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關(guān)于論職業(yè)教育與非職業(yè)教育的分類(lèi)
一、問(wèn)題的提出
大約五年前，我國一些教育專(zhuān)家和高層領(lǐng)導肯定了“職業(yè)教育不是一個(gè)教育層次，而是一種教育類(lèi)型”。此話(huà)一出，職教界尤其是高職教育界的同仁們欣喜萬(wàn)分，既然認可了“職業(yè)教育不是一個(gè)教育層次，而是一種教育類(lèi)型”，盡管當下暫時(shí)還是沒(méi)有允許“升本”，但起碼在學(xué)理上沒(méi)有封死“升本”的后路，將來(lái)總有一天可以升，現在可以和需要抓緊時(shí)機，打好基礎，一旦“松綁”即可跳出專(zhuān)科，涌入本科了。
其實(shí)，“職業(yè)教育不是一個(gè)教育層次，而是一種教育類(lèi)型”這句話(huà)只有前半句是準確的、有意義的，因為職業(yè)教育確實(shí)不只是一個(gè)層次，可以有由低到高的多個(gè)層次；后半句是沒(méi)有多少實(shí)際意義的，甚至可以說(shuō)是含混不清的，因為它沒(méi)有點(diǎn)出職業(yè)教育作為一種類(lèi)型是從哪個(gè)角度、何種意義上而言的，沒(méi)有揭示職業(yè)教育是一種什么樣的類(lèi)型，也即沒(méi)有說(shuō)明職業(yè)教育作為一種類(lèi)型的質(zhì)的規定性，沒(méi)有說(shuō)出把教育分為職業(yè)教育與非職業(yè)教育的分類(lèi)標準是什么。并且，世界大千事物，根據不同的標準（或說(shuō)從不同角度）可以作出不同的分類(lèi)。比如人，按性別分類(lèi)可分為男人和女人，按年齡（或曰成長(cháng)成熟程度）分類(lèi)，可分為嬰幼兒、青少年、成年人等。教育從層次上分類(lèi)可分為初等教育、中等教育、高等教育，所以，初等教育、中等教育、高等教育也各自都可以說(shuō)是一種類(lèi)型。難怪不贊成高職“升本”的專(zhuān)家和領(lǐng)導稱(chēng)：不要抓住“類(lèi)型”還是“層次”做文章，因為類(lèi)型中間有層次，層次中間有類(lèi)型。
而職業(yè)教育是什么？職業(yè)教育不是什么？這是研究職業(yè)教育乃至整個(gè)教育的首要問(wèn)題�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（20XX-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃綱要”）發(fā)布后，構建中國特色現代職業(yè)教育體系的任務(wù)已被提上議事日程。而完成這一構建任務(wù)，也就是要在明確職業(yè)教育是什么，對職業(yè)教育和非職業(yè)教育作出科學(xué)分類(lèi)的前提下，進(jìn)一步確認職業(yè)教育有哪些，并確認各級各類(lèi)職業(yè)教育之間的相互溝通和銜接，以及它們與非職業(yè)教育之間、它們與社會(huì )之間的溝通和銜接。所以可以說(shuō)，追問(wèn)并弄清職業(yè)教育是什么，對職業(yè)教育與非職業(yè)教育作出科學(xué)分類(lèi)，是構建中國特色現代職業(yè)教育體系乃至完善整個(gè)國民教育體系的基礎和前提。
由上可見(jiàn)，職業(yè)教育是什么，如何對職業(yè)教育與非職業(yè)教育作出科學(xué)的分類(lèi)，這是我國高職教育目前面臨的真實(shí)問(wèn)題。追問(wèn)和弄清這一問(wèn)題，既非常重要，又十分緊迫。
二、職業(yè)教育與非職業(yè)教育的分類(lèi)依據
社會(huì )學(xué)創(chuàng )始人涂干和莫斯認為“所謂分類(lèi)，是指人們把事物、事件以及有關(guān)世界的事實(shí)劃分成類(lèi)和種，使之各有歸屬，并確定他們的包含關(guān)系或排斥關(guān)系的過(guò)程”。①可知，第一，分類(lèi)的目的是使劃分的對象“各有歸屬”，以便更好地認識、理解和把握它們；第二，分類(lèi)的要求是要確定對象（事物、事件、事實(shí)）之間的相互關(guān)系——包含關(guān)系（某種事物歸屬于哪一類(lèi)事物）和排斥關(guān)系（同一類(lèi)事物之中并列的不同種事物相互之間的關(guān)系）。
