異地高考壓力不一該怎樣尋找教育公平的平衡點(diǎn)

異地高考壓力不一該怎樣尋找教育公平的平衡點(diǎn)

　　繼黑龍江、安徽等地打破戶(hù)籍限制開(kāi)放異地高考后，北京、廣東最新出臺的政策則顯示，外地戶(hù)籍考生暫不能在當地報名參加高考。

　　備受關(guān)注的異地高考，該如何尋找教育公平的平衡點(diǎn)？各地情況不一，如何因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)，成為考驗改革政策制定者的一道艱難考題。

　　試水：京粵外地戶(hù)籍考生暫不就地報名

　　和眾多家長(cháng)期待的政策不同，北京教育考試院21日出臺的政策規定，明年高考報名須具有本市正式戶(hù)口。雖然異地高考方案并未出臺，但這已表明，外來(lái)務(wù)工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。

　　按照國家關(guān)于異地高考政策出臺的時(shí)間表，31個(gè)省區市年底前要因地制宜出臺異地高考政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問(wèn)題。

　　年底期限漸近，北京市教委目前仍表示方案正在研究中，現在不便透露。一些進(jìn)城務(wù)工人員在失望的同時(shí)仍未放棄期待，不過(guò)眼下孩子究竟該在哪報考，成為他們的最大困惑。

　　來(lái)京工作已11年的非京戶(hù)籍考生家長(cháng)張先生說(shuō)，孩子在通州一所示范性高中就讀，北京暫時(shí)不允許孩子報名，而老家的高考報名又已結束，這該怎么辦？

　　11月22日，廣東公布的政策同樣規定，非本省戶(hù)籍考生高考報名仍未放開(kāi)。就在同一天，上海公布，有合法穩定職業(yè)和住所，參加該市社保等，但積分指標體系并未公布。

　　此前，黑龍江、安徽兩地的政策都打破了戶(hù)籍限制，設置了異地高考的基本門(mén)檻。如黑龍江規定有合法職業(yè)和穩定住所（含租賃），隨遷子女連續就讀3年，而安徽則只要求隨遷子女在該省有完整3年學(xué)籍。這讓人們對異地高考的改革寄予了更高期望。

　　但是，作為外來(lái)人口較多的京、滬、粵等地，推進(jìn)異地高考的政策則顯得較為謹慎，這表明教育改革的復雜性和艱巨性超乎想象。

　　攻堅：教改就要啃硬骨頭

　　黨的十八大報告提出，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，積極推動(dòng)農民工子女平等接受教育。專(zhuān)家認為，推進(jìn)異地高考是邁向教育公平的大勢所趨，必須迎難而上。

　　改革遇到困難很正常，不能因此就退縮、拖延，而應該積極應對，找準各方利益的平衡點(diǎn)。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)，學(xué)籍認定最長(cháng)不應多于６年，要讓真正隨父母務(wù)工上學(xué)的考生得到資格認定，把利用金錢(qián)、權利能夠隨時(shí)拿到學(xué)籍人排除。同時(shí)鑒于今明兩年的特殊性，可考慮采取部分臨時(shí)措施，允許補報消除公眾顧慮。

　　針對異地高考可能引發(fā)新一輪高考移民的擔憂(yōu)，首都基礎教育發(fā)展研究院常務(wù)副院長(cháng)張景斌表示，要從根本上認識高考移民和隨遷子女的本質(zhì)區別，前者為參加高考而移民，后者的認定前提是隨遷，要求在當地高考。

　　南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認為，為了防止為子女空掛學(xué)籍、偽造虛假工作證明等問(wèn)題，應推行電子學(xué)籍，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查、信息公開(kāi)，并對各地招生計劃指標進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　加大教育投入是實(shí)現升學(xué)機會(huì )均等的重要保障。東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院李曉明教授認為，可考慮在大城市首先開(kāi)放高職教育，逐步降低由職業(yè)教育向高等教育過(guò)渡的門(mén)檻，使更多農民工二代獲得在城市發(fā)展的一技之長(cháng)。

　　儲朝暉等專(zhuān)家還表示，高考的改革一個(gè)重要目的是促進(jìn)各地考生升學(xué)機會(huì )的平等。在目前全國平均錄取率超過(guò)７０％的情況下，穩步推進(jìn)異地高考，更廣泛地推進(jìn)自主招生，建立公開(kāi)、透明、專(zhuān)業(yè)的招生體系，有利于實(shí)現更大范圍的教育公平。

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