史上最嚴食品安全法

史上最嚴食品安全法

八亮點(diǎn)成就“史上最嚴”《食品安全法》

將于今年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》,為頒布6年以來(lái)首次大幅度修訂。修訂后的《食品安全法》從104條增加到154條,新增50條,原有70%的條文獲得了實(shí)質(zhì)性修改,法律文本從1.5萬(wàn)字增加到3萬(wàn)字,法律責任從15條增加到28條。新《食品安全法》自出臺后,就被人們冠以“史上最嚴”的稱(chēng)號。新法到底“新”在哪兒?為什么會(huì )被稱(chēng)為“史上最嚴”?這里先向大家介紹與日常生活息息相關(guān)的八大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一:

懲罰性賠償最低賠1000元

生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金;增加賠償的金額不足1000元的,為1000元。

可見(jiàn),新法完善了懲罰性賠償制度。在現行《食品安全法》實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性賠償的基礎上,又增設了消費者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償;增加賠償的金額不足1000元的,為1000元。假如消費者買(mǎi)了一瓶?jì)r(jià)格為3元的飲料,如果該飲料不符合食品安全標準,除了退還買(mǎi)飲料的3元錢(qián)外,還能獲得1000元賠償。

亮點(diǎn)二:

確立產(chǎn)銷(xiāo)者首負責任制

消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費者賠償的食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應該實(shí)行首負責任制,先行賠付,不得推諉。責任確定后,屬于生產(chǎn)者責任的,經(jīng)營(yíng)者賠償后有權向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營(yíng)者責任的,生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營(yíng)者追償。

這就是新法確立的“首負責任制”。根據“首負責任制”,消費者受到損害的,可以向超市、賣(mài)場(chǎng)這樣的經(jīng)營(yíng)者要求先行賠償,有利于保護消費者合法權益�？傊�,一個(gè)原則就是,消費者方便向誰(shuí)索賠就向誰(shuí)索賠;不論是生產(chǎn)者,還是經(jīng)營(yíng)者,都要對消費者“先行賠付,不得推諉”。

亮點(diǎn)三:

第三方平臺要對網(wǎng)購食品負責

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,餐飲電商層出不窮,但這些新興的流通渠道隱患重重。比如,此前媒體曝光知名送餐平臺“窩藏”多家無(wú)證照飯店、外送蛋糕菌落總數超標等。新《食品安全法》首度對網(wǎng)購食品增設詳細條款,包括:要求網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記;要對食品經(jīng)營(yíng)者的許可證進(jìn)行審查;發(fā)現入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有違法行為的,應及時(shí)制止,并立即報告食品監管部門(mén);發(fā)現嚴重違法行為的,應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)等。

值得注意的是,針對消費者維權難的現狀,新法明確,受到損害的消費者,可向入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償,索賠無(wú)門(mén)的,可要求網(wǎng)購平臺先行賠付。

亮點(diǎn)四:

相關(guān)人員要承擔連帶責任

新法還對食品安全相關(guān)人員提出類(lèi)似于“連坐”的連帶責任概念。比如,有些房主明知食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,或明知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件,造成消費者損害的,就要承擔民事連帶責任。類(lèi)似要承擔“連帶責任”的相關(guān)方還有集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺出租者、網(wǎng)絡(luò )第三方平臺提供者、食品檢驗機構出具虛假檢驗報告的、廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者等。

亮點(diǎn)五:

奶粉等特殊食品監管更嚴

針對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、宣傳中存在的問(wèn)題,新法明確要求:保健食品聲稱(chēng)保健功能,應當具有科學(xué)依據,不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實(shí),與注冊或者備案的內容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。

在消費者關(guān)注的嬰幼兒配方食品方面,新法規定,嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立實(shí)施從原料進(jìn)廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量控制,對出廠(chǎng)的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗。特別強調:嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

對于廣受關(guān)注的轉基因食品,新法增加規定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因食品應當按照規定進(jìn)行標示。同時(shí)規定,未按規定進(jìn)行標示的,最高可處貨值金額5倍以上10倍以下罰款,情節嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。

亮點(diǎn)六:

果蔬等禁施劇毒高毒農藥

新《食品安全法》對農藥的使用實(shí)行嚴格的監管。加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應用,鼓勵使用高效低毒低殘留的農藥。特別強調劇毒、高毒農藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規定的農作物,并對違法使用劇毒、高毒農藥的行為,增加了由公安機關(guān)予以拘留處罰的規定。

亮點(diǎn)七:

批發(fā)市場(chǎng)須抽查農產(chǎn)品

將食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售納入新《食品安全法》的調整范圍,完善了批發(fā)市場(chǎng)的抽查檢驗、進(jìn)貨查驗記錄制度等。要求食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、供貨者名稱(chēng)等內容,并保存相關(guān)憑證。無(wú)論是食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還是物流公司、倉儲公司等主體,都應當按照食品安全國家標準的要求使用食品添加劑和包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品。

亮點(diǎn)八:

加大違法行為懲處力度

新的《食品安全法》貫徹了中央四個(gè)“最嚴”的要求,按照最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,加大了對各類(lèi)違法行為的懲處力度。主要體現在以下幾個(gè)方面:

刑事責任優(yōu)先

對各類(lèi)食品安全違法行為,首先監管部門(mén)要進(jìn)行責任判斷,如果構成刑事責任的,就及時(shí)按照有關(guān)規定移交司法機關(guān)進(jìn)行處理。如果沒(méi)構成刑事責任,就由執法監管部門(mén)按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理。

違法行為最高可處30倍罰款

提高了財產(chǎn)罰的數額,對食品安全責任方的行政罰款最高達50萬(wàn)元或貨值金額的30倍。此前,最高的行政罰款是10倍或最高10萬(wàn)元。

增加行政拘留和治安管理處罰

舉例來(lái)說(shuō),違法使用劇毒、高毒農藥,除依照相關(guān)法律法規給予行政處罰外可由公安機關(guān)給予拘留。再如,編造、散布虛假信息,違反治安管理處罰的,也可進(jìn)行治安管理處罰。

資格處罰力度加大　五年市場(chǎng)禁入

比如食品檢驗機構或者檢驗人員出具虛假的檢驗報告,可以由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機構撤銷(xiāo)該檢驗機構的檢驗資質(zhì)。

又如,吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、直接負責主管人員或其他人員,自行政處罰做出決定之日起,五年之內不得申請生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可;不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全的管理人員。

一年三次違法責令停產(chǎn)至吊銷(xiāo)許可證

多次違法行為,有些企業(yè)過(guò)去大錯不犯、小錯不斷。新法實(shí)施后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果一年之內累計三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的,將由食品藥品監管部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。

監管不到位責任人將“被辭職”

新法明確,對發(fā)生在行政區域內食品安全事故,造成嚴重后果的,主要負責人應處以引咎辭職等行政處分。

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