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我市高中階段教育整改情況督查報告
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20xx年,市人大常委會(huì )教工委就我市高中階段情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研,并提出了整改意見(jiàn)。為了促進(jìn)整改工作的落實(shí),推動(dòng)我市高中階段教育發(fā)展,根據市人大常委會(huì )20xx年的工作要點(diǎn),今年6月至7月,教工委督查組在常委會(huì )副主任邢孔祥的帶領(lǐng)下實(shí)地考察了部分中學(xué),聽(tīng)取市教育局整改工作情況的,現將整改情況報告如下:
一、整改情況
。ㄒ唬┐罅ν诰蜣k學(xué)資源。去年來(lái),市教育部門(mén)加大現有普高學(xué)校辦學(xué)資源的挖掘力度,努力增加普高學(xué)位。20xx年,我市普通高中一年級招生人數為4250人,比20xx年增加482人。20xx年,我市普通高中一年級計劃招生人數4350人,比去年增加100人。今年,市一中分配給農村學(xué)校初中升普高的指標增加了55人。
。ǘ┲(zhù)力提高普通高中質(zhì)量。近幾年來(lái),市教育部門(mén)采取一系列有效措施,普通高中教育水平得到進(jìn)一步提高。20xx年我市高考成績(jì)取得新突破,兩名普高畢業(yè)生分別考入北京大學(xué)和清華大學(xué)。一、二本上線(xiàn)人數達到1382人,比前年增加107人,高考錄取率達到92.53。20xx年,一本、二本上線(xiàn)人數1665人,比去年增加283人,增幅14。
。ㄈ┘哟髮ζ胀ǜ咧薪逃耐度。20xx年市財政對教育的投入為12.2億元,20xx年市財政計劃對教育的投入為12.6億元,增長(cháng)率為3.3。其中,安排5.7億元作為學(xué)校教學(xué)基礎設施建設,重點(diǎn)加快市四中新校區和現有普通高中學(xué)校建設。
。ㄋ模┘涌彀l(fā)展中等職業(yè)教育。市教育局每年都召開(kāi)全市中等職業(yè)學(xué)校招生會(huì )議,部署招生工作,大力引導部分初中畢業(yè)生報考中等職業(yè)。從20xx年秋季起,市財政將三亞戶(hù)籍的中職學(xué)生生活補助從原來(lái)的每人每年
1500元提高到2500元。去年來(lái),市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校認真抓好招聘和培養“雙師型”教師,著(zhù)重培養實(shí)用型人才。同時(shí)根據市場(chǎng)需求,調整專(zhuān)業(yè)設置,從去年的6類(lèi)37個(gè)專(zhuān)業(yè),增加到今年的9類(lèi)39個(gè)專(zhuān)業(yè),現我市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達97,學(xué)生流失有所減少。
。ㄎ澹┐罅σM(jìn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)教育資源。近年來(lái),我市多面提供優(yōu)惠政策,先后引進(jìn)5家優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本到我市辦學(xué)。其中,三亞半山半島加拿大國際學(xué)校正在興建當中,預計今年9月份建成并招生。北大附屬實(shí)驗學(xué)校的籌建工作和海南僑中三亞學(xué)校高中部的擴建工作也在有序推進(jìn)。
。┘涌焱七M(jìn)海棠灣普通高中規劃建設。一年來(lái),市政府及教育部門(mén)高度重視海棠灣普通高中規劃建設工作,已制定辦學(xué)方案,計劃把林旺中學(xué)改、擴建為含有普高的海棠灣中學(xué)。目前,海棠灣管委會(huì )已同意將原規劃中的海棠灣中學(xué)用地面積按海南省關(guān)于完中建設用地標準從120畝擴大到160畝,海棠灣中學(xué)的規劃已報相關(guān)部門(mén)審批,計劃于20xx年建成并正式招生。
二、存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┢胀ǜ咧袑W(xué)位相對不足。20xx年,我市初中畢業(yè)生升學(xué)人數占報考人數的85.2,升入普高4575人,僅占報考人數的49.76,雖然基本符合普高和中等職業(yè)學(xué)校招生比例規定。但絕大數初中畢業(yè)生都想升入普高就讀,不愿去職校就讀,導致我市普高學(xué)位相對不足的矛盾顯得突出,優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位更為緊缺。今年,我市普高一年級招生人數僅比去年增加100人,滿(mǎn)足不了我市近萬(wàn)名初中畢業(yè)生的升學(xué)需求。
。ǘ┢胀ǜ咧薪處熅幹迫狈η覍(zhuān)業(yè)結構不合理。20xx年我市公辦普高現在校學(xué)生9057人,比2010年公辦普高在校學(xué)生多1082人。按普高師生比1:14的規定計算,應增加普高教師77人,但教師編制卻得不到及時(shí)補充。由于我市普高教師編制核定滯后,普高學(xué)位年年增加,導致教師資源得不到優(yōu)化配置,專(zhuān)業(yè)結構配置不合理,教學(xué)名師和骨干教師缺乏,無(wú)法滿(mǎn)足普通高中教育教學(xué)的需要。