職業(yè)教育與非職業(yè)教育的分類(lèi)，就是要在“教育”這個(gè)大類(lèi)事物中分出“職業(yè)教育”和“非職業(yè)教育”兩種教育。在這里，“職業(yè)教育”“非職業(yè)教育”都歸屬于“教育”，是包含關(guān)系，是“教育”包含了“職業(yè)教育”和“非職業(yè)教育”；而“職業(yè)教育”和“非職業(yè)教育”則是并列于&lduo;教育”之下的兩種教育，從概念邏輯的角度講是排斥關(guān)系。至于這兩種教育互相聯(lián)系、互相滲透的關(guān)系，正是需要將這兩種教育的概念加以區分之后才能展開(kāi)探討和論說(shuō)的問(wèn)題。只有科學(xué)地將教育分為職業(yè)教育與非職業(yè)教育，才能科學(xué)地認識、研究職業(yè)教育與非職業(yè)教育，進(jìn)而引導它們科學(xué)發(fā)展。
這里，關(guān)鍵是要找出或設定分類(lèi)依據（也即分類(lèi)標準）。當人們把教育分為職業(yè)教育和非職業(yè)教育時(shí)，他所使用的標準和依據是什么呢？（此前往往漠視或回避這一追問(wèn)）也即職業(yè)教育與非職業(yè)教育的本質(zhì)區別是什么呢？筆者經(jīng)過(guò)多年的思考琢磨，認為把教育分為職業(yè)教育與非職業(yè)教育的標準和依據是教育與職業(yè)的關(guān)聯(lián)度（或稱(chēng)相關(guān)性），直接為從業(yè)服務(wù)的教育謂之職業(yè)教育，間接為從業(yè)服務(wù)的教育謂之非職業(yè)教育。從教育與職業(yè)的關(guān)聯(lián)度的角度，即以教育為從業(yè)服務(wù)是直接的還是間接的作為標準和依據，可以將教育分為職業(yè)教育與非職業(yè)教育，職業(yè)教育是直接為從業(yè)服務(wù)的教育，非職業(yè)教育是間接為從業(yè)服務(wù)的教育。
以上表述蘊涵了一個(gè)前提性觀(guān)點(diǎn)，即一切教育都是要為從業(yè)服務(wù)的。這樣的觀(guān)點(diǎn)表述在目前的學(xué)界不多見(jiàn)，需要作一點(diǎn)闡述和論證。早年黃炎培先生就說(shuō)過(guò)：凡教育皆含職業(yè)之意味。蓋教育云者，固授人以學(xué)識、技能而使之能生存于世界也。筆者認為：為人們的從業(yè)服務(wù)是一切教育的基本屬性。我國《辭�！穼逃尼屃x是“起源于勞動(dòng)，是適應傳授生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )生活經(jīng)驗需要，并隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的”。②《現代漢語(yǔ)辭�！穼逃亩x是：“培養新生一代準備從事社會(huì )生活的整個(gè)過(guò)程�！雹圻@里最關(guān)鍵、最核心的詞是“培養人”，為什么要“培養人”呢？“培養人”之后有什么用呢？從教育價(jià)值論和社會(huì )學(xué)的角度看，答案無(wú)非有兩個(gè)方面：一方面是為了讓受培養（受教育）的人更好地滿(mǎn)足自身生存和發(fā)展的需要，更好地施展才能，創(chuàng )造財富，更好地實(shí)現其作為主體的人的價(jià)值；另一方面是為了讓受培養（受教育）的人更好適應和滿(mǎn)足社會(huì )的需要，以更好地為社會(huì )服務(wù)，作出貢獻，實(shí)現其作為社會(huì )成員的社會(huì )價(jià)值。那人的生存、發(fā)展及實(shí)現自身價(jià)值的最基本的方式和載體是什么呢？個(gè)人為社會(huì )服務(wù)、貢獻及實(shí)現社會(huì )價(jià)值的最基本的方式和載體又是什么呢？