土地流轉經(jīng)營(yíng)規范農機合作組織發(fā)展調研思考

土地流轉經(jīng)營(yíng)規范農機合作組織發(fā)展調研思考范文

　　十七屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)。這為農業(yè)機械的組織化、規�；瘧�用提供了更為廣闊的發(fā)展空間。目前，在__縣活躍著(zhù)各種形式的農機合作組織，他們通過(guò)有組織、有計劃的開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，極大地促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。但是，一些新的問(wèn)題又擺在我們面前：農機合作組織在未來(lái)的耕地流轉經(jīng)營(yíng)中又將扮演什么樣的角色？發(fā)揮什么樣的作用？下一步又該采取何種措施適應耕地流轉經(jīng)營(yíng)？帶著(zhù)這些問(wèn)題，__縣農機局成立了專(zhuān)題調研組，從4月6日至4月10日，走訪(fǎng)了9個(gè)農機協(xié)會(huì )和3個(gè)農機合作社，對他們的現狀、需求進(jìn)行了了解，并充分借鑒河南焦作、漯河等地農機合作組織的應對舉措，積極分析探討農機合作組織未來(lái)的發(fā)展趨勢和對策。

　　一、農機合作組織發(fā)展現狀

　　自20__年以來(lái)，__縣農機局在省、市農機辦的領(lǐng)導和指導下，不斷加強農機服務(wù)組織建設，堅持以“因地制宜，多元創(chuàng )辦，政策扶持、市場(chǎng)運作”作為主要指導思想，保證全縣農機服務(wù)組織建設的持續快速發(fā)展。目前，已發(fā)展各種農機協(xié)會(huì )72個(gè)，入會(huì )會(huì )員3800人，擁有各種大型機械6500多臺，總動(dòng)力達32萬(wàn)千瓦，發(fā)展農機合作社10個(gè)，社員達到750人，擁有各種機械1000余臺套，服務(wù)范圍涉及農機作業(yè)、農副產(chǎn)品加工、運輸、維修、灌溉、銷(xiāo)售等各行各業(yè)，在全縣初步形成了以服務(wù)組織為龍頭，農機大戶(hù)為骨干，農機戶(hù)為主體、農機服務(wù)市場(chǎng)為紐帶的農機社會(huì )化服務(wù)體系。

　　根據會(huì )（社）員的反映，參加農機協(xié)會(huì )（或農機合作社）后，很多事做起來(lái)要方便得多，成本比自己?jiǎn)胃蓵r(shí)要降低20—30%，收入卻要比自己?jiǎn)胃商岣?0—50%，有的甚至要提高一倍。通過(guò)農機合作組織的運營(yíng)，提高了農業(yè)機械的利用率，提高了土地的產(chǎn)出效益，提高了規模經(jīng)營(yíng)效益，增加了農民的收入，起到了推動(dòng)整村整鎮機械化作業(yè)、提高機械化水平的作用，也在某種程度上促進(jìn)了耕地的適度規模流轉經(jīng)營(yíng)。

　　二、農機合作組織將成為土地流轉經(jīng)營(yíng)的主力軍

　　隨著(zhù)國家對三農投入的加大，農機補貼資金規模和補貼比例的逐年攀升，各種大型農業(yè)機械的保有量將在未來(lái)10到20年內趨于飽和，這就意味著(zhù)跨省區間的機收、機耕或機播的機會(huì )越來(lái)越小。在新的三農政策出臺的情況下，土地的適度規模經(jīng)營(yíng)將為農機合作組織提供一個(gè)嶄新的發(fā)展空間。

　　在調研中發(fā)現，越來(lái)越多的農機服務(wù)組織開(kāi)始嘗試不同方式的土地流轉經(jīng)營(yíng)方式。如__縣富民小麥種植合作社的土地承包、興隆鎮農機作業(yè)協(xié)會(huì )的土地托管，孟寺鎮沙窩村農機作業(yè)協(xié)會(huì )的土地租賃等。這些農機合作組織有一個(gè)相同之處，就是除了在租賃、托管或承包的土地上作業(yè)外，還進(jìn)行跨區作業(yè)、良種供應等服務(wù)。他們還有一個(gè)共同之處，就是無(wú)論從事訂單作業(yè)，還是土地托管、租賃、承包，都是推動(dòng)農業(yè)規�；�生產(chǎn)的主力軍，是農民種地的后勤部。

　　當然，并不是所有的農機合作組織都能有條件租賃、承包或托管土地，也不是所有的農民專(zhuān)業(yè)合作組織都必須發(fā)展成為農機合作組織。因為對農民專(zhuān)業(yè)合作組織來(lái)說(shuō)，其主要目的就是通過(guò)種植糧食或經(jīng)濟作物賺取利潤，如果擁有耕種收全套農機具的成本比雇傭農機合作組織的機械還要高，當然會(huì )選擇與農機合作組織合作，而這也將成為未來(lái)農機合作組織生存方式之一。

　　三、參與土地流轉經(jīng)營(yíng)需要解決的問(wèn)題及對策

　　在調研中發(fā)現，農機專(zhuān)業(yè)合作組織在參與土地流轉中存在一些制約因素，而這些因素也將影響農機合作組織的發(fā)展壯大。

　　第一，盡管農機合作組織都有規章制度，實(shí)行統一組織生產(chǎn)的模式，但實(shí)際操作中市場(chǎng)化程度不高，缺乏良好的運行機制。目前大部分農機合作組織會(huì )員（社員）不交納會(huì )費，合作組織的正常運轉主要是靠帶頭人的信譽(yù)和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁，一旦帶頭人出現問(wèn)題，可能這個(gè)合作組織就面臨散伙或重組。

　　既然作為一個(gè)合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當收取會(huì )費或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運轉，還可以有剩余，就有能力考慮更大的發(fā)展空間。

　　第二，參加土地流轉經(jīng)營(yíng)還需要一個(gè)平臺，應該盡快建立健全土地流轉市場(chǎng)。近幾年，由于農業(yè)科技含量的逐步提高，種地投入低、產(chǎn)量高，加之國家不斷提高糧食收購價(jià)格，從而土地產(chǎn)出效益不斷提高。有的農機合作組織本來(lái)已經(jīng)與農民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產(chǎn)出效益提高后，不少農民嫌承包價(jià)低了，要么漲錢(qián)、要么退地；也有農民看到別人種植經(jīng)濟作物發(fā)財了，也想把地要回去。在調研中發(fā)現，類(lèi)似這種問(wèn)題讓所有想流轉土地的農機合作組織感到頭疼。

　　這些農機合作組織希望有一個(gè)平臺，能夠把農民想流轉的土地掛出來(lái)，通過(guò)這個(gè)平臺的運作，使土地流轉真正有法規保障，使之在一定時(shí)間內有相對穩定性。

　　此外，農機服務(wù)組織是近幾年來(lái)新發(fā)展起來(lái)的一種組織。盡管借助于國家對農業(yè)機械化的重視發(fā)展很快，但畢竟因其主要從業(yè)人員是農民，相對來(lái)說(shuō)，對未來(lái)發(fā)展趨勢的把握不是很到位。要想使之成為真正的新型職業(yè)農民，還需要黨委政府、相關(guān)部門(mén)及社會(huì )各界的政策引導和扶持幫助，使之健康快速發(fā)展壯大，為加快全縣現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出更大的貢獻。

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