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工傷保險論文（熱）
在學(xué)習和工作中，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)論文吧，論文可以推廣經(jīng)驗，交流認識。相信寫(xiě)論文是一個(gè)讓許多人都頭痛的問(wèn)題，下面是小編精心整理的工傷保險論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
工傷保險論文1
我國自1951年頒布了《中華人民共和共勞動(dòng)保險條例》，就對工傷保險制度進(jìn)行了確定，該制度對工傷保險待遇進(jìn)行了明確的規定，為保護工人的利益作出了巨大的貢獻，該制度也在不斷的完善中。本文對工傷保險待遇進(jìn)行了概述，介紹了我國工傷保險制度的發(fā)展現狀，并提出了現今我國工傷保險基金待遇支付存在的問(wèn)題，最后針對這些問(wèn)題提出了相應的完善的策略。
一、工傷保險制度概述
在我國的工傷保險制度中，其核心就是工傷保險待遇，該制度實(shí)質(zhì)上是一種提供補償的制度，補償的對象就是遭遇工傷或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其親屬。其中支付的補償中，工傷醫療補助金和傷殘補助金都是由勞動(dòng)保險基金來(lái)支付，在此之外的工傷賠償依據企業(yè)的規定來(lái)進(jìn)行支付的。工傷保險制度為從事危險職業(yè)以及有較大安全隱患的勞動(dòng)者提供一定的保障，使得社會(huì )更加的穩定。
二、我國工傷保險制度的發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┕ｋU基金的征繳現狀
我國工傷保險基金的覆蓋范圍隨著(zhù)時(shí)間的發(fā)展在不斷的擴大，其中將具有營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)納入社會(huì )工傷保險基金的范圍內，使得其企業(yè)覆蓋范圍擴大，并且將與企業(yè)有勞動(dòng)合同關(guān)系的網(wǎng)羅在其中，其中最明顯的鄉鎮企業(yè)以及個(gè)體戶(hù)被納入其中。參與我國工傷保險基金的企業(yè)以及職工數正在增加�，F今我國工傷基金的繳納資金由用人單位支付，且保險基金的收入逐年增長(cháng)。
�。ǘ┕ｋU基金的支付現狀
工傷保險基金主要是在當已經(jīng)參加工傷保險的員工出現職業(yè)病或者遭受工傷時(shí)，基金將為員工提供其傷殘待遇、醫療費用以及勞動(dòng)能力鑒定費等。因我國現今工傷保險制度日益完善，參與工傷保險的員工日益增加，這就使得工傷保險基金的支付日益增長(cháng)。繳納人數增加，基金收入增加，同時(shí)其支出也日益增加。
三、現今我國工傷保險基金待遇支付存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐鲋Ц端降头秶�，易導致社會(huì )不公平的現象
1、在進(jìn)行人身?yè)p害賠償時(shí)，工傷保險基金待遇對勞動(dòng)者進(jìn)行賠償的范圍比較窄，其中對于賠償的項目會(huì )比工傷保險賠償中的更多，囊括較多細節項目；
2、人身?yè)p害賠償項目與工傷保險賠償項目?jì)烧哌M(jìn)行比較，前者的靈活性與伸縮性遠大于后者，后者在賠償的標準上面比前者更加的詳細卻缺乏一定的彈性；
3、在進(jìn)行一樣的賠償項目時(shí)，人身?yè)p害賠償的金額比工傷保險基金待遇支付的金額更高。我國對于參加工傷保險的和未參加的員工的賠償金額將依據不同的規定予以支付，因規定的不同，兩者支付的金額將會(huì )產(chǎn)生一定的差異，這就會(huì )導致社會(huì )不公平的現象出現。
�。ǘ┈F今待遇支付的范圍仍較狹窄
現今我國將工傷保險基金支付的范圍進(jìn)行了擴大，工傷保險基金現在將原屬于企業(yè)支付的一些工傷待遇也納入了自己的支付范圍。又因我國工傷保險制度的層次依舊不高，且其覆蓋范圍仍較小，致使工傷保險基金出現支出面變窄，大量節余基金收支不平衡的現象。我國工傷保險制度多注重時(shí)候賠償，只重事后補償，輕視事前防范，為對工傷預防以及工傷康復缺乏應有的重視，只重事后補償，輕視事前防范，對這兩方面的.支出也相應較少，致使工傷保險基金的支出結構不夠平衡。
�。ㄈ┕ｋU基金待遇支付無(wú)法徹底轉移雇主風(fēng)險，實(shí)現社會(huì )化補償
工傷保險的實(shí)施原則是無(wú)過(guò)失補償原則，即繳納責任由雇主承擔，職員個(gè)人不需要承擔繳納的責任，而進(jìn)行待遇支付時(shí)，有一部分是由工傷保險待遇支付，另一部分由企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行承擔，由其激進(jìn)行支付，企業(yè)承擔了一部分責任，工傷保險基金未承擔所有的責任，這就使得企業(yè)披上了企業(yè)賠償責任的色彩。（四）實(shí)際工傷保險基金的覆蓋范圍與預期范圍存在差異現今我國多數企業(yè)仍舊未重視工傷保險，將目光局限于醫療、失業(yè)、養老保險，并且部分企業(yè)在為職工投了商業(yè)保險后就不投工傷保險了。并且部分個(gè)體戶(hù)以及私營(yíng)企業(yè)只為城鎮職工提供工傷保險，對于農民工則不為其繳納工傷保險，這種做法嚴重侵害了員工的合法權益。對于工傷保險政策的宣傳力度不足，致使部分農民工對于工傷保險制度未有一定的了解，使得工傷保險基金的參與人數與實(shí)際上崗人數差距較大。對于鄉鎮企業(yè)的職工以及農民工，他們多從事的高危的職業(yè)，參加工傷保險的必要性更大，但因其文化水平有限，對于工傷保險認識有限，該群體參與工傷保險的工作難以開(kāi)展，致使該部分群體未納入工傷保險范圍內。
四、我國工傷保險基金待遇支付的完善策略
�。ㄒ唬┙∪ｋU的相關(guān)法律法規，擴大受保主體
法律是對工傷保險制度的最好的保障，必須做到主體、內容、權限以及程序合法，才能使得工傷保險行政執法有序的進(jìn)行，因此，必須加強工傷保險的相關(guān)法律法規的立法層次，增強法律的執行力度，堅持有法可依、執法必嚴、違法必究的執行原則。想要建立一個(gè)健全、完善的工傷保險制度，就必須先確實(shí)結合實(shí)際情況制定相應的法律體系促使其發(fā)展的更好。
�。ǘ┩晟乒ｋU機制，使得工傷保險擴大
覆蓋面，均衡發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟中，實(shí)行工傷保險就是為經(jīng)濟提供一道安全屏障。在其中，不僅應將高危行業(yè)收入在其中，還應該將低風(fēng)險行業(yè)也收入在其中，擴大涵蓋領(lǐng)域，并且重視對弱勢農民工以及鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工的安全保護，對于國家機關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì )團體人員提供有針對性的措施，使得工傷保險體系的范圍不斷擴大，體制不斷健全。
�。ㄈ⿲ｋU基金結構進(jìn)行調整，將待遇水平提高
工傷保險的發(fā)放是以貨幣的方式進(jìn)行的，而貨幣作為流通機構，易受物價(jià)水平等的影響，因此必須定期對工傷保險基金待遇進(jìn)行適當的調整，建立一個(gè)相應的與之適應的調整體系，可有效依據職員的平均工資以及生活費用等情況進(jìn)行及時(shí)的變動(dòng)，確保職員的待遇水平。
�。ㄋ模┙⒔∪鹿暑A防機制
對于工傷保險，應該先注重事前預防。應當建立專(zhuān)業(yè)的安全監察部門(mén)，監督企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)，對于企業(yè)的安全隱患予以提醒，并督促其對安全隱患進(jìn)行排除，促進(jìn)工傷保險與事故預防進(jìn)入制度化的階段。對于一些重視生產(chǎn)安全、工傷事故發(fā)生少的企業(yè)，可適當降低該類(lèi)企業(yè)的工傷保險費率，并且予以適當獎勵，使其成為其他企業(yè)的榜樣，利用工傷保險費率與獎勵機制促進(jìn)企業(yè)注重事故預防，事后補償，保護職工安全與利益。
工傷保險論文2
一、工傷保險核算的內容
(一)工傷保險收入的核算內容
工傷保險基金收入是指工傷保險基金在籌集過(guò)程中形成的各項收入的總和。工傷保險基金收入包括:工傷保險繳費收入、利息收入和其他收入(如財政補貼收入、上級補助收入、下級上繳收入等)。
(二)工傷保險支出的核算內容
工傷保險待遇支出，即用于參加工傷保險的工傷職工個(gè)人待遇方面的支出，包括工傷職工的醫療費、生活護理補助費、一次性傷殘補助金、傷殘津貼、輔助器具配置費、康復性治療費，職工因工死亡后其親屬從經(jīng)辦機構領(lǐng)取的喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金等。勞動(dòng)能力鑒定費用，指在勞動(dòng)能力鑒定過(guò)程中，聘請醫療專(zhuān)家對工傷職工的勞動(dòng)能力進(jìn)行鑒定所支出的費用。儲備金支出，用于統籌地區重大事故的調劑支出。
二、工傷保險核算中的問(wèn)題
(一)工傷醫療費核算中的問(wèn)題
收稿日期:20xx－08－05作者簡(jiǎn)介:周小紅(1979－)，女，畢業(yè)于內蒙古大學(xué)工商管理專(zhuān)業(yè)，會(huì )計師，現在內蒙古自治區煤炭社會(huì )事業(yè)保險局基金管理科任職。工傷保險基金會(huì )計是進(jìn)行反映和監督的一門(mén)專(zhuān)業(yè)會(huì )計，那么我們從監督工傷保險醫療費支出研究，控制不合理的工傷醫療費支出。由于工傷職工就醫的醫院不注重政策，管理不到位，一些醫療機構服務(wù)過(guò)程中重效益輕管理，甚至有的醫療機構還采取不同的手段騙取工傷保險基金導致了工傷保險基金的流失。主要表現在以下幾方面:
(1)對掛名治療或住院的不制止
由于醫院與參�；颊叽嬖诶嬉恢滦�，有的醫院對參�；颊咦≡喊殃P(guān)不嚴。一些非參保人員為了個(gè)人住院不掏醫療費用，就通過(guò)關(guān)系以參保人員的名義辦理住院手續掛名住院，套取工傷保險基金。
(2)制度執行不嚴，違規行為時(shí)有發(fā)生
醫療機構不規范的醫療服務(wù)行為比較突出，醫療機構采取醫務(wù)人員的經(jīng)濟利益直接掛鉤使醫務(wù)人員隨意降低入院標準，造成掛床現象。不按規定限量開(kāi)藥，超過(guò)處方劑量或將自費藥品與可報銷(xiāo)藥品混淆計價(jià);這些行為增加了工傷保險醫療費的不合理支出。
(二)工傷保險基金銀行存款利率存在的問(wèn)題
