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扶貧工作情況調研報告
在學(xué)習、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，不同的報告內容同樣也是不同的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編幫大家整理的扶貧工作情況調研報告，歡迎閱讀與收藏。
扶貧工作情況調研報告1
為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，6月22日，由傅主任帶隊，全體常委參加，對全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地查看了城關(guān)鎮、大新鎮、新集鎮扶貧開(kāi)發(fā)項目的實(shí)施現場(chǎng)，聽(tīng)取了項目負責人的匯報，并到城關(guān)鎮淮五村查閱了扶貧開(kāi)發(fā)工作的相關(guān)資料，初步了解了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況
近年來(lái)，我縣認真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，以同步小康作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體目標，大力實(shí)施扶貧攻堅行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施建設，有效開(kāi)展精準扶持、精準管理和精準脫貧，使得貧困戶(hù)自我發(fā)展能力有所提升，貧困群眾收入有所增加，縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮、縣直部門(mén)幫村、黨員領(lǐng)導干部包戶(hù)的扶貧工作機制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成效。
(一)加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)。為了加強對扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，成立由縣委書(shū)記和縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣直相關(guān)單位主要負責同志為成員的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，由農委主任任辦公室主任，并從縣發(fā)改委、財政局、科技局和農委抽調4名同志為辦公室成員集中辦公，處理扶貧開(kāi)發(fā)辦公室日常事務(wù)。鄉鎮和縣直相關(guān)單位也成立了組織，各鄉鎮還建立了由分管領(lǐng)導任站長(cháng)、扶貧專(zhuān)員、信息系統維護員組成的扶貧工作站，貧困村設立由選派干部任隊長(cháng)的駐村工作隊，人員35人，非貧困村設扶貧專(zhuān)干，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有機構管事、有人辦事，為做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了組織保證。同時(shí)，年初根據省、市要求，制定年度目標任務(wù)，并對目標任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到一級抓一級層層抓落實(shí)。20xx年度，全縣脫貧人口任務(wù)為12700人，19個(gè)貧困村全部出列。圍繞20xx年目標任務(wù)，制定下發(fā)了《五河縣20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》。
(二)壓實(shí)工作責任，實(shí)施精準扶貧。
一是編制扶貧責任清單，落實(shí)扶貧責任和要求�？h政府與各鄉鎮簽訂目標責任書(shū)，明確年度扶貧工作任務(wù)，分解落實(shí)脫貧指標。從嚴落實(shí)包村工作制度，為各牽頭責任單位和責任人下達扶貧任務(wù)清單，明確脫貧人數，縣扶貧辦對各項工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，督促各包村單位和扶貧干部與貧困戶(hù)對接。實(shí)行扶貧隊長(cháng)工作日志制度，要求駐村隊長(cháng)每月匯報駐村工作情況，落實(shí)扶貧工作責任。同時(shí)進(jìn)一步加強了扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的督查考核，實(shí)行半月一通報，每月一調度，每半年向常委會(huì )專(zhuān)題匯報的機制，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議討論解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現的重要問(wèn)題，確保如期實(shí)現全縣整體脫貧目標。
二是建立精準識別和動(dòng)態(tài)管理機制。核實(shí)扶貧對象以及致貧原因，摸清貧困村和貧困戶(hù)基本情況和脫貧需求。因村施策、因戶(hù)施法，制定詳細脫貧計劃，建立工作臺帳，明確進(jìn)度、倒排時(shí)間，掛圖作戰。
三是加大資金投入�？h級扶貧專(zhuān)項資金逐年增加，20xx年投入資金830萬(wàn)(省撥付專(zhuān)項資金570萬(wàn)元、市撥付70萬(wàn)元、縣配套190萬(wàn)元)。20xx年增至1411萬(wàn)(省撥付570萬(wàn)、市撥付184萬(wàn)、縣配套657萬(wàn))。四是制定精準幫扶措施。對建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)行分類(lèi)施策，分析貧困戶(hù)致貧原因，逐戶(hù)制定脫貧方案和幫扶措施，全縣共制定精準扶貧方案3623戶(hù)9153人;根據貧困戶(hù)脫貧方案，確定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，19個(gè)貧困村全面制定精準扶貧項目�？h農委、縣教體局等11個(gè)縣直單位根據年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧計劃，并根據扶貧計劃逐項抓好落實(shí)。
(三)注重加強管理，提高扶貧實(shí)效。
一是加強項目管理，嚴格項目立項審查。按照群眾參與、村級申報、鄉鎮審查、縣級審批的原則進(jìn)行確定。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的項目，經(jīng)扶貧辦篩選考察后，再推薦給縣政府選擇立項，確保幫扶項目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。20xx年全縣19個(gè)貧困村實(shí)施省級專(zhuān)項扶貧項目22個(gè)，脫貧10164人，20xx年實(shí)施了專(zhuān)項扶貧項目37個(gè)，計劃脫貧12700人。
二是加強工程監督，嚴把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對實(shí)施的幫扶項目實(shí)行全方位協(xié)調和全過(guò)程跟蹤，，隨時(shí)跟蹤檢查項目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。
三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對幫扶項目工程進(jìn)行竣工驗收，嚴格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。
