(cháng)了商品知識、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識，增強了致富的能力。

　　3、增長(cháng)了見(jiàn)識，更新了觀(guān)念，提高了自身素質(zhì)。最突出是生育觀(guān)念的更新。過(guò)去，“多子多�！笔遣簧俎r民恪守的觀(guān)念，通過(guò)外出打工后，這一傳統觀(guān)念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個(gè)樣”的觀(guān)念所替代，計劃生育成了他們的自覺(jué)行動(dòng)。他們希望自己的子女能多讀書(shū)，讀好書(shū)，不再像他們這樣到處打工，過(guò)受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農村免費義務(wù)教育的機會(huì )，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現在農民對子女教育的重視。

　　4、促進(jìn)了城鄉交流和農村文明的進(jìn)程。大量的農村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅促進(jìn)了城鄉之間的交流溝通，使城市的先進(jìn)文化和現代文明得以在農村傳播，也促進(jìn)了城鄉之間資源互補，信息交流，從而打破了城鄉之間嚴格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉二元結構，促進(jìn)了城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。

　　5、外出務(wù)工農民把掙來(lái)的錢(qián)反哺農業(yè)，促進(jìn)了農業(yè)的增產(chǎn)增收。在農田等五個(gè)村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機、鏟車(chē)和眾多的農業(yè)機械，幾乎都是農民通過(guò)打工掙來(lái)的錢(qián)購買(mǎi)的。這就說(shuō)明，農民們務(wù)工經(jīng)商后，通過(guò)對農業(yè)的反哺，改變了農業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農業(yè)生產(chǎn)效益。

　　6、外出務(wù)工經(jīng)商給農村的發(fā)展帶來(lái)了諸多好處，但同時(shí)這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個(gè)方面：

　�。�1）大批有文化的年輕農民脫離農村，在一定程度上也制約了農業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農民是農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農業(yè)諸生產(chǎn)力中最“活躍”的要素�，F在，這些人脫離了農業(yè)和農村，而留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實(shí)施的科教興農，產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的戰略極不相稱(chēng)，對推廣農業(yè)科技、保持農業(yè)持續發(fā)展產(chǎn)生阻礙。大多數農民雖沒(méi)有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經(jīng)營(yíng)較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農業(yè)生產(chǎn)后勁不足。留守在家的這部分沒(méi)有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。

　�。�2）大量農民外出務(wù)工經(jīng)商，也給農村工作帶來(lái)了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務(wù)難。像公路維護、搶險救災、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來(lái)湊合，由于戰斗力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動(dòng)力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務(wù)工經(jīng)商的農民一離開(kāi)家鄉后，就“一別音容兩渺茫�！贝謇锩磕甑膸状斡媱澤�育活動(dòng)，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見(jiàn)”。這就給計劃生育帶來(lái)了難度。

　�。�3）大批農民外出務(wù)工經(jīng)商，也導致農村中學(xué)生的在量流失。不久前，我對本鎮的一所初中近三年在校學(xué)生人數作了初步調查，發(fā)現一個(gè)驚人的相似之處，年級越高，學(xué)生人數越少。校方解釋說(shuō)，少了的學(xué)生都轉學(xué)到縣城去了。這種現象有，但只是個(gè)別的，更多的學(xué)生即那些家庭貧困的學(xué)生都踏上了艱難的打工之途。

　�。�4）大批年輕農民外出務(wù)工經(jīng)商，也給家庭穩定和農村社會(huì )治安留下了隱患。隨著(zhù)農村外出務(wù)工人數的不斷增加，為當地農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了生機和活力。但是，也給農村家庭帶來(lái)了不穩定因素，影響了農民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農村的家庭，夫妻之間出現的問(wèn)題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節回家幾天可能還會(huì )因為對某些事的觀(guān)點(diǎn)不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來(lái)越大，從而影響夫妻關(guān)系的穩定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會(huì )治安意識、自我防范意識較差，給不法之徒留下了可剩之機。而外出務(wù)工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。

