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關(guān)于地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的安全生產(chǎn)管理的管理論文
摘要：本研究通過(guò)對地勘行業(yè)98個(gè)野外工作組，395人次野外臨時(shí)雇工的調研，對地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的安全管理現狀進(jìn)行總結，發(fā)現野外臨時(shí)雇工的勞保用品配備、安全培訓、投保等安全管理基礎工作開(kāi)展較差，根據總結對地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的安全生產(chǎn)管理提出對策，最終歸納出地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工安全生產(chǎn)管理體系。
關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)、野外臨時(shí)雇工、安全生產(chǎn)、管理
根據有關(guān)部門(mén)的相關(guān)統計，20XX年全國地勘行業(yè)野外工作組中，有接近80%的野外工作組擁有野外臨時(shí)雇工，在本次研究中野外臨時(shí)雇工的人次超過(guò)了總人次的30%。野外臨時(shí)雇工由于其與雇工單位是臨時(shí)雇傭關(guān)系，因此具有較強的流動(dòng)，難以進(jìn)行系統、穩定的管理，外加其所作業(yè)的環(huán)境多為艱險地區，安全生產(chǎn)管理工作綜合系統的開(kāi)展難度較大。因此，對于地勘行業(yè)而言，野外臨時(shí)雇工的安全生產(chǎn)管理必須引起雇人單位和野外工作組的高度重視。
一、研究對象
20XX年7月-20XX年6月期間，本研究在地勘行業(yè)內走訪(fǎng)調查了32個(gè)野外工作組，電話(huà)咨詢(xún)了64個(gè)野外工作組，共計算98個(gè)野外工作組，395人次野外臨時(shí)雇工，對其野外臨時(shí)雇工安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行調研。所調研所有工作組人數均超過(guò)5人，作業(yè)時(shí)間均超過(guò)30個(gè)工作日。
二、地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的安全管理現狀
1.野外臨時(shí)雇工的基本情況。第一，野外臨時(shí)雇工的人員構成。本研究將地勘行業(yè)的野外臨時(shí)雇工人員分為農民雇工、城鎮雇工、學(xué)生雇工三類(lèi)進(jìn)行統計。根據對98個(gè)野外工作組、395人次野外臨時(shí)雇工的統計得出，目前地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工中農民雇工占雇工總人數的27.3%；城鎮雇工占總人數的35.1%；學(xué)生雇工占總人數的37.6%。第二，野外臨時(shí)雇工的雇傭時(shí)間概況。在對地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的雇傭時(shí)間進(jìn)行統計，通過(guò)數據可以看出，學(xué)生雇工通常為野外工作組所在單位聘用的實(shí)習學(xué)生，因此聘用時(shí)間多數會(huì )在60天以上。而農民雇工多為短期雇工，聘用時(shí)間基本都在10天以?xún)�。城鎮雇工所占比例情況與農民雇工的情況相反，整體屬于被長(cháng)期雇傭的野外臨時(shí)雇工群體。
2.野外臨時(shí)雇工的安全培訓情況。野外臨時(shí)雇工的安全培訓主要由野外工作組所屬單位統一安全培訓和野外工作組單獨培訓兩種情況。在調研過(guò)程中，學(xué)生雇工通常會(huì )參加野外工作組所屬單位的統一安全培訓，而有接近10%的學(xué)生未參加過(guò)相關(guān)安全專(zhuān)項培訓，主要是因為單位聘用時(shí)間未滿(mǎn)1年，錯過(guò)了單位統一組織的培訓。
3. 野外臨時(shí)雇工的保險情況。通過(guò)調研可知，野外臨時(shí)雇工被投保的都是工傷保險。由于農民雇工的學(xué)歷普遍偏低、雇傭時(shí)間短，因此他們被投保的比例較低。城鎮雇工投保比例為32.3%，主要是因為他們中有部分人具有較強的投保意識。而從整體上看，野外臨時(shí)雇工人員的被投保情況較差。
4.野外臨時(shí)雇工勞保用品配備情況。國家安全生產(chǎn)監督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護與應急用品（用具）配備要求（AQ2049-2013），其中對地勘行業(yè)從業(yè)者勞動(dòng)保護用品進(jìn)行了明確要求。
5.野外臨時(shí)雇工信息化管理情況。安全生產(chǎn)管理信息化一直是國家安全監督管理局所倡導和不斷發(fā)展的安全管理理念，而目前野外臨時(shí)雇工的安全管理信息化建設情況并不盡如人意。在調研中發(fā)現，以是否構建起野外雇工信息資料庫為例進(jìn)行統計，僅有13.2%的野外工作組所屬單位為野外臨時(shí)雇工人員構建了信息資料庫，將其基礎信息錄入信息管理系統，進(jìn)行管理。
三、地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的安全管理對策
