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農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家整理的農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文，希望對大家有所幫助。
根據縣委主要領(lǐng)導的批示和縣分管領(lǐng)導的指示，為了解我縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。近期我部采取點(diǎn)面結合的方式，就全縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況開(kāi)展了一次調研。面上，我們收集各鄉鎮書(shū)面報送的材料；點(diǎn)上，我們深入到濱湖區的湖云和齊埠、城區的陳營(yíng)及山區的裴梅鎮，召開(kāi)鄉村干部座談會(huì )了解掌握情況�，F將調研情況匯報如下：
一、發(fā)展模式
總結分析我縣村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有集體經(jīng)濟收入的村委會(huì )或村小組，主要是利用村集體資源，對集體機動(dòng)地、四荒地、林地、水面、臨街門(mén)面等通過(guò)租賃發(fā)包來(lái)增加集體收入，并形成了以下幾種模式：
一是城區店面租賃型發(fā)展模式。該鎮萬(wàn)民村委會(huì )、石李村委會(huì )及下陳村小組等一些縣城城中村利用縣城征地預留用地政策和村委會(huì )大樓店面臨街的區位優(yōu)勢發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，通過(guò)改造或新建廠(chǎng)房、倉庫、停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或村戶(hù)，收取承租費，為村集體增加了一筆可觀(guān)的收入。如萬(wàn)民村委會(huì )采取物業(yè)開(kāi)發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等形式，將村委會(huì )大樓店面等19間店面租給經(jīng)營(yíng)業(yè)主，每年店面收入就有90多萬(wàn)，村級集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。石李村委會(huì )新老村委會(huì )大樓就有13間店面，剔除正在維修的石李賓館的9間店面收入，每年有村集體有40萬(wàn)元收入的進(jìn)賬。珠山村委會(huì )每年的店面收入也有6萬(wàn)元。陳營(yíng)鎮郊區村委會(huì )下陳村小組在萬(wàn)年街道共有各類(lèi)35間店面，其中萬(wàn)昌路18間、萬(wàn)隆大道4間、六零路有13間。每年收入180多萬(wàn)，全部按人頭分給了村民。
二是湖區土地流轉型發(fā)展模式。湖云鄉和梓埠村委會(huì )一級絕大多數沒(méi)有集體經(jīng)濟收入。村級集體大多在村小組層面。這些村組在多年的實(shí)踐探索中，注重發(fā)揮湖區特色和資源優(yōu)勢，做好“田”文章，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)運作，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，激活了村集體經(jīng)濟活力。主要有以下情形：
一是湖田發(fā)包流轉。湖云鄉在第二輪土地延包時(shí)，個(gè)別村委會(huì )預留了沒(méi)有列入計稅面積的湖田分到村組，利用這部分湖田對外發(fā)包，增加了村集體經(jīng)濟收入。如標林村委會(huì )有40畝湖田每年村集體經(jīng)濟3000多元。
二是村組發(fā)包流轉。湖云鄉排山村小組村小組將村民外出打工閑置的水田收攏對外發(fā)包。流轉發(fā)包收入，經(jīng)全體村民代表大會(huì )同意，從土地流轉收益中留存部分資金用于村小組干部工資和村集體公益事業(yè)，結余的收益按照股份分給村民。梓埠鎮后張村委會(huì )前張村，每家每戶(hù)除口糧田外，剩余的交由村小組流轉，村民所有的醫保和衛生保潔費用由村集體統一支付。
三是自愿組合打包流轉。湖云鄉部分村小組，早在確權頒證前的分田到戶(hù)，有流轉意愿的農戶(hù)，以五戶(hù)為一個(gè)鬮進(jìn)行土地分配，做到了田塊連片，便于集中統一流轉給大戶(hù)承包。
三是山區林地收益發(fā)展模式。山區鄉鎮發(fā)揮靠山吃山的優(yōu)勢，通過(guò)盤(pán)活集體山場(chǎng)資源和搞好生態(tài)公益林管理，增加了村級集體經(jīng)濟收入。裴梅鎮的富林村委會(huì )的部分村小組留存了部分因山高分不到戶(hù)的山頭并進(jìn)行發(fā)包，發(fā)包收入留存15%做公益事業(yè)，剩余的全部分到農戶(hù)。彭家村委會(huì )珠溪村小組每年有1萬(wàn)元的生態(tài)公益林保護管理費收入進(jìn)賬，彭家村小組荒山租賃48畝給大戶(hù)承包開(kāi)發(fā)每年可為村集體創(chuàng )收2萬(wàn)元。裴家馬鞍山村小組山林拍賣(mài)每年收入3000元。
