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淺析供電企業(yè)在觸電人身?yè)p害中的法律責任與對策的論文
1.前言
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各種原因引起的人身觸電損害事故時(shí)有發(fā)生。而觸電人身?yè)p害后果的嚴重性經(jīng)常導致?lián)p害賠償民事法律糾紛，讓供電企業(yè)承受著(zhù)巨大的法律責任風(fēng)險。
2.觸電人身?yè)p害案件的分類(lèi)
從不同的角度出發(fā)，可以對觸電案件有多種分類(lèi)，本文僅從電壓等級方面將其分為高壓觸電事故與低壓觸電事故。我國《民法通則》第123條規定:“從事高空、高壓、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周?chē)h(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任”。由此可見(jiàn)，《民法通則》將高壓列為高度危險的作業(yè)，但沒(méi)有明確具體定義。2001年最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》第1條明確規定了《民法通則》第123條所規定的“高壓”包括1千伏及其以上電壓等級的高壓電，1千伏以下稱(chēng)為低壓電。高壓電、低壓電造成的觸電事故，就對應稱(chēng)之為高壓觸電事故、低壓觸電事故。
3.觸電事故的法律責任
觸電人身?yè)p害屬于人身侵權損害，認定觸電人身?yè)p害的法律責任的前提是確定侵權責任的類(lèi)型，可分為過(guò)錯責任和無(wú)過(guò)錯責任進(jìn)行法律責任認定。
3.1高壓觸電人身?yè)p害的法律責任
高壓觸電人身?yè)p害按照無(wú)過(guò)錯責任進(jìn)行法律責任認定�！豆╇姞I(yíng)業(yè)規則》第51條規定:“在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設施產(chǎn)權歸屬確定”。最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》第2條規定:“因高壓電造成人身?yè)p害的案件，由電力設施產(chǎn)權人依照民法通則第123條的規定承擔民事責任”。具體而言，高壓觸電屬于特殊侵權，即不論觸電當事人在主觀(guān)上有無(wú)過(guò)錯，供電設施產(chǎn)權人都應當承擔民事責任，其目的主要是保護弱者，促使供電設施產(chǎn)權人加強安全運行管理，保證公共財產(chǎn)和人身安全，保障受害人受到損害時(shí)得到補償，從而實(shí)現法律風(fēng)險的公平合理分擔。
3.2低壓觸電人身?yè)p害的法律責任
低壓觸電人身?yè)p害按照過(guò)錯責任進(jìn)行法律責任認定�！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款規定:“公民、法人由于過(guò)錯侵害國家、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任”�！豆╇姞I(yíng)業(yè)規則》第51條規定按供電設施產(chǎn)權歸屬確定事故的法律責任�！睹穹ㄍ▌t》第123條規定:“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任”。具體而言，低壓觸電屬于一般侵權，是以觸電當事人在主觀(guān)上有無(wú)過(guò)錯作為其是否承擔民事責任的依據。如果觸電是由供電設施產(chǎn)權人管理不到位等引起的，由產(chǎn)權所有人承擔過(guò)錯責任;如果觸電是由受害人或第三方的過(guò)錯引起的，則由受害人或第三方承擔過(guò)錯責任;如果觸電是由受害人、第三方、產(chǎn)權所有人共同過(guò)錯引起的，則由各方在引發(fā)觸電人身?yè)p害的行為過(guò)程中的過(guò)錯程度分別承擔法律責任。
4.規避觸電人身?yè)p害法律責任的措施
供電企業(yè)在做好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善群眾生活水平的同時(shí)，為避免觸電事故發(fā)生時(shí)的法律風(fēng)險，依法維護企業(yè)合法利益，應做好以下幾方面的工作。
4.1加強安全用電宣傳教育
供電企業(yè)應通過(guò)報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、講座等多種渠道廣泛開(kāi)展電力法、電力設施保護條例等供電法律法規和安全用電常識宣傳教育，不斷提高群眾安全意識和電力設施保護意識，積極營(yíng)造良好的供電法制環(huán)境。
4.2明確產(chǎn)權及維護責任
《供用電合同》中關(guān)于產(chǎn)權分界點(diǎn)及維護責任劃分的條款是觸電事故責任認定的重要依據。供電企業(yè)與用戶(hù)簽訂合同時(shí)，必須明確供用雙方的產(chǎn)權分界，指出產(chǎn)權分界點(diǎn)電源側、負荷側分別由供電企業(yè)、用電單位負責運行維護管理。對于農村或農業(yè)生產(chǎn)用戶(hù)，合同還應明確指出用戶(hù)需依據《農村安全用電規程》規范安裝漏電保護裝置，并定期實(shí)驗確保裝置能正常動(dòng)作。
4.3做好運行維護和用電檢查工作
《消費者權益保護法》第18條第1款規定經(jīng)營(yíng)者對可能危機人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應當向消費者做出明確的警示以及防止危害的方法。供電企業(yè)應做好供電產(chǎn)權的線(xiàn)路及設備的運行維護和缺陷處理，規范電力安全警示標志懸掛。同時(shí)，加強用戶(hù)產(chǎn)權線(xiàn)路及設備的用電檢查，及時(shí)向產(chǎn)權人發(fā)出安全隱患通知書(shū)，督促產(chǎn)權人及時(shí)整改。
4.4完善社會(huì )保障制度
完善社會(huì )保險法及社會(huì )保障制度，為自己或他人將來(lái)可能遭受的人身或財產(chǎn)損失設立保險，社會(huì )保障制度將責任人無(wú)能力履行的觸電人身?yè)p害納入保障范圍，將損失承擔社會(huì )化，實(shí)現觸電受害人的有效救濟，從而減少觸電人身?yè)p害賠償法律糾紛。
5.結語(yǔ)
供電企業(yè)擔負著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)生活用電重任，落實(shí)供電企業(yè)與用戶(hù)的責任義務(wù)，做好用電安全減少觸電事故是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展與構建和諧社會(huì )的重要保障。
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