四是加強資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財政、審計部門(mén)密切配合，加強監督，規范各項目實(shí)施單位財務(wù)制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)嚴格執行省財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法，簡(jiǎn)化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。充分利用建檔立卡成果，按照建檔立卡貧困村數量分配資金，提高資金使用精準度和有效性。
二、存在的問(wèn)題
(一)部分干部思想認識不高。部分職能部門(mén)和鄉村兩級干部對脫貧攻堅任務(wù)認識不到位。沒(méi)有從頭等大事、第一民生的高度來(lái)認識脫貧攻堅工作，沒(méi)有認識到脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性和繁重性，沒(méi)有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性。一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不實(shí)，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。存在扶貧對象信息錄入漏項、錄入信息錯誤、檔案管理混亂、丟失重要資料等問(wèn)題，從而給精準扶貧帶來(lái)一定難度。
(二)貧困農民主體作用發(fā)揮不夠。部分鄉鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級政府、幫扶單位爭取幫助支持，幫扶單位只重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導和調動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農民群眾的脫貧主體作用，個(gè)別貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差，沒(méi)有危機感，缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，缺少發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。傳統的等、靠、要思想不同程度的存在，被動(dòng)等待幫扶的現象比較突出。
(三)扶貧資源項目整合不科學(xué)。一些鄉鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際去考慮該發(fā)展什么項目、如何實(shí)施管理好項目，沒(méi)有很好的把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。各種扶貧項目和資金整合不科學(xué)，有單打獨斗現象，整村推進(jìn)效果不明顯，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳培訓力度，增強做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責任心。
一是通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、電視宣傳等形式對中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。通過(guò)宣傳動(dòng)員進(jìn)一步增強扶貧干部做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的政治責任感。
二是通過(guò)舉辦扶貧工作專(zhuān)題培訓班，請專(zhuān)家講座，對做好扶貧工作進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓。通過(guò)培訓提高干部做好扶貧工作的.業(yè)務(wù)能力，使得貧困對象戶(hù)信息錄入準確，資料建檔規范。
三是建立扶貧工作考核機制，制定考核辦法，將考核結果與評先評優(yōu)、干部提拔使用相結合。同時(shí)對扶貧工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對弄虛作假搞數字脫貧的單位和個(gè)人，嚴肅追究責任。通過(guò)獎懲制度的建立，強化扶貧干部的責任意識。
(二)堅持分類(lèi)指導，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困農民，因此貧困農民既是參與主體又是受益主體，必須充分調動(dòng)農民群眾實(shí)施幫扶項目，改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區分不同情況，分類(lèi)扶持，對有強烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jì)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對于無(wú)勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì )民政救濟中去。對于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內生動(dòng)力，最大限度的調動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶(hù)變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶(hù)的精神狀態(tài)、思想觀(guān)念發(fā)生轉變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。
(三)做好各種扶貧資源的整合，提高扶貧開(kāi)發(fā)的綜合效益。要把扶貧工作與構建和諧社會(huì )相結合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展相結合，與城鄉環(huán)境綜合整治相結合，與美好鄉村建設相結合。進(jìn)一步整合各種扶貧項目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(cháng)效機制，發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用�？h政府及相關(guān)部門(mén)要強化統籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財政扶貧資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農資金和其它社會(huì )扶貧資金聚集起來(lái)，最大限度實(shí)現整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導作用和綜合效益。
扶貧工作情況調研報告2
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧為目標，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與化隆縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全鎮扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
一、xx鎮基本情況