恰恰就是人所從事的職業(yè)工作�！霸诰�(xiàn)辭海查詢(xún)”對職業(yè)的解釋是“指個(gè)人服務(wù)于社會(huì )并作為主要生活來(lái)源的工作”。應該說(shuō)，職業(yè)工作是一個(gè)人對己謀生、為群服務(wù)的最基本、最主要的方式和載體。進(jìn)一步講，職業(yè)工作是一個(gè)人“從事社會(huì )生活”的最基本的方面，是人的生命活動(dòng)的最主要的體現，也是一個(gè)社會(huì )的有機構架的最初始的基礎。所以，不管對教育的內涵定義、目的意義、功能作用等作何種詮釋?zhuān)梢源_定的是教育是為受教育者從事職業(yè)工作服務(wù)的。而教育的分化和分類(lèi)，正是由于教育所服務(wù)的職業(yè)工作的分化和分類(lèi)（如分為農林牧漁、工程、醫衛、師范、管理、法律、新聞、藝術(shù)等）以及這種服務(wù)的方式的不同直接抑或間接而產(chǎn)生的。
三、什么是職業(yè)教育
首先要明確“什么是職業(yè)教育”與“職業(yè)教育是什么”，這兩個(gè)追問(wèn)的著(zhù)眼點(diǎn)是有差異的�！奥殬I(yè)教育是什么”的回答要求揭示職業(yè)教育的內涵，即揭示所有職業(yè)教育區別于其他事物的質(zhì)的規定性�！笆裁词锹殬I(yè)教育”的回答要求列舉職業(yè)教育的外延，即列舉具有職業(yè)教育質(zhì)的規定性的具體對象。
回答“職業(yè)教育是什么”，也就是要給職業(yè)教育下定義，最基本、最常用的方法是“屬+種差”定義法。根據前面所述職業(yè)教育與非職業(yè)教育的分類(lèi)依據和標準可以得出：職業(yè)教育的“屬”是“教育”，“種差”是“直接為從事職業(yè)服務(wù)”，職業(yè)教育就是直接為就業(yè)從業(yè)服務(wù)的教育。黃炎培先生說(shuō)：“職業(yè)教育，以教育為方法而以職業(yè)為目的者也�！薄奥殬I(yè)教育之定義，是為‘用教育方法，使人人依其個(gè)性，獲得生活的供給和樂(lè )趣，同時(shí)盡其對群之義務(wù)�！淠康模海�1）謀個(gè)性之發(fā)展；（2）為個(gè)人謀生之準備；（3）為個(gè)人服務(wù)社會(huì )之準備；（4）為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準備�！雹�
回答“什么是職業(yè)教育”，也就是要給職業(yè)教育找外延，相當于回答“職業(yè)教育有哪些”。不過(guò)，回答“什么是職業(yè)教育”，由于它要求的是列舉職業(yè)教育的外延，這種列舉可以是單個(gè)或者部分，也可以是全部。作為語(yǔ)義表達，單個(gè)或部分列舉和全部列舉都是成立的，沒(méi)有問(wèn)題的。但如果要對“職業(yè)教育”這個(gè)類(lèi)事物加以分析、研究以及指導，那就應力求做到全部列舉，即弄清楚“職業(yè)教育有哪些”，這樣才能減少片面性、盲目性。
應該說(shuō)，凡是具有“直接為從業(yè)服務(wù)”這一特性的教育都是職業(yè)教育。根據這一原則可以認定，目前我國設置的中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校（技師學(xué)院）以及高等職業(yè)院校和高等專(zhuān)科學(xué)校所從事的教育都是職業(yè)教育；此外，還有大量的成人教育辦學(xué)形式也屬于職業(yè)教育，包括廣播電視大學(xué)、干部管理學(xué)院、教育學(xué)院、獨立設置的函授學(xué)院、普通高等學(xué)校舉辦的成人教育函授部、夜大學(xué)、教師進(jìn)修班、衛星電視教育、高等教育自學(xué)考試等成人高等教育，成人中專(zhuān)學(xué)校、成人中學(xué)、成人技術(shù)培訓學(xué)校、農民文化技術(shù)學(xué)校、農業(yè)廣播電視學(xué)校和中專(zhuān)自學(xué)考試等成人中、初等教育。這些教育的專(zhuān)業(yè)設置和人才培養目標都有比較明確的就業(yè)面向，目前我國社會(huì )是普遍認同將這些教育都歸屬為職業(yè)教育，問(wèn)題在于我國現有的職業(yè)教育僅僅就是如上這些嗎？我國現有的本科教育乃至研究生教育中有沒(méi)有職業(yè)教育呢？如果有，它們要不要按照職業(yè)教育的規律去培養學(xué)生呢？
