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職場(chǎng)勞動(dòng)法律維權手冊 四
勞動(dòng)監察-解決勞動(dòng)爭議的另一途徑
楊律師：
我現在因病休息，所在單位與我解除勞動(dòng)關(guān)系；我聽(tīng)說(shuō)勞動(dòng)監察機關(guān)能夠處理單位違反勞動(dòng)法侵犯職工權益的行為，請您提供這方面的信息。
李小姐：
《勞動(dòng)法》的立法宗旨是為了保護勞動(dòng)者的合法權益，調整勞動(dòng)關(guān)系，解決勞動(dòng)爭議，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。在勞動(dòng)法律關(guān)系中勞動(dòng)者一方是弱者，在各個(gè)方面都無(wú)法與用人單位相抗衡，在勞動(dòng)關(guān)系建立后勞動(dòng)者與用人單位又存在隸屬關(guān)系，用人單位往往利用自己所處的優(yōu)勢違反《勞動(dòng)法》的規定，侵犯勞動(dòng)者的合法權益；而勞動(dòng)者也常常由于財力、時(shí)間、精力和其他因素所限，不敢或者不可能與用人單位對抗以爭取合法權益；所以《勞動(dòng)法》在維護用人單位和勞動(dòng)者雙方合法權益的同時(shí)，著(zhù)重保護勞動(dòng)者的合法權益；為了切實(shí)保證勞動(dòng)者合法權益的實(shí)現，國家實(shí)行勞動(dòng)監察制度，在各級勞動(dòng)廳、局均設立了勞動(dòng)監察機構，通過(guò)國家行政機關(guān)應用行政執法的手段來(lái)保證《勞動(dòng)法》的全面實(shí)施。
勞動(dòng)者對于用人單位侵犯勞動(dòng)者權益的行為，均可向用人單位所在地勞動(dòng)局勞動(dòng)監察處、科舉報，要求查處，勞動(dòng)者可以在用人單位有以下侵犯勞動(dòng)者權益的情況下舉報：
1強迫勞動(dòng)者延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的；
2克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；
3拒不支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間勞動(dòng)工資報酬的；
4低于當地最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的；
5解除勞動(dòng)合同后未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的；
6無(wú)故不交納社會(huì )保險費的；
如何提請勞動(dòng)爭議仲裁？
楊律師：
我最近與就職的公司在勞動(dòng)合同上有些糾紛，想申請勞動(dòng)爭議仲裁，希望你能給介紹一些勞動(dòng)爭議仲裁方面的知識。
陳先生：
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和全國統一、開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，勞資糾紛大量涌現；及時(shí)、妥善地處理勞資糾紛，有利于保障企業(yè)和職工的合法權益，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和維護社會(huì )的安定團結。勞動(dòng)爭議仲裁制度是國家確立的高效、及時(shí)處理和化解勞資糾紛的專(zhuān)項勞動(dòng)法律制度，是處理勞資糾紛所必經(jīng)的，勞動(dòng)者和用人單位只有在不服勞動(dòng)爭議仲裁裁定時(shí)，方可在法定時(shí)限內向人民法院申請民事訴訟。
勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )受理企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭議：（一）因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議；（二）因執行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓、勞動(dòng)保護規定發(fā)生的爭議；其中“工資”是指按照國家統計局規定應統計在職工工資總額中的各種勞動(dòng)報酬，包括標準工資、有規定標準的各種獎金、津貼和補貼；“保險”是指社會(huì )保險，包括工傷保險、醫療保險、生育保險、待業(yè)保險、養老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會(huì )保險待遇；“福利”是指用人單位用于補助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費用，包括集體福利費、職工上下班交通補助費、探親路費、取暖補貼、生活困難補助費等；“培訓”是指職工在職期間（含轉崗）的職業(yè)技術(shù)培訓，包括在各類(lèi)學(xué)校的培訓及與其相關(guān)的培訓合同、培訓費用等；“勞動(dòng)保護”是指為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中獲得適宜的勞動(dòng)條件而采取的各項保護措施，包括工作時(shí)間和休息時(shí)間、休假制度的規定、各項保障勞動(dòng)安全與衛生的措施、女職工的勞動(dòng)保護規定、成年人的勞動(dòng)保護規定等。（三）因履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。只要勞動(dòng)者與用人單位存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，所申訴事項屬于勞動(dòng)爭議仲裁的管轄范圍，不論勞動(dòng)者和用人單位是否簽定勞動(dòng)合同，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )均應受理。