從工傷保險會(huì )計的保值、增值的職能中我們發(fā)現，社會(huì )保險基金的保值增值一直為社會(huì )所關(guān)注，也是審計過(guò)程中一項重要檢查內容。自治區煤炭系統工傷保險基金主要靠工傷基金存入銀行優(yōu)惠利率完成保值增值。中國人民銀行明確規定養老保險基金實(shí)行優(yōu)惠利率，國家也規定了基本醫療保險基金的銀行計息辦法，但是，到目前沒(méi)有提到工傷保險基金應遵循哪一條銀行優(yōu)惠利率。工傷保險基金落實(shí)增值、保值在具體執行中增加了難度。四、制定控制工傷醫療費的有效辦法和執行保證工傷保險銀行優(yōu)惠利率政策
(1)自治區煤炭社保局為加強定點(diǎn)醫療機構費用的監督管理
確保工傷保險基金的合理使用和安全完整，控制工傷保險醫療費的不合理支出，針對工傷協(xié)議服務(wù)機構出臺了《內蒙古自治區國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險協(xié)議醫療服務(wù)機構考核管理暫行辦法》，辦法中規定參統單位在支付協(xié)議醫療服務(wù)機構醫療費時(shí)，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量保證金制度。
�、俟ｋU服務(wù)質(zhì)量保證金的核算委義不容辭的責任
圍繞工會(huì )工作重點(diǎn)，認真貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì )法》、《婦女權益保護法》、《女職工勞動(dòng)保護規定》等法律法規，注重在選煤公司工作中維護女職工勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保障福利待遇方面的特殊利益。同時(shí)，通過(guò)組織女職工觀(guān)看健康知識視頻講座和永錦公司組織的女工體檢工作，有效地保護了女職工的.身心健康。
(2)開(kāi)展“冬送溫暖、夏送清涼”等系列送溫暖活動(dòng)
長(cháng)期堅持到車(chē)間、進(jìn)班會(huì )送安全毛巾，元宵節開(kāi)展為一線(xiàn)職工送元宵，端午節送粽子活動(dòng)，深入一線(xiàn)職工宿舍為職工整理床鋪、打掃宿舍、縫補工作衣，進(jìn)行安全勸導，送安全祝福。
(3)通過(guò)開(kāi)展女工現場(chǎng)
安全知識有獎問(wèn)答、發(fā)放安全知識宣傳頁(yè)、組織員工安全簽名等系列安全活動(dòng)，進(jìn)一步增加了員工的安全知識。
(4)及時(shí)對“三違”人員進(jìn)行了幫教
用親情幫教、真情感動(dòng)，提醒職工時(shí)刻注意安全，充分發(fā)揮女工家屬在安全生產(chǎn)中的“半邊天”作用。(責任編輯:楊敏英)各參統單位社保部門(mén)實(shí)施的服務(wù)質(zhì)量保證金辦法報主管部門(mén)備案，對于按確定比例留存在社保部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量保證金要加強管理。服務(wù)質(zhì)量保證金屬于工傷保險基金范疇，要專(zhuān)戶(hù)儲存，不得挪作他用。參統單位要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，定期與主管部門(mén)對賬，保證資金的安全完整。主管單位對參統單位上報的年終考核結果備案同意后，應支付協(xié)議醫療服務(wù)機構醫療費的，由參統單位社保部門(mén)支付協(xié)議醫療服務(wù)機構，經(jīng)考核不予支付的，及時(shí)上交主管部門(mén)。
�、谟嘘P(guān)質(zhì)量保證金會(huì )計核算要求
a參統單位社保部門(mén)會(huì )計核算
1)收到主管部門(mén)結算的醫療費時(shí)借:銀行存款貸:上級補助收入
2)撥付定點(diǎn)醫療機構醫療費、預留工傷保險服務(wù)質(zhì)量保證金時(shí)借:工傷保險支出—工傷醫療費貸:銀行存款暫收款—工傷保險服務(wù)質(zhì)量保證金
3)年終考核，按規定撥付醫療協(xié)議服務(wù)機構保證金時(shí)借:暫收款—工傷保險服務(wù)質(zhì)量保證金貸:銀行存款
4)年終考核，上交主管部門(mén)服務(wù)質(zhì)量保證金時(shí)借:暫收款—工傷保險服務(wù)質(zhì)量保證金貸:銀行存款同時(shí)沖減收入和支出借:工傷保險支出—工傷醫療費(紅字)貸:上級補助收入(紅字)
b上級主管部門(mén)會(huì )計核算
1)收到上交的服務(wù)質(zhì)量保證金時(shí)，紅字沖減費用借:工傷保險支出—工傷醫療費(紅字)貸:銀行存款(紅字)
2)期末轉入基金結余借:工傷保險基金貸:工傷保險支出———工傷醫療費
(2)執行銀行優(yōu)惠利率是基金的保值增值的一項重要保證
而工傷保險基金的現行政策中，沒(méi)有明確優(yōu)惠利率規定，雖然在具體執行過(guò)程中通過(guò)與金融機構的協(xié)商，工傷保險基金也執行了優(yōu)惠利率，但由于沒(méi)有統一規定，在執行過(guò)程中各自立場(chǎng)不同，理解也就不同，如有的銀行執行的是養老保險基金優(yōu)惠利率，有的銀行執行的是醫療保險基金優(yōu)惠利率。結合實(shí)際工作中發(fā)現的問(wèn)題提出以下建議:
�、賹⒐ｋU基金明確列入利率優(yōu)惠范圍內。
�、诮y一明確政策規定，建議由行政部門(mén)協(xié)調中國人民銀行發(fā)文明確工傷保險基金支出戶(hù)、收入戶(hù)和財政專(zhuān)戶(hù)的利率按銀行同期三個(gè)月整存整取利率執行。
工傷保險論文3
一、現狀和問(wèn)題
先行支付制度設計的理念超前，處處體現著(zhù)人文關(guān)懷，閃爍著(zhù)人性的光芒，那么為什么落地如此之難呢？在當前社會(huì )道德滑坡，全社會(huì )誠信體系不健全的情況下，貿然實(shí)施先行支付制度，工傷保險基金能支撐多久尚未可知，而基金征繳的強制力不足和對用人單位不參保的懲罰力度不夠，以及事后追償的手段和約束力執行力不夠都會(huì )加重基金的風(fēng)險。因此，各地采取審慎的態(tài)度也就成為現實(shí)的選擇。
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )保險強制性不足考驗基金支撐能力
長(cháng)期以來(lái)，在人們的觀(guān)念里社會(huì )保險并未塑造成強制性的印象，強制力不足導致的直接后果就是參保率低，基金承受風(fēng)險能力弱。以天津市為例，雖然通過(guò)社保機構和相關(guān)部門(mén)的努力，全市工傷參保人數逐年增加，20xx年達到335萬(wàn)人，但與天津市統計局公布的全市城鎮從業(yè)人口663.88萬(wàn)人相比，參保率僅為50.46%。在工傷保險實(shí)施十余年的實(shí)踐中，應參未參和未按規定全員參保的單位受到處罰的寥寥無(wú)幾。有的只是在發(fā)現問(wèn)題后督促其參保，用人單位違規成本低，凸現社會(huì )保險參保繳費的強制力不足，懲罰力度不夠。這種情況下，會(huì )使依規參保的用人單位覺(jué)得吃虧，降低參保的積極性。若是在征繳強制性力度不夠，用人單位違規成本低廉，參保率不高的現狀下實(shí)施先行支付制度，工傷保險基金支撐能力將面臨著(zhù)巨大挑戰。
�。ǘ┫刃兄Ц秾�(shí)施過(guò)程中易滋生道德風(fēng)險
在先行支付實(shí)施過(guò)程中，支付要約中用人單位或第三人不支付或無(wú)法支付的情形如何判斷和確定，是制度設計、政策實(shí)施推動(dòng)以及社會(huì )保險經(jīng)辦部門(mén)實(shí)際操作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，任何設計缺陷和疏漏，執行中的玩忽職守甚至權錢(qián)交易，都易滋生道德的風(fēng)險�？赡軙�(huì )出現用人單位不依法繳納工傷保險費，不承擔賠償責任，轉移財產(chǎn)制造無(wú)力賠償假象，讓工傷職工申請先行支付后注銷(xiāo)企業(yè)致使經(jīng)辦機構無(wú)從追償等情況。某些工作人員如責任心不強，把關(guān)不嚴，造成不該支付的支付，應當追償的不追償，甚至出現濫用權力，辦人情案、金錢(qián)案等情況。倘若以工傷職工參保為前提，基金負有給付義務(wù)，此問(wèn)題不突出，而倘若突破這個(gè)前提，基金在不負給付義務(wù)的情況下，而先行支付（墊付），此問(wèn)題將變得非常嚴重。將直接威脅基金收支平衡，最終影響到基金安全和工傷職工的利益。
�。ㄈ┫刃兄Ц逗髮τ萌�
單位懲罰力度不足先行支付制度設立了按照用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的規則來(lái)追償。就用人單位而言，不承擔賠償責任的法律后果與不參加工傷保險承擔的法律后果并無(wú)太大差異，違規成本低廉，不足以對用人單位不繳納工傷保險費和不償還工傷基金起到懲戒性作用，而沒(méi)有明確法律責任的規定無(wú)法保證先行支付制度的落實(shí)。對工傷保險基金而言，先行支付一旦兌現，追償權的實(shí)施還需要人員和經(jīng)費的付出。需進(jìn)行大量的調查取證工作，成本付出定將不菲。同時(shí)由于面臨法律的強制力和道德上
的風(fēng)險，也無(wú)法保證實(shí)現追償目的。懲戒性不足是先行支付在制度設計上的最大缺陷。
二、分析和對策
目前，對工傷保險先行支付制度的評價(jià)，一種觀(guān)點(diǎn)認為，工傷保險先行支付理論上存在缺陷，制度上不完善，現實(shí)上不切實(shí)際。但也有觀(guān)點(diǎn)認為該制度超越理論框架束縛，其價(jià)值在于低保障制度體系下的工傷保險應偏重政府責任，并且該制度洋溢著(zhù)人本價(jià)值的思想光輝。筆者認為，社會(huì )保險法在制度整體設計上趨向于社會(huì )保障的理念，這必將弱化保險法理。其實(shí)，這并無(wú)好壞之分，只是立法路徑的選擇問(wèn)題。工傷保險基金先行支付制度基于社會(huì )保障理念，體現人本價(jià)值，體現政府責任，其制度的價(jià)值取向是值得肯定的，但其制度缺陷也是十分明顯的，這也許是該制度遲遲無(wú)法得到實(shí)施的主要原因。筆者認為工傷保險先行支付制度的有效實(shí)施，前提應是建立在完善的法律制度基礎之上，以及全社會(huì )誠信體系的建立和完善，通過(guò)社會(huì )保險的強制性，提高參保率，加大違規處罰力度，增加違規成本，打消用人單位僥幸心理，使其不敢違法，不愿違法。
�。ㄒ唬┰鰪娚鐣�(huì )保險的強制力，推進(jìn)工傷保險擴面參保
為應對工傷先行支付給工傷基金帶來(lái)的支付風(fēng)險，應著(zhù)力研究擴面參保的舉措，擴大參保覆蓋面，提高參保率比支付后追繳更為重要。據某調研報告披露，四個(gè)已向工傷職工先行支付工傷待遇的城市（廈門(mén)、寧波、威海、淄博），目前仍在向用人單位追繳支付的款項，目前尚無(wú)款項被成功追回，可見(jiàn)保障基金安全和制度的.可持續發(fā)展，擴大參保覆蓋面是關(guān)鍵。法律上應考慮加大對未參保用人單位的處罰力度，在先行支付細則中引入懲罰性賠償機制，增加未參加工傷保險而發(fā)生工傷事故的用人單位的違法成本。
�。ǘ┮⒚鞔_的追繳機制，防止惡意規避責任
