農村稅費改革后存在的問(wèn)題和建議

關(guān)于農村稅費改革后存在的問(wèn)題和建議

　　1、鎮級財務(wù)辦理系統體例方面

　　本年，跟著(zhù)我市農業(yè)稅的撤除，三鎮財務(wù)稅收裁減，市財務(wù)局向市當局發(fā)起撤除三鎮金庫，各項收益掃數繳入市級金庫。三鎮黨委、當局人員和機構運轉所需經(jīng)費由市財務(wù)局根據一級預算單位辦理，直接核定、撥付各項經(jīng)費。每一年在全市籌劃盤(pán)子中專(zhuān)項安排150萬(wàn)元（每鎮50萬(wàn)元）鄉鎮構筑資金。

　　根據市財務(wù)局發(fā)起的《關(guān)于發(fā)起免征農業(yè)稅以及調整市鎮財務(wù)預算辦理系統體例定見(jiàn)的報告》，我們覺(jué)得市鎮財務(wù)預算辦理系統體例調整后，慶幸于變動(dòng)基層的工作自動(dòng)性、慶幸于農村經(jīng)濟和構筑的成長(cháng)，慶幸于加快城鄉一體化構筑步調，存在的題目：一是調整后的市鎮財務(wù)預算辦理系統體例把鄉鎮財務(wù)出入納入全市大盤(pán)子傍邊，如若成長(cháng)項目，必要先向市成長(cháng)籌劃委員會(huì )申請立項，篡奪構筑資金。但是，因為農村農時(shí)季候性很強，城鄉一體化構筑僅靠市級財務(wù)，季候性和時(shí)效性是不敷的，一旦項目構筑錯過(guò)期機，不能立項，必定感化農村的構筑，慶幸于加快城鄉一體化構筑步調。二是每一年在全市籌劃盤(pán)子中專(zhuān)項安排150萬(wàn)元（每鎮50萬(wàn)元）鄉鎮構筑資金，缺口很大，農村工作既要抓農業(yè)出產(chǎn)，又要抓科教文衛和根本辦法等各項社會(huì )奇跡構筑，跟著(zhù)城鄉一體化構筑步調的加快，項目構筑資金貧乏的矛盾日趨凸起，鎮當局就不能掃數思慮農村社會(huì )的成長(cháng)，就不能有籌劃地兼顧安排。三是調整后的市鎮財務(wù)預算辦理系統體例與三鎮《綜合改革試點(diǎn)方案》的相干改革辦法相悖。三鎮《綜合改革試點(diǎn)方案》明了發(fā)起，為了加強三鎮調控經(jīng)濟和“以鎮養鎮”的本領(lǐng)，應根據分稅制財務(wù)系統體例的要求，建立有益于城鎮搞活財路、成長(cháng)經(jīng)濟、加強財力的新型財務(wù)辦理系統體例。

　　鑒于以上身分，懇請并發(fā)起市委、市當局能根據我市在全省的特別市面，仍履行原鎮財務(wù)預算辦理系統體例，美滿(mǎn)鎮級財務(wù)系統體例，真正建立健康一級財稅機構。保存鎮級金庫，從頭規定地區征稅，本地區內的掃數稅收掃數上交鎮金庫，預算外收益進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)儲存辦理。履行“核定基數，兌現政策，超收容鎮，超支不補”的政策，在鞏固現行財務(wù)系統體例的根本上，從頭核定鎮級收益基數，訂定公道的財務(wù)基數。以1998－200X年的基數均勻數為準，必定五年鞏固。鎮級財務(wù)入庫的收益全額留鎮作為鎮級收益，鎮級付出中人員經(jīng)費及已參加市級籌劃內的項目資金由市財務(wù)全額負擔，公用經(jīng)費及鄉鎮根本辦法、項目構筑所需資金由鎮級財務(wù)從鎮級收益中負擔。鎮級財務(wù)超收部分不上交、不分成，掃數用于小城鎮構筑。如許，市鄉（鎮）財務(wù)責權明了，預算辦理較為順暢，有益于市財務(wù)的監禁和鄉（鎮）級財務(wù)今后的長(cháng)遠成長(cháng)，有益于促成城鄉一體化進(jìn)程。