xx鎮位于化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積為164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫為8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉鎮之一，也是化隆縣的主要農業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮共有25個(gè)行政村，86個(gè)社6871戶(hù)，總人口3.13萬(wàn)人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉族五種民族，少數民族占90.6%。全鎮總耕地面積為xx01畝，人均耕地面積為0.72畝，農作物以冬小麥為主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物。以拉面經(jīng)濟為主的勞務(wù)經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%，以農牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%，以拉面經(jīng)濟為主的勞務(wù)收入已經(jīng)成為全鎮農民的主要收入來(lái)源。
歷年扶貧工作進(jìn)展情況：隨著(zhù)國家對扶貧工作的大力支持，xx9年我鎮積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個(gè)村的實(shí)施了整村推進(jìn)項目，涉及農戶(hù)744戶(hù)，發(fā)放扶貧資金372萬(wàn)元;xx3年在xx街、阿化、西灘三個(gè)村種植薄皮核桃1300畝;xx4年根據《青海省農村牧區扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮通過(guò)行政村申請、政黨政班子會(huì )議研究，上級扶貧部門(mén)審核確定了上四合生、牙路乎、關(guān)巴、東六、東七、xx街、阿化、西灘8個(gè)行政村為貧困村，xx3年農(牧)民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過(guò)農(牧)戶(hù)申請、村(牧)民代表大會(huì )民主評議、村(牧)委會(huì )核實(shí)、鎮政府審核，確定了貧困戶(hù)1355戶(hù)(5257人)。對所有貧困戶(hù)進(jìn)行了建檔立卡工作;xx年年初對貧困戶(hù)數據進(jìn)行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。
二、取得的工作成效及經(jīng)驗
近年來(lái)，我鎮按照實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧的原則，扎實(shí)開(kāi)展我鎮解困脫貧工作。主要做法：
1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮、村分級召開(kāi)貧困戶(hù)認定動(dòng)員大會(huì )，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會(huì )的群眾，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案家喻戶(hù)曉，營(yíng)造全村上下共同支持、共同參與、共同監督的工作氛圍。
2、正確決策、科學(xué)決策是扶貧開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵。深入調研，方案制訂科學(xué)化。堅持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶(hù)情出發(fā)，幫助貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，制定符合實(shí)際的扶貧規劃。填好扶貧對象基本信息表，重點(diǎn)弄清家庭人口、收入來(lái)源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問(wèn)題;建立專(zhuān)門(mén)數據庫，對所有認定的對象，將搜集到的情況進(jìn)行信息錄入。通過(guò)深度分析貧困對象的基本信息，根據其家庭實(shí)際，綜合考慮所在村社相關(guān)情況，明確了宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的脫貧思路。
3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照戶(hù)主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會(huì )審查、鎮政府審核、縣扶貧局審批的程序，堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責。特別在代表評議環(huán)節上，我鎮注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個(gè)村民小組不得少于5人;在鎮政府審核環(huán)節上，組織干部到各個(gè)村民小組開(kāi)展入戶(hù)調查，進(jìn)一步了解申請戶(hù)主的基本情況，確保對象認定不出現偏差。
4、強化保障，資金籌措多元化。堅持創(chuàng )新扶貧參與機制，構建各界廣泛參與的大扶貧格局。
一是我鎮積極向上級部門(mén)爭取扶貧資金、項目。
二是通過(guò)項目整合，積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛生、交通等方面的項目資金，將錢(qián)用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛生室建設、電力改造等刀刃上。
三是群眾湊。發(fā)揮困難群眾主體作用，引導他們在扶貧過(guò)程中力所能及地投入資金。
5、跟蹤問(wèn)效，信息管理動(dòng)態(tài)化，建立長(cháng)效機制。堅持動(dòng)態(tài)識別、動(dòng)態(tài)管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪(fǎng)機制。按季度對貧困戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，及時(shí)了解困難情況、增收狀況，對于脫貧效果不理想的，及時(shí)調整扶貧方案，糾正扶貧措施。
6、群眾自覺(jué)行動(dòng)，苦干實(shí)干是根本。使群眾改變觀(guān)念，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，自力更生，苦干實(shí)干是扶貧開(kāi)發(fā)工作成功的動(dòng)因。
總結的經(jīng)驗：我鎮充分利用扶貧資金，加快農村基礎設施建設，加快了農民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來(lái)，有效推動(dòng)了我鎮謀求自我發(fā)展的內在動(dòng)力，激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
1、地理條件優(yōu)越。我鎮位于縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫為8.7℃，氣候溫和，日照時(shí)間長(cháng)，適宜種植各類(lèi)蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟類(lèi)作物，且交通便利，202省道貫穿境內與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉相連，適合發(fā)展特色種植業(yè)。
