行政法律關(guān)系
行政法律關(guān)系
行政法律關(guān)系，是指受行政法律規范調控的因行政活動(dòng)(權利活動(dòng)和非權利活動(dòng))而形成或產(chǎn)生(引發(fā))的各種權利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權利，承擔義務(wù)的當事人。
行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當事人權利，義務(wù)所指向的對象。
這種關(guān)系既應包括在行政活動(dòng)過(guò)程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權利義務(wù)關(guān)系，也應包括因行政活動(dòng)產(chǎn)生或引發(fā)的救濟或監督關(guān)系。
簡(jiǎn)介
概念理解
行政法律關(guān)系概念可以從如下方面解釋和理解：
1.行政法律關(guān)系是受法律調整或約束的一種社會(huì )關(guān)系。
2.行政法律關(guān)系是因行政活動(dòng)產(chǎn)生或引發(fā)的各種社會(huì )關(guān)系。
3.行政法律關(guān)系是一種行政法上的權利義務(wù)關(guān)系。
比較
行政法律關(guān)系不同于行政關(guān)系。行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監督而與行政相對人、行政法制監督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關(guān)系。行政關(guān)系構成了行政法的調整對象，主要包括四類(lèi)：第一類(lèi)是行政管理關(guān)系;第二類(lèi)是行政法制監督關(guān)系;第三類(lèi)是行政救濟關(guān)系;第四類(lèi)是內部行政關(guān)系。
行政關(guān)系是行政法調整的對象，而行政法律關(guān)系是行政法調整的結果。行政法并不對所有行政關(guān)系作出規定或調整，只調整其主要部分。因此，行政法律關(guān)系范圍比行政關(guān)系小，但內容層次較高。
特征
1、主體的恒定性與不可轉化性。即關(guān)系中必有一方主體是行政主體，不以行政主體為一方當事人的法律關(guān)系不是行政法律關(guān)系，而且在我國，原告只能是行政相對人，被告則只能是行政主體，他們之間不能互為原被告(與民訴不同之處)
2、主體資格的受限制性。在我國，只有行政機關(guān)和法律法規授權的組織才能成為行政主體。
3、主體地位“平等下的不平等性”。
(1)、主體雙方各自權利義務(wù)性質(zhì)不完全相同。
(2)、主體雙方權利義務(wù)的數量不能相等，且一方所具有的權利義務(wù)是另一方所不具有的。
特征： 1、行政主體是組織，而不是個(gè)人
2、行政主體是依法擁有行政職權的組織，是行政權的歸屬者。
3、行政主體有權在法律、法規規定的范圍內代表國家并獨立行使職權
4、行政主體能以自己的名義單獨參加訴訟
分類(lèi)
(一)、權力關(guān)系與非權力關(guān)系。所謂權力關(guān)系，是行政主體對行政相對人憑借權力手段而施行行政活動(dòng);所謂非權力關(guān)系，是行政主體對行政相對人使用非權力手段而實(shí)施行政活動(dòng)。在德日等國，又把權力關(guān)系分為一般權力關(guān)系和特別權力關(guān)系。
(二)、對內行政法律關(guān)系和對外行政法律關(guān)系。這是根據行政權力的作用范圍不同而劃分的。
(三)、行政實(shí)體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系。一般來(lái)講，行政法律關(guān)系是行政實(shí)體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系的綜合體。
(四)、原生行政法律關(guān)系與派生行政法律關(guān)系。派生行政法律關(guān)系一般來(lái)講就是指行政復議關(guān)系與行政訴訟關(guān)系。
(五)、單一行政法律關(guān)系和多重行政法律關(guān)系。
多重行政法律關(guān)系包括主體多重、內容多重、主體與內容的多重交叉。在此舉一案例：公民甲(侵害人)實(shí)施了毆打公民乙(被侵害人)的治安違法行為，公民乙請求公安機關(guān)處理，公安機關(guān)對公民甲做出治安行政處罰，由此就形成了主體與內容交叉復合的行政法律關(guān)系。其中，主體一方為公安機關(guān)，主體另一方是侵害人甲賀被侵害人乙(主體多重)。公安機關(guān)同時(shí)行成的法律關(guān)系有兩種，一是與公民甲形成的處罰與被處罰的權利義務(wù)關(guān)系，二是與公民乙形成的保護與被保護的權利義務(wù)關(guān)系。
組成
要素
(一)、行政法律關(guān)系主體
(二)、行政法律關(guān)系內容
(三)、行政法律關(guān)系客體 即聯(lián)系主體雙方權利義務(wù)關(guān)系的媒介，通常表現為一定的標的和利益載體，包括水、土地、房屋等物。
變化
主要是產(chǎn)生、變更、消滅三種變化，就不在贅述。
組成特征
(一)、行政法律關(guān)系當事人一方必須是國家行政機關(guān)或國家機關(guān)授權的組織
(二)、行政主體始終處于主導地位
(三)、當事人雙方的權利義務(wù)不對等
(四)、行政法律關(guān)系具有強制性
(五)、行政法律關(guān)系的程序性
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