　　2、農村公益奇跡和債務(wù)方面

　�。ㄒ唬┺r村稅費改革后村級經(jīng)費不敷，公益奇跡成長(cháng)遭到感化。稅改前村均收益6萬(wàn)元，稅改后村均收益2.7萬(wàn)元，減收3.3萬(wàn)元，轉移付出資金入不敷出，只能保持村干部工錢(qián)、五保戶(hù)扶養和村級辦公經(jīng)費三項付出，使得村用于集體公益奇跡的資金難以保險。

　�。ǘ�）村組干部工錢(qián)題目日趨凸起。如今每村配置村干部3~4人，并兼任組長(cháng)工作，工作量增加，工作難度逐年增大，但其工錢(qián)和工作很不相襯。

　�。ㄈ�）集體經(jīng)濟薄弱，村級出入矛盾比較凸起，長(cháng)期構成的各種債務(wù)，已成為村組的沉重負擔，村級經(jīng)濟的進(jìn)一步成長(cháng)遭到制約。中斷如今村級債務(wù)累計487.7萬(wàn)元，村均28.7萬(wàn)元，根本上都成了不良債務(wù)。加上這兩年興起的村鎮構筑，還會(huì )構成大量的新的債務(wù)，短時(shí)間內都難以消化。村級債務(wù)題目本來(lái)與稅改并沒(méi)有直接干系，但稅費改革堵截了以往村里漸漸消化債務(wù)的一些渠道，使村級債務(wù)題目浮出水面，成為一個(gè)凸起題目。對大都村而言，轉移付出資金只能保吃飯，而沒(méi)法化解債務(wù)。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )奇跡成長(cháng)堅苦，“一事一議”操縱難以把握。農民議事決議計劃程度不高，貧乏集體見(jiàn)解和長(cháng)遠見(jiàn)解，思維難聯(lián)合，資金難籌集，使得公益奇跡“事難議、議難決、決難行”。因為“一事一議”詳細操縱難度大，很簡(jiǎn)單得罪政策，也大略成為農村鞏固的收費項目，導致農民負擔反彈。

　　發(fā)起和對策：

　�。ㄒ唬┘哟筠D移付出力度，攙扶農村集體經(jīng)濟成長(cháng)，化解出入矛盾。根據我市農村的實(shí)際環(huán)境，公道肯定村組干部人員數量，逐年增加工錢(qián)，以報酬留人，以奇跡留人，進(jìn)步干部的工作自動(dòng)性和責任心。訂定優(yōu)惠政策，賜與資金攙扶，加快集體經(jīng)濟成長(cháng)，強大集體經(jīng)濟氣力，盡快沖破現有僵局，辦理聯(lián)合策劃層次碰到的各種堅苦和矛盾，搞好農村公益奇跡構筑。

　�。ǘ�）多措并舉，化解村級債務(wù)。

　　1、自動(dòng)踐諾化“公債”為“私債”，構造欠款戶(hù)與借款人會(huì )商，簽訂和談，劃轉債權債務(wù)。

　　2、收欠還債。應用法律、行政和經(jīng)濟的伎倆，加大對各種欠款的收繳力度。有關(guān)法律部分精密互助，在詳細工作中，辨別差別的欠款東西，采納響應的辦法，屬?lài)�度構造、企奇跡單位的黨員、干部和職工以及村“兩委”成員欠款，采納構造和行政辦法 ，要求期限領(lǐng)先還款；對農村平常大眾欠款，要限按時(shí)候或訂出還款計別離期進(jìn)行還款，對近期內異國還款本領(lǐng)的農戶(hù)要救助他們成長(cháng)出產(chǎn)，簽訂還款和談；對有歸還本領(lǐng)而欠款經(jīng)屢次催討不還的，村集體經(jīng)濟構造可經(jīng)過(guò)議定法律程序依法清繳；對確有堅苦無(wú)力還款的特貧苦戶(hù)，經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )評論辯論按有關(guān)政策履行。對收回的欠款，要建立專(zhuān)戶(hù)用于歸還債務(wù)和成長(cháng)集體經(jīng)濟，不能用于盲目投資項目搞構筑。