2、旅游資源豐富。境內有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車(chē)生態(tài)園區、黃河彩籃蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹(shù)等豐富的自然旅游觀(guān)光資源，并可依托寬廣的庫區水域資源，發(fā)展冷水養殖、水上娛樂(lè )等項目，打造黃河谷地旅游、觀(guān)光、娛樂(lè )、餐飲為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
3、民俗文化有待開(kāi)挖。我鎮以回族和撒拉族居多，占全鎮總人口的86%，回族和撒拉族擅長(cháng)做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名，回族的刺繡也享有名譽(yù)，有收藏黃河奇石的愛(ài)好，且這兩個(gè)民族熱情好客，可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農家樂(lè )、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。
4、勞務(wù)經(jīng)濟漸成規模。全鎮農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，拉面經(jīng)濟明顯提升了農民收入，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源和支柱產(chǎn)業(yè)。
5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，我鎮大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養殖規模、冷水養魚(yú)、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規模，農業(yè)組織化程度得到不斷提高，從而帶動(dòng)結構調整和農民增收。
三、存在的主要問(wèn)題及不足之處
從根本上改變貧困地區社會(huì )經(jīng)濟的落后狀況，縮小與發(fā)達地區之間的差距，是一個(gè)長(cháng)期的歷史任務(wù)。新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作我鎮仍然面臨嚴峻的形式。
(一)農村基礎設施建設亟待加強。我鎮有些貧困村多在深山、庫區一線(xiàn)，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，基本公共服務(wù)不夠到位，抵御自然災害能力較弱，飲水難、上學(xué)難、就醫難、居住條件差等問(wèn)題比較突出。一些農田水利等基礎設施仍然比較落后，抵御自然災害的能力差。比如我鎮26村人飲工程一直未能完成;北片各村澆水渠道還沒(méi)有實(shí)施防滲工程，渠道滲漏、決口等現象嚴重，造成群眾灌水困難;我鎮境內的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底，每年發(fā)生洪災沖毀和淹沒(méi)耕地現象，給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟損失，影響了農民脫貧致富的步伐。
(二)扶貧資金投入嚴重不足，持續發(fā)展能力弱。
一是資金投入難以滿(mǎn)足群眾需求�，F有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，基礎設施建設點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，任務(wù)重成本高，資金投入遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，缺口大。
二是部門(mén)資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門(mén)大多各自為陣，撒胡椒面，難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。
(三)貧困群眾參與的積極性不夠高，參與程度比較低�，F階段扶貧實(shí)際工作中仍是一種自上而下的.、單向度的政府行為，貧困人口的參與比較被動(dòng)，群眾自我發(fā)展能力弱。我鎮貧困村經(jīng)濟結構單一，土地拋荒嚴重，致富企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或能人大戶(hù)帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶(hù)數比例高。思想觀(guān)念陳舊，科技意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路，抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱。
(四)轉移就業(yè)培訓重點(diǎn)不夠突出。當前扶貧系統開(kāi)展的轉移就業(yè)培訓是短期非學(xué)歷培訓，這種培訓方式的優(yōu)點(diǎn)是培訓范圍廣、成本低、見(jiàn)效快，但缺點(diǎn)是對最需要轉移就業(yè)的貧困人口幫助不大，短期培訓并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場(chǎng)競爭。因此，必須突出轉移就業(yè)培訓的重點(diǎn)，探索出新的培訓方式，幫助貧困群眾轉移就業(yè)，擴大轉移就業(yè)培訓的成效。
(五)扶貧工作長(cháng)效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開(kāi)發(fā)工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調不夠，社會(huì )幫扶體系還未完全形成。部門(mén)之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協(xié)調能力弱。部分行業(yè)、部門(mén)和單位對扶貧開(kāi)發(fā)的思想認識、重視程度和工作力度不同，實(shí)際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，還有相當一部分貧困戶(hù)是病殘、精神障礙和無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，基本難以脫貧。
四、對做好扶貧工作的意見(jiàn)建議
(一)建立精準扶貧工作機制。在已有貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡工作的基礎上，按分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時(shí)間內達到穩定脫貧目標。
(二)建立到戶(hù)到人長(cháng)效機制。集中幫扶，著(zhù)力解決整家整戶(hù)整體脫貧的問(wèn)題。按照規劃到戶(hù)、責任到人，精準幫扶、逐戶(hù)驗收的工作要求，因戶(hù)制宜，實(shí)施扶貧到戶(hù)到人工程。
一是干部幫扶到戶(hù)。建立干部駐村幫扶機制，開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部幫萬(wàn)家活動(dòng)，可分期分批安排，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作組，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。駐村工作組要協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)黨和政府各項強農惠農富農政策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富。落實(shí)保障措施，建立激勵機制，實(shí)現駐村幫扶長(cháng)期化、制度化。并建立幫扶臺帳;