四是村組資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式。以裴梅為例，一些村小組充分利用耕地、水面、山地資源、做好山水田開(kāi)發(fā)文章，壯大村級集體經(jīng)濟。如裴梅裴家村小組的水庫發(fā)包給大戶(hù)養魚(yú)，每年收入5萬(wàn)元；裴梅彭家村委會(huì )南巖村小組既有魚(yú)塘租賃收入，萬(wàn)年牧業(yè)養豬場(chǎng)凈化塘租賃地收入，還有山林經(jīng)營(yíng)權流轉收入，每年村集體收入有6萬(wàn)元。裴梅裴家村委會(huì )鄔家村小組一年下來(lái)有武山石礦承包開(kāi)發(fā)收入、公益林管護費等收入有5萬(wàn)元，全部按股份分到了村民。
二、存在問(wèn)題
一是村級集體資源資產(chǎn)少，村委和村組集體經(jīng)濟發(fā)展失衡。絕大部分村在二輪延包、集體林權制度改革中實(shí)行了分田到戶(hù)、林權承包到戶(hù)，由集體統管的資源極其有限。村級集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展后繼乏力。導致村委會(huì )一級有集體經(jīng)濟收入的不多，集體經(jīng)濟大多集中在村組層面，更多的村委會(huì )和村小組村級集體經(jīng)濟為空殼經(jīng)濟。在一些鄉鎮“窮村委會(huì )、富村小組”現象比較突出。
二是收入渠道單一，剛性支出比較大。目前，資產(chǎn)資源發(fā)包收入和財政轉移支付成為村集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源，經(jīng)營(yíng)性收入少，收入渠道單一，導致發(fā)展后勁不足。特別是只有轉移支付這一塊政策性收入的村委會(huì )，保運轉都比較困難，有的村小組如裴梅的鄔家村小組干部連續十五年沒(méi)有發(fā)一分錢(qián)工資。以裴家村委會(huì )為例，每年轉移支付11萬(wàn)元，但要支付的項目卻更多，主要開(kāi)支有：121個(gè)黨員開(kāi)會(huì )用餐費用一次要4000元，一年四次要支出4萬(wàn)元；村干部5人工資報酬需要開(kāi)支5萬(wàn)元；錦黃線(xiàn)沿線(xiàn)中心檔——加油站衛生3公里衛生費每年需要4.5萬(wàn)元，鎮里會(huì )補貼一點(diǎn)，但更多的資金缺口需要自己補；再加上黨報黨刊訂閱、“兩老”慰問(wèn)、兩學(xué)一做資料費等開(kāi)支，一年總開(kāi)支需要19萬(wàn)元，缺口部分需要去單位化緣。
三是村級債務(wù)過(guò)高，村委會(huì )“日子”捉襟見(jiàn)肘。稅費改革以前，由于公益性基礎設施建設、各類(lèi)創(chuàng )建配套資金的投入、墊交稅費任務(wù)以及非生產(chǎn)性支出等，村集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，主要靠上級財政補助收入保運轉。調查顯示，村集體負債較重，如大源鎮7個(gè)村總負債高達168萬(wàn)余元，其中江源、黃墩、葛毛塢等3個(gè)村共欠120萬(wàn)余元。集體經(jīng)濟無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話(huà)無(wú)威力，嚴重影響了村級組織的向心力、凝聚力和戰斗力。
四是政策扶持不夠，發(fā)展村級經(jīng)濟“有心無(wú)力”。一方面上級政府扶持村級集體經(jīng)濟缺少政策、缺乏力度，上級機關(guān)部門(mén)的結對幫扶大多只注重農村基礎設施建設，但對壯大村級集體經(jīng)濟認識不足，重視不夠。相關(guān)的幫扶政策沒(méi)有完全落實(shí)到位。如石李村委會(huì )石李賓館正在維修，要求縣相關(guān)部門(mén)減免規費和允許就地重建。郊區村委會(huì )有空地想改造成廠(chǎng)房租賃，但受縣城規劃限制難以如愿。另一方面由于宏觀(guān)調控等因素影響，土地整理、土地復墾等政策性收入空間的減小，村級集體經(jīng)濟收入增長(cháng)較為緩慢。
三、解決方法
1、納入黨建考核的籠子。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟列入黨建目標考核，設置考核細則打分細則，倒逼式促成村委會(huì )將發(fā)展村級集體經(jīng)濟擺上議事日程，加大謀劃落實(shí)力度。
2、選優(yōu)配強村兩委班子。結合村兩委換屆，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、有經(jīng)濟頭腦、會(huì )做群眾工作的農村優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子，并切實(shí)加強教育和管理，打造了一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的基層干部隊伍，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟奠定了堅實(shí)的基礎。
