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淺談農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路
摘要循環(huán)經(jīng)濟是一種把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融合為一體的生態(tài)經(jīng)濟。提出了農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路，并就其基本原則、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域、合理框架與典型模式等問(wèn)題進(jìn)行了分析與探討。
關(guān)鍵詞農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟，即生態(tài)經(jīng)濟。它是從改變傳統經(jīng)濟“資源——產(chǎn)品——污染排放”式的單向流動(dòng)，實(shí)現了“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式，使上一個(gè)產(chǎn)品的廢棄物成為下一個(gè)產(chǎn)品的原料,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟是一項系統工程，涵蓋工業(yè)、農業(yè)和消費等各類(lèi)社會(huì )活動(dòng)。我國是農業(yè)大國，農村是循環(huán)經(jīng)濟的重點(diǎn)區域。循環(huán)經(jīng)濟某種程度上就是保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟，它是解決中國“農村、農民、農業(yè)”問(wèn)題的重要途徑。
1把握農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的4R原則
現行的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經(jīng)濟停滯、下降，破壞社會(huì )效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟以資源循環(huán)利用為途徑，以保護環(huán)境、節約資源、能源為重點(diǎn)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，實(shí)現經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》第4條規定，首先要避免產(chǎn)生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來(lái)獲取能源。這些原則在國際上被簡(jiǎn)化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環(huán))。
國內著(zhù)名循環(huán)經(jīng)濟研究專(zhuān)家季昆森提出：減量化原則的運用,可概括為“九節一減”，包括節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴（煤）、節糧和減人。再利用原則的運用表現為做強加工業(yè)，主要體現在對各類(lèi)農產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物，進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、反復加工、深度加工，不斷增值。農產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來(lái)農產(chǎn)品的組成部分，仍然含有大量有機質(zhì)，相對開(kāi)發(fā)價(jià)值高，開(kāi)發(fā)成本低，且開(kāi)發(fā)技術(shù)容易掌握，做好了，其效益可能超過(guò)主產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步探索農業(yè)節本增效新途徑，逐步實(shí)現粗放農業(yè)向精準農業(yè)的轉變，如：實(shí)施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰略，保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農業(yè)結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾；進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規模效益；推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復種指數，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率；做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應用，配合滴灌技術(shù)，逐步實(shí)現粗放農業(yè)向精準農業(yè)的轉變�！鞍咨r業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現，“白色農業(yè)”目前在農村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農業(yè)廢棄物通過(guò)微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，可以生產(chǎn)出無(wú)公害綠色食品、無(wú)污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。近幾十年來(lái)，中國在發(fā)展農業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績(jì)，在利用農業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來(lái)替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。運用再循環(huán)原則，就是要在經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境上做文章，開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。
2關(guān)注農村循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域
就整個(gè)社會(huì )來(lái)講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須進(jìn)行資源審視，密切關(guān)注資源循環(huán)中的開(kāi)采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個(gè)環(huán)節的基本途徑和重點(diǎn)領(lǐng)域，農村循環(huán)經(jīng)濟也不例外。
在資源開(kāi)采環(huán)節，要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用；在農業(yè)資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點(diǎn)，尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進(jìn)行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路；在資源消耗環(huán)節，要大力提高資源利用效率，時(shí)時(shí)處處考慮節能降耗；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節，要大力開(kāi)展資源綜合利用；在農業(yè)“廢棄物”處理方面，實(shí)行資源化利用，實(shí)現種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，畜禽養殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化；在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節的廢棄物作為下一環(huán)節的資源，增加價(jià)值鏈，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間；重點(diǎn)關(guān)注農業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；在再生資源環(huán)節方面：要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于不合理地農藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業(yè)系統中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過(guò)量、不合理施肥造成１０００多萬(wàn)噸的氮流失到農田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統富營(yíng)養化，導致水藻生長(cháng)過(guò)盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時(shí)，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會(huì )消費環(huán)節，要大力提倡綠色消費。在農村社區建設方面，著(zhù)力建設循環(huán)型社區，開(kāi)發(fā)沼氣、太陽(yáng)能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農村生活垃圾處理，實(shí)現農村社會(huì )生活的“干凈化”消費，改善生活環(huán)境。農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。近期，應重點(diǎn)在農業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農業(yè)資源多級轉化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農業(yè)技術(shù)標準規范、農村生態(tài)小城鎮建設技術(shù)等層面，開(kāi)展整合與集成研究，建立相對完善的推動(dòng)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)，進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程。