事實(shí)上，我國本科院校的醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)就是直接為從事醫師職業(yè)或教師職業(yè)服務(wù)的，這些專(zhuān)業(yè)的設置和人才培養目標具有明確的職業(yè)指向，在人才培養的實(shí)際過(guò)程中，這些專(zhuān)業(yè)與就業(yè)和用人單位的聯(lián)系和合作也尤為密切。應該說(shuō)，這些醫學(xué)類(lèi)和師范類(lèi)的本科專(zhuān)業(yè)教育是最典型的職業(yè)教育。
此外，我國目前本科教育中的工科專(zhuān)業(yè)、農林專(zhuān)業(yè)、財經(jīng)專(zhuān)業(yè)、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)和應用文科專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)，即除了純理科（數、理、化、天、地、生）和純文科（文、史、哲）專(zhuān)業(yè)之外的專(zhuān)業(yè)，其人才培養目標也都具有比較明確的職業(yè)傾向。布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中說(shuō)：“歷史上，人們把高等教育看做是使個(gè)人生活（從一般意義上說(shuō)）及為某種職業(yè)或專(zhuān)業(yè)（從特殊意義上說(shuō)）做好準備的一種機會(huì )�！雹葸@段話(huà)道出了分專(zhuān)業(yè)實(shí)施的高等教育的職業(yè)教育性。至于研究生階段的教育，培養的人在更大程度上要走向社會(huì )從事職業(yè)工作，盡管專(zhuān)業(yè)設置是按學(xué)科設置的，但從本質(zhì)上講也是要直接為從業(yè)服務(wù)的。
以上是從我國高等教育的實(shí)然層面作的分析。從應然層面看，聯(lián)合國教科文組織早在1995年的《高等教育變革與發(fā)展的政策性文件》中就提醒“國際、地區、國家和學(xué)校各級的決策者”應高度關(guān)注“高等教育與職業(yè)界”的聯(lián)系，高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)從業(yè)創(chuàng )業(yè)，指出：“……有鑒于此，高等教育就必須對
勞動(dòng)市場(chǎng)和新的就業(yè)領(lǐng)域和形式的出現采取相應的和積極主動(dòng)的態(tài)度。高等教育應該關(guān)注主要市場(chǎng)趨勢的變化，以便使課程和學(xué)習安排適應不斷變化的環(huán)境，并從而確保畢業(yè)生擁有更多的就業(yè)機會(huì )……在一個(gè)‘學(xué)位=工作’這一公式已不再適用的時(shí)代，高等教育培養的未來(lái)畢業(yè)生不應僅僅是求職者，而且還應該是成功的企業(yè)家和就業(yè)崗位的創(chuàng )造者�！雹抻纱丝梢�(jiàn)，高等教育都要直接為學(xué)生的就業(yè)從業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，已成為當代世界高等教育的總趨勢、總要求。而我國目前還將“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向”僅僅作為專(zhuān)科層次的高職教育的辦學(xué)指導方針，而不作為本科及以上高等教育的方針，“理由”是本科及以上高等教育不是職業(yè)教育。這樣的分類(lèi)抉擇，既不符合當代世界高等教育的趨勢潮流，也不符合我國高等教育與社會(huì )職業(yè)界關(guān)系的實(shí)際狀況。