北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )負責處理外商投資企業(yè)與中方職工發(fā)生的勞動(dòng)爭議和在全市有重大影響的勞動(dòng)爭議；北京市各區、縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )分別負責處理本轄區勞動(dòng)爭議；北京市、區、縣勞動(dòng)局的勞動(dòng)爭議仲裁處、科為勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的辦事機構，負責辦理仲裁委員會(huì )的日常事務(wù)。如果企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì )管轄地區的，由向職工發(fā)放工資的單位所在地的仲裁委員會(huì )處理。勞動(dòng)者應當從知道或者應當知道其權利被侵害之日起60天內，以書(shū)面形式向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁，并且按照規定預交仲裁費。
勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )一般應當在組成仲裁庭之日起六十日內處理完勞動(dòng)爭議；勞動(dòng)者或者用人單位對仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。
勞動(dòng)爭議仲裁中的常見(jiàn)問(wèn)題
楊律師：
我申請的勞動(dòng)爭議仲裁已經(jīng)被北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )受理，現急切想知道勞動(dòng)爭議仲裁方面的一些具體規定。
陳先生：
申訴人向仲裁委員會(huì )申請勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)，應當提交申訴書(shū)，并按照被訴人數提交副本。申訴書(shū)應當載明申訴人的姓名、職業(yè)、住址、工作單位、郵政編碼以及聯(lián)系電話(huà)和被訴人（企業(yè)）的名稱(chēng)、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)；申訴書(shū)應當著(zhù)重闡明仲裁請求和所根據的事實(shí)和理由；并且提供相應的證據材料。
仲裁委員會(huì )應當自收到申訴書(shū)之日起七日內做出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會(huì )決定受理的，應當自作出決定之日起七日內將申訴書(shū)的副本送達被訴人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應當在作出決定之日起七日內制作不予受理通知書(shū)送達申訴人。
目前仲裁委員會(huì )在處理部分不予受理的申訴時(shí)，只給予申訴人口頭說(shuō)明，而不給予書(shū)面的不予受理通知書(shū)；由于對勞動(dòng)法律、法規規定的勞動(dòng)爭議受理范圍的理解認識不同，申訴人向人民法院提起民事訴訟時(shí)，在不能出據勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )不予受理通知書(shū)的情況下，一旦人民法院認為案件屬于勞動(dòng)爭議仲裁而不予受理，申訴人就處于告訴無(wú)門(mén)的境地；所以在勞動(dòng)爭議委員會(huì )不予受理申訴時(shí)，申訴人應當要求勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的具體承辦工作人員依法出據不予受理通知書(shū)。
仲裁當事人可以委托一至二名律師或者其他人代理參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì )提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應當具體明確委托權限有無(wú)代為提出、承認、放棄和變更申訴請求、代為進(jìn)行和解權利。目前由勞動(dòng)者作為申訴人提起的勞動(dòng)爭議仲裁居多，我國勞動(dòng)法規比較分散、龐雜，地方性的法律規定又比較多，不易查詢(xún)，在提起勞動(dòng)仲裁前咨詢(xún)相關(guān)法律問(wèn)題還是相當必要的。
仲裁庭處理勞動(dòng)爭議，應當自組成仲裁庭之日起六十日內結束。案情復雜需要延期的，經(jīng)報仲裁委員會(huì )批準，可以適當延期，但是延長(cháng)的期限不得超過(guò)三十日。但是《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )辦案規則》第三十條又規定：“對于請示待批、工傷鑒定、當事人因故不能參加仲裁活動(dòng)以及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀(guān)情況時(shí)，應視為仲裁時(shí)效中止，并且需報仲裁委員會(huì )審查同意。仲裁時(shí)效中止不計仲裁辦案時(shí)效內”，該條款彈性較大，造成部分勞動(dòng)爭議仲裁案件久拖不裁，違背了國家建立勞動(dòng)仲裁制度及時(shí)和方便仲裁當事人處理勞動(dòng)糾紛的本意。在勞動(dòng)仲裁超越法定時(shí)效后，當事人應當及時(shí)要求具體承辦人員解釋是否經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁委員會(huì )的審查同意，在必要時(shí)可以進(jìn)一步核實(shí)，以利于及時(shí)解決糾紛。
勞動(dòng)爭議仲裁費包括案件受理費和處理費，每件受理費標準是3人以下的20元，4至
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