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淺論審計文化的構建
審計文化作為特定領(lǐng)域的文化，是整個(gè)社會(huì )文化的有機組成部分，是審計事業(yè)獲得更好發(fā)展空間的重要支柱。審計文化是一種“軟實(shí)力”，對推進(jìn)審計創(chuàng )新轉型、凝聚審計力量、實(shí)現審計科學(xué)發(fā)展等具有積極而深遠的意義，進(jìn)一步加強審計文化建設已是當務(wù)之急。
一、審計文化的立足點(diǎn)
1、要把立足點(diǎn)放在審計核心價(jià)值理念�！柏熑�、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價(jià)值理念是審計文化建設的核心和靈魂，審計人踐行審計核心價(jià)值理念是審計文化最好的精神層面體現。審計核心價(jià)值理念包含了學(xué)習、工作、生活的方方面面，踐行好審計核心價(jià)值理念就等于抓住了弘揚審計文化的核心要素。要努力從四個(gè)理念中下功夫。一是突出服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的理念。瞄準工作大局和重心，從服務(wù)上做文章，在結合上出亮點(diǎn)。以實(shí)踐行動(dòng)踐行審計核心價(jià)值理念，彰顯審計文化的魅力；二是突出精誠團結的理念。在加強審計文化建設時(shí)要特別突出團結協(xié)作精神，通過(guò)激發(fā)審計人員的內動(dòng)力，克服人手少、任務(wù)重的困難；三是突出開(kāi)拓創(chuàng )新的理念。從當今我國經(jīng)濟社會(huì )變革中，從審計發(fā)展的趨勢中，把握創(chuàng )新機遇，積極總結提煉，形成具有行業(yè)特色的審計創(chuàng )新成果。四是突出審計制度文化的建設理念。要建立一套科學(xué)、合理、高效的審計管理制度，包括工作規范、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、廉政建設等一系列制度體系，做到用制度管人、管權、管事。養成按章辦事的良好氛圍，使審計文化真正內化于心、外化于行。
2、要把立足點(diǎn)放在審計廉政文化建設。審計廉政文化是廉政文化的拓展和延伸，是審計部門(mén)在實(shí)踐中踐行職業(yè)理念、道德規范和行為方式的一種價(jià)值取向和精神追求的具體體現，是關(guān)于廉潔從審的思想、信仰、知識、規范和與之相適應的工作生活方式和社會(huì )價(jià)值的總和。審計廉政文化對于營(yíng)造崇廉尊廉的社會(huì )氛圍、凈化從審環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的深入開(kāi)展都具有十分重要的意義。一是要發(fā)揮潛移默化作用。審計廉政文化以相同的價(jià)值觀(guān)念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大審計人員聯(lián)系、聚焦起來(lái)，使整個(gè)隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力。引導審計人員提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力都具有重要作用。二是要發(fā)揮輿論導向作用。審計廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的實(shí)踐中形成的，可以借助媒介工具，以文學(xué)藝術(shù)的形式弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于審計人員樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)具有輿論導向作用。三是要發(fā)揮規范約束作用。審計廉政文化可通過(guò)一系列為人們所接受的價(jià)值觀(guān)念來(lái)約束和引導人們的思想和行為，為社會(huì )提供一種限制、一個(gè)標準，讓我們理性認識并把遵循規范作為一種需要，從而有助于促進(jìn)審計人員的廉潔自律。
