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紡織服裝業(yè)監管要素分析論文
通過(guò)建立完善的日常監督審核機制，全面了解企業(yè)質(zhì)量體系運行、產(chǎn)品生產(chǎn)流程和風(fēng)險點(diǎn)控制等情況，為更好地幫扶企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng )造良好條件［4］。ISO9000標準是在1987年經(jīng)國際標準化組織頒布作為質(zhì)量認證依據的一系列標準，是目前世界上認知范圍最廣的一項質(zhì)量標準。整個(gè)標準主要特點(diǎn)有“三化”“兩性”，即規范化、程序化、文件化、預防性、持續性。要求企業(yè)全面系統地確定質(zhì)量方針、目標，建立質(zhì)量體系，對保證質(zhì)量管理所規定的活動(dòng)和過(guò)程，制定相應的工作程序，將管理職責、程序和各項管理規范以文件的形式作出規定，對關(guān)鍵環(huán)節及過(guò)程實(shí)施有效控制，明確崗位職責和工作接口，并在產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程中，優(yōu)先對可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題超前分析，通過(guò)定期的內部和外部審核、發(fā)現質(zhì)量管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，予以糾正、督促改進(jìn)［5-6］。ISO14000族標準是國際標準化組織TC207技術(shù)委員會(huì )制定的關(guān)于環(huán)境管理方而的系列標準。該標準制定的宗旨是:支持環(huán)境保護工作，改善并維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類(lèi)各項活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展達到平衡，促使其可持續發(fā)展。ISO14000族標準的特點(diǎn):自愿原則、廣泛適用性、靈活性、兼容性、全過(guò)程預防、持續改進(jìn)原則。通過(guò)標準的實(shí)施，能夠節能降耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為可持續發(fā)展提供強有力的保障［7－8］。SA8000是社會(huì )責任國際標準(SocialAccount-ability8000InternationalStandard)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是全球首個(gè)道德規范國際標準。SA8000在一定程度上體現了以人為本的理念，其制定的依據是國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權利公約及世界人權宣言［9］�！�5S”來(lái)自日文Seiri(整理)、Seiton(整頓)、Seiso(清掃)、Seiketsu(清潔)、Shitsuke(修養)發(fā)音的第一個(gè)字母“S”，故稱(chēng)為5S管理，其注重對生產(chǎn)現場(chǎng)的管理，通過(guò)改善生產(chǎn)環(huán)境和鼓舞員工士氣，達到提高生產(chǎn)效率和提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
檢驗檢疫機構通過(guò)宣傳和貫徹，要求企業(yè)堅持“以質(zhì)取勝”和“出口名牌”戰略，將企業(yè)信用情況作為考核的重要項目。要求企業(yè)能自覺(jué)遵紀守法、履行承諾并承擔社會(huì )責任，嚴格按照相關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)和出口，建立安全生產(chǎn)制度、確保職工待遇，通過(guò)定期的顧客滿(mǎn)意度調查，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識，確保誠信體系建設。還包括企業(yè)出口產(chǎn)品被預警、索賠、退貨及投訴情況信息的搜集及應對等�？蛻�(hù)驗廠(chǎng)、分類(lèi)管理和ISO9000標準要求企業(yè)具備相應的生產(chǎn)能力，諸如企業(yè)生產(chǎn)條件、設備、各項資源、生產(chǎn)量等符合生產(chǎn)要求，確保產(chǎn)品實(shí)現。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的資質(zhì)、具備硬件情況、生產(chǎn)設備更新及能耗情況等。分類(lèi)管理和ISO9000標準要求企業(yè)加強自檢自控能力的建設，進(jìn)而對各類(lèi)資源進(jìn)行有效管理，建議企業(yè)建立并完善自主實(shí)驗室，注重開(kāi)展貿易方關(guān)注的涉及安全、衛生、環(huán)保等項目的檢驗檢測，特別是加強對原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、儲運和出口等全過(guò)程安全衛生質(zhì)量把關(guān)與控制。重點(diǎn)控制產(chǎn)品設計、關(guān)鍵工序、不合格品管理等環(huán)節，建立包括重要原輔料進(jìn)貨檢驗及領(lǐng)用、合格供應商管理、產(chǎn)品加工、成品銷(xiāo)售的臺賬和記錄，不斷提高企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量。