陳文輝：建議養老金推行延遲納稅制

陳文輝：建議養老金推行延遲納稅制

稅收優(yōu)惠是我國養老保障體系可持續發(fā)展的重要保證，也是目前發(fā)展中的一大瓶頸。在昨日召開(kāi)的“國際養老金論壇”上，保監會(huì )主席助理陳文輝建議，應對養老金實(shí)行延遲納稅政策。他透露，保監會(huì )正準備與有關(guān)部門(mén)共同研究個(gè)人養老保險相關(guān)稅收政策，以進(jìn)一步優(yōu)化我國養老險發(fā)展的政策環(huán)境。

目前我國已建立以基本養老保險制度、企業(yè)年金制度、個(gè)人自愿儲蓄三者相結合的“多層次養老保險體系”，即所謂“三支柱”養老體系。由于我國人口眾多，尤其是農村人口和弱勢群體數量巨大，受城鎮化水平低、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡等多種因素制約，目前團體養老保險、企業(yè)年金等補充養老金體系還難以惠及廣大社會(huì )群體。

目前個(gè)人對于購買(mǎi)商業(yè)養老險部分還缺少足夠認識和熱情。由于養老金管理追求長(cháng)期、穩健收益，因此人們購買(mǎi)的積極性會(huì )因短視而受很大影響。

陳文輝認為，設計合理的稅收制度能促進(jìn)潛在養老需求轉換為現實(shí)購買(mǎi)力，是撬動(dòng)養老金發(fā)展最有效的杠桿。要培養消費者自愿購買(mǎi)養老金的習慣，應給予其一定的稅優(yōu)激勵。

據了解，很多國家普遍對養老險給予稅收政策支持，允許企業(yè)和個(gè)人參與的養老計劃在一定限額內延遲納稅，以激發(fā)人們購買(mǎi)養老險的積極性。有關(guān)研究表明，延稅政策對國家當期稅收的影響十分有限。以個(gè)人養老年金為例，在城鎮職工參保比例為10%、20%和30%的情況下，如按起征點(diǎn)1600元的25%延遲繳納個(gè)人所得稅，則延稅金額分別為9億元、18億元和27億元。去年我國個(gè)人所得稅收入2452億元，延稅政策的影響幅度最高不過(guò)1.1%。同時(shí)，如當期延遲納稅1元，則相應可建立20元以上的養老基金。

陳文輝認為，為促進(jìn)我國養老險的快速發(fā)展和穩健經(jīng)營(yíng)，應進(jìn)一步加強監管機構之間的協(xié)調和合作。據了解，目前國際上對養老金的監管模式分為單獨監管、綜合監管等模式，而我國的社會(huì )保障體系屬多頭管理。陳文輝對此建議，我國應根據國情逐步統一養老金監管，應由幾個(gè)監管部門(mén)共同推動(dòng)制定統一的企業(yè)年金監管標準，并將養老金監管逐步納入金融監管的統一框架。

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