現行政策規定，工傷保險先行支付后經(jīng)辦機構追繳的對象僅限于用人單位，如用人單位注銷(xiāo)、解散，經(jīng)辦機構將失去追繳對象。根據我國《破產(chǎn)法》、《公司法》和相關(guān)的司法解釋?zhuān)髽I(yè)未經(jīng)合法程序進(jìn)行注銷(xiāo)和解散，導致債權人損失的，直接責任人要承擔連帶責任。若用人單位在明知不參保發(fā)生工傷，單位資產(chǎn)不足以支付待遇的情況下，以此種方法逃避賠償的，屬濫用股東有限責任，逃避債務(wù)，損害債權人利益，應追究相應責任。因此先行支付細則中應明確用人單位的負責人和其他負責人的連帶責任，防范用人單位惡意規避責任。同時(shí)對用人單位有能力支付而不支付的，應加大懲處力度。
�。ㄈ┙⒆穬攨f(xié)調機制，明確權責
目前，社保經(jīng)辦部門(mén)主要履行工傷保險待遇發(fā)放的職能，先行支付制度實(shí)施后則要承擔先行支付的調查、追繳等新職能，而在實(shí)施過(guò)程中還需要人社、財政、司法、公安和金融等多部門(mén)間的協(xié)調配合，這就需要建立追償協(xié)調機制，如成立市級聯(lián)合工作辦公室，充分調動(dòng)各部門(mén)的積極性，提高行政執行的強度和力度。另外，對追償失敗的款項應明確財務(wù)和審計的處理程序和時(shí)限。
工傷保險論文4
1淺析企業(yè)執行工傷保險制度中存在的問(wèn)題
與發(fā)達的資本主義國家相比，我國的工傷保險制度起步晚，制度不完善，沒(méi)有形成一整套措施辦法，使得在特殊情況下，企業(yè)不能正確地處理好工傷事故。另外，執行力度不夠也是導致我國現階段工傷保險制度出現問(wèn)題的原因之一。眾所周知，企業(yè)的最終目的是追求利益的最大化，不管是對個(gè)人還是企業(yè)而言，都不希望有工傷事故發(fā)生。站在勞工角度看，工傷保險制度是維護他們合法權益的重要保障，而站在企業(yè)的角度看，如果嚴格按照工傷保險管理辦法來(lái)處理工傷事故，就會(huì )增加處理工傷事故的成本，減少企業(yè)的利益，所以才會(huì )出現執行力度不夠的現象。
2關(guān)于如何解決好工傷保險制度中存在的問(wèn)題的幾點(diǎn)淺見(jiàn)
2.1深層把握工傷保險法的基本原則
要做到深層次把握工傷保險法的基本原則，就要做到以下幾點(diǎn)：一是遵循工傷保險補償與雇主責任相結合的原則。這就要求企業(yè)站在勞工的角度，為勞工的'生命健康權益著(zhù)想，積極地為企業(yè)的每一位員工購買(mǎi)工傷保險。同時(shí)，企業(yè)還應建立一套與工傷保險制度相配套的責任制，把具體事故落實(shí)到相關(guān)責任人身上，避免出現“出了事故找不到負責人”的局面。另外，企業(yè)要嚴格實(shí)行雇主責任，按照相關(guān)法律規定，不斷提高自身工傷保險補償與雇主責任相結合的能力與水平。二是大力發(fā)揚補償不糾錯原則。事故發(fā)生后，對受害人員進(jìn)行補償是關(guān)鍵，這時(shí)候再去追究企業(yè)或者受害人的責任是不現實(shí)的。同時(shí)，企業(yè)還應該結合自身的實(shí)際情況，從企業(yè)的設備設施到內部辦公環(huán)境等各個(gè)方面，不斷地加大整改力度，從根源上杜絕工傷事故的發(fā)生。企業(yè)還應定期舉辦關(guān)于安全事故的急救措施的培訓，從思想上提高勞工的安全意識，不斷促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。三是在執行工傷保險制度的過(guò)程中，要適當地傾斜于受害人，即遵循傾斜于受害人原則。這條原則要求相關(guān)單位在處理工傷事故時(shí)，工傷補償應堅持就高不就低、就有不就無(wú)等原則，堅持“以人為本”，要讓員工從根本上認可企業(yè)，不斷提高企業(yè)自身的凝聚力。
2.2嚴格執行工傷保險制度
在法律上，工傷保險的責任主體之一是企業(yè)，企業(yè)要按時(shí)繳納工傷保險費用，不斷履行自身義務(wù)，加強工傷保險制度的建設，學(xué)會(huì )合理規范風(fēng)險。企業(yè)要嚴格執行工傷保險制度，重點(diǎn)應關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是按時(shí)申報工傷認定。如果出現了工傷事故，企業(yè)應在規定時(shí)間內，向當地勞動(dòng)保障局申請工傷認定，未按規定時(shí)間申報的，企業(yè)要承擔工傷事故的補償費用。因此，企業(yè)要加強對工傷事故的統計與分析，不能回避責任，按時(shí)向勞動(dòng)保障部門(mén)申報工傷認定，學(xué)會(huì )規避風(fēng)險，降低成本。二是要加強停工留薪期管理。對于那些因患職業(yè)病或遭受事故而受到傷害的員工，企業(yè)要做好停工留薪工作，使職工在養傷期間也能享受上班時(shí)期的生活待遇，從而維護員工的合法權益。但有些員工卻以停工留薪為由，即使傷病已經(jīng)好了，也不來(lái)上班，嚴重損害了企業(yè)的利益。對此，企業(yè)要加強停工留薪方面的管理，不斷提高停工留薪排查的能力與水平，正當維護每一位員工的權益。三是要及時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定。開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定對于工傷保險的補償事項以及停工留薪的管理都有著(zhù)十分重要的作用，既能維護受害人的合法權益，也能維護企業(yè)的合法權益。四是要健全違規操作處罰制度。從制度上提高員工的安全意識，不斷促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
3結語(yǔ)
綜上所述，工傷保險制度是我國社會(huì )保障制度的重要組成部分，企業(yè)要有效落實(shí)工傷保險制度，加強相關(guān)方面的管理，員工要加強法律意識，學(xué)會(huì )用法律武器維護自身合法權益，從而不斷促進(jìn)我國的社會(huì )主義建設與中華民族的偉大復興。
工傷保險論文5
一、工傷社會(huì )保險的內涵及重要性
(一)完善的工傷社會(huì )保險制度是維護社會(huì )和諧穩定的重要保證
工傷事故與職業(yè)病嚴重威脅廣大職工的健康和生命，職工工傷后能否得到及時(shí)救治和補償，影響工傷職工工作、經(jīng)濟收入和家庭生活，關(guān)系到社會(huì )和諧穩定。健全的工傷社會(huì )保險制度可以使工傷職工得到及時(shí)救治、醫療康復和必要的經(jīng)濟補償，化解社會(huì )矛盾。
(二)完善的工傷社會(huì )保險制度是國際化的重要標志
工傷保險是工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，目前在全球200個(gè)國家和地區中，有164個(gè)國家建立了工傷保險，另外其他30多個(gè)國家也有與工傷事故相關(guān)的立法。在當前全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快的背景下，全球經(jīng)濟一體化在促進(jìn)各國的經(jīng)濟發(fā)展和財富增長(cháng)的同時(shí)，也對改善職業(yè)人群的勞動(dòng)條件提出了要求，以保護勞動(dòng)者的權益，抵制“帶血產(chǎn)品”。參加工傷保險已成為當今國際市場(chǎng)的準入規則，建立與國際接軌的工傷社會(huì )保險制度已成為企業(yè)參與國際競爭、進(jìn)入國際市場(chǎng)的“通行證”。
二、我區煤炭行業(yè)工傷社會(huì )保險制度現狀及存在的問(wèn)題
(一)我區煤炭行業(yè)工傷保險制度基本情況
國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部在20xx年對煤炭企業(yè)參加工傷保險有明確要求:一是要求國有煤炭企業(yè)在20xx年全面啟動(dòng)工傷保險，不允許煤炭企業(yè)內部封閉運行，必須實(shí)行工傷保險基金社會(huì )統籌;二是小煤礦實(shí)行屬地化管理;三是對于在地市一級統籌有困難的大中型煤炭企業(yè)、國有重點(diǎn)煤礦實(shí)行省級行業(yè)統籌。按照上述要求，20xx年1月1日起，自治區10戶(hù)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和8戶(hù)煤炭科研、供銷(xiāo)等企業(yè)實(shí)行了自治區級統籌。目前，我區國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險工作正平穩順利地推進(jìn)，截止20xx年12月，登記參保單位26戶(hù)，參保人數100643人，其中農民工參保7200人;工傷職工57241人，其中老工傷52137人。同時(shí)，工傷保險機構也在不斷完善，10大國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)均設立了工傷保險經(jīng)辦機構，煤炭社保局經(jīng)自治區編辦批復增加了工傷保險科，內部調整充實(shí)人員，保證了煤炭企業(yè)工傷保險工作的順利開(kāi)展。
(二)我區煤炭行工傷社會(huì )保險工作存在的主要問(wèn)題
工傷保險在我區煤炭行業(yè)啟動(dòng)并實(shí)施七年來(lái)，基本情況是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。
1、工傷保險覆蓋面小，小煤礦參保難度大。自治區部分小煤礦規模小、資源賦存條件差，其管理水平和人力資源配置不到位(大量使用農民工)，對國家和自治區的政策理解不到位，對工傷保險政策更是知之甚少。由于企業(yè)負責人對工傷保險認識不足，造成個(gè)體小煤礦參保率不高。
2、差別費率差距小，風(fēng)險關(guān)聯(lián)性不強。我國工傷保險費率差距只有6倍，最低的一類(lèi)0．5%，最高的煤炭等三類(lèi)行業(yè)四檔費率3．0%，費率差距與各行業(yè)間的傷亡率比費率差距過(guò)小。目前，自治區煤炭行業(yè)統籌的26戶(hù)企業(yè)中，大多為1998年下放地方原國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，這些企業(yè)工傷人員多，費用支出大;一些新建企業(yè)和露天煤礦工傷人員少，費用支出較小，形成了差別費率與風(fēng)險關(guān)聯(lián)性不強的問(wèn)題。如果不能充分利用行業(yè)差別費率這一經(jīng)濟杠桿對于提高企業(yè)風(fēng)險意識、加強工傷預防和解決基金平衡的作用，長(cháng)此以往，會(huì )影響到工傷風(fēng)險小、費用支出少、安全管理好的企業(yè)參保積極性。