。ㄈ┞殬I(yè)教育學(xué)生流失過(guò)大。盡管市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校采取有力措施,提高了教學(xué)質(zhì)量,合理調整專(zhuān)業(yè)設置,增加了畢業(yè)生就業(yè)率。但歷史所形成“重普教、輕職教”,“重文化、輕技能”的思想觀(guān)念根深蒂固,造成職校在校生流失過(guò)大。2010年以來(lái),三亞中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校因家庭困難、厭學(xué)、輟學(xué)等原因流失的三亞戶(hù)籍學(xué)生有948人,占三亞戶(hù)籍學(xué)生總數的13.6。
。ㄋ模┺r村地區教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。近年來(lái),雖然我市農村地區教學(xué)質(zhì)量有很大提高,但由于我市農村地區公辦學(xué)校師資隊伍結構不合理、不穩定,教學(xué)質(zhì)量相對較低。20xx年,我市農村公辦學(xué)校參加中考的初中畢業(yè)生升入普高的人數僅占26.95。
。ㄎ澹┓龀置褶k普通高中教育力度不夠。一是大部分初中畢業(yè)生還普遍存在著(zhù)“重公辦、輕民辦”的現象;二是省中招辦把民辦普通高中錄取列在最后批次,造成招收優(yōu)質(zhì)生源難的現象尚未到得妥善解決;三是研究制定支持民辦高中師資隊伍建設,加強督導管理及資助改善辦學(xué)條件等政策措施仍不夠完善。
三、加快落實(shí)整改的意見(jiàn)和建議
。ㄒ唬┛茖W(xué)制定發(fā)展規劃。市政府要結合我市城市建設總體規劃和人口發(fā)展趨勢,在充分預測高中學(xué)位需求的基礎上,加快制定普通高中建設規劃。一是加快市四中新校區建設,確保按期招生;二是挖掘市二中、民族中學(xué)、崖城高級中學(xué)辦學(xué)資源的潛力,增加普高學(xué)位;三是特事特辦,加快推進(jìn)海棠灣中學(xué)規劃建設;四是合并天涯中學(xué)、過(guò)嶺中學(xué),建成天涯完中;五是加快推進(jìn)豐和學(xué)校高中部、北大附屬實(shí)驗學(xué)校和海南僑中三亞學(xué)校高中部的建設。
。ǘ┨岣咿r村地區義務(wù)教育質(zhì)量。教育行政主管部門(mén)要加快建立健全義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量考評,教學(xué)效果考核制度及指標體系,完善有效的激勵機制和約束機制。落實(shí)城鄉教師輪崗互換制度,全面實(shí)行結對幫扶,狠抓教學(xué)質(zhì)量。建立健全農村教師培訓制度和機制,重點(diǎn)培養一批農村優(yōu)秀骨干教師。加大投入力度,改善農村學(xué)校辦學(xué)條件,促進(jìn)農村地區義務(wù)教育均衡發(fā)展。
。ㄈ┣袑(shí)加強普通高中師資隊伍建設。要繼續協(xié)調解決好我市普高教師編制缺乏問(wèn)題,根據我市普高學(xué)位的實(shí)際需要,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強骨干教師的培養和完善引進(jìn)措施,加快現有教師資源優(yōu)化配置,合理調整教師專(zhuān)業(yè)結構。根據各普通高中的用人需求,建議采用政府出資、教育局招聘、學(xué)校用人的用人機制,面向社會(huì )公開(kāi)招聘部分優(yōu)秀教師,確保普高師資力量及時(shí)到位。
。ㄋ模┎扇∮行Т胧┐龠M(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。市政府及相關(guān)部門(mén)要繼續加大中職教育的宣傳力度,營(yíng)造支持、關(guān)注中職教育的社會(huì )氛圍。制定更加優(yōu)惠的政策,積極引導、鼓勵初中畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校就讀,減輕我市普高學(xué)位過(guò)大的壓力。市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要繼續抓緊培養和招聘“雙師型”教師,同時(shí)根據市場(chǎng)需求,合理調整專(zhuān)業(yè)設置。拓寬訂單式培養渠道,不斷提高學(xué)生就業(yè)率。
。ㄎ澹┘哟竺褶k普通高中教育扶持力度。市政府要把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,加快制訂具體的扶持政策,加強監督管理,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。針對當前我市普通高中學(xué)位相對不足的現狀,大力引進(jìn)名校聯(lián)合辦高中和鼓勵社會(huì )力量辦高中,擴大普通高中辦學(xué)規模。
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