綜上所述，我們認為，我國當代的職業(yè)教育從縱向上解析，應當包括現在的中職教育、大專(zhuān)層次的高職教育、應用型本科教育和專(zhuān)業(yè)研究生教育。因為，這些教育盡管層次不同，但是從各自的總體培養目標和整個(gè)培養過(guò)程來(lái)看，都是直接為受教育者就業(yè)從業(yè)服務(wù)的。
至此，還需說(shuō)明一點(diǎn)，作為每個(gè)層次（階段）的職業(yè)教育，并不僅僅是傳授修習職業(yè)技能而不能傳授修習學(xué)科知識，而是由三個(gè)板塊組成的：一是作為一個(gè)一定層次的社會(huì )人的通用知識和能力，主要有一定層次的公共課來(lái)承擔；二是為掌握一定層次的職業(yè)技能而必須掌握的學(xué)科知識，主要由一定層次的基礎課和專(zhuān)業(yè)基礎課來(lái)承擔；三是一定層次的職業(yè)技能，主要由專(zhuān)業(yè)課來(lái)承擔�？v覽教育，實(shí)際的狀況是職業(yè)技術(shù)教育是以學(xué)科知識教育為基礎的，學(xué)科知識教育是以職業(yè)技術(shù)教育為終局的。這不僅體現在一定層次的職業(yè)技術(shù)教育階段之前，必定有一定層次的學(xué)科知識教育階段作基礎，還體現在實(shí)施一定層次職業(yè)技術(shù)教育的階段內需要實(shí)施一定的學(xué)科知識教育。這后一種學(xué)科知識教育的安排，已經(jīng)不是從學(xué)科知識自身的體系出發(fā)，而是從掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技術(shù)的需要出發(fā)。鑒于一定的技術(shù)技能總是立基和依附于一定的知識的，越是高層次的技術(shù)技能所立基和依附的知識層次也越高，相應的越是高層次的職業(yè)技術(shù)教育所立基和依附的學(xué)科知識教育的層次也越高。
四、什么是非職業(yè)教育
根據前文所述職業(yè)教育與非職業(yè)教育的分類(lèi)依據，可以界定，非職業(yè)教育是間接為從業(yè)（從事職業(yè)）服務(wù)的教育。本文提出“非職業(yè)教育”概念，是按照形式邏輯的規律，對屬于教育且不屬于職業(yè)教育的其他教育作的一個(gè)統稱(chēng)。筆者認為從概念內涵和教育內容的角度看，在教育中與職業(yè)技術(shù)教育相對應的非職業(yè)技術(shù)教育，應該稱(chēng)之為學(xué)科知識教育。也可以從兩者的作用和相互關(guān)系的角度看，把與職業(yè)教育對應的非職業(yè)教育稱(chēng)為基礎教育。筆者不贊成時(shí)下有些人習慣性地把與職業(yè)教育對應的非職業(yè)教育稱(chēng)為普通教育。為了更好地理解職業(yè)教育和非職業(yè)教育的分類(lèi)，在此我們對這三組對應的概念作一些辨析探討。
第一，職業(yè)技術(shù)教育與學(xué)科知識教育。職業(yè)技術(shù)教育在我國亦稱(chēng)為職業(yè)教育、職業(yè)和技術(shù)教育，聯(lián)合國教科文組織稱(chēng)之為技術(shù)和職業(yè)教育。職業(yè)教育是“主要給予學(xué)生從事某種生產(chǎn)勞動(dòng)或職業(yè)所需要的知識和技能，同時(shí)給以職業(yè)道德、習慣的教育”⑦�！敖逃V要”在明確職業(yè)教育的使命和任務(wù)時(shí)說(shuō)：“職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì )，著(zhù)力培養學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力�！雹鄬W(xué)科知識教育也可稱(chēng)為知識教育、文化知識教育，主要給予學(xué)生們自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)和人文科學(xué)的知識教育。