檢驗檢疫機構的分類(lèi)管理和ISO9000標準注重企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立健全，要求企業(yè)根據實(shí)際逐步建立和完善以質(zhì)量控制及溯源管理為核心的質(zhì)量保證體系，包括符合要求的質(zhì)量手冊、形成文件的程序、質(zhì)量記錄等質(zhì)量管理體系文件，滿(mǎn)足穩定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求，實(shí)現出口產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。建立覆蓋各職能和層次的與質(zhì)量方針一致的質(zhì)量目標，并堅持持續改進(jìn)的原則，進(jìn)行有效的內審和管理評審，確保質(zhì)量管理體系有效持續運行。分類(lèi)管理和ISO9000標準規定要求員工素質(zhì)達到一定要求，如企業(yè)相關(guān)檢驗、質(zhì)檢、部分管理人員需要經(jīng)過(guò)培訓合格并取得相關(guān)資質(zhì)，實(shí)行憑證上崗制度，確保員工掌握相關(guān)的工藝要求和作業(yè)指導書(shū)要求;要求實(shí)驗室人員能及時(shí)收集并熟練掌握包括進(jìn)口國檢驗標準在內的各項標準和操作規范等;要求企業(yè)管理人員能對原材料供方進(jìn)行有效管理，如建立供方檔案、抽查原輔材料質(zhì)量、定期進(jìn)行評價(jià)并及時(shí)取消不合格供方等;企業(yè)最高管理者具備質(zhì)量安全意識，主動(dòng)了解與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律和法規要求，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故。ISO14000環(huán)境管理認證旨在規范環(huán)境管理行為，提高綠色管理水平和資源利用效率，在國內外市場(chǎng)和消費者心目中樹(shù)立環(huán)境友善的形象，該系列標準被稱(chēng)為通向國際市場(chǎng)的“綠色通行證”，廣為世界各國所接受。SA8000作為企業(yè)社會(huì )責任的一個(gè)第三方認證標準，其主要內容包括童工、強迫勞動(dòng)、安全衛生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時(shí)間、工資報酬及管理體系等要素，旨在通過(guò)制訂和推行嚴格的勞工標準，關(guān)注社會(huì )弱勢群體，改善勞工在與資本相互關(guān)系中的不利地位。很多大型采購商也有自己的社會(huì )責任驗廠(chǎng)要求，包含SA8000關(guān)注的內容及公司的合法性、反恐等方面。5S管理旨在幫助企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境，是其他管理活動(dòng)有效開(kāi)展的重要基石之一，其關(guān)注內容有現場(chǎng)必需與非必需物品的整理，包括原輔材料、半成品、成品、設備儀器、工模夾具、管理文件、表冊單據等物品擺放位置整頓，灰塵、污垢、碎屑、泥沙等一切臟東西的清掃擦拭，員工每日對各自工作區域的衛生清掃及最終全體員工良好工作習慣的養成。
一、相關(guān)術(shù)語(yǔ)綜述
1風(fēng)險管理
《ISO310002009風(fēng)險管理原則和指南》中對風(fēng)險及風(fēng)險管理的定義分別為“所有類(lèi)型和規模的組織都面臨內部和外部的、使組織不能確定是否及何時(shí)實(shí)現其目標的因素和影響。這種不確定性所具有的對組織目標的影響就是風(fēng)險”。組織通過(guò)識別、分析和評價(jià)是否運用風(fēng)險處理修正風(fēng)險以滿(mǎn)足它們的風(fēng)險準則，來(lái)管理風(fēng)險。風(fēng)險管理的過(guò)程如圖1所示。本研究明確對影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的監管要素進(jìn)行風(fēng)險管理，并通過(guò)風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價(jià)來(lái)完成風(fēng)險評估工作。明確環(huán)境信息:通過(guò)該過(guò)程，可明確風(fēng)險管理的目標，確定風(fēng)險準則，風(fēng)險準則是用于評價(jià)風(fēng)險重要程度的標準;風(fēng)險識別:目的是確定可能影響系統或組織目標得以實(shí)現的事件或情況;風(fēng)險分析:通常涉及對風(fēng)險事件潛在后果及相關(guān)概率的估計，以便確定風(fēng)險等級;風(fēng)險評價(jià):包括將風(fēng)險分析的結果與預先設定的風(fēng)險準則相比較，或者在各種風(fēng)險的分析結果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險的等級。
2風(fēng)險評估
風(fēng)險評估包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價(jià)三個(gè)步驟，評估范圍可涵蓋項目、單個(gè)活動(dòng)或具體事項等。ISO/IEC31010《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》標準中給出了31種風(fēng)險評估技術(shù)，并對評估技術(shù)的選擇和特點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明，復雜情況下可采用多種評估技術(shù)和方法。本研究涉及了失效模式、效應和危害度分析(FailureModeandEffectandCriticalityAnaly-sis，FMECA)、德?tīng)柗品�、風(fēng)險矩陣。FMECA:用來(lái)識別組件或系統未能達到其設計意圖的方法。根據其重要性和危害程度，FMECA可對每種被識別的失效模式進(jìn)行排序。本研究用于風(fēng)險識別、風(fēng)險分析及風(fēng)險評價(jià)過(guò)程。德?tīng)柗品?綜合各類(lèi)專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)并促其一致的方法。本研究用于確定各監管要素項目不符合的后果嚴重度和發(fā)生概率，為FMECA提供輸入數據。風(fēng)險矩陣:將后果分級與風(fēng)險可能性相結合的方式。本研究用于確定最終各監管要素的風(fēng)險等級。
