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加入WTO對中國農業(yè)意味著(zhù)什么農科論文
中國即將加入WTO。在世界經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強的背景下,加入WTO后,我國的國民經(jīng)濟運行將面臨一個(gè)新的外部環(huán)境,與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強。對我國農業(yè)來(lái)說(shuō),一般認為加入WTO有利有弊,總體上利大于弊。
無(wú)論是從短期影響還是從長(cháng)期趨勢看,在經(jīng)濟全球化條件下,我國加入WTO將為國內農業(yè)帶來(lái)重要的發(fā)展機遇。
第一,我國將享受WTO現有成員已經(jīng)享有的好處,改善農產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后,我國能夠享受到絕大多數國家的無(wú)條件最惠國待遇、發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇、減少歧視性待遇,可以利用有關(guān)機制解決貿易爭端等,優(yōu)化我國農產(chǎn)品出口的外部環(huán)境。
第二,有利于揚長(cháng)避短,加速調整國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。過(guò)去,我國維持糧食高自給率,是以一定程度的環(huán)境破壞為代價(jià)的。圍湖、開(kāi)荒、高化肥及農藥投入等追求產(chǎn)量目標的措施,給我國生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞影響已經(jīng)相當明顯。加入WTO有利于中國進(jìn)口資源密集型的農產(chǎn)品,比如糧食、棉花以及油料,相當于中國進(jìn)口一部分耕地和水資源,使國內生態(tài)環(huán)境得到改善;有利于出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品,包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農產(chǎn)品,促進(jìn)我國的農業(yè)結構調整。
第三,加入WTO后,一方面,外資進(jìn)入中國將會(huì )更容易,伴隨這些投資,往往能帶來(lái)最先進(jìn)或較先進(jìn)的農業(yè)技術(shù),提高我國農業(yè)的管理水平和生產(chǎn)水平,有利于提升我國農產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,我國與國外農業(yè)教育、科研、技術(shù)的交流與合作更為緊密和頻繁,這將加速我國農業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率的提高,因而帶動(dòng)中國農業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農業(yè)綜合素質(zhì)的增強。
第四,有利于進(jìn)一步深化我國農村經(jīng)濟體制改革。根據WTO的基本原則,參照國際規范,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟體制將進(jìn)一步深化改革,按照市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規則,建立和完善國內農業(yè)宏觀(guān)調控體系。另外,WTO規則對貿易體制的規范化也有相關(guān)要求,對加快農產(chǎn)品外貿體制和國內流通體制改革也會(huì )產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。這對于實(shí)現我國農業(yè)的兩個(gè)根本轉變,增強國內農業(yè)綜合素質(zhì),提高農業(yè)國際競爭力,具有積極的促進(jìn)作用。
當然,加入WTO后,我國需要在遵守WTO有關(guān)規則的基礎上,承諾降低農業(yè)貿易保護程度、逐步開(kāi)放國內農產(chǎn)品市場(chǎng),這意味著(zhù)在參與世界農業(yè)貿易自由化的進(jìn)程中,我國農業(yè)發(fā)展也面臨風(fēng)險和挑戰。
第一,國內農產(chǎn)品市場(chǎng)面臨開(kāi)放的壓力,國內農產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨國際市場(chǎng)的嚴峻挑戰。加入WTO以后,根據WTO農業(yè)協(xié)議的規定要求取消非關(guān)稅措施,各成員的農產(chǎn)品進(jìn)口控制只能通過(guò)關(guān)稅措施。WTO要求的這種進(jìn)口控制方式的轉變意味著(zhù)各成員將逐步開(kāi)放國內農產(chǎn)品市場(chǎng)。因而,加入WTO后,國內農產(chǎn)品市場(chǎng)面臨對外開(kāi)放的壓力已不可避免。另一方面,隨著(zhù)我國農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷加大,國內不具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品生產(chǎn)也將面臨世界市場(chǎng)的沖擊。
第二,國家農業(yè)發(fā)展政策有可能受到被動(dòng)調整,調整的空間也將受到規則約束。加入WTO,我國對農業(yè)生產(chǎn)的國內支持政策措施,要符合WTO農業(yè)協(xié)議的規則,國家農業(yè)支持措施尤其是農業(yè)投資的范圍與力度將受到影響。今后我國在農產(chǎn)品價(jià)格保護制度、農民收入支持、生產(chǎn)資料價(jià)格補貼等方面的政策措施的制定與實(shí)施將受到WTO有關(guān)規則的約束。
第三,我國糧油等農產(chǎn)品進(jìn)口的增加,直接加重國家外匯支出負擔。一方面,在WTO框架下,隨著(zhù)農產(chǎn)品貿易自由化程度的不斷擴大,各國給予國內農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品出口補貼逐步減少,被扭曲壓低的世界農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格(尤其是糧食價(jià)格)將呈上漲趨勢;另一方面,從中長(cháng)期趨勢看,我國資源密集型的糧油產(chǎn)品國內供需將存在一定缺口,進(jìn)口部分糧油產(chǎn)品將是一種趨勢。隨著(zhù)我國農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度進(jìn)一步擴大,外國優(yōu)質(zhì)低價(jià)農產(chǎn)品很容易擠進(jìn)國內市場(chǎng),這將增加我國進(jìn)口糧油的外匯開(kāi)支。
根據我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際,我國應以加入WTO為契機,深化農業(yè)和農村經(jīng)濟體制改革;根據市場(chǎng)經(jīng)濟規則,進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)化改革;加強國內農業(yè)支持政策的研究,用好用足WTO規則;依靠科技進(jìn)步,全面提高農產(chǎn)品品質(zhì),增強農產(chǎn)品的國際競爭力;加強市場(chǎng)研究,建立和完善國家農產(chǎn)品市場(chǎng)監測和預警體系等。
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