3、工傷預防康復制度與事故預防脫節。工傷補償、工傷預防和工傷康復，三者相互影響、相輔相成，在發(fā)達的國家都把工傷補償和職業(yè)康復以及工傷預防緊緊結合在一起，而在我國現行的《工傷保險條例》雖然確定了“工傷保險要與事故預防和職業(yè)病防治相結合”的原則，但沒(méi)有明確職業(yè)康復和工傷預防所需要資金的比例，有重于工傷認定、待遇支付，輕工傷預防和工傷康復的傾向，從而導致這兩項工作的開(kāi)展缺乏資金的有力保障、暫時(shí)還未研究工傷預防和工傷康復的問(wèn)題。從長(cháng)遠發(fā)展看，工傷預防應是根本，能從源頭上減少生命財產(chǎn)損失;工傷康復可以恢復工傷人員的生理機能，幫助其再就業(yè)，體現了“以人為本”的精神。工傷預防和康復工作應逐步成為工傷保險工作的重點(diǎn)。
4、商業(yè)保險和工傷保險之間存在矛盾。商業(yè)保險作為社會(huì )保險的補充形式，它的保障金額取決于投保時(shí)繳納保費的多少，而工傷保險是國家強制的社會(huì )保險，目的是維護社會(huì )穩定。有的保險公司為了自身利益，采取不正規手段(如不實(shí)行實(shí)名制)推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，有的煤炭企業(yè)參加了商業(yè)保險，認為就可以替代參加工傷保險，不按制度辦事，形成諸多影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。
三、完善我區煤炭行業(yè)工傷社會(huì )保險制度的思路與對策建議
根據國家對工傷保險的總體要求，我區煤炭行業(yè)完善工傷社會(huì )保險制度的思路:
一是構建以國家工傷社會(huì )保險為主體，以自治區強制推行的井下職工意外傷害保險、雇主責任保險和職工自愿參加的職工安全互助保險為補充的工傷保險制度體系，完善各種配套政策、措施和辦法。工傷社會(huì )保險和井下職工意外傷害保險由自治區政府社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責經(jīng)辦;雇主責任保險由商業(yè)保險運作，政府有關(guān)部門(mén)監督;職工安全互助保險由煤炭企業(yè)社保、工會(huì )組織實(shí)施，政府有關(guān)部門(mén)監督。
二是統籌不同規模、不同所有制煤炭企業(yè)的工傷保險制度，擴大覆蓋范圍。由于自治區煤炭行業(yè)工傷保險啟動(dòng)時(shí)間短，行業(yè)內還未全面覆蓋，尤其是鄉鎮小煤礦參保率更低。統籌不同規模、不同所有制煤炭企業(yè)實(shí)行統一的工傷保險制度，就可以更大程度上分散工傷待遇短期支付風(fēng)險，避免出現一起事故毀掉一個(gè)家庭，一起事故拖垮一個(gè)企業(yè)現象的出現，從根本上解決小煤礦工傷事故職工權益得不到及時(shí)維護的問(wèn)題。在農民工問(wèn)題上，政府有關(guān)部門(mén)應加大執法檢查的`力度，采取行政和法律的手段，增強宣傳力度，擴大工傷保險覆蓋范圍把礦山企業(yè)農民工納入工傷保險。并對中小高危企業(yè)的職工及農民工進(jìn)行定期的生產(chǎn)安全知識教育，提高職工人身安全意識，使其掌握安全有效的生產(chǎn)技能和防護方法，認識到工傷保險的重要性。
三是工傷保險和養老保險同樣作為社會(huì )保障的重要組成部分，實(shí)行省級統籌是其必然的發(fā)展趨勢。目前，自治區僅10戶(hù)老國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)參加省級統籌，范圍小且工傷基金抗風(fēng)險能力不強，同時(shí)這些老企業(yè)也在不斷萎縮，致使工傷基金費源減少。自治區作為國家主要能源基地和產(chǎn)煤大省，應結合煤炭工業(yè)發(fā)展實(shí)際，放眼長(cháng)遠、提前布局擴大工傷保險實(shí)施范圍，建議將自治區30戶(hù)重點(diǎn)煤炭企業(yè)統一納入省級統籌管理，統籌規劃全區工傷保險工作。
四是建立起合理的費率浮動(dòng)機制。按照國家《關(guān)于工傷保險費率問(wèn)題的通知》規定，結合自治區煤炭行業(yè)實(shí)際，在合理確定行業(yè)基準費率的基礎上，建立科學(xué)規范的浮動(dòng)費率機制。浮動(dòng)費率應統籌考慮每個(gè)礦井的開(kāi)采環(huán)境、風(fēng)險程度、工傷事故發(fā)生率、傷亡人數、職業(yè)病危害程度以及工傷保險基金收支情況等因素，并進(jìn)行認真分析測算后，建立適合煤炭企業(yè)實(shí)際的費率浮動(dòng)指標體系，適時(shí)調整差別費率和浮動(dòng)費率，確保工傷保險基金收支平衡，平穩運行。
五是建立健全工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合制度。工傷保險不能只是單純補償，要與工傷預防和工傷康復相結合。這應當成為開(kāi)展工傷保險工作的重要理念。我國的工傷保險目前還處于制度建設的初級階段，把工傷補償作為重要內容有其必然性，但從長(cháng)遠看，樹(shù)立積極的工傷保險理念，抓好工傷預防，減少工傷事故對職工造成的傷害，更有利于保障職工權益，也有利于減少基金支出。與此同時(shí)，要把工傷康復提上重要議事日程，這就需要我們進(jìn)一步加強對工傷康復政策和相關(guān)標準的研究，積極開(kāi)展工傷康復試點(diǎn)工作，在借鑒發(fā)達國家工傷康復經(jīng)驗的基礎上，逐步探索建立適合我國國情的工傷康復制度。例如德國工傷保險管理機構就將其主要關(guān)注方面和工作重點(diǎn)都放在事故預防上，盡最大的努力提供康復幫助，并從工傷保險基金中撥出專(zhuān)款用于職業(yè)康復和工傷預防事業(yè)。目前，自治區煤炭行業(yè)在工傷康復工作上存在的問(wèn)題是，矽肺病、截癱人員在接受康復治療時(shí)沒(méi)有具體標準，無(wú)法確定其治療期限，建議自治區盡快出臺工傷康復政策體系和標準體系，明確傷種和治療期限，并在有條件的煤炭企業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)工作，條件成熟時(shí)全行業(yè)推廣實(shí)施。
工傷保險論文6
一、工傷保險市級統籌現狀
1.統一參保范圍
根據《社會(huì )保險法》和《工傷保險條例》規定，統一了參保范圍，規定區域內的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，均須參加工傷保險。
2.統一繳費標準
根據勞社部發(fā)〔20xx〕29號文件規定，按照參保單位所屬行業(yè)風(fēng)險類(lèi)別，對轄區內參加工傷保社會(huì )保障險單位的行業(yè)基準費率進(jìn)行了重新確定。
3.統一待遇計發(fā)項目標準
下發(fā)了《關(guān)于南陽(yáng)市工傷職工�。ㄞD）院管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于因工負傷人員住院伙食補助費及到統籌地區以外就醫交通食宿費用標準的通知》，統一了待遇支付標準。
4.統一基金財務(wù)管理
對工傷保險基金實(shí)行市級財政專(zhuān)戶(hù)統一管理，市工傷處統一負責基金會(huì )計核算、業(yè)務(wù)管理和待遇審核支付工作�？h級開(kāi)設工傷保險基金支出戶(hù)，用于工傷保險待遇支付。
5.統一經(jīng)辦服務(wù)流程
按《南陽(yáng)市工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程》和內控制度的要求制定了切實(shí)可行的操作流程,并明確劃分了機構之間的工作職責,在參保登記、費率確定、申報繳費、待遇審核、待遇支付等各個(gè)環(huán)節上明確了操作辦法,使整個(gè)工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作在一個(gè)有序規范的制度下運行。
6.統一信息管理
鑒于目前還沒(méi)有建立統一的工傷保險信息網(wǎng)絡(luò )系統，我市建立了信息報送制度。將各縣參保繳費信息細化并制成電子表格，由各縣（市）區經(jīng)辦機構于每年12月前以電子郵件形式報送工傷保險參保繳費信息和單位參保繳費總表，及時(shí)準確地掌握各縣參保人員信息變動(dòng)情況。
二、存在的問(wèn)題
市級統籌以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多工傷保險制度的'不斷完善，工傷保險經(jīng)辦工作平穩運行，但是還存在一些問(wèn)題。一是機構還不夠健全，13個(gè)縣市區只有6家有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)辦機構，7家還與醫�；蝠B老合署辦公；人員方面，既使有專(zhuān)門(mén)機構的，人員也還沒(méi)有配足，存在缺編現象。二是工傷保險待遇撥付周期較長(cháng)。從申請到撥付要經(jīng)企業(yè)、縣市區、工傷處、財政等多個(gè)環(huán)節，由于未實(shí)行信息化管理，對工傷人員待遇撥付進(jìn)行的是手工開(kāi)票，撥付時(shí)間長(cháng)，影響工傷職工的待遇享受，引起了不必要的矛盾。三是各縣市區的人員、經(jīng)費沒(méi)有上劃，不便于管理，影響了大家的工作積極性。
三、思考與建議
1.加強隊伍建設
積極向有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)呼吁，統一縣市區經(jīng)辦機構規格，增加人員編制，及時(shí)將專(zhuān)業(yè)人員補充到經(jīng)辦機構，形成一支高素質(zhì)的工傷保險經(jīng)辦隊伍。
2.加快信息化建設
對完善市級統籌具有十分重要的意義。一是要盡快建立起信息化服務(wù)平臺，通過(guò)網(wǎng)上銀行對工傷待遇進(jìn)行撥付，減少撥付周期，在確保工傷人員合法權益的同時(shí)，可既減少工傷保險基金被擠占挪用的風(fēng)險,又使工傷保險經(jīng)辦機構能在不考慮基金支付風(fēng)險的情況下放手推動(dòng)高風(fēng)險企業(yè)擴面工作,實(shí)現擴面參保與待遇享受之間的有機結合。二是要盡快建立起“金保工程”，實(shí)現與縣市區遠程數據連接，可既滿(mǎn)足縣市區工傷保險業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，又可極大地提高工傷保險業(yè)務(wù)處理的準確性、及時(shí)性，進(jìn)一步提高工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)水平。
3.盡快實(shí)現人員上劃
工傷保險市級統籌后，對各縣市區只上劃了基金而工傷保險經(jīng)辦機構人員、經(jīng)費沒(méi)有上劃，致使管理體系不相匹配，導致了市級協(xié)調管理的成本額外增加。建議盡快實(shí)現工傷保險經(jīng)辦機構市級垂直管理，為向更高統籌層次過(guò)渡奠定基礎。
4.加強業(yè)務(wù)培訓