從這兩種教育的生成發(fā)展來(lái)看，人類(lèi)的教育經(jīng)歷了三個(gè)階段形態(tài)：教育即職業(yè)技術(shù)教育形態(tài)；偏重學(xué)科知識教育的形態(tài)；學(xué)科知識教育與職業(yè)技術(shù)教育并重的形態(tài)。人類(lèi)教育的第一階段形態(tài)是教育即職業(yè)技術(shù)教育形態(tài)。教育起源于勞動(dòng)，它適應人們在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會(huì )生活經(jīng)驗的實(shí)際需要而產(chǎn)生。在古代，教育主要以父子相傳、師徒相授的個(gè)人傳授技藝方式進(jìn)行，即使有一定形式的學(xué)校教育，由于那時(shí)學(xué)科知識比較簡(jiǎn)單，教育傳授的主要還是人們從事社會(huì )生產(chǎn)和實(shí)際生活中常用的生活知識和經(jīng)驗，是應用技術(shù)能力的學(xué)習和培養。在人類(lèi)教育的這一漫長(cháng)階段，教育本質(zhì)上就是職業(yè)技術(shù)教育，只是當時(shí)沒(méi)用“職業(yè)技術(shù)教育”這個(gè)名稱(chēng)。人類(lèi)教育的第二階段形態(tài)是偏重學(xué)科知識教育的形態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)的發(fā)展，人類(lèi)掌握的科學(xué)知識日益豐富，并分化產(chǎn)生出許多學(xué)科。這時(shí)便產(chǎn)生了學(xué)科知識型教育。進(jìn)一步發(fā)展至現代，由于現代社會(huì )所出現的知識爆炸，任何一個(gè)人都不可能成為通曉一切知識或掌握這種百科全書(shū)式知識的人。今天，一個(gè)人只能希望成為精通有限領(lǐng)域學(xué)問(wèn)的人。在這樣的背景下，學(xué)科知識型教育獲得了極大的彰顯。學(xué)科知識型教育將知識分門(mén)別類(lèi)、由淺入深地組織教學(xué)，極大地提高了教育的效率。所以應該說(shuō)，學(xué)科知識型教育的產(chǎn)生和發(fā)展是人類(lèi)教育史上的重大進(jìn)步。但是它也潛藏著(zhù)一個(gè)“危險”，由于這種教育是按照學(xué)科知識的體系來(lái)設計安排教育的，學(xué)習掌握這些學(xué)科知識本身就是目的，并不直接針對受教育者的實(shí)際需要，因此容易產(chǎn)生學(xué)非所用、學(xué)用脫節。人類(lèi)教育的第三階段形態(tài)是正在形成的學(xué)科知識教育與職業(yè)技術(shù)教育并重的形態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，人類(lèi)進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代，近半個(gè)多世紀來(lái)又開(kāi)始進(jìn)入信息化時(shí)代，一方面科學(xué)知識進(jìn)一步發(fā)展并應用于生產(chǎn)領(lǐng)域，形成了許多基于科學(xué)知識的新技術(shù)，相應的社會(huì )需要大量掌握和應用這些技術(shù)的勞動(dòng)者；另一方面學(xué)科知識型教育培養的人又有好多沒(méi)有適合的工作，于是又呼喚再生職業(yè)技術(shù)教育，并與學(xué)科知識型教育相輔相成、并駕齊驅。這種冠名“職業(yè)技術(shù)教育”的教育的發(fā)展與各國的工業(yè)化進(jìn)程相一致，而其中職業(yè)技術(shù)教育的“高移”發(fā)展又與各國的信息化進(jìn)程相一致。⑨從此，人類(lèi)的教育開(kāi)始進(jìn)入了學(xué)科知識教育與職業(yè)技術(shù)教育兩者并重的階段，盡管各國有名有實(shí)的職業(yè)教育在開(kāi)始一段時(shí)間內得不到應有的重視。