二、應用
本研究的風(fēng)險管理目標為:將風(fēng)險管理應用于監管要素的確定，通過(guò)監管要素的符合性檢查提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高客戶(hù)驗廠(chǎng)的通過(guò)率，降低企業(yè)出口產(chǎn)品因質(zhì)量安全問(wèn)題被預警、召回、退運的幾率。研究對象為出口紡織服裝企業(yè)的監管要素，風(fēng)險管理過(guò)程主要有風(fēng)險準則、風(fēng)險評估、風(fēng)險應對、監測與評審。
1風(fēng)險準則
本研究將監管要素項目劃分為三個(gè)等級，即高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。高風(fēng)險項目是影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接因素，如不符合必須立即整改，為分類(lèi)評定和監管必查項。一般風(fēng)險為影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的較間接因素且不符合的概率較高，如不符合可以逐步整改，為分類(lèi)評定必查項、一年內監管檢查覆蓋即可。低風(fēng)險為影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的間接因素且不符合的概率較低，如不符合可依據具體情況建議整改，為分類(lèi)評定必查項、監管非必查項。
2風(fēng)險評估
風(fēng)險識別。通過(guò)前期對各類(lèi)驗廠(chǎng)要求的梳理匯總，可將監管要素分為一級條款為:質(zhì)量誠信水平、生產(chǎn)能力、自檢自控能力、管理體系、人員能力、環(huán)境和社會(huì )責任、現場(chǎng)管理等;二級條款為一級條款的詳細要求。
風(fēng)險分析。采用德?tīng)柗品▽Σ环虾蠊麌乐囟燃鞍l(fā)生概率進(jìn)行確定。由檢驗檢疫、第三方驗廠(chǎng)機構、管理體系認證機構、相關(guān)企業(yè)的代表組成了專(zhuān)家組。通過(guò)多次向專(zhuān)家組發(fā)放調查問(wèn)卷，最終對各要素的后果嚴重度及發(fā)生概率達成一致意見(jiàn)，如表1、表2所示(本研究示例的為一級條款的評估過(guò)程，二級條款可按同樣方法評估)。后果嚴重度包含國外法律法規的關(guān)注程度，客戶(hù)驗廠(chǎng)的關(guān)注度，導致預警、召回、索賠、退貨及投訴的程度及對最終檢驗不合格率的影響度，發(fā)生概率則為在監管、驗廠(chǎng)、評審時(shí)不符合的可能性。
風(fēng)險評價(jià)。采用風(fēng)險矩陣法對各要素進(jìn)行風(fēng)險定級，不同色塊分別表示高風(fēng)險、一般風(fēng)險及低風(fēng)險，如圖2所示。通過(guò)比對，各監管要素的風(fēng)險等級如表3所示。
3風(fēng)險應對
根據風(fēng)險的嚴重程度及風(fēng)險管理原則與方針目標，組織專(zhuān)家確定風(fēng)險應對的先后順序，應對原則可參照3．1進(jìn)行。
4監測與評審
結合工作績(jì)效檢查對監管工作的實(shí)施進(jìn)行監督與檢查，一是確保按照風(fēng)險管理的要求進(jìn)行監管;二是實(shí)施風(fēng)險的動(dòng)態(tài)管理，當所涉及的監管要素有變化或有新的風(fēng)險時(shí)，需同步對風(fēng)險進(jìn)行重新的識別與評價(jià)，并制定新的監管工作要求［10］。
三、結語(yǔ)
紡織服裝行業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)也是中國的傳統行業(yè)，在經(jīng)濟結構的轉型過(guò)程中企業(yè)面臨著(zhù)許多新的形勢和困難。作為執法部門(mén)，檢驗檢疫監管企業(yè)一方面要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全、提高企業(yè)的質(zhì)量保證能力，另一方面也要做好外經(jīng)貿和企業(yè)的服務(wù)工作，因此利用技術(shù)信息的優(yōu)勢積極探索科學(xué)的管理方法是檢驗檢疫不容忽視的責任。在監管工作中引入風(fēng)險管理的概念，使得監管工作更加具有科學(xué)性和持續性。通過(guò)實(shí)際應用，收到了各部門(mén)和監管對象的良好反饋，對促進(jìn)紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展起到有益作用。紡織服裝行業(yè)的現狀是企業(yè)規模和管理水平參差不齊，個(gè)體間差異顯著(zhù)。本研究建議各部門(mén)在監管過(guò)程中要考慮企業(yè)的現狀，本著(zhù)監管要素適用原則進(jìn)行監管，即除高風(fēng)險的項目必須滿(mǎn)足外，可注重對增強企業(yè)效益的項目提出建議及整改要求。（本文作者：趙曉明、矯麗珍、李艷、曹忠雷、夏雪 單位：青島出入境檢驗檢疫局）
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