二是轉移就業(yè)到戶(hù)。實(shí)施農村零轉移就業(yè)貧困家庭就業(yè)工程，鼓勵和支持自主創(chuàng )業(yè)，穩定實(shí)現該類(lèi)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的農戶(hù)至少1人轉移就業(yè);
三是技能培訓到戶(hù)。整合雨露計劃、農業(yè)實(shí)用技術(shù)和新型農民培訓等教育資源，確保貧困農戶(hù)掌握1-2項實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能;四是產(chǎn)業(yè)扶持到戶(hù)。幫扶貧困戶(hù)宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商增加收入。
(三)建立健全扶貧資金投入和管理機制。
一是進(jìn)一步加大對貧困地區扶貧資金的投入力度，盡量按實(shí)際投資安排項目資金，減少甚至取消到戶(hù)項目要求農戶(hù)特別是特困農戶(hù)自籌的資金，減輕貧困群眾負擔;
二是提高一些扶貧項目的扶助標準。當前貧困區域的生產(chǎn)生活條件都比較惡劣，在這些地方修建基礎設施如道路、飲水工程等項目建設難度非常大，而且當前項目建設所需物資、勞務(wù)價(jià)格也不斷上漲，項目單位投資越來(lái)越高，因此，要進(jìn)一步提高項目建設資金標準;
三是統一規范扶貧項目稅費收取。扶貧資金扶持的都是貧困區域和弱勢群體，因此除國家硬性規定不能免除的稅費外，所有扶貧項目尤其是直接扶持貧困農戶(hù)的項目，都應考慮免稅。
四是完善金融服務(wù)機制。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規模。進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。
(四)完善基礎提升長(cháng)效機制。改善民生，著(zhù)力解決貧困區域生產(chǎn)生活基礎薄弱的問(wèn)題。以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施五大工程建設，完善基礎設施條件。
一是村級道路暢通工程。完善村級公路網(wǎng)絡(luò )的基本要求，加強村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護設施和中小危橋改造等建設；
二是完成農村安全飲水工程;
三是加強完善生活保障。將符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四是就醫保障到戶(hù)�；I集新農合資金，實(shí)現貧困人口新型合作醫療參保率達到100%。
(五)、強化管理要點(diǎn)，健全工作推進(jìn)長(cháng)效機制。
一是編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大統籌、協(xié)調和改革力度，構建扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織、推進(jìn)和落實(shí)長(cháng)效工作機制。切實(shí)提高貧困戶(hù)的參與度、受益度。積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾穩產(chǎn)增收打牢基礎，扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。整合資源，著(zhù)力解決扶貧開(kāi)發(fā)工作合力不夠的問(wèn)題。
二是鄉村旅游扶貧工作。加強貧困地區旅游資源調查，圍繞美麗鄉村建設，依托貧困地區優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區的輻射作用，帶動(dòng)農戶(hù)脫貧致富。對貧困鄉村旅游發(fā)展給予重點(diǎn)支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀(guān)旅游村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設，加大政策、資金扶持力度，促進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游業(yè)發(fā)展。
(六)加強領(lǐng)導，確保各項措施落到實(shí)處。深刻認識扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義，更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，踐行黨的群眾路線(xiàn)，轉變作風(fēng)，扎實(shí)工作，切實(shí)幫助貧困地區改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富。
1、明確工作職責。要把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程，黨政主要負責同志要認真履行職責，把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上，切忌空喊口號，不提好高騖遠的目標，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。關(guān)注少數民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體，加大支持力度;
2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區域內貧困地區的扶貧脫貧負總責，逐級建立扶貧開(kāi)發(fā)目標責任制，整合各種資源予以支持。采取措施，幫扶到村到戶(hù)到人，把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項落到實(shí)處;
3、加強基層組織。加強服務(wù)型黨組織建設，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村級集體積累。尊重貧困地區群眾在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，通過(guò)自身努力增加收入，改變落后面貌。
4、強化隊伍建設。加大貧困地區干部培訓力度，提高執行能力，重視扶貧開(kāi)發(fā)隊伍建設，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各級扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)部門(mén)要加強思想、作風(fēng)、廉政和效能建設，加強督促檢查，認真履職盡責。
5、營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作，積極宣傳貧困地區廣大干部群眾自強不息、戰勝貧困的先進(jìn)事跡，總結推廣扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中探索的成功經(jīng)驗，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂(lè )善好施的傳統美德，引導和鼓勵社會(huì )各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力。
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