第二，職業(yè)教育與基礎教育。從職業(yè)技術(shù)教育與學(xué)科知識教育兩者相互關(guān)系來(lái)看，非職業(yè)技術(shù)教育即學(xué)科知識教育是基礎，職業(yè)技術(shù)教育是應用�！都夹g(shù)和職業(yè)教育和培訓：21世紀愿景——提交給聯(lián)合國教科文組織總干事的建議書(shū)（1999）》特別強調：“隨著(zhù)工作越來(lái)越需要較為復雜的技能，必須提供一個(gè)適當的基礎教育以作為技術(shù)與職業(yè)教育的一個(gè)前提基礎�！雹庖虼�，在整個(gè)教育體系中與職業(yè)技術(shù)教育相對應的非職業(yè)技術(shù)教育可以統稱(chēng)為基礎教育。它是為升學(xué)、最終為進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育階段打基礎、做鋪墊的教育。在我國目前的學(xué)制設置中，小學(xué)階段、初中階段、與職業(yè)高中相對應的普通高中階段以及大學(xué)階段中沒(méi)有明確專(zhuān)業(yè)面向的純文科、純理科的教育，都可稱(chēng)為基礎教育。與“基礎”對應的是“應用”，如在科學(xué)研究中分為基礎研究和應用研究。與基礎知識教育對應的教育也可稱(chēng)為“應用技術(shù)教育”。歐洲一些國家如德國、瑞士、英聯(lián)邦國家和地區，一般都將高中后實(shí)施的職業(yè)技術(shù)教育的機構稱(chēng)為“應用技術(shù)學(xué)院”。
第三，職業(yè)教育與普通教育�！捌胀ā笔桥c“特殊”相對應的概念，而且一般而言，“普通”者為多數，“特殊”者為少數。我國原先已經(jīng)在兩種意義上使用普通教育這個(gè)概念：一是從教育方式的角度上看，有普通教育與成人教育之分。凡學(xué)生取得學(xué)籍，采用全日制在校學(xué)習方式的教育為普通教育，凡不采用全日制在校學(xué)習方式，學(xué)生或有學(xué)籍或無(wú)學(xué)籍的教育和培訓為成人教育。二是從教育對象的角度看，有普通教育與特殊教育之分。面向廣大正常兒童、青少年實(shí)施的教育為普通教育，面向聾、啞、盲、智障等殘疾兒童、青少年實(shí)施的教育為特殊教育。把普通教育與職業(yè)教育對應使用，已是普通教育的第三種含義了。在“有名有實(shí)”的職業(yè)教育初辦時(shí)期，將其作為一種“特殊”，而將業(yè)已面廣量大存在的學(xué)科知識教育作為“普通”，這也說(shuō)得通。但隨著(zhù)教育的普及和發(fā)展特別是職業(yè)教育的大發(fā)展，我國高中階段教育和大學(xué)階段教育，即使按目前通行的統計口徑把本科及以上教育均作為非職業(yè)教育，學(xué)科知識教育和職業(yè)技術(shù)教育均已各占一半，這時(shí)再稱(chēng)其中一類(lèi)為“普通教育”，另一類(lèi)隱含為特殊教育，已經(jīng)不合時(shí)宜，不合事物存在的實(shí)際狀態(tài)。因此，筆者主張今后我國與“職業(yè)技術(shù)教育”對應的范疇不要再用“普通教育”，而用“學(xué)科知識教育”。
綜上所述，非職業(yè)技術(shù)教育就是不直接以職業(yè)、工作為導向，而以學(xué)科知識的分類(lèi)及由淺入深的體系來(lái)實(shí)施的教育。從本質(zhì)內涵上看，非職業(yè)技術(shù)教育是學(xué)科知識教育；從非職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育兩者作用和相互關(guān)系看，非職業(yè)技術(shù)教育可稱(chēng)為基礎知識教育，職業(yè)技術(shù)教育可稱(chēng)為應用技術(shù)教育；將與職業(yè)技術(shù)教育對應的非職業(yè)技術(shù)教育稱(chēng)為普通教育，這不盡科學(xué)，離棄了區分職業(yè)技術(shù)教育與非職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)的規定性。
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