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農業(yè)科學(xué)單位頂層設計形式研習論文
一、農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計的必要性
農業(yè)科學(xué)事業(yè)的研究領(lǐng)域不僅限于總體設計和自身的針對性研究,還擴展到農業(yè)發(fā)展規律和經(jīng)濟規律的科學(xué)。傳統的農業(yè)科學(xué)事業(yè)工作模式,即針對問(wèn)題解決問(wèn)題的模式顯然已不能滿(mǎn)足現代農業(yè)的發(fā)展需求。農業(yè)作為國民生存的重要命脈,在新形勢下的有序發(fā)展,需要從宏觀(guān)角度制定發(fā)展戰略規劃,理順體制機制保障,完善自上而下的運行模式和解決好發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。其次,農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位的依法決策偏重責任落實(shí),基本實(shí)行院所長(cháng)負責制的模式。此種模式的運行過(guò)程很難做到各種不同意見(jiàn)的充分客觀(guān)表達,決策也失去了必要的創(chuàng )新性與科學(xué)性。而農業(yè)科學(xué)事業(yè)大發(fā)展需要借鑒科學(xué)的理論與方法,以正確的決策為導向,逐級落實(shí)責任與任務(wù),并通過(guò)體制機制保障,共同促進(jìn)農業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),農業(yè)科學(xué)事業(yè)以農業(yè)為背景載體,深入農村的各個(gè)領(lǐng)域,重點(diǎn)解決農民關(guān)心的問(wèn)題,其事業(yè)本質(zhì)(即公益性)決定農業(yè)科學(xué)事業(yè)很難依靠成果推廣從農民身上取得利益以支持事業(yè)的快速發(fā)展,這一點(diǎn)在我國熱區體現更為明顯。農業(yè)科學(xué)工作者缺乏必要的基礎保障導致工作效能降低、工作重點(diǎn)偏離等原因亦導致了農業(yè)科學(xué)事業(yè)的滯后發(fā)展。農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位完善頂層設計能夠將“三農”問(wèn)題看的更真、更全,有助于把握大局、準確定位和出實(shí)招,通過(guò)開(kāi)放思路、協(xié)調各方組織優(yōu)勢以實(shí)現整體目標和保障國家農業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
二、農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計模式構建
管理學(xué)認為,凡事要成功,首先必須做正確的事,即把方向和目標搞準,然后才能正確的做事(斯蒂芬.P.羅斯賓等,2004),此時(shí)才談得上細節決定成敗。農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計的最終目的是服務(wù)國家三農工作,以科研工作為基礎,注重成果轉化與應用,通過(guò)社會(huì )主義理論引導,促進(jìn)國家農業(yè)事業(yè)發(fā)展。
1.戰略目標頂層設計是農業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的主體結構和主要模式,更是一種戰略思維和科學(xué)規劃,需要自上而下的引導、社會(huì )利益群體的互動(dòng)以及充分激勵基層動(dòng)力與創(chuàng )造力。在農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位構建頂層設計重點(diǎn)是以逐級落實(shí)責任、創(chuàng )造價(jià)值和培養人才為導向。(1)逐級落實(shí)責任。逐級落實(shí)責任是指改變農業(yè)事業(yè)單位“一人負責制、一個(gè)人決策”的體制,自上而下逐級賦予相應的權利和義務(wù),堅持法律基本原則,尊重事物客觀(guān)規律,充分吸收不同意見(jiàn)的客觀(guān)表達,強調思想上,注重全面性、協(xié)調性、可持續性,統籌兼顧、突出重點(diǎn)、駕馭全局,共同著(zhù)力解決牽動(dòng)全局、事關(guān)長(cháng)遠的重大問(wèn)題和關(guān)系民生的緊迫任務(wù)。(2)培養三種人才。三種人才指偏重于技術(shù)、溝通、戰略三種技能的人才。對于基層技術(shù)人員來(lái)說(shuō),技術(shù)表現在對于科研項目執行的能力,理論基礎與實(shí)踐相結合的能力等;對于中層人員來(lái)說(shuō)溝通表現在對上的匯報與執行能力的直觀(guān)體現,對下的任務(wù)分配與督促實(shí)施;對于高層人員來(lái)說(shuō)戰略表現在以長(cháng)遠的目光和審慎的思維對重大事項的戰略規劃與科學(xué)決策。以上三種人才應隨著(zhù)工作經(jīng)驗的逐步累計,三種能力的發(fā)展也逐步全面。(3)創(chuàng )造三種價(jià)值。三種價(jià)值指個(gè)人價(jià)值、單位/集體價(jià)值、社會(huì )價(jià)值。即通過(guò)激發(fā)體制的活力、動(dòng)力、潛力,廣泛凝聚發(fā)展共識,樹(shù)立長(cháng)遠眼光,釋放主觀(guān)能動(dòng)性,激發(fā)職工工作熱情,以自我價(jià)值的體現,實(shí)現單位/集體價(jià)值,最終創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值,實(shí)現農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位服務(wù)農業(yè)的公益性目的。