3探索農村循環(huán)經(jīng)濟的合理框架和典型模式
生態(tài)農業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，根據生態(tài)系統內物質(zhì)循環(huán)和能量轉化規律建立起來(lái)的綜合農業(yè)生態(tài)系統，是把農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟、環(huán)境保護資源利用等融為一體的新型綜合農業(yè)體系，是經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )三大效益的有機統一。積極探索循環(huán)農業(yè)的發(fā)展模式，就是要根據生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來(lái)抓農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益統一，良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)，探索和推廣農村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟的角度，探索以“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”統籌規劃農業(yè)與農村產(chǎn)業(yè)、農村生產(chǎn)與生活、農村社區建設與城鎮化發(fā)展，深入研究我國循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展與重點(diǎn)領(lǐng)域，才能合理構建循環(huán)型農村經(jīng)濟體系。
農業(yè)是栽培農作物和飼養牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟中的農業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農村副業(yè)等項生產(chǎn)在內。因此，農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架可以從“四個(gè)方面”為主線(xiàn)來(lái)形成，即以糧食及其他農副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條，大力發(fā)展綠色、有機、無(wú)公害原料，加工企業(yè)要采取先進(jìn)節能、無(wú)污染技術(shù)改造傳統工藝，提高企業(yè)的比較效益；以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》一書(shū)，總結了我國農村循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策，認為目前農村循環(huán)經(jīng)濟主要呈現四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：種植業(yè)與養殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區域一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，珠三角地區的“基塘”符合系統模式，江南地區的“鴨稻共生”系統模式，北方的“四位一體”系統模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統模式等，都是我國農民在長(cháng)期實(shí)踐中摸索出的比較具體而典型的農村循環(huán)經(jīng)濟模式，為我國廣大農村地區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了可貴的理論和實(shí)踐的借鑒。
4構建合理的生態(tài)村鎮體系
農業(yè)是百業(yè)之基，而“三農問(wèn)題”是中國進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的加速，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)型村鎮建設，成為建設社會(huì )主義新農村的重要形式，并要求從四個(gè)子系統來(lái)著(zhù)力構建：一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，它要求大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用，大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。加快傳統農業(yè)向工業(yè)型大農業(yè)發(fā)展的步伐，培植農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。一方面，搞好循環(huán)型農業(yè)工業(yè)園區建設，制訂農副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區發(fā)展規劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對封閉的園區內，實(shí)現有害污染物在園區內的閉路循環(huán)。另一方面，做好農副產(chǎn)品出口基地園區建設，大力推進(jìn)出口農產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。二是村鎮基礎設施體系。重點(diǎn)是水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問(wèn)題，積極治理和預防水、旱災害，做好做足“水文章”；要大力開(kāi)展節能降耗工作，推行可再生能源，如發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、小水電、地熱能、潮汐能、風(fēng)能等；要完善農村道路布局工作；大力推行建筑節能省地治污技術(shù)，使用新型環(huán)保建材，體現地方特色建筑風(fēng)格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹(shù)種，有效治污和分類(lèi)回收利用和無(wú)害化處理垃圾等。四是社會(huì )事業(yè)體系。要樹(shù)立全面的發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，對科技、教育、文化、衛生、體育事業(yè)統籌規劃，整體推進(jìn)。
構建合理的生態(tài)村鎮體系，關(guān)鍵在于先行設計，也就是說(shuō)要從規劃設計、環(huán)境設計、住區設計、產(chǎn)業(yè)設計、景觀(guān)設計等五個(gè)方面進(jìn)行整體策劃和設計。
5健全的制度和法律保障
農村循環(huán)經(jīng)濟更被專(zhuān)家稱(chēng)為化解“三農”問(wèn)題的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業(yè)上，其正確性是毫無(wú)懷疑的。因為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，西方發(fā)達國家正是因為工業(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟的。我國是一個(gè)農村人口占70%以上的農業(yè)大國，跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達國家的國情有很大的區別，加上我國存在嚴重的“三農”問(wèn)題。我國的農業(yè)生業(yè)生態(tài)、農村污染、農民人均資源貧乏，都有待循環(huán)經(jīng)濟解決。因此，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要突出農村，要以發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟，來(lái)解決“三農”問(wèn)題。建立我國農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開(kāi)展循環(huán)農業(yè)促進(jìn)法的前期工作，盡可能出臺“促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)”，從稅收、金融保障等方面制定促進(jìn)循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策�！笆晃濉逼陂g以國家投入為引導，建立多元化的投入體系，在農業(yè)資源循環(huán)利用、農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無(wú)害化處理、農產(chǎn)品加工過(guò)程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農村社區“凈化”等方面在全國開(kāi)展若干個(gè)示范工程建設，以帶動(dòng)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廣泛應用。
國家應立即著(zhù)手制定農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，推進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，開(kāi)辟資金渠道，建設若干領(lǐng)域的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范工程，加強制度創(chuàng )新，為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。只有這樣，才能有效發(fā)展現代化農業(yè)，建設社會(huì )主義新農村。
參考文獻
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