職業(yè)院校預算績(jì)效評價(jià)指標體系研究論文

職業(yè)院校預算績(jì)效評價(jià)指標體系研究論文

　　摘要：職業(yè)院校預算績(jì)效評價(jià)指標體系的構建要從投入與產(chǎn)出的內在邏輯關(guān)系去探究，既要考慮國家財政對其人力、物力、財力的投入，也要兼顧職業(yè)院校教學(xué)、科研、社會(huì )服務(wù)等職能目標績(jì)效的產(chǎn)出。通過(guò)立體式、全方位指標體系的構建，為客觀(guān)地對其績(jì)效評價(jià)提供標尺。

　　關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出；職能目標；指標

　　體系預算績(jì)效的評價(jià)一般是指國家對行政事業(yè)單位的預算投入、使用與效果做出的評價(jià)，而其中職業(yè)院校預算績(jì)效的評價(jià)既有共性，也有個(gè)性。其總體共性是國家財政對單位人力、物力與財力的投入，但具體對其結構的要求與一般的行政事業(yè)單位相比也存在明顯的不同；其個(gè)性是職業(yè)院校的基本職能所決定，產(chǎn)出主要表現為職業(yè)人才培養、應用型科學(xué)研究、職業(yè)社會(huì )服務(wù)等方面。在構建職業(yè)院校預算績(jì)效評價(jià)指標體系時(shí)除兼顧共性外，更要凸顯其個(gè)性。

　　一、績(jì)效評價(jià)的投入指標體系

　　職業(yè)院校預算投入的績(jì)效評價(jià)指標體系按照其投入的自然本質(zhì)屬性分為人力資源、物力資源與財力資源三部分，再以此為依據按照流入的功能屬性進(jìn)一步細分。

　�。ㄒ唬┤肆ν度肟�(jì)效評價(jià)指標

　　職業(yè)院校人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等方面的質(zhì)量直接是由其人力資源的質(zhì)量決定，結構合理、素質(zhì)高超的師資隊伍是辦好學(xué)校的基礎前提。在一個(gè)學(xué)校的全部預算經(jīng)費投入中人員經(jīng)費一般要占60%左右，故該類(lèi)績(jì)效評價(jià)指標不但要從量上反映，更要從質(zhì)上得以體現。其細分的指標如下：1.教職工數量與崗位結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為：教職工總數，其中教師數、行政人員數、專(zhuān)任教師數、教輔人員數、專(zhuān)職科研人員數；教職工數與學(xué)生數之比；教師數與學(xué)生數之比；專(zhuān)任教師數與學(xué)生數之比；專(zhuān)任教師與全體教職工之比。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出教職工隊伍構成的總體情況。2.教職工的質(zhì)量結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為：學(xué)歷結構，其中博士生、碩士生、本科生、專(zhuān)科生各占的比重；職稱(chēng)級別結構，其中正高、副高、中級、初級各占的比重；職稱(chēng)類(lèi)別結構，其中教師系列、研究系列、政工系列、其他系列各占的比重；專(zhuān)業(yè)結構，即教育教學(xué)工作者的所學(xué)專(zhuān)業(yè)與現所教專(zhuān)業(yè)的匹配度；專(zhuān)業(yè)帶頭人層級結構，即專(zhuān)業(yè)帶頭人總人數，其中院級、省級、國家級專(zhuān)業(yè)帶頭人各占的比重。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校職工隊伍的總體素質(zhì)情況。

　�。ǘ�）物力投入績(jì)效評價(jià)指標

　　職業(yè)院校的物力是指教學(xué)、科研與社會(huì )服務(wù)的硬件設施設備的數量與質(zhì)量，它是學(xué)校實(shí)現職能目標必不可少的物化條件，其質(zhì)量的好壞直接影響辦學(xué)環(huán)境與教科研工作質(zhì)量。物力投入績(jì)效評價(jià)其細分的指標如下：1.硬件設施的數量與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:校園面積、校園建筑面積、教學(xué)用房面積、行政用房面積、學(xué)生宿舍面積；生均占地面積、生均教室面積、生均信息化教學(xué)面積、生均圖書(shū)館面積、生均實(shí)訓場(chǎng)所面積、生均宿舍面積；教師科研人員人均辦公用房面積、行政人員人均辦公用房面積、教職工宿舍人均面積。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校的設施配置結構是否合理。2.硬件設備的數量與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:學(xué)校設備總值，其中教學(xué)科研設備價(jià)值、教師辦公設備價(jià)值、行政人員辦公設備價(jià)值；生均教科研設備價(jià)值、教師人均辦公設備價(jià)值、行政人員人均辦公設備價(jià)值、生均圖書(shū)冊數、信息化覆蓋率。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)院的設備配置是否體現了以教師與教學(xué)為中心，設備能否滿(mǎn)足教學(xué)與科研的需要。

　�。ㄈ�）財力投入績(jì)效評價(jià)指標

　　財力投入的多少直接影響職業(yè)院校人力資源質(zhì)量的高低與硬件物化條件的好壞，其績(jì)效評價(jià)指標可細分如下：1.國家預算投入。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:本級財政投入的職業(yè)教育事業(yè)費總額、上級財政投入的職業(yè)教育事業(yè)費總額、一般預算撥款總額、專(zhuān)項預算撥款總額、基本建設投資撥款總額、生均預算撥款標準、縱向課題科研經(jīng)費到賬總額。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出財政預算撥款對職業(yè)院校的滿(mǎn)足度。2.事業(yè)服務(wù)收入。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:學(xué)費收入、生均收費標準、橫向項目教師人均到賬經(jīng)費。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校自身“造血”功能的強弱。