1.保證特殊人群權益。2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國發(fā)辦〔2003〕1號）文件，文件中對于農民雇工的教育、保障等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)強調。由此可見(jiàn)，農民進(jìn)城務(wù)工人員作為特殊群體，應受到更為優(yōu)越的安全生產(chǎn)管理保障。而目前地勘行業(yè)對于野外臨時(shí)雇工的農民雇工通過(guò)調查統計出的結果可以看出，安全生產(chǎn)保障較差，并沒(méi)有形成較好的安全生產(chǎn)管理體系。
2.確保勞動(dòng)保障用品配備。國家安全生產(chǎn)監督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護與應急用品（用具）配備要求（AQ2049-2013），因此在地勘行業(yè)單位雇傭野外臨時(shí)雇工時(shí)，要依據工作種類(lèi)適當發(fā)放勞動(dòng)保護裝備。根據短期工作的作業(yè)內容進(jìn)行勞動(dòng)保護裝備的配備，毛巾、手套等易損耗物品可以直接采用發(fā)放的形式配備給野外臨時(shí)雇工人員，勞保服裝等不易損耗的勞動(dòng)保障用品可采取借用的方式配備給野外臨時(shí)雇工。
3.模式化的培訓方式。根據調查統計得出的結果可知由于野外臨時(shí)雇工的自身特性，開(kāi)展綜合系統的安全生產(chǎn)管理培訓不具有較強的可行性，因此野外臨時(shí)雇工的安全生產(chǎn)管理培訓方式可形成模式化培訓方式，即每個(gè)野外工作組形成上崗安全培訓的總結，在上崗前讓野外雇傭人員可以簡(jiǎn)單的進(jìn)行系統學(xué)習。在培訓后，嚴格培訓簽到備案制度，確保雇傭方和被雇傭方在安全生產(chǎn)培訓上的主體責任落到實(shí)處。
4.信息化的管理模式。目前，安全生產(chǎn)管理信息化發(fā)展在地勘行業(yè)不斷得到推廣，中國地質(zhì)調查局等多家單位已經(jīng)實(shí)現通過(guò)地質(zhì)安全保障平臺管理野外工作人員的信息化管理技術(shù)條件。因此，野外臨時(shí)雇工的野外工作組所在單位可以以安全管理部門(mén)牽頭、從業(yè)人員參加、雇工單位配合的信息管理體系。做到野外臨時(shí)雇工的信息化管理，讓野外臨時(shí)雇工的信息做到有庫可查，從野外工作組到單位主管安全部門(mén)都能實(shí)時(shí)掌握野外臨時(shí)雇工的聘用信息和個(gè)人信息，即使是野外短期的臨時(shí)雇工，也需登記在信息庫中，明確雇傭時(shí)間，以便于單位野外作業(yè)人員的安全信息化管理。
5.機動(dòng)的投保方式。野外臨時(shí)雇工的保險是對野外工作組所屬單位權益最好的保障，它可以較好的讓雇工單位規避因人員傷亡所帶來(lái)的風(fēng)險。如若不對野外臨時(shí)雇工進(jìn)行投保，在不發(fā)生野外臨時(shí)雇工安全事故的情況下，雇工單位將會(huì )節省這部分開(kāi)支。然而，一旦野外臨時(shí)雇工因為工作發(fā)生傷亡事件，雇工單位所對其投保的保險，將會(huì )承擔一定數額的賠償。因此，野外臨時(shí)雇工可以與學(xué)生雇工在出野外作業(yè)前，通過(guò)單位進(jìn)行投保。對短期在野外臨時(shí)雇傭的臨時(shí)雇工通過(guò)撥打當地保險公司的電話(huà)進(jìn)行短期投保。因投保產(chǎn)生的費用，可列支于雇工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費中。
四、構建五位一體的安全管理體系
勞動(dòng)保障用品的配備，確保地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工在參加野外地勘作業(yè)時(shí)的勞動(dòng)安全；模式化的培訓方式，確�？毙袠I(yè)野外臨時(shí)雇工能夠在短時(shí)間內接受安全生產(chǎn)培訓；信息化的管理模式，確�？毙袠I(yè)野外臨時(shí)雇工可以與正式人員進(jìn)行統一信息化管理；機動(dòng)的投保方式，確保地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工在遭遇傷亡時(shí)獲得一定的賠償保證。以上四點(diǎn)在硬件上已經(jīng)形成了對地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的基本保障，再加上野外工作組的兼職安全員嚴格監督執行安全生產(chǎn)管理制度，可以使地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工得到全面的安全生產(chǎn)管理保障。
五、總結
通過(guò)對于地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工現狀的調研，可以看出目前地勘行業(yè)整體都對野外臨時(shí)雇工的安全生產(chǎn)管理存在明顯缺陷。提出地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工的安全管理對策，可以較好的解決目前地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工存在的問(wèn)題。對策的提出，為構建五位一體的地勘行業(yè)野外臨時(shí)雇工安全管理體系提供了較好的保障。
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