重點(diǎn)是加強對各縣市區經(jīng)辦機構人員的培訓，促進(jìn)對工傷保險工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的探討和研究，使大家不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到工傷保險政策“一口清”、辦事“一站式”。
工傷保險論文7
一、德國職業(yè)安全管理的雙軌制
德國是全球第一個(gè)實(shí)施工傷保險的國家,早在1884年就頒布了工傷保險法。目前在歐盟法律框架下建立了完善的工傷保險法律法規體系。其法定工傷保險機構分為三大部分:工商業(yè)、農業(yè)和公共系統,其中工商業(yè)工傷保險管理體系規模最大,有9家同行公會(huì ),覆蓋280萬(wàn)家企業(yè),受保人約4200萬(wàn)人;農林牧漁業(yè)同行公會(huì )1家,覆蓋180萬(wàn)家企業(yè),受保人約450萬(wàn)人;有27家公共系統工傷保險機構(也稱(chēng)“公權力”工傷保險機構),主要覆蓋政府部門(mén)、事業(yè)單位和學(xué)校等。同時(shí),由于其完善的工傷保險體系,以及其“不究責任直接賠付”和“不計成本、不計代價(jià)救治”的理念,保證了事故統計的真實(shí)性、完整性,事故統計用于事故預防的目的性很強。
(一)德國職業(yè)安全管理的“雙軌制”的含義
德國的工傷保險體系包括政府和同行公會(huì )等法定工傷保險機構兩大組成部分,政府依法監管,同行公會(huì )等作為非營(yíng)利組織按照市場(chǎng)化、規范化運作。德國稱(chēng)此體制為“雙軌制”。具體來(lái)說(shuō),政府對職業(yè)安全健康行使監管職能,依據法規和對企業(yè)的安全風(fēng)險評估來(lái)行使分級監管職能;企業(yè)依法承擔其職業(yè)安全健康的主體責任,向同業(yè)公會(huì )繳納保費。一旦發(fā)生工傷事故,從“事故發(fā)生-醫療救治-康復理賠-統計反饋”,由同業(yè)公會(huì )負責全面處理。
同業(yè)公會(huì )依據企業(yè)上一年度事故率來(lái)確定工傷保險費率,按照市場(chǎng)化運作方式具體組織實(shí)施工傷保險。雇主在一定意義上可以免責,避免了勞資雙方的直接沖突�！半p軌制”體制使政府、同業(yè)公會(huì )(保險公司)和企業(yè)勞資雙方成為相互依存、互利共贏(yíng)的統一體。
(二)政府部門(mén)的監管職能
依據國家憲法和法律法規,德國聯(lián)邦各州有自己的職業(yè)安全與健康法律、法規,由相關(guān)勞動(dòng)保護部門(mén)監督實(shí)施。聯(lián)邦設有專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)社會(huì )保障部,聯(lián)邦各州設有勞動(dòng)局。全國有州級監察執法專(zhuān)員2900多人,專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)安全與健康監管工作。政府監管重點(diǎn)是企業(yè)的作業(yè)環(huán)境是否符合健康標準、防護技術(shù)和裝備是否完備,員工安全培訓是否符合規定,安全技術(shù)、整改措施是否到位等。例如,漢諾威市商業(yè)監管局有員工135名,負責地區生產(chǎn)安全、環(huán)境保護和消費者權益保護工作,大約有60名員工主要監管勞動(dòng)安全,他們都是各行各業(yè)的專(zhuān)家,一般要求有7年以上企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗。該市共有9萬(wàn)3千家企業(yè),每家企業(yè)都由商業(yè)監管局明確一名專(zhuān)人負責。由于政府人員較少,可能1人要對應100多家企業(yè),所以工作也適當劃分主次,相對易發(fā)事故或有人舉報的企業(yè)是監管的重點(diǎn),如危險化學(xué)品企業(yè)等;有些企業(yè)可能5年也不到現場(chǎng)檢查1次。安全責任主要由企業(yè)自己承擔。
商業(yè)監管局所管轄的企業(yè)最遠的大約120公里,一般從接警到達事故現場(chǎng)在1.5小時(shí)之內。當企業(yè)發(fā)生工傷事故報警時(shí),商業(yè)監管局同時(shí)聯(lián)動(dòng)醫院、公安、檢查院、同行公會(huì ),各方根據事故情況確定是否到現場(chǎng)。有些輕傷不一定報案,但均需報告商業(yè)監管局,目的是為了統計分析和預防事故,這是各方共同的責任。
事故調查主要由商業(yè)監管局和檢察院兩家負責。同行公會(huì )也會(huì )為其利益到現場(chǎng)調查,但這不是他們的義務(wù)。
對于事故頻發(fā)單位,如面包連鎖店,切傷、烤傷事故發(fā)生頻率相對較高,商業(yè)監管局會(huì )派人組織評估,調查企業(yè)是否定期培訓員工等。如果存在問(wèn)題,要求限期整改。對于一些老舊設備,國家沒(méi)有強制淘汰,但必須符合勞動(dòng)安全法規要求。例如上世紀50年代的傳統制造纜繩企業(yè)至今還在運行,設備運行中噪音比較大,政府經(jīng)常接到居民投訴,就會(huì )通過(guò)檢查核實(shí)后出具限期整改通知,要求企業(yè)必須降噪,如果降噪投入過(guò)大,企業(yè)從經(jīng)濟利益權衡他們自己可能就關(guān)停了。
(三)同行工會(huì )職能
德國同行公會(huì )和其他法定工傷保險機構作為非營(yíng)利組織按照市場(chǎng)化、規范化運作。德國法定事故保險的原則是“不以追究事故責任者確定賠付”,其含義為:在工傷賠付方面,無(wú)需再追究是雇主方面的過(guò)錯還是個(gè)人方面的過(guò)錯,而是以是否發(fā)生在就業(yè)過(guò)程中為確定工傷賠付范圍的劃定標準。工傷保險法律將過(guò)去由工人方面承擔事故后果,轉移向由雇主方面承擔。但雇主的責任不是以企業(yè)主個(gè)人承擔民事責任的形式來(lái)體現,而是由社會(huì )互濟的方式來(lái)承擔。
在政府監管下,除27家“公權力”工傷保險機構由政府稅收承擔保險費用外,同行公會(huì )根據當年實(shí)際發(fā)生的費用按照一定的比例核定各企業(yè)繳納會(huì )費的額度,即保險費用全部由企業(yè)承擔。不同企業(yè)的保險費率和保額不同,與企業(yè)規模、企業(yè)事故率和企業(yè)發(fā)生事故后果的嚴重程度等有關(guān)。雇主依照法律與同行公會(huì )簽約,每一名企業(yè)員工都是受保人,且受保關(guān)系不受年齡、性別、家庭狀況及國籍影響。
德國對工傷事故的界定非常清晰。以工傷事故占比較大的通勤事故的界定為例:職工從家庭住址到單位上下班必經(jīng)途中發(fā)生的傷害事故界定為工傷;接送幼兒或搭乘順風(fēng)車(chē)的職工必經(jīng)途中發(fā)生的傷害事故也納入界定范圍,其他繞路包括購物、送人、休閑等上下班必經(jīng)道路以外的道路不納入界定范圍,比如中途下車(chē)去買(mǎi)香煙、報紙,中午午休時(shí)間去就餐途中發(fā)生的傷害事故不納入界定范圍。是否屬于工傷一般由企業(yè)認定,同行公會(huì )必要時(shí)進(jìn)行復審。發(fā)生爭議時(shí),通過(guò)司法途徑解決。
二、德國工傷保險的“人本管理”思想
德國在歐盟法律框架下進(jìn)行立法,包括社會(huì )保障法等法律法規;行業(yè)制定行業(yè)法規、標準、技術(shù)規定,如同行公會(huì )規定、行業(yè)實(shí)施細則等,處處都能看到對從業(yè)人員“人本管理”思想的具體體現。
(一)工傷界定及救治原則
明確界定工傷。德國法律對工傷有明確界定:必須與工作有關(guān),或遵照直接領(lǐng)導的安排,以及企業(yè)有關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故。另外還包括通勤事故和職業(yè)病�！安痪控熑沃苯淤r付”和“不計成本、不計代價(jià)救治”原則。在工傷賠付方面,無(wú)需再追究是雇主方面的過(guò)錯還是個(gè)人方面的過(guò)錯,而是以是否發(fā)生在就業(yè)過(guò)程中為確定工傷賠付范圍的劃定標準。德國法律規定,對于工傷事故,“動(dòng)用一切手段”,即不計成本、不計代價(jià)進(jìn)行救治;不究責任直接賠付。
雇主承擔工傷事故的法律責任。但雇主的責任不是以企業(yè)主個(gè)人承擔民事責任的形式來(lái)體現,而是由社會(huì )互濟的方式來(lái)承擔。德國法律規定,工傷事故的直接責任都是雇主的,不是其部門(mén)主管或其他人的。但雇主繳納工傷保險費用后,免除其民事責任,醫療救助和康復費用都由同行公會(huì )承擔,這相當于為雇主“免責”。
對于工傷事故根據具體情況進(jìn)行必要的處罰。處罰一般分兩種情況:一是“過(guò)失”。這種處罰一般比較輕。二是“故意”。這種情況處罰會(huì )相對比較重。所謂“故意”,往往是指企業(yè)主在明知風(fēng)險不可控的情況下存在僥幸心理繼續組織生產(chǎn)導致的傷害事故。
(二)工傷醫療救治、職業(yè)康復和賠付規定
企業(yè)的工傷事故報警采用“大聯(lián)動(dòng)”方式。這大大簡(jiǎn)化了事故報告程序,而且能有效避免事故漏報瞞報。一旦企業(yè)電話(huà)報警,同時(shí)工傷醫院急救中心、政府勞動(dòng)安全監管部門(mén)、公安、檢察院和同行公會(huì )的報警電話(huà)同時(shí)接通,各機構根據工傷的情況適時(shí)采取行動(dòng)。
執行“先康復,再賠付”原則。傷者只需簽字確認即可,賠付手續非常簡(jiǎn)便。醫院接到工傷后,先救治,再根據調查情況確認是否認定為工傷。如果被認定為工傷,則由醫院與相應的同行公會(huì )結算工傷保險費;如果不被認定為工傷,則由醫院與相應的醫療保險機構結算醫療保險費。
不僅重視工傷的醫療康復,而且重視職業(yè)康復和社會(huì )康復。對于工傷,醫療康復為最基本的要求;不僅如此,他們還十分重視職業(yè)康復和社會(huì )康復。職業(yè)康復包括:重返雇主崗位的康復治療、崗位培訓、轉行培訓,以及康復咨詢(xún)、幫助其重返原來(lái)企業(yè)工作。社會(huì )康復包括:提供適合的車(chē)輛(如殘疾),住所改造,心理咨詢(xún),家庭家政服務(wù),康復運動(dòng)等�？祻推陂g的工資由同行公會(huì )(保險公司)支付;傷害殘障達20%的領(lǐng)取養老金;從業(yè)能力(技能)減少到20%以上的,按照喪失勞動(dòng)能力領(lǐng)取終身養老金。
雇主“免責”體現以人為本。按照德國法律規定,雇主按規定繳納會(huì )費以后,一旦企業(yè)發(fā)生工傷事故,一切工傷醫療救治、康復、賠付等全部由同行公會(huì )負責,可以免除雇主的工傷事故民事責任,德國稱(chēng)此為“免責”。這避免了勞資雙方的直接對立沖突,不僅使雇主有精力組織自己企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還有利于和諧勞資雙方的關(guān)系。
(三)同行公會(huì )的服務(wù)
