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關(guān)于水資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系指標體系
1、問(wèn)題的提出
國民經(jīng)濟核算體系(SNA)是針對經(jīng)濟流量和存量進(jìn)行核算的一種傳統統計方法，在全球內得到應用。然而，隨著(zhù)資源環(huán)境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現，其核心指標GDP只能反映經(jīng)濟結果，沒(méi)有計人資源和環(huán)境代價(jià)，因而不能回答資源、環(huán)境能否持續支撐經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。為此，聯(lián)合國等5家國際組織共同研發(fā)了綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA)框架。
SEEA的基本思想是運用經(jīng)濟學(xué)、統計學(xué)、會(huì )計學(xué)等理論，在SNA基礎上，將資源環(huán)境因素納人核算體系，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，全面刻畫(huà)它們之間的交互作用。作為眾多資源之一，水資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEAW)正在研究之中;與此類(lèi)似的還有礦產(chǎn)資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。
SEEAW將以怎樣的指標描述水資源、環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，核算結果又以怎樣的指標簡(jiǎn)明地向社會(huì )展示或頒布，最終形成怎樣的指標體系加人到核算體系之中，是目前魚(yú)待探討的重要內容。
2水資源核算體系(SEEAW)及其核算賬戶(hù)
水資源核算體系(SEEAW)是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA)的衛星子體系，是一個(gè)相對獨立的專(zhuān)業(yè)核算體系。SEEAW由5個(gè)賬戶(hù)組成，主要包括水的供給使用賬戶(hù)、排放賬戶(hù)、混合經(jīng)濟賬戶(hù)、水資產(chǎn)賬戶(hù)和水質(zhì)賬戶(hù)。前3個(gè)屬于“流量”賬戶(hù)，后2個(gè)屬于“存量”賬戶(hù)。流量賬戶(hù)中的供給使用賬戶(hù)、排放賬戶(hù)，主要描述經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程中，與水有關(guān)的實(shí)物流量在各個(gè)經(jīng)濟體之間的流動(dòng)情況，如水生產(chǎn)供應業(yè)(經(jīng)濟體)向其他經(jīng)濟體—造紙行業(yè)(或紡織行業(yè)或電力行業(yè))流人了多少水;再如，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)等各個(gè)經(jīng)濟體，當年向廢污水處理業(yè)流入了多少廢污水量。水資產(chǎn)賬戶(hù)、水質(zhì)賬戶(hù)，主要描述特定時(shí)間點(diǎn)的實(shí)物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質(zhì)量等。但是，供給使用賬戶(hù)和排放賬戶(hù)描述的僅僅是實(shí)物量，沒(méi)有經(jīng)濟價(jià)值量，而混合經(jīng)濟賬戶(hù)重點(diǎn)反映了價(jià)值量。
3、SEEAW的指標體系設置
如上所述，通過(guò)5個(gè)賬戶(hù)構成SEEAW核算體系的總體框架。但是，框架不能構成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個(gè)賬戶(hù)為基礎，設置一系列必要的指標，才能形成完整的核算體系，并具備實(shí)用性。
通過(guò)對海河流域試點(diǎn)進(jìn)行2005年度的具體核算，認為SEEAW作為統計核算工具，應該配備由兩類(lèi)指標組成的指標體系，一類(lèi)是過(guò)程性指標，另一類(lèi)是結論性指標。
3.1過(guò)程性指標
過(guò)程性指標大都出現在5個(gè)賬戶(hù)之中。
所謂過(guò)程性指標，是指按照核算基本框架要求，針對5個(gè)賬戶(hù)在核算全程中不同環(huán)節上所涉及到的各個(gè)指標。
供給使用賬戶(hù)的使用表，主要描述水實(shí)物的去向。表中所涉及的過(guò)程性指標包括:水資源進(jìn)人農業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)各個(gè)經(jīng)濟體的數量指標，進(jìn)人城鎮生活、農村生活、城鎮環(huán)境、農村環(huán)境各個(gè)部門(mén)的水量指標。更細致的指標還包括以上各個(gè)經(jīng)濟行業(yè)年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來(lái)水量、廢污水回用量等指標。