　　3、料理債務(wù)，劃清主體，處理無(wú)效債權債務(wù)。鎮上構造人員對各村的債務(wù)進(jìn)行復核，明了債務(wù)主體，分程序、有籌劃的歸還。

　　屬于鎮村兩級本身構成的債務(wù)，經(jīng)過(guò)議定清收欠款和別的債權進(jìn)行歸還；

　　屬于自籌資金創(chuàng )辦企業(yè)的債務(wù)，分環(huán)境歸還。企業(yè)已經(jīng)封閉的，經(jīng)過(guò)議定變賣(mài)企業(yè)現存有效資產(chǎn)歸還，不敷部分由鎮村集體用積聚資金歸還。企業(yè)平常策劃的，劃轉債務(wù)由企業(yè)當真歸還。對無(wú)效債權債務(wù)經(jīng)過(guò)議定必定的程序進(jìn)行認定，經(jīng)考核承諾掉隊行管帳處理，將處理結果進(jìn)行果然。

　　4、裁減非出產(chǎn)性開(kāi)支，節省資金。加強村由鎮管的力度，強化“兩果然一監督”軌制，按期對村務(wù)、財務(wù)履行果然，富裕闡揚民主辦財小組的監督效用。嚴厲把握非出產(chǎn)性開(kāi)支，對辦公費、報刊訂閱費等履行限額辦理。

　　5、嚴厲把握假貸。今后不準用假貸款結束上交任務(wù)和創(chuàng )辦公益奇跡，不準將拖欠的干部工錢(qián)轉為借款，不準用假貸款進(jìn)行非出產(chǎn)性開(kāi)支。

　　6、嚴厲把握構筑，防備新的債務(wù)產(chǎn)生。

　�。ㄈ�）當真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞和村級財務(wù)辦理軌制，嚴厲踐諾議事程序，加強“一事一議”籌資辦理。村組干部和大眾要加強進(jìn)修，進(jìn)步本質(zhì)，以適應稅費改革后公益奇跡籌資籌勞的新局勢。村內籌資籌勞要嚴厲根據《嘉峪關(guān)市村級范疇內籌資籌勞履行細則》法則程序進(jìn)行，不能逼迫農民籌資籌勞�；I資籌勞緊張用于本村范疇內的集體公益奇跡。嚴厲憑占有關(guān)軌制加強農村村級財務(wù)辦理，特別要加強對轉移付出資金和“一事一議”資金利用的監督辦理，不得平調、調用和擠占。村級財務(wù)周全履行并強化“拜托代辦、四權鞏固、典范核算、強化監督”的辦理系統體例。

【農村稅費改革后存在的問(wèn)題和建議】相關(guān)文章：

教育心理學(xué)課程和教學(xué)存在的問(wèn)題及改革途徑論文07-03

建筑安全管理存在的問(wèn)題及建議07-03

運用多媒體教學(xué)存在的問(wèn)題與建議07-04

淺析環(huán)境雕塑教學(xué)存在的問(wèn)題與改革措施論文07-03

高校物流管理教學(xué)存在的問(wèn)題及改革對策論文07-03

中國社會(huì )養老保險制度改革存在的問(wèn)題07-13

職場(chǎng)的生存存在的問(wèn)題06-25

存在問(wèn)題整改報告11-07

諾基亞公司在薪酬體系設計中存在的問(wèn)題和弊端07-12

淺析多媒體教學(xué)存在的問(wèn)題及對策建議教育理論論文06-29