　�。�5）農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商形成了留守兒童群體，對他們的健康成長(cháng)造成了一定影響。農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商使得家庭經(jīng)濟相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會(huì )化的第一場(chǎng)所，童年期是人的一生中社會(huì )化的'關(guān)鍵時(shí)期，在此期間，家庭擔負著(zhù)最重要的社會(huì )化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數兒童來(lái)說(shuō)，父母是最主要的教化者和引導者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經(jīng)常教化和引導孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長(cháng)帶來(lái)不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過(guò)于溺愛(ài)孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無(wú)法很好照看孩子，對學(xué)齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會(huì )因此受到一定影響，少數兒童產(chǎn)生封閉、自卑心理和交流障礙。

　�。�6）農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問(wèn)題開(kāi)始突出。由于子女進(jìn)城就業(yè)，在城市工作和生活的經(jīng)歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價(jià)值觀(guān)念，擴大了他們與老年人之間的代溝，在返回農村后，他們的觀(guān)念、習慣及興趣愛(ài)好方面與父母的差異也越來(lái)越大。而老人除了要照看孫子外，還要負責田里的農活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關(guān)心，地位反而不如從前，尤其是對于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。

　�。�7）大量素質(zhì)較高青年農民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領(lǐng)導人，直接影響了村內民主建設。大量有文化、素質(zhì)高的青年農民長(cháng)期外出，他們不可能在本應該隨時(shí)發(fā)揮民主權利的村內發(fā)揮民主權利，即使是在村委會(huì )換屆選舉的重要時(shí)刻，由于時(shí)空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權利。就連掌握公共權力的村干部甚至也流動(dòng)在外，深刻地影響著(zhù)村公共權力的運作，影響農村的建設與發(fā)展。

　　三、對農民外出務(wù)工的幾點(diǎn)思考

　　第一、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革進(jìn)程，降低農民工進(jìn)城的門(mén)檻

　　今年，我國實(shí)行了半個(gè)多世紀的城鄉二元戶(hù)籍管理制度退出了歷史舞臺，無(wú)論城市人口還是農村人口，至少從身份上實(shí)現了統一。自此只有居民之稱(chēng)，中國再無(wú)“農”和“非農”的身份區別――這是戶(hù)籍制度改革取得的實(shí)質(zhì)性突破，也使得農民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農民工人格的岐視和尊嚴的屈辱，才能使他們揚眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng )造財富。

　　第二、加大對農業(yè)的扶持，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟結構的調整，加快農業(yè)科技進(jìn)步，做大做強農業(yè)“蛋糕”，想方設法讓農民增產(chǎn)增收，盡快富裕起來(lái)。同時(shí)，積極鼓勵、引導和扶持青年農民返鄉創(chuàng )業(yè)，依靠科學(xué)文化知識和多種實(shí)用技術(shù)脫貧致富。

　　第三、大力加強對農民工的培訓，提高他們的素質(zhì)。根據農民工的實(shí)際需求，確定農民工培訓內容，注重培訓質(zhì)量和實(shí)際效果，通過(guò)培訓要使農民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強。在專(zhuān)業(yè)培訓的同時(shí)，也要抓好務(wù)工者的法制培訓，增強他們的法制法律意識。

　　第四、提高政府服務(wù)水平，為務(wù)工者排憂(yōu)解難。政府服務(wù)應做好這幾個(gè)方面的工作：

　　1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布。

　　2、外出打工者的有序化組織。

　　3、當地留下的農民的生產(chǎn)生活安排。

　　4、為有回鄉創(chuàng )業(yè)意識的打工者提供良好的投資創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

　　5、協(xié)同重點(diǎn)輸入地政府，為在外打工的農民提供服務(wù)和權益保障。

　　6、關(guān)注留守兒童，適時(shí)開(kāi)展家長(cháng)教育，讓其引起思想上的高度重視。

　　第五、加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》執法力度，嚴防中小學(xué)生輟學(xué)流失。

　　第六、加強農村社會(huì )精神文明建設，搞好社會(huì )保障、醫療衛生和文化教育等方面的工作，全面提高農民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益“雙豐收”。

　　第七、加強農村基層政權和組織建設，使村委會(huì )能夠履行自治職能，管好本村事務(wù)。

　　第八、警民聯(lián)手，共建治安網(wǎng)絡(luò )，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

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