延遲退休的提出

延遲退休的提出

延遲退休的提出

最近一段時(shí)期，關(guān)于延遲退休的話(huà)題再度引起我們的高度關(guān)注。究其原因，源自于人社部部長(cháng)的一番發(fā)言。

具體而言，在近日，人社部部長(cháng)尹蔚民介紹了“十二五”以來(lái)就業(yè)和社會(huì )保障工作成就，稱(chēng)我國是目前世界上退休年齡最早的國家，而平均退休年齡不到55歲。與此同時(shí)，他表示，經(jīng)中央批準后，人社部將向社會(huì )公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。

事實(shí)上，在最近幾年，延遲退休的話(huà)題一直備受熱議。不過(guò)，按照相關(guān)的流程，在報經(jīng)中央同意之后，再向社會(huì )征求意見(jiàn)，而具體方案的推出或將在2017年。但是，按照正常的流程，相關(guān)政策要得以真正落地，還得需要經(jīng)歷相對慢長(cháng)的時(shí)間。

退休，是一件事關(guān)老百姓生活的大事。對于一些長(cháng)期從事體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者而言，能夠順利退休，更是一件大喜事。但是，在延遲退休的消息再次傳出之后，卻給普通老百姓帶來(lái)了一次沉重的打擊。而對于不少收入微薄的家庭來(lái)說(shuō)，這更是一次致命性的沖擊。

實(shí)際上，對于管理層急于推行延遲退休的政策，卻基本離不開(kāi)這幾個(gè)原因。

其中，人口老齡化程度持續惡化，養老財政入不敷出是最主要的原因之一。

再者，我國人均預期壽命持續增長(cháng)，加劇了養老金的支出壓力，這也是延遲退休政策急于推行的一大因素。

除此以外，鑒于我國退休年齡的設定，早已爭論多年。但是，與國外成熟國家的退休年齡相比，我國的法定退休年齡卻長(cháng)期保持不變。由此一來(lái)，也推動(dòng)了我國延遲退休政策的落地進(jìn)程。

不可否認，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，結合醫療水平的迅猛提升，我國人口老齡化的現象也愈發(fā)明顯。其中，根據數據統計，我國60歲以上的老年人口高達14.9%，已經(jīng)達到了人口老齡化的階段。與此同時(shí)，根據相關(guān)的數據推測，未來(lái)我國的老年人口仍將以較快的速度增長(cháng)，而到了2050年，我國的老年人口或將高達38.6%。

與此同時(shí)，就目前全球國家地區的平均退休年齡來(lái)看，我國的退休年齡卻低于其它國家的平均水平。其中，亦有部分國家的退休年齡延長(cháng)至65歲以上，而當中最具代表性的國家莫過(guò)于丹麥、冰島等。

對此，筆者認為，一組組的統計數據看似頗具說(shuō)服力，但實(shí)際上，卻并未考慮到一個(gè)最核心的問(wèn)題，即中國真實(shí)的社會(huì )狀況。

時(shí)至今日，雖然我國人口預期壽命得到了大幅度地增長(cháng)，但與此同時(shí)，卻存在著(zhù)不少亟待解決的難題。其中包括環(huán)境污染問(wèn)題、社會(huì )福利問(wèn)題、社會(huì )高稅負問(wèn)題等。

顯然，在一個(gè)“高稅負，低福利”的社會(huì )環(huán)境下，即使人口預期壽命得以增長(cháng)，但普遍老百姓的整體生活負擔卻不降反升。

退一步來(lái)說(shuō)，若延遲退休得以真正實(shí)施，那么將會(huì )對我國社會(huì )造成什么樣的后果呢?

首先，社會(huì )就業(yè)狀況會(huì )發(fā)生重大改變，即大量原本處于退休狀態(tài)的人員繼續占據著(zhù)工作崗位，而部分青年人卻陷入了就業(yè)困難的尷尬局面。由此一來(lái)，實(shí)則降低了社會(huì )的工作效率，降低了社會(huì )創(chuàng )造財富價(jià)值的熱情。

或許，我們亦可換一種角度分析，若采取延遲退休的政策，則會(huì )對處于50歲至65歲的中老年人來(lái)說(shuō)，帶來(lái)沉重性的沖擊。

具體表現為，對于普遍處于中老年階段的老百姓來(lái)說(shuō)，因年齡的增長(cháng)，他們的身體狀況將會(huì )每況愈下。與此同時(shí)，因社會(huì )就業(yè)形勢嚴峻，而導致不少中老年人無(wú)法解決就業(yè)的問(wèn)題。由此一來(lái)，對于整個(gè)家庭而言，整體的生活壓力將會(huì )水漲船高。若期間某位家庭成員因病倒下，則意味著(zhù)這個(gè)家庭的經(jīng)濟支柱也將會(huì )倒下，這對一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)致命性的沖擊。