同行公會(huì )的服務(wù)主要體現在三個(gè)方面:一是醫療救治、職業(yè)康復和社會(huì )康復等,同行公會(huì )在全國有專(zhuān)業(yè)的工傷醫院和職業(yè)病專(zhuān)業(yè)醫院;二是工傷保險的理賠工作,由于雇主免責,工傷事故的醫療救治、職業(yè)康復、社會(huì )康復和與保險理賠相關(guān)的工作包括必要的法律訴訟等都由同行公會(huì )承擔;三是對企業(yè)提供勞動(dòng)安全和預防職業(yè)病等方面的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、培訓,做工傷事故預防工作等,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、職業(yè)安全健康的數據統計
公共數據統計工作是職業(yè)安全管理的基礎之一。依據歐盟的法律框架和德國統計法,聯(lián)邦統計局負責德國聯(lián)邦公共數據統計,各州統計局負責各州的公共數據統計工作。聯(lián)邦統計局2500人,北威州統計局1500名員工(包括IT方面工作人員)。統計局負責行政數據,主要是通過(guò)數據調查、分析處理,預測經(jīng)濟景氣度,為經(jīng)濟社會(huì )和企業(yè)投資等提供參考。公民有權隨時(shí)查詢(xún)個(gè)人相關(guān)數據和關(guān)心的公共數據。
聯(lián)邦統計局依據聯(lián)邦統計法中的規定開(kāi)展高質(zhì)量統計信息工作。該局設在聯(lián)邦政府的內政部,主要任務(wù)是提供公正、客觀(guān)、高質(zhì)量的公共數據。聯(lián)邦統計局局長(cháng)由總統任命,是大選的.負責人之一。聯(lián)邦統計局和16個(gè)州統計局,按照共同的方法、共同的規則統計,便于保證德國聯(lián)邦和歐盟統計數據的相對統一和統計數據的準確。
(一)公共數據統計工作的標準化和方法
德國公共數據統計工作有標準化要求。每個(gè)企業(yè)每年都要做統計報告,一是醫生和雇主有報告的義務(wù);國家統計3天以上公休假的工傷事故;人身死亡、重傷多人的重大傷亡事故,警察和檢查院參與。統計報告由標準的表格和填報要求,包括單位名稱(chēng)、保險號、第一診治醫生、業(yè)主簽名、職工代表簽名,還有工傷事故發(fā)生前的狀況、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、傷亡情況、救治情況、康復、復工情況和工資證明等數據。對職業(yè)病也有明確要求,按要求通過(guò)IT上報政府。對于身體受傷也有13級標準分類(lèi),比如,哪個(gè)指頭斷幾節算幾級,胳膊哪塊肌肉受傷算幾級,等等,都規定得十分詳盡清晰。
職業(yè)安全數據統計方法是從大量工傷事故中抽樣進(jìn)行分析計算,重點(diǎn)分析事故原因,包括工具的、設備的、環(huán)境的等方面。統計分析的主要目的是用于事故預防。比如,從20xx年工傷事故統計分析結果看,生產(chǎn)安全死亡616人(其中男573人、女43人),其中建筑業(yè)最多,加工制造業(yè)第二,倉儲業(yè)第三,農林漁牧業(yè)第四;骨關(guān)節、肌肉損傷最多……另外,通勤事故在工傷保險中一般占比為20-30%。同行公會(huì )125年的統計資料積累、數據量很大,通過(guò)計算機軟件處理,很容易從長(cháng)期的指標結構和變化趨勢發(fā)現問(wèn)題集中在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)方面,預測準確率可達80%以上,以便于政府、同行公會(huì )提醒企業(yè)采取有針對性的預防措施。
(二)事故統計的完整性、科學(xué)性,以及事故預防的目的性
事故統計的完整性。德國工傷保險的體制機制避免了漏報、瞞報工傷事故,只要企業(yè)報警到相關(guān)醫院進(jìn)行工傷治療,有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間同時(shí)收到報警記錄;醫生救治費用結算必須由傷者和雇主簽字;加之法規要求企業(yè)定期申報工傷事故是雇主和醫生的義務(wù),幾個(gè)環(huán)節都有效保證了事故統計的完整性。
德國事故統計指標設定方面不斷優(yōu)化,事故統計指標的設定有較高的科學(xué)性。例如,石棉導致肺癌發(fā)病率高;退休年齡從60延長(cháng)至67歲后,由于人口老齡化帶來(lái)的職業(yè)病和工傷事故相對上升;通勤事故占比逐年升高等,因為指標設定比較科學(xué),很容易從統計數據中找出類(lèi)似這些共性問(wèn)題,得出一致性結論。
德國事故統計用于事故預防的目的性很強。法規明確要求,企業(yè)輕傷事故可以不報警,但必須定期向政府主管部門(mén)報告,目的是為了預防事故。歷經(jīng)120多年長(cháng)期積累的工傷事故統計資料,為企業(yè)制定預防事故措施和政府決策提供了可靠的數據支撐。
四、對我國職業(yè)安全健康管理的幾點(diǎn)建議
第一,完善職業(yè)安全健康法規體系。借鑒德國的良好實(shí)踐,建立健全和不斷完善職業(yè)安全健康法規體系。通過(guò)完善的職業(yè)安全健康法規體系,界定政府、工傷保險中介機構和企業(yè)各自的職責義務(wù),避免政府過(guò)度干預,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,既有利于構建和諧共贏(yíng)的勞資關(guān)系,又有利于保障企業(yè)安全可持續發(fā)展。
第二,構建完善的工傷保險體系。逐步在全國建立起完善的工傷保險體系,集社會(huì )之力,分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。在工傷保險理賠方面,真正做到“先理賠,后追責”。先幫助企業(yè)救援事故傷害者,然后再依據事故調查結果,決定是否追究企業(yè)責任和提高企業(yè)下年度保險費率。
第三,落實(shí)企業(yè)的主體責任。職業(yè)安全健康管理的主體是企業(yè),應真正落實(shí)企業(yè)的主體責任。如果企業(yè)重視安全生產(chǎn),不僅會(huì )有良好的企業(yè)聲譽(yù),而且產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益;反之企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻繁、職業(yè)病高發(fā),則相應提高企業(yè)的工傷保險費率,將直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)調節,建設政府過(guò)多的干預。
第四,建議由工傷保險部門(mén)開(kāi)展工傷事故數據統計。德國目前采用的由工傷保險部門(mén)開(kāi)展事故數據統計的作法,保證了事故統計數據的可靠性、時(shí)效性、完整性。同時(shí),為提高事故性質(zhì)認定、事故分類(lèi),加強防范事故的科學(xué)性和可靠性提供了有效保障。
第五,建議采用相對指標進(jìn)行工傷事故數據統計。長(cháng)期以來(lái),我國習慣采用絕對指標來(lái)統計事故,不便于行業(yè)間、地區間,特別是與其他國家的安全生產(chǎn)狀況對比。為此,建議采用工傷事故數據統計相對指標,以強化安全生產(chǎn)管理,控制各類(lèi)事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提高。
工傷保險論文8
一、我國工傷保險制度的建立
工傷保險制度，是指由國家通過(guò)立法強制實(shí)施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟補償等物質(zhì)幫助的制度。該制度的設立在一定程度上能為勞動(dòng)者及其家屬解除后顧之憂(yōu)，增強用人單位和職工的安全意識，減少和防止傷亡事故。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、科技的發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)種類(lèi)的增加，工傷保險的覆蓋范圍應越來(lái)越廣，立法應越來(lái)越完善，運行機制應越來(lái)越順暢，工傷賠付也越來(lái)越高效。在多數情況下，勞動(dòng)者受雇于企業(yè)主，在勞動(dòng)過(guò)程中不可避免地會(huì )出現身體傷害。如果是輕微的傷害，勞動(dòng)者可以憑借自身的經(jīng)濟能力承受，但重大的傷害，勞動(dòng)者既無(wú)法控制，也無(wú)力承擔，向雇主提出補償要求有著(zhù)道義和法律上的合理性。我國現行的工傷保險制度尚不完善。首先，在立法層次上屬于較低水平，相關(guān)的法律法規也不甚完善。其次，在覆蓋范圍上偏窄、參保率也不高。再者，工傷保險的運行機制尚未健全，很多時(shí)候工傷認定程序繁雜，認定困難，獲取賠付的難度很大。此外，工傷保險的待遇不高，工傷預防與工傷康復環(huán)節存在很多方面的不足，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和工傷種類(lèi)的日益多樣化，工傷保險制度亟待進(jìn)一步改進(jìn)。
二、我國工傷保險制度存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕ｋU制度立法層次低、相關(guān)法規不完善
現行的《工傷保險條例》屬于行政法規，法律層級較低，強制性、約束力不強，致使許多的條例只能成為擺設，無(wú)法在實(shí)際操作中得以運用，難以保障勞動(dòng)者的權益。并且，在《工傷保險條例》中也存在一些不合理之處，例如第六條“社會(huì )保險行政部門(mén)等部門(mén)制定工傷保險的政策、標準，應當征求工會(huì )組織、用人單位代表的意見(jiàn)”，這條規定雖然使用了“應當”一詞，即為社會(huì )保險行政部門(mén)的義務(wù)，但沒(méi)有作為工會(huì )、用人單位監督、行使話(huà)語(yǔ)權的規定，因此實(shí)際執行起來(lái)會(huì )流于一句空話(huà)。與《工傷保險條例》相配套實(shí)施的法規也同樣存在上述這類(lèi)制約性不強、可操作性不強、流于形式等問(wèn)題。
�。ǘ┕ｋU覆蓋范圍較窄、參保率較低
當前我國工傷保險的覆蓋呈現范圍較窄、參保率較低的特點(diǎn)，主要表現在：大型企業(yè)、國有企業(yè)和效益好的企業(yè)參保率比較高，但中、小、微企業(yè)參保率比較低；小微企業(yè)中生產(chǎn)型企業(yè)的參保率比較高，但服務(wù)型企業(yè)的參保率比較低；中心城區和發(fā)達地區的參保率比較高，但鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的參保率比較低。截至２０１４年６月，我國工傷保險的參�？側藬当M管已經(jīng)達到２０１１９萬(wàn)人，但這與我國從業(yè)勞動(dòng)者的數量相比仍然差距明顯。與許多工傷保險發(fā)展較好的國家相比，如日本的工傷保險率已達到９８％，我國仍有很大的進(jìn)步空間。