　　二、績(jì)效評價(jià)的產(chǎn)出指標體系

　　績(jì)效評價(jià)的投入與產(chǎn)出指標兩大體系存在著(zhù)辯證統一關(guān)系，投入是產(chǎn)出的前提，產(chǎn)出是投入的目的與結果。職業(yè)院校預算績(jì)效評價(jià)指標體系只能間接地通過(guò)人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等三個(gè)方面來(lái)構建。

　�。ㄒ唬┙虒W(xué)產(chǎn)出績(jì)效評價(jià)指標

　　職業(yè)院校的最基本職能教師人才培養，它不僅包括知識的傳授、專(zhuān)業(yè)技能的培訓，更包括職業(yè)人格的塑造。教學(xué)產(chǎn)出績(jì)效評價(jià)指標具體可作如下細分：1.不同層級的學(xué)生人數與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:當年應畢業(yè)學(xué)生人數、當年實(shí)際畢業(yè)學(xué)生的人數、畢業(yè)率；本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)、中技畢業(yè)生各占的比重；在校學(xué)生總人數，本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)、中技在校生各占的比重。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)院的教學(xué)“產(chǎn)品”產(chǎn)出規模及層級。2.不同層級的專(zhuān)業(yè)與課程與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:學(xué)校的精品專(zhuān)業(yè)群、省級示范特色專(zhuān)業(yè)群、國家示范特色專(zhuān)業(yè)群；學(xué)校的精品專(zhuān)業(yè)、省級精品專(zhuān)業(yè)、省級特色專(zhuān)業(yè)、省級示范特色專(zhuān)業(yè)、國家級精品專(zhuān)業(yè)、國家級特色專(zhuān)業(yè)、國家級示范特色專(zhuān)業(yè)；省級“雙一流”專(zhuān)業(yè)群、國家級“雙一流”專(zhuān)業(yè)群；學(xué)校、省級、國家級精品課程，學(xué)校、省級、國家級教學(xué)資源庫。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校專(zhuān)業(yè)與課程建設的總體情況，能比較客觀(guān)地反映單位的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平。3.不同層級的教學(xué)成果獎數量與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:省級與國家級教學(xué)成果獎的項數與等級；省級與國家級職業(yè)技能大賽的獎項數與等級；職業(yè)技能抽考與畢業(yè)設計抽查的合格率與優(yōu)秀率。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校教師的教學(xué)水平與學(xué)生的職業(yè)能力水平的高低。

　�。ǘ�）科學(xué)科研產(chǎn)出績(jì)效評價(jià)指標

　　科學(xué)研究是職業(yè)院校的第二大基本職能，它與教學(xué)有著(zhù)內在的辯證關(guān)系�？蒲挟a(chǎn)出績(jì)效評價(jià)指標具體可作如下細分：1.論文與著(zhù)作數量與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:年公開(kāi)發(fā)表論文的總量，其中C刊、C刊擴展版、北大中文核心、專(zhuān)業(yè)論文、教改論文數量；年出版的專(zhuān)著(zhù)總量，其中專(zhuān)業(yè)專(zhuān)著(zhù)、教學(xué)專(zhuān)著(zhù)數量；年編寫(xiě)的教材總量，其中公開(kāi)出版、列為國家規劃教材的數量。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)水平與寫(xiě)作水平。2.課題與專(zhuān)利數量與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:年立項的課題總量，其中縱向課題與橫向課題總量與到賬經(jīng)費金額，國家級、省部級、市廳級課題數量，社會(huì )科學(xué)基金、自然科學(xué)基金、教育科學(xué)規劃課題數量；年取得的專(zhuān)利授權總數，其中發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利獲授權數量。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校教師科研能力與研究的類(lèi)型及主要研究方向。3.科研成果獎數量與結構。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:獲社科成果獎總量，其中國家級、省部級、市廳級獲獎數；獲自科成果獎總量，其中國家級、省部級、市廳級獲獎數；獲教科成果獎總量，其中國家級、省部級、市廳級獲獎數。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)�？蒲谐晒�的檔次與社會(huì )的認可度。

　�。ㄈ�）社會(huì )服務(wù)產(chǎn)出績(jì)效評價(jià)指標

　　社會(huì )服務(wù)是職業(yè)院校的第三大基本職能，既包括教師的社會(huì )服務(wù)，也包括學(xué)生的社會(huì )服務(wù)�？蒲挟a(chǎn)出績(jì)效評價(jià)指標具體可作如下細分：1.教師提供的社會(huì )服務(wù)。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:技術(shù)服務(wù)收入、技術(shù)咨詢(xún)收入、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入、技術(shù)轉讓收入、橫向項目教師人均到賬經(jīng)費;發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利的授權數量與轉讓數量，專(zhuān)利的轉讓收入。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出學(xué)校教師社會(huì )服務(wù)的能力。2.學(xué)生提供的社會(huì )服務(wù)。該指標主要評價(jià)的要點(diǎn)為:畢業(yè)生的就業(yè)率、對口就業(yè)率，創(chuàng )業(yè)率、對口創(chuàng )業(yè)率；畢業(yè)后以5年為一個(gè)區間，每個(gè)區間畢業(yè)生的職稱(chēng)、職務(wù)的提升率。從上述的評價(jià)要點(diǎn)就可大致觀(guān)測出畢業(yè)生社會(huì )服務(wù)的能力。

　　參考文獻：

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