再者，還會(huì )造成一個(gè)比較嚴重的影響，即社會(huì )參保人員數量也將會(huì )急劇下降。

對于我國長(cháng)期以來(lái)的養老制度體系，一方面體現出一定的設計不平等性，而各階層之間的養老保障待遇卻存在著(zhù)巨大的差異化;另一方面則體現出制度設計的不完善性，并沒(méi)有有效兼顧各類(lèi)群體的切身利益，容易讓制度實(shí)施扭曲化。

由此可見(jiàn)，若在此基礎之上，再強制實(shí)施延遲退休政策，則將會(huì )加快參保人員的流失。至于那些原本未參保的人員，也并不愿意加入參保的行列了。

或許，延遲退休是一種趨勢。對于普通老百姓而言，也很難有效改變這樣的一種趨勢。不過(guò)，筆者認為，對于延遲退休政策的推行，我們不能采取“一刀切”的做法，更應該從更全面、更細化的方面去考慮問(wèn)題。對此，筆者有如下的建議，以供參考。

其一、需要制定差異化的延遲退休政策，且落實(shí)更細化的延遲退休規則。

具體而言，在延遲退休政策推行之際，我們需要針對不同領(lǐng)域的群體制作出一份更有針對性的延退措施。例如，對于高勞動(dòng)強度的群體而言，他們的延退時(shí)間不應該過(guò)多。與此同時(shí)，還需要在其延退期間給予一定的補貼或者是相應的政策扶持。

其二、必須充分考慮到50歲至65歲之間勞動(dòng)群體的工作能力、身體狀況以及家庭狀況等問(wèn)題。其中，對于身體狀況較差或者是家庭環(huán)境偏差者，可以實(shí)施更靈活的延退政策，且不一定按照法定的退休年齡執行退休政策�；蛟S，在實(shí)際操作中，可以按照延退時(shí)間的長(cháng)短給予不同級別的退休工資，或在期間給予不同級別的生活補貼以緩解這類(lèi)群體的生活負擔。

其三、需進(jìn)一步加強養老金的投資運營(yíng)能力，完善養老金的保值增值效果。

一直以來(lái)，我國養老金的投資運營(yíng)能力并不理想，往往達不到保值增值的效果。由此一來(lái)，實(shí)則也加劇了養老金的缺口問(wèn)題。

根據機構統計的數據顯示，新農保、城居保以及城鄉保三項保險的累計結余約55%的數額基本屬于活期類(lèi)存款。由此一來(lái)，按照0.35%的活期存款年利率水平，確實(shí)無(wú)法讓養老金達到真正的保值增值效果。對此，養老金入市是一個(gè)渠道，但確保養老金安全運營(yíng)更是重中之重。

其四、管理層需要重視環(huán)境保護的問(wèn)題，不能因發(fā)展GDP而毀了一代人的生存環(huán)境。

時(shí)至今日，雖然我國人口預期壽命持續增長(cháng)，但同時(shí)，我國患重大疾病的人口比例卻大幅攀升。對此，在環(huán)境污染問(wèn)題持續嚴重的大環(huán)境下，我國人口的身體健康問(wèn)題卻令人擔憂(yōu)。退一步來(lái)說(shuō)，在一個(gè)家庭中，若某位家庭成員病倒了，則將會(huì )給一個(gè)家庭帶來(lái)致命性的影響。

由此可見(jiàn)，對于管理層而言，一方面要加強環(huán)境保護的力度，另一方面則需要著(zhù)力解決社會(huì )長(cháng)期存在的“看病難，看病貴”等問(wèn)題，不能讓普通老百姓“病不起”。

其五、應該繼續加大對社會(huì )保障事業(yè)的投放力量，同時(shí)更應該進(jìn)行大范圍減稅，做到“藏富于民”、“還富于民”。

據數據統計，我國對社會(huì )保障體系的投放比例約為11%，而這一數據與國外成熟國家相比，卻有著(zhù)巨大的差距。不過(guò)，值得注意的是，長(cháng)期以來(lái)，在我國對社會(huì )保障事業(yè)投放比例較低的同時(shí)，卻相當注重對基礎設施建設、GDP形象工程等的投放比例。

由此可見(jiàn)，在日后的時(shí)間內，我國更需要把精力集中到社會(huì )民生的發(fā)展上來(lái)，同時(shí)也應該結合減稅等優(yōu)惠政策，從本質(zhì)上改變我國長(cháng)期存在的“高稅負、低福利”狀態(tài)。因此，若做不到上述這幾點(diǎn)，我國就不具備延遲退休的實(shí)施基礎了。

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