2.組織框架農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計立足于未來(lái)一個(gè)時(shí)期事業(yè)發(fā)展的總體謀劃,結合“三農”實(shí)際需求做出基本戰略取向,對事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題、重大決策、系統管理及保障體系進(jìn)行高層次、全方位綜合籌劃。其頂層設計模式(如圖1)體現于整個(gè)管理環(huán)節,從任務(wù)下達到組織實(shí)施,從信息反饋到組織決策,最關(guān)鍵的環(huán)節是溝通,自上而下的運行模式正反相通,以實(shí)現事業(yè)發(fā)展的持續穩定和運行過(guò)程的相對獨立性。設計框架見(jiàn)圖2。
3.組織保障農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展受需求、經(jīng)濟、科技等條件的限制,社會(huì )需求是動(dòng)力,先進(jìn)技術(shù)是前提,經(jīng)濟投入是保障。從宏觀(guān)角度看,農業(yè)科技的健康發(fā)展得益于國家對于農業(yè)科研事業(yè)的各項優(yōu)惠政策和投入。促進(jìn)現代農業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)解決經(jīng)濟投入嚴重不足和體制機制運行不健全等相關(guān)問(wèn)題�；谝陨蠈�(shí)際,完善農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計需要從以下方面進(jìn)行保障:
(1)健全體制機制。依據國家和上級部門(mén)的相關(guān)政策規定,排查完善單位相應的規章制度,在規章制度面前辦事人人平等;依據工作實(shí)際情況,制定階段性目標計劃,做到任務(wù)明確分工,責任到人;形成各部門(mén)/組織間協(xié)調體系,確保各項工作內容按時(shí)按質(zhì)完成。
(2)適度權利下放。理順各級職責與權限,在工作中做到不越權、不漏職,按程序辦事,是事業(yè)發(fā)展的根本保障。權利的適度下放,是提升工作效率和民主集中制原則的體現,更是發(fā)揮個(gè)人主觀(guān)能動(dòng)性和明確職責的保證。
(3)完善激勵措施。只有激發(fā)了人對工作的熱情,頂層計的實(shí)施主體才算具備,而激勵作為調動(dòng)職工積極性和創(chuàng )造性的一種誘因,能夠激發(fā)工作動(dòng)機,使其努力完成組織的任務(wù),實(shí)現組織的目標�？�(jì)效激勵、崗位激勵(培訓)、文化激勵等激勵措施的完善有助于這一目標的實(shí)文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！現。同時(shí),為保障頂層設計的實(shí)施沿著(zhù)既定的發(fā)展方向前進(jìn),建立健全的約束機制與激勵措施同樣重要。
三、結論
農業(yè)科學(xué)研究是科學(xué)事業(yè)的重要組成部分,農業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)與環(huán)境的復雜性,決定了農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中的被動(dòng)性�；谵r業(yè)科研事業(yè)發(fā)展模式與實(shí)施現狀構建農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計模式,是加快農業(yè)科學(xué)事業(yè)快速發(fā)展、實(shí)施科技興農戰略的迫切需要,頂層設計模式堅持以國家需求為導向,立足自主創(chuàng )新,加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統集成是發(fā)展核心,配套相應的保障措施是基礎,農業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設計的構建必將明朗化現代農業(yè)事業(yè)的發(fā)展視角,助推農業(yè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
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