3、要把立足點(diǎn)放在提升審計管理文化。確立審計精神，遵循“以審計精神立身、以創(chuàng )新規范立業(yè)、以自身建設立信”的審計宗旨，充分運用各種宣傳方式和交流研討等形式，使審計精神、審計理念為審計人員所接受，并逐步在審計人員頭腦中形成正確的價(jià)值取向、道德評判和行為標準，從而有效地規范、協(xié)調和指導審計實(shí)踐活動(dòng)。審計管理既是人的行為，也是針對人的行為。因此，提升審計管理文化，必須堅持“以人為中心”、“以人為目標”，審計領(lǐng)導者要用心管理，創(chuàng )造高績(jì)效的團隊文化。夯實(shí)以法制與道德為基礎的審計管理文化，建立完善審計公示、項目考核、審計審理、審計評價(jià)、處罰聽(tīng)證、執法督查、責任追究、備案審查等一系列制度辦法。把審計制度建設與道德建設結合起來(lái)，在審計執法中倡導和堅守法紀意識、平等意識，踐行“嚴格依法、正直坦誠、客觀(guān)公正、勤勉盡責、保守秘密”的職業(yè)道德，更加有效地規范審計人的行為。
二、審計文化的著(zhù)眼點(diǎn)
1、從制度層面上著(zhù)力建設常態(tài)化的審計文化。按照審計文化涉及的領(lǐng)域，構建審計文化長(cháng)效機制，抓好審計機關(guān)各項制度的完善更新，明確制度落實(shí)目標，使制度不流于形式，激發(fā)審計人員工作的積極性和創(chuàng )造性，激發(fā)審計機關(guān)的活力。以制度弘揚文化，以文化促制度建設，是審計文化的重要內容，注重發(fā)揮制度的強制性約束作用，將廉政文化成果轉化為廉政制度來(lái)規范和約束審計干部的行為，是推進(jìn)審計廉政文化建設的治本之策。把廉政文化融入審計機關(guān)日常管理和業(yè)務(wù)管理運行過(guò)程中，滲透到審計干部日常行為中，讓制度在實(shí)踐中發(fā)揮導向和約束功能。審計機關(guān)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，制定實(shí)施了比較完備的各項規章制度，為審計文化提供了行為規范和價(jià)值標準，進(jìn)一步形成了把廉潔思想變?yōu)榱疂嵰幏�，把廉潔規范變�(yōu)榱疂嵭袆?dòng)，構成了推動(dòng)審計廉政文化建設的長(cháng)效機制。
2、從精神層面著(zhù)力強化審計文化的影響力。在建設審計文化中，把先進(jìn)的文化思想作為審計文化建設的核心，將審計楷模金嵐嵐等典型事跡作為教材，開(kāi)展經(jīng)常性的道德主題實(shí)踐活動(dòng)，讓審計人置身于一個(gè)時(shí)時(shí)處處講正義、講正氣的氛圍中。應當把教育放在加強審計文化建設的突出位置上，注重從三個(gè)方面入手：一是以教育內容為基礎，圍繞審計文化核心內容，針對審計機關(guān)工作特點(diǎn)，采取不同的主題、內容和載體，著(zhù)力加強審計干部文化教育。二是以教育形式為創(chuàng )新。本著(zhù)教育形式多樣化，活動(dòng)內容人性化，將廉政文化寓于有益的活動(dòng)之中，培育內容健康、格調高尚的廉政文化，貼近實(shí)際，貼近生活，將組織灌輸與自我教育相結合，傳統教育手段與現代教育手段相結合，先進(jìn)典型示范教育與剖析反面典型警示教育相結合。三是以教育機制為保障。強化組織領(lǐng)導，建立起審計文化建設責任機制，調動(dòng)各方面的積極性，共同推動(dòng)審計文化建設深入開(kāi)展。
3、從物質(zhì)層面著(zhù)力加大對審計文化建設的投入。鼓勵審計文化創(chuàng )新，加強審計文化的環(huán)境建設，搭建起弘揚審計文化的有效陣地和載體，構建有益于培養審計積極向上心態(tài)的活動(dòng)場(chǎng)所。在建設審計文化中應注重“三結合”。一是與精神文明創(chuàng )建活動(dòng)結合。要充分發(fā)揮精神文明創(chuàng )建活動(dòng)優(yōu)勢，把審計文化建設的要求納入文明創(chuàng )建工作目標任務(wù)中，通過(guò)組織文化活動(dòng)大力宣揚審計文化，弘揚審計文化，吸引審計積極參與，促進(jìn)精神文明與審計文化同頻共振，相互促進(jìn)，相互滲透，同步發(fā)展。二是與廉政文化建設結合。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制與廉政文化結合起來(lái)，為黨風(fēng)廉政建設提供強有力的文化支撐，做到責任落實(shí)到位、責任考核到位、責任追究到位。三是與“審計文化書(shū)屋”建設結合。目前，全國已陸續建成2000多家“審計文化書(shū)屋”，發(fā)展審計文化，要充分借助“審計文化書(shū)屋”這一陣地，既注重書(shū)屋建設，又注重書(shū)屋管理；即傳承審計文化，又豐富審計生活；既要增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要厚實(shí)文化底蘊。