�。ㄈ┕ｋU運行機制不健全
工傷保險的運行方面主要存在機制不健全的問(wèn)題。部分參保企業(yè)繳納工傷保險存在瞞報、少報職工人數，或在工傷事故發(fā)生后才參加工傷保險等問(wèn)題，使得工傷保險基金時(shí)常入不敷出。同時(shí)，國家對工傷保險基金財務(wù)管理辦法規定沒(méi)有實(shí)現統一，處于較為混亂的狀態(tài)，更無(wú)法實(shí)現工傷保險基金的合理運用，難以實(shí)現保值增值，甚至出現挪用等現象。其次，工傷保險的費率機制方面，行業(yè)間費率差別檔次少，并且也尚未建立起綜合量化指標與費率浮動(dòng)之間的科學(xué)系數關(guān)系。最后，很重要的一點(diǎn)是受傳統觀(guān)念的影響，無(wú)論是國家還是社會(huì )、企業(yè)等都會(huì )存在認為工傷保險是“小險種”的思想觀(guān)念，所以造成對其的忽視，使工傷保險的各方面機制在運行時(shí)缺乏充足的人員儲備及科學(xué)的管理運作方式，為工傷保險科學(xué)合理的運行機制的形成增加難度。
�。ㄋ模┕J定困難，獲取賠付難度大
勞動(dòng)關(guān)系的確認是工傷認定的前提，越是在一些工傷頻發(fā)的高危行業(yè)就越不規范。如建筑業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)從業(yè)人員多是從農村進(jìn)城務(wù)工人員，既沒(méi)有法律常識，又缺乏自我保護意識。事故發(fā)生后往往無(wú)法出示能夠證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據。而除了勞動(dòng)合同外，工作證、口頭證明等雖然有一定效力，但認定的過(guò)程復雜、時(shí)間長(cháng)，會(huì )使很多人選擇私了。除此之外，法律監督和對追償權的不足，以及工傷認定相關(guān)法律和《工傷保險條例》中工傷認定的部分缺乏對具體情況的詳細說(shuō)明，這些都造成了工傷認定的困難，勞動(dòng)者獲取工傷賠付的難度很大。尤其是現行工傷認定的程序復雜、周期較長(cháng)，受傷勞動(dòng)者如果經(jīng)濟壓力較大，很難有精力去尋求法律援助。即使能夠尋求法律援助，勞動(dòng)者面對法律維權的高昂費用和時(shí)間成本也難以有堅持維權的信心。
�。ㄎ澹┕ｋU待遇存在不足
在工傷保險的待遇方面，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。首先，工傷保險待遇的總水平和待遇標準偏低，工傷傷殘待遇及死亡待遇都按個(gè)人標準工資計發(fā)，但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們收入水平的提高，工傷待遇水平卻沒(méi)有正常調整機制，待遇標準與工資收入的比重逐年下降，難以維護勞動(dòng)者的權益。其次，工傷待遇項目不完整，缺乏明確的、專(zhuān)門(mén)的工傷保險待遇項目規定，并且工傷待遇的賠付常是一次性的補償，缺乏定期補償。再次，針對因公（工）殘疾者（或死亡者）及其家屬的精神損害賠償力度不夠。
�。┕A防與工傷康復環(huán)節薄弱
工傷預防、工傷補償和工傷康復是工傷保險制度的重要內容。我國工傷保險實(shí)踐一般局限于補償和賠付，嚴重缺乏工傷預防和康復方面的工作，而且在工傷預防和康復工作中還存在著(zhù)費率機制不完善、法律規定不明確、監管體制不健全等一系列問(wèn)題。而加拿大等國對事故預防非常重視，如哥倫比亞省的工人賠償委員會(huì )用于事故預防的經(jīng)費預算達到了當年工傷保險基金總數的３．４８％。瑞典等國對工傷康復非常重視，比如瑞典一家微波爐生產(chǎn)企業(yè)，為使肌肉骨骼損傷的工人更有可能重返工作崗位，為受傷工人專(zhuān)門(mén)開(kāi)設了一條用于康復的生產(chǎn)線(xiàn)。我國工傷保險制度存在的這些問(wèn)題影響了其作用的正常發(fā)揮，也影響了勞動(dòng)者合法權益的維護。因此，分析這些問(wèn)題背后的原因，提出相應的改進(jìn)對策，有著(zhù)重要的政策指導價(jià)值和現實(shí)意義。
三、依法治國背景下推進(jìn)工傷保險制度建設的對策
工傷保險制度是整個(gè)社會(huì )的減壓閥、減震器甚至安全網(wǎng)。工傷保險制度的不斷完善既能維護職工的'合法工傷權益，也能使受傷勞動(dòng)者得到及時(shí)有效地治療。我國現行的工傷保險制度存在問(wèn)題既有歷史和制度性原因，也有現實(shí)和技術(shù)性原因，更有理念性的深層次原因。從消極意義來(lái)看，工傷保險設立在于對工傷事故后的受傷職工進(jìn)行補償；從積極意義來(lái)看，工傷保險的設立可以為預防和減少工傷事故的發(fā)生提供制度性組織機制，從而降低勞動(dòng)者的職業(yè)傷害。但在建制理念層面，我國的工傷保險制度仍舊以事后補償為重心，導致了在現實(shí)和技術(shù)層面缺乏將預防和康復結合在一起的制度設計。
�。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ�，強化執行力度
要繼續完善《工傷保險條例》，對其配套制定的一系列相關(guān)的規范性文件和實(shí)施細則進(jìn)行補充和完善。增強《工傷保險條例》的強制性、約束力，相應地提高工傷保險的立法層次就需要做到立法先行，普遍強制實(shí)施，實(shí)現勞動(dòng)者工傷保障權益的公平，使工傷事故風(fēng)險在盡可能大的范圍內分散，最終實(shí)現公平與低成本。高效率的保障目標。
�。ǘ⿲�(shí)行雙軌并行，擴大保障范圍
要解決當前我國工傷保險參保率低、覆蓋范圍小的問(wèn)題，讓更多的勞動(dòng)者的權益得到保障，可以選擇工傷社會(huì )保險和雇主責任保險雙軌并行的實(shí)施方式。將工傷保險度實(shí)質(zhì)性地擴展至城鎮全體職工，實(shí)現工傷社會(huì )保險與雇主責任制的雙軌并行，探索能夠取得多種效益的發(fā)展方案，最終要發(fā)展到統一化的工傷保險制度的可行性過(guò)渡方案。
�。ㄈ┙∪ｋU運行機制
健全工傷保險運行機制，主要推進(jìn)三項工作。一要優(yōu)化對工傷保險基金的管理。既加強工傷保險費的征繳力度，提高工傷保險基金投資運營(yíng)的收益，建立參保職工數據庫，預防冒領(lǐng)現象，又要加強各級政府對于工傷保險基金的監督，對工傷保險基金的預算決算以及征繳、支出、結余和管理運營(yíng)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監督，擴大監督中公眾參與的渠道和力度，促進(jìn)基金的保值增值、合理運用及其安全性。二要完善工傷保險的費率機制。將工傷保險的政策公平性和行業(yè)的風(fēng)險差別性有機地結合起來(lái)，選擇級差費率制，增加差別費率的層次。三要強化保險保障的思想觀(guān)念。扭轉工傷保險是“小險種”的觀(guān)念，加大工傷保險的宣傳力度，提高全社會(huì )的工傷保險意識。政府和政府各部門(mén)應高度重視，將工傷保險同“五險一金”中的其他險種一樣認真對待，完善工傷保險各方面的運行機制，切實(shí)推動(dòng)對工傷保險觀(guān)念的轉變。
�。ㄋ模└倪M(jìn)工傷認定機制
若要改進(jìn)工傷認定機制，保障好勞動(dòng)者權益，首先應擴大勞動(dòng)合同制度的普及范圍，加強對勞動(dòng)合同制度的規范管理，增強勞動(dòng)者法律維權的意識，主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)關(guān)系的確認提供法律保障�！肮话惚唤缍ㄓ谑褂脛趧�(dòng)器械時(shí)受到的傷害、上下班途中發(fā)生的事故以及職業(yè)病�！钡聡�將在社會(huì )實(shí)踐中容易出現爭議的情形上規定可以構成職業(yè)災害，做到了一般制度規定與具體實(shí)際情況的結合。應理順工傷保險認定的各機關(guān)部門(mén)間的關(guān)系及責任，簡(jiǎn)化工傷認定的程序，縮短工傷認定的周期，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者的生命和健康權益。
�。ㄎ澹┨岣叽鏊�，增加精神補償
對于工傷保險待遇存在的問(wèn)題，首先要提高工傷待遇的總體水平，將其與勞動(dòng)者不斷增加的收入水平相掛鉤，建立科學(xué)、合理的增長(cháng)機制，保障傷殘勞動(dòng)者的基本生活。其次要增加工傷保險的統籌項目，根據實(shí)際情況適當增加對傷殘勞動(dòng)者的定期的補償。再次，關(guān)于因工傷殘疾者和死亡者的家屬，應當立刻采取有效措施，對其進(jìn)行及時(shí)的心理干預和精神補償。
�。┩晟乒A防與康復體系
工傷保險制度應當進(jìn)一步完善工傷預防、工傷賠償與工傷康復的有機結合。特別加強平時(shí)事前的工傷預防，做好平時(shí)的安全生產(chǎn)管理工作，加強安全生產(chǎn)監督檢查，并制定嚴厲的相關(guān)方面的懲戒規定及辦法。除此之外還要增進(jìn)事后的康復工作，除了在問(wèn)題中提到的工傷康復的范式國家瑞典外，如英國、美國等在工傷康復方面的成功經(jīng)驗都值得我國借鑒。政府要在立法、政策及財政上對工傷康復工作給予支持，加強其專(zhuān)業(yè)人才隊伍的建設和相關(guān)機構的監管，調動(dòng)各方面的資源和力量，保障工傷者的康復權利。綜上所述，面對我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，筆者指出了現行工傷保險制度中存在的問(wèn)題，并基于依法治國背景提出了相應的對策建議。與此同時(shí)也要認識到：在社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中，工傷保險制度所體現出的問(wèn)題與不足在不斷地發(fā)生變化，而應對其措施也需要依據時(shí)代的腳步與時(shí)俱進(jìn)、不斷地進(jìn)行完善。
工傷保險論文9
在經(jīng)濟體制改革的推動(dòng)下，我國工傷保險制度進(jìn)行了一系列的改革。從工傷保險各環(huán)節功能實(shí)現的角度來(lái)說(shuō)，在現行工傷保險體制框架下，管理權限的過(guò)度分散，導致事業(yè)單位處理工傷事故效率的低下。在工傷保險事故預防方面，則不利于工傷保險預防工傷事故和工傷預防工作協(xié)調開(kāi)展。另外，由于我國工傷保險的管理部門(mén)沒(méi)有形成良好的運行機制，工傷保險管理制度的不協(xié)調還表現在管理職能交叉上。
為促進(jìn)事業(yè)單位工傷保險管理，針對事業(yè)單位參加工傷保險問(wèn)題中出現的問(wèn)題，可以從合理設置繳費費率、科學(xué)制訂銜接方法和整頓工傷保險管理三個(gè)方面采取措施。