3、走出村級負債的圈子。要本著(zhù)多予少取的原則，加大轉移支付力度，采取積極的措施化解村級債務(wù)，減輕村級負擔，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
4、找出發(fā)展壯大的路子。一方面，有土地、水源、林木等資源經(jīng)營(yíng)收入和店面收入的村委會(huì )要繼續挖掘經(jīng)濟潛力，因地制宜推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，無(wú)集體經(jīng)濟收入的村委會(huì )和村組，要想方設法辦好村級集體經(jīng)濟創(chuàng )收的實(shí)體，可選擇以下幾種模式摸索經(jīng)驗：
一是開(kāi)發(fā)特色種養業(yè)。結合農村供給側結構性調整，圍繞荷橋、龍港的貢米、葛毛塢的葡萄、江源、裴家的吊瓜、齊埠的馬家柚等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，組建經(jīng)濟實(shí)體，努力形成“一村一品”的品牌效應。采取“公司+農戶(hù)”、“協(xié)會(huì )+農戶(hù)”、“農民專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等形式，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入。同時(shí)可通過(guò)村集體的水庫和水面資源，發(fā)展河蟹、小龍蝦以及其他水產(chǎn)品，來(lái)增加村級集體經(jīng)濟收入。
二是發(fā)展休閑旅游業(yè)。如大源鎮可依托大源的特色山水、古樹(shù)、古村落及文化等旅游資源，發(fā)展壯大民宿、農家樂(lè )、休閑場(chǎng)所、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)和旅游商品開(kāi)發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現旅游增收。東源村、富林村，可以依托龍泉湖、神農湖、贛東北蘇維埃政府舊址等景區景點(diǎn)和良好的自然生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。
三是發(fā)展土地租賃業(yè)。鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。結合遷村騰地、新農村建設，開(kāi)展土地整理、宅基地整治和零星自然村遷并，增加有效耕地面積，由村集體所有和經(jīng)營(yíng)，以增加集體資產(chǎn)的經(jīng)濟收入。鼓勵各村通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，加大招商引資力度，通過(guò)引進(jìn)外來(lái)企業(yè)落戶(hù)、吸收能人“回歸”創(chuàng )業(yè)、支持能人興辦實(shí)業(yè)等形式，通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，、發(fā)展店面租賃和來(lái)料加工以及提供廠(chǎng)房用地，增加村級集體經(jīng)濟收入。同時(shí)，鼓勵各村對集體資產(chǎn)和“四荒”資源，通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不斷提高自身造血功能，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，穩定村集體經(jīng)濟收入。
5、邁出扶持發(fā)展的步子。
一是加快制定扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，健全多樣化的幫扶機制，使村集體盡快形成穩定的收入渠道。
二是建立示范樣板�？h級層面各選擇2個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟收入的村委會(huì )或村組，集中扶貧、國土、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)和單位，實(shí)施項目資金的扶持力度，在職能和政策范圍內將項目資金向樣板示范點(diǎn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟傾斜。各鄉鎮也相應選擇2個(gè)村委會(huì )和村組進(jìn)行示范，積極探索可復制可推廣的經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。
三是縣財政應從支農資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉金，農業(yè)銀行、農村信用社等金融部門(mén)應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項目政策從優(yōu)，給予方便。
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