中心市區高層建筑消防安全管理現狀分析報告

中心市區高層建筑消防安全管理現狀分析報告

　　自上世紀九十年代以來(lái)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，特別是近幾年在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資旺盛的帶動(dòng)下，泉州市區高層建筑的建設更是達到一個(gè)前所未有的高峰。高層建筑的火災防控問(wèn)題在消防監督工作中也日益凸現。高層建筑高度高，功能復雜，有的還設有地下室，其消防設施幾乎囊括了火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等多種常見(jiàn)的消防設施。高層建筑火災的控制和撲救主要依賴(lài)于建筑本身的消防設施，其消防設施的狀態(tài)及管理水平就顯得極為重要。而目前總體而言，高層建筑的消防安全管理仍處于處于一個(gè)較低的水平。

　　一、泉州市區高層建筑消防安全管理現狀

　�。ㄒ唬┫�防設施完好率低。目前投入使用的高層建筑其消防設施均不同程度的存在缺損的現象。消防應急照明故障率高、防火門(mén)閉門(mén)器損壞、水槍水帶缺失的情況普遍存在，多數高層建筑火災自動(dòng)報警系統電子元件故障得不到及時(shí)維修和更換、甚至有的火災自動(dòng)報警系統被關(guān)閉或無(wú)法運行。自動(dòng)噴水滅火系統及防煙排煙系統組件故障屢見(jiàn)不鮮。濾布一些投入較早的高層建筑，年久失修，甚至出現消防管道腐蝕破裂，被迫關(guān)閉消防水源的窘?jīng)r。

　�。ǘ�）日常管理水平低。相當部分高層建筑消防設施處于無(wú)人維護和監管的狀態(tài)或未由有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行維保。消防水泵及防排煙機有的投入后就沒(méi)有再試過(guò)。自動(dòng)噴水滅火系統末端試水裝置的位置也常常無(wú)人知曉。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室無(wú)人值守或脫崗現象普遍，消防控制室操作人員也往往由普通保安兼任，絕大部分未取得上崗證，對建筑的消防設施不熟悉，對火災自動(dòng)報警系統也比較陌生，主機出現火警、故障等訊息時(shí)，只能進(jìn)行火災確認、消音、復位等簡(jiǎn)單操作，甚至還有個(gè)別值班人員嫌報警聲吵將主機一關(guān)了事。由于實(shí)際使用中，絕大部分的火災自動(dòng)報警系統均處于手動(dòng)控制狀態(tài)，一旦發(fā)生火災，將無(wú)法發(fā)揮各種消防設施的功效。

　�。ㄈ�）消防設計遭變更。高層建筑經(jīng)過(guò)消防驗收合格后，其業(yè)主及使用功能往往幾經(jīng)變更，建筑內部經(jīng)歷多次二次裝修。而這些裝修中，普遍存在消防設施未經(jīng)具備相關(guān)消防專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位設計變更及施工，對變更后的建筑沒(méi)有制作工程圖紙并存檔。導致建筑布局改變，消防設施未相應改變。致使此后的維護保養工作有很大的難度。

　　二、導致高層建筑消防安全管理弱化的原因

　�。ㄒ唬┫�防自動(dòng)設施老化。一些高層建筑的火災自動(dòng)報警系統等自動(dòng)消防設施已使用超過(guò)十年，而這些早期的火災自動(dòng)報警系統設計使用壽命一般為10~20年。加之早期施工水平及工藝水平較低，系統組件老化，使用至今也正是到了故障高發(fā)，誤報頻繁的階段。

　�。ǘ�）自動(dòng)系統缺乏兼容性。目前，市面上的消防自動(dòng)系統品牌多，在經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展和優(yōu)勝劣汰后，一些品牌被市場(chǎng)淘汰。由于不同品牌的消防自動(dòng)系統及其組件互不兼容，當生產(chǎn)廠(chǎng)家倒閉后，使用者在消防自動(dòng)系統故障或損壞時(shí)難以得到可更換的組件，而全套更換其它品牌的消防自動(dòng)系統則投入巨大，造成嚴重浪費。即使是同一品牌的，由于廠(chǎng)家產(chǎn)品早已進(jìn)行更新?lián)Q代，舊系統的備件也逐步停產(chǎn)，供求短缺的矛盾也必然導致系統的維修成本大大增加。

　�。ㄈ�）業(yè)主和物業(yè)管理單位不夠重視。業(yè)主和物業(yè)管理單位消防意識淡薄。多數物業(yè)管理單位消防法律意識不強。在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。消防工作往往沒(méi)有專(zhuān)人負責。加上由于消防設施不像電梯或自來(lái)水管，壞掉了直接影響居民日常生活，相當多的業(yè)主也對消防設施的狀態(tài)不聞不問(wèn)，不到火災發(fā)生時(shí)幾乎無(wú)人關(guān)心。消防工作相當被動(dòng)，直接或間接地縱容了各類(lèi)火災隱患的滋生和生長(cháng)。