三、審計文化的落腳點(diǎn)
1、審計文化的落腳點(diǎn)在于形成審計核心價(jià)值。一是敢于擔當。廣大審計干部要對本職工作胸懷責任心，肩挑使命，面對問(wèn)題能頂上去、扛得動(dòng)。時(shí)刻本著(zhù)對事業(yè)、對歷史負責的態(tài)度，以自身的敬業(yè)奉獻促進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是勤于實(shí)干。審計干部要崇尚實(shí)干精神，倡導實(shí)干作風(fēng)，鼓勵實(shí)干行為。實(shí)干精神可概括為：鎖定目標，堅忍不拔，身體力行，勇創(chuàng )一流。三是勇于創(chuàng )新。審計干部要勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新，不斷用新思路謀劃審計發(fā)展，用新技術(shù)推進(jìn)審計成果，用新舉措完善審計管理，為開(kāi)創(chuàng )審計工作新局面提供正能量。三是心存敬畏。要敬畏權力、敬畏法度，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，堅持原則，敢于碰硬，以法律手段捍衛法律尊嚴，增強審計的威懾力和公信力。
2、審計文化的落腳點(diǎn)在于干部的廉潔自律。審計具有監督的兩重性，既要監督別人，又要監督自己，審計機關(guān)只有自身嚴格和規范管理，才有資格監督檢查他人。圍繞審計監督權這個(gè)重點(diǎn)，審計機關(guān)應進(jìn)一步加大監督檢查力度，提高監督的驅動(dòng)力，在監督中不斷完善，在完善中加強監督，著(zhù)重盯住“三過(guò)程”。一是盯住班子權力行使過(guò)程。加強對領(lǐng)導班子掌權用權的監督，認真貫徹執行黨內監督條例，做到權力行使到哪里，監督就跟進(jìn)到哪里，變事后監督為事前防范、事中控制。二是盯住審計項目實(shí)施過(guò)程。加強對審計權力的監督，是促進(jìn)公正審計、文明審計和提高審計質(zhì)量的重要關(guān)口。要把審計組作為審計機關(guān)廉政建設的關(guān)鍵來(lái)抓。三是盯住審計政務(wù)公開(kāi)全過(guò)程。大力推進(jìn)審計政務(wù)公開(kāi)，積極推行審計結果公告制，不斷拓展公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，創(chuàng )新公開(kāi)形式，突出公開(kāi)重點(diǎn)，努力打造公開(kāi)、公正、高效、便民的陽(yáng)光審計
3、審計文化的落腳點(diǎn)在于重塑審計行為文化。充分發(fā)揮審計行為文化的作用，將行為文化建設融入審計工作的各環(huán)節，為“依法行政、科學(xué)審計”注入強勁動(dòng)力。一是開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。組織開(kāi)展各項評優(yōu)評先活動(dòng)，鼓勵先進(jìn)、樹(shù)立典型，最大限度地調動(dòng)審計干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，形成想干事、能干事、干成事的氛圍。二是重視審計理論研究。重視學(xué)術(shù)交流和成果應用，發(fā)揮審計學(xué)會(huì )、內審協(xié)會(huì )等學(xué)術(shù)前沿研究的優(yōu)勢，發(fā)揮審計科研對審計工作的思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)引導作用。三是組織各項文體活動(dòng)。舉辦審計人員喜聞樂(lè )見(jiàn)、廣泛參與的讀書(shū)會(huì )、審計青年論壇、演講比賽、文體競賽等活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)務(wù)文化生活，培養高尚健康情趣。四是注重人文關(guān)懷。關(guān)心干部職工工作和生活中的困難，為他們解決后顧之憂(yōu)，組織獻愛(ài)心、扶貧助殘等公益活動(dòng)，營(yíng)造文明、和諧的審計文化氛圍。注重培養審計團隊意識，營(yíng)造“高效、協(xié)作、嚴肅、活潑”的審計氛圍。
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