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城市管理行政執法工作情況的調研報告范文
在我們平凡的日常里，我們使用報告的情況越來(lái)越多，報告包含標題、正文、結尾等。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的城市管理行政執法工作情況的調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
城市管理是一個(gè)系統工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來(lái)越重要，人們對于城市管理的要求越來(lái)越高，隨著(zhù)城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時(shí)也存在著(zhù)一些主觀(guān)認識上的誤區，在城市管理的工作實(shí)際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，如何正確地處理好它們之間的關(guān)系，已成為當前需要解決的問(wèn)題之一。
一、重執法實(shí)體，輕執法程序
馬克思主義認為，實(shí)體法與程序法具有內涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應的同樣性質(zhì)的程序法規，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長(cháng)期以來(lái)由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀(guān)念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現有執法程序規定比較零亂，缺乏嚴密統一的程序規定，另一方面現有辦理行政案件程序規定還不完善，有些規定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規范，違規調查取證、執行不當等現象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質(zhì)量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執法的形象。由此可見(jiàn)，重執法實(shí)體，輕執法程序的認識是不妥當的，在實(shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。
二、重執法效果，輕執法過(guò)程（技巧）
馬克思主義認為，過(guò)程是事物發(fā)展變化的程序，結果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過(guò)程是結果發(fā)生的必要條件、結果實(shí)現的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無(wú)以致千里；不積小流無(wú)以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過(guò)程與結果關(guān)系的精辟概括，在執法過(guò)程中，城管部門(mén)更多地是注重執法效果，而忽視執法過(guò)程與技巧的使用，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個(gè)剛入市不規范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對于沒(méi)有搬運工具的，可以義務(wù)幫其搬運西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執法手段塑造的執法形象迥異，第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現了人性化執法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結果也是自然而然的。由此可見(jiàn)，重執法效果，輕執法過(guò)程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執法實(shí)踐是十分有害的。
三、重團隊建設，輕作風(fēng)建設
團隊建設與作風(fēng)建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風(fēng)建設，團隊建設非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因為忽視作風(fēng)建設，全國城管部門(mén)被新聞媒體曝光的粗暴執法問(wèn)題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴重的，如湖北“天門(mén)事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類(lèi)聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團隊戰斗力增強，不良的作風(fēng)對團隊建設是十分有害的，在執法實(shí)踐中，城管部門(mén)往往只注重團隊建設而忽視作風(fēng)建設，忽視作風(fēng)建設容易引發(fā)各種問(wèn)題，如醉酒執法、酒后執法、粗暴執法、酒后駕車(chē)、集體等等，這些問(wèn)題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風(fēng)建設已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設和城市管理一樣，范文參考網(wǎng)需要注重建立長(cháng)效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì )長(cháng)久，只有長(cháng)期堅持不懈地抓好作風(fēng)建設，城管隊伍的整體形象才會(huì )有所好轉，城管隊伍的戰斗力才能有所增強。
四、重執法工作，輕學(xué)習培訓
執法工作與學(xué)習培訓可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，馬克思主義認為，“理論來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗理論的正確性�！�，不通過(guò)學(xué)習培訓，不學(xué)習理論，理論水平不提高，城市管理的執法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開(kāi)交流會(huì )一樣，通過(guò)理論探討與交流，可以揚長(cháng)避短，取長(cháng)補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我師焉”，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習培訓、相互交流，可以使執法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執法工作更加走向正規化、規范化、法制化的軌道。由此可見(jiàn)，執法工作與學(xué)習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個(gè)手段，在執法實(shí)踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實(shí)現的前提和基礎，行政處罰是管理目標實(shí)現的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實(shí)現治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進(jìn)行治理，兩者的側重點(diǎn)及意義也各不相同，行政機關(guān)保障法律貫徹實(shí)施的手段之一就是對違法行為實(shí)施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對于一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過(guò)行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進(jìn)行教育，可以使其法制觀(guān)念增強，從而達到守法護法的目的。
應該說(shuō)，保障法律貫徹實(shí)施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過(guò)廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規，城市管理才有群眾基礎。由此可見(jiàn)，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執法過(guò)程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業(yè)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，使和諧之風(fēng)吹拂人心。
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