　�。ㄋ模┤鄙賹�(zhuān)業(yè)技術(shù)人員壓濾機濾布。大部分物業(yè)管理人員非消防專(zhuān)業(yè)人員，不具備相應的專(zhuān)業(yè)知識、技能，對建筑消防設施比較陌生。消防控制室操作人員學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差，人員也無(wú)法相對固定，少數有經(jīng)過(guò)消防職業(yè)技能培訓，獲得上崗證的，往往在一兩年后就辭退或跳槽。

　�。ㄎ澹┚S護保養不到位。部分高層建筑消防設施無(wú)有資質(zhì)維保單位維保，由物業(yè)管理公司自行維護，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)力量，對消防設施出現的故障不能及時(shí)發(fā)現和解決，日積月累，導致系統嚴重損壞。有的單位由專(zhuān)業(yè)公司負責消防設施的日常維護保養，這些公司在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面是值得肯定的，但是也有個(gè)別企業(yè)在維保過(guò)程中投機取巧、偷工減料，如對自動(dòng)系統的故障點(diǎn)只屏蔽不維修，擅自減少檢測項目和內容等，而業(yè)主由于信息不對等，也缺乏相應的監督能力。

　�。�六）維保資金不落實(shí)。由于物業(yè)公司是自負盈虧的服務(wù)企業(yè)，要考慮運行成本，再加上拖欠物業(yè)管理費用現象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設置值班人員，消防設施出現故障后就關(guān)掉消防設施，不去修理，致使消防系統喪失作用。有些建筑缺乏管理，物管公司沒(méi)有資金來(lái)源，有的只能靠收收停車(chē)費過(guò)日子，自己生存下去都成問(wèn)題，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經(jīng)費的使用得不到有效保障。

　　三、加強高層建筑消防安全管理的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┮�入年檢制。我國消防自動(dòng)設施自上世紀八十年代投入使用至今，陸陸續續到了使用壽命期。由于產(chǎn)品質(zhì)量、施工水平及維護保養的差異，一些建筑的設施仍可繼續使用，一些系統則需更換改造。引入年檢制，對進(jìn)入使用壽命期的建筑消防自動(dòng)設施進(jìn)行強制年檢，對保持建筑消防設施的完好性有著(zhù)積極的意義。2009年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第三項規定“機關(guān)、團體、企事業(yè)單位對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查”。但沒(méi)有明確要求由具備相關(guān)檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測，在各地具體執行過(guò)程中，應進(jìn)一步明確檢測機構的資質(zhì)，并納入公安消防機構的管理。

　�。ǘ�）消防自動(dòng)系統組件標準化。出臺相關(guān)的國家或行業(yè)標準，對消防自動(dòng)系統模塊提出具有良好開(kāi)放性、兼容性、適配性、通用性的設計方法,使消防自動(dòng)工程集成能夠將不同廠(chǎng)家、不同種類(lèi)、不同品牌、不同用途的消防設備實(shí)現廣域配套和靈活組合。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)消防服務(wù)社會(huì )化。當前，各級消防部門(mén)的人員數量和技術(shù)力量已不能適應社會(huì )快速發(fā)展的要求，僅僅依靠公安消防機構的監督抽查，不能從根本上解決當前建筑消防設施管理滯后的問(wèn)題。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化消防服務(wù)機構，推動(dòng)消防服務(wù)社會(huì )化，從長(cháng)遠的角度看是提高社會(huì )火災防控能力的必由之路。這里專(zhuān)業(yè)化消防服務(wù)機構，不應只是消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防服務(wù)機構，而應該包括直接面向業(yè)主，能夠提供更全方位服務(wù)的消防專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和管理機構。這樣的機構就可以組織社會(huì )技術(shù)力量，把專(zhuān)業(yè)人員集中起來(lái)，通過(guò)與業(yè)主簽訂合同，直接派駐人員為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，包括實(shí)施對建筑消防設施的時(shí)實(shí)監控，為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)、制定消防管理制度、滅火應急預案、維護保養消防設施、協(xié)助開(kāi)展消防演練培訓等。而公安消防機構則應加強對中介服務(wù)機構的市場(chǎng)準入及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管，充分發(fā)揮和依托消防專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)管理各機構的管理經(jīng)驗和技術(shù)力量，建立長(cháng)效機制。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)解決消防設施的維修保養經(jīng)費。只有經(jīng)費得到保障，消防設施才能得到很好地維護保養。建筑消防設施建設資金可從公共設施維護經(jīng)費中解決，由物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì )負責，并將消防設施維護保養經(jīng)費納入公共部位設施、設備維修經(jīng)費。

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