供給使用賬戶(hù)的供給表，主要描述水實(shí)物的來(lái)源。表中所涉及的過(guò)程性指標包括:自來(lái)水、再生水來(lái)源于哪些行業(yè)及數量指標。自來(lái)水來(lái)源于水的生產(chǎn)企業(yè)(自來(lái)水公司)，其指標為年供自來(lái)水量。再生水也單一，來(lái)源于廢污水處理業(yè)，指標為年供再生水量。復雜的過(guò)程指標是進(jìn)人環(huán)境的廢污水，其來(lái)源于農業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)等，其指標來(lái)源于這些經(jīng)濟體多少水量。
排放賬戶(hù)涉及的指標除了水的排放以外，還包括各經(jīng)濟體的COD排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類(lèi)實(shí)物排放于水域(內陸水域、海域)指標以及排人污水廠(chǎng)指標和人河量指標等。
混合賬戶(hù)所涉及的指標與供給使用賬戶(hù)類(lèi)似，不同之處在于供給使用表的指標反映的是實(shí)物量，而混合賬戶(hù)指標反映的是經(jīng)濟價(jià)值量。
兩個(gè)存量賬戶(hù)包括資產(chǎn)賬戶(hù)和水質(zhì)賬戶(hù)。涉及的過(guò)程性指標相對于3個(gè)流量賬戶(hù)比較簡(jiǎn)單，包括山區、平原等不同類(lèi)型區的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質(zhì)指標等。
3.2結論性指標
�。�1）賬戶(hù)內的結論性指標:供給使用賬戶(hù)中的結論性指標包括地表水資源的實(shí)物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標，地下水資源的實(shí)物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標，以及各類(lèi)水總的實(shí)物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出指標。如，海河流域2005年核算后該類(lèi)結論性指標的具體數據見(jiàn)表l。
排放賬戶(hù)中的結論性指標包括農業(yè)退水量、工業(yè)廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個(gè)門(mén)類(lèi)的COD,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標的具體數值見(jiàn)表2。
混合賬戶(hù)中的結論性指標包含總產(chǎn)出、GDP以及水行業(yè)所產(chǎn)生的GDP等指標。比如，2005年海河流域經(jīng)濟總產(chǎn)出57138億元，GDP25750億元。另外，還包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、GDP指標。從海河流域2005年水行業(yè)產(chǎn)生GDP看，數值相對很小，證明水利提供的水產(chǎn)品大部分充當了經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程里的中間投入，也從另一個(gè)側面反映了水利工程屬于基礎設施、水利屬于公益性事業(yè)的特征。
資產(chǎn)賬戶(hù)和水質(zhì)賬戶(hù)也存在相應的結論性指標。
(2)賬戶(hù)外的結論性指標:賬戶(hù)外的結論性指標是指在賬戶(hù)核算基礎上，進(jìn)一步計算而得出的概括性指標，目的在于簡(jiǎn)明地為水資源管理者和經(jīng)濟發(fā)展戰略決策部門(mén)提供技術(shù)參考。
3.3指標體系
過(guò)程性指標與結論性指標組合在一起可以形成SEEAW的指標體系，過(guò)程性指標主要作用是建立水資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，以水資源為紐帶，建立各個(gè)經(jīng)濟體之間的關(guān)系，描述不同經(jīng)濟體之間的相互依賴(lài)性。結論性指標的作用是為決策部門(mén)提供綜合結論數據。
4、有待于引入的核心指標
正如前面所說(shuō)，SNA的核心指標GDP不能回答經(jīng)濟是否可持續發(fā)展，因此引發(fā)了SEEA的誕生和SEEAW的出現。SEEA的宗旨是核算環(huán)保型的綠色經(jīng)濟指標，需要從純經(jīng)濟的GDP中扣除資源減少價(jià)值量和環(huán)境退化價(jià)值量，形成綠色GDP，即EDP。
由GDP推求EDP，不是簡(jiǎn)單地單一扣減水資源減少價(jià)值量和水環(huán)境退化價(jià)值量，而是要扣除所有自然資源減少價(jià)值量和各類(lèi)環(huán)境退化價(jià)值量。因而，暫時(shí)還不能計算出EDP。只有利用SEEA體系將各類(lèi)資源和環(huán)境統一核算以后，才能得出EDP這一核心指標。
需要指出的是，對于礦產(chǎn)資源和水資源的扣除方法是不同的。水資源屬于可再生資源，而煤炭、石油等礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源。水資源需要扣除的只是地下水超采量、地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)量的經(jīng)濟價(jià)值。
總之，EDP是有待引人的核心指標，具體核算方法還有待于深人研究。當EDP被引人以后，相應的人均EDP等指標也將隨之出現
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