�。ㄒ唬┐罅ν苿�(dòng)事業(yè)單位人事制度改革。我國近年來(lái)大力推行事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位工作人員同單位簽訂勞動(dòng)合同。截至20xx年，烏魯木齊市屬事業(yè)單位工作人員簽訂聘用合同率達到了99.5%，新進(jìn)事業(yè)單位工作人員簽訂率達到了100%，從而解決了事業(yè)單位工作人員的工傷法律適用問(wèn)題。實(shí)際上，事業(yè)單位是中國特定發(fā)展歷程的'產(chǎn)物。但是編制不是身份，而是財政保障某一個(gè)事業(yè)單位的依據。編制不屬于任何一個(gè)人所有，實(shí)行定編不定人，所有工作人員與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，與事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系，不產(chǎn)生人事關(guān)系。這樣不但維護了事業(yè)單位內部不同身份工作人員之間的公平，還可以讓事業(yè)單位工作人員名正言順地享受工傷保險待遇。
�。ǘ┛茖W(xué)制訂銜接方法。在事業(yè)單位工傷保險管理中，應根據工傷保險工作的實(shí)際情況，針對不同主體設置不同制度，科學(xué)制訂銜接方法。事業(yè)單位參加工傷保險制度可以從三個(gè)方面采取措施，一是對之前的老工傷人員仍采用過(guò)去的工傷管理制度，在事業(yè)單位參加工傷保險之日起，新工傷人員將采用新的工傷管理制度。二是采用一次性支付的辦法，“買(mǎi)斷”傷殘撫恤金。三是將現行事業(yè)單位工傷人員統一納入工傷保險范圍內，統一規劃、重新認定。事業(yè)單位在制訂工傷保險制度時(shí)，應結合自身的實(shí)際情況加以取舍。
�。ㄈ└纳乒ｋU管理制度。完善的工傷保險管理體制，有助于工傷保險制度規范化運行。由于我國工傷保險管理體制不協(xié)調，整頓工傷保險管理勢在必行。為改善工傷保險管理中管理權限過(guò)度分散和管理職能交叉的現狀，建議將工傷保險各項事務(wù)的決策權交付于國家安全生產(chǎn)管理部門(mén)和社會(huì )保障管理部門(mén)，衛生部門(mén)、工會(huì )以及司法部門(mén)負責監督，社會(huì )保險經(jīng)辦機構是勞動(dòng)保障部門(mén)下屬的事業(yè)單位，各工傷保險經(jīng)辦機構則承擔制度具體實(shí)施的職責，以提高工傷保險管理體制的運行效率。
總之，我國事業(yè)單位的工傷保險管理具有長(cháng)期性和復雜性，當前我國的工傷保險制度還存在著(zhù)諸多亟待解決的問(wèn)題，滯后于整個(gè)社會(huì )保障體系的改革進(jìn)程。事業(yè)單位的工傷保險管理應推行現行的工傷保險管理制度、合理設置繳費費率、科學(xué)制訂銜接方法和整頓工傷保險管理。只有積極探索解決事業(yè)單位工傷保險管理的對策，才能不斷完善我國工傷保險制度體制，進(jìn)而促進(jìn)我國事業(yè)單位工傷保險管理水平的提高。
工傷保險論文10
一、工傷保險與勞動(dòng)保護制度的評估宗旨與原則
根據工傷保險和勞動(dòng)保護的內涵界定以及制度發(fā)展路徑，評估依據的宗旨為：維護勞動(dòng)者權益，實(shí)現公平生存權和發(fā)展權；實(shí)現安全生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；提高制度運行內部效率，優(yōu)化自身結構。評估主要依據系統性、重預防重康復、國際化接軌、適度性、管理效益性、動(dòng)態(tài)優(yōu)化等原則，多層次全方位地對制度的運行和發(fā)展做出定量和定性的評價(jià)。
二、工傷保險和勞動(dòng)保護制度評估的指標設計
評估制度發(fā)展，不僅要考量制度中總量指標是否增長(cháng)，還要根據結構和效率指標做出科學(xué)判斷。工傷保險和勞動(dòng)保護制度評估指標內容為：
�。�1）工傷保險覆蓋面和享受群體指標，考察參保人群與享受工傷保險待遇人群的變化。
�。�2）工傷保險待遇水平指標，說(shuō)明工傷保險待遇水平能否保障傷殘勞動(dòng)者及家屬的基本生活。
�。�3）工傷保險與其他保障項目比較指標，說(shuō)明工傷保險在社會(huì )保障體系中的地位和作用。
�。�4）工傷保險水平國際比較指標，從開(kāi)放視角下考察工傷保險和勞動(dòng)保護制度的國際水平。
�。�5）工傷保險基金運行統計指標，可以評價(jià)工傷保險基金運營(yíng)情況。
�。�6）工傷事故認定制度執行指標，從工傷認定程序、規則和發(fā)生工傷認定群體的賠付的角度，以及工傷認定制度內部結構進(jìn)行評估。
�。�7）工傷保險費率機制指標，可評價(jià)保險費率確定的公平性和有效性，看工傷費率是否能夠達到促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標。
�。�8）工傷預防康復和勞動(dòng)保護制度運行績(jì)效指標，用于評價(jià)“三位一體”的工傷保險和勞動(dòng)保護制度的實(shí)施狀況。
�。�9）工傷保險和勞動(dòng)保護制度管理評價(jià)指標，考查制度管理體制運行中的諸如管理成本、人員結構以及機構設置的相關(guān)指標。在上述9個(gè)指標中，指標（1）至（5）側重基于宏觀(guān)角度評價(jià)工傷保險制度運行發(fā)展的水平和效果，即發(fā)展水平評估指標；而指標（6）至（9）是基于工傷保險制度自身運行的角度，考察其結構和效率，即制度綜合評估指標。在上述指標選取的基礎上，本文構建工傷保險和勞動(dòng)保護評估指標體系。該體系分別由總目標層、主體指標層和分類(lèi)指標層構成。其中，總目標層為工傷保險和勞動(dòng)保護評估指標體系，表明評價(jià)的總體結果，反映工傷保險和勞動(dòng)保護制度的總體發(fā)展水平；主體指標層由工傷保險和勞動(dòng)保護制度評估9大指標構成，表明工傷保險和勞動(dòng)保護子項目的評價(jià)結果及發(fā)展水平，構成一級子系統；分類(lèi)指標層由參保人數、工傷保險給付水平、覆蓋面比較等29個(gè)具體指標構成，表明工傷保險和勞動(dòng)保護子項目中各分項的發(fā)展水平及程度，構成二級子系統。
三、工傷保險和勞動(dòng)保護制度的定量評估
本文選取1994—20xx年的工傷保險樣本數據，利用工傷保險覆蓋面和享受群體指標以及基金運行等指標進(jìn)行因子分析，對工傷保險和勞動(dòng)保護制度的發(fā)展水平進(jìn)行定量評估。經(jīng)過(guò)KMO和巴特利特球度檢驗得：KMO值為0.716，大于0.6，表明基本適合進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗統計量的觀(guān)測值是609.798，對應概率p接近于0，表明適合進(jìn)行因子分析。各指標數據作因子分析后的因子旋轉結果，包含各因子變量的方差貢獻率和累計方差貢獻率，累計方差貢獻率表示前m個(gè)因子刻畫(huà)的總方差占原有變量總方差的比例。從初始解中提取了2個(gè)公共因子后，對原變量總體的刻畫(huà)情況，這是由于分析過(guò)程中我們指定了提取方差貢獻率大于1的公共因子�？梢�(jiàn)，如果提取2個(gè)公共因子，那么它們可以描述原變量總方差的87.240%，大于85%，可以認為，這2個(gè)因子基本反映了原變量的.絕大部分信息，缺失信息很小。是按照方差極大法對因子載荷矩陣旋轉后的結果，可以得出結論：第一主成分為覆蓋面以及待遇水平指標，主要反映工傷保險覆蓋情況及基本待遇狀況，且在當前經(jīng)濟發(fā)展水平下，覆蓋面與待遇水平的高低仍是影響工傷保險發(fā)展最重要的因素。第二主成分為基金運營(yíng)指標，基本反映了基金結余、收支增長(cháng)率等指標。從所提取的2個(gè)公共因子，以及各2個(gè)公因子對于各項指標的載荷大小來(lái)看，工傷保險和勞動(dòng)保護制度綜合評價(jià)指標體系的客觀(guān)指標的設計中，關(guān)于各子體系的劃分及其相關(guān)下層客觀(guān)指標構成的設計結果與數據分析相互驗證，充分表明了該綜合評價(jià)指標體系構建的合理性。SPSS根據因子得分函數自動(dòng)計算各樣本的2個(gè)因子得分，這樣就把原來(lái)的14個(gè)指標濃縮成相互獨立的2個(gè)公因子，一方面達到了降維的目的，另一方面也排除了指標之間的相關(guān)性，為下面綜合指數的構建奠定了基礎。2個(gè)公因子從不同程度上反映了各個(gè)指標的信息，2個(gè)公因子按照特征根比累計貢獻得到公因子系數，并最終計算綜合得分N，由N的值可以反映工傷保險與勞動(dòng)保護的動(dòng)態(tài)時(shí)間發(fā)展狀況或地區間發(fā)展水平的差異。本次評估采用的是時(shí)間序列數據，若采用省份、城市等數據，可以對區域發(fā)展情況進(jìn)行對比。工傷保險與勞動(dòng)保護評估綜合得分結果表明，中國工傷保險和勞動(dòng)保護制度改革發(fā)展趨勢是1999年之前處于下降趨勢，1999年下降到歷史最低水平，得分僅為-1.06；20xx年之后緩慢回升，到20xx年達到當期歷史最好水平，為0.04分；之后綜合得分穩步提高，得分在20xx年達1.73。原因是20xx年《工傷保險條例》實(shí)施后，工傷保險制度取得了全面的發(fā)展。從20xx—20xx年，工傷保險與勞動(dòng)保護評估綜合得分逐年上升，一直保持持續良好的發(fā)展態(tài)勢，制度改革取得了一定的社會(huì )和經(jīng)濟效益。但是，我們也需要認識到目前我國工傷保險和勞動(dòng)保護制度的綜合得分仍然不理想，制度的可持續發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題。
四、完善工傷保險和勞動(dòng)保護制度的對策建議
1.繼續擴大制度覆蓋面，實(shí)現全體勞動(dòng)者享有該基本保障制度
工傷保險制度應該隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，不斷吸收新的群體，最終讓社會(huì )全體勞動(dòng)者都能夠受到保護，將從事經(jīng)濟活動(dòng)和非經(jīng)濟活動(dòng)的人都包括在整個(gè)工傷保險制度之中，例如，奧地利、丹麥、芬蘭等，挪威、瑞典、突尼斯等國已經(jīng)把個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納入工傷保險制度中[3]。
2.建立集預防、康復和補償“三位一體”的工傷保險制度
工傷保險制度只有以工傷預防為主，達到工傷預防、康復和補償三者的有機結合，才能日趨完善。一要牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的觀(guān)念，遵守勞動(dòng)安全衛生法規制度，嚴格執行國家勞動(dòng)安全標準和規程。二要構建科學(xué)合理的工傷保險預防費用投入機制。三要強化職工工傷預防培訓上崗制度，對企業(yè)領(lǐng)導和職工進(jìn)行系統經(jīng)常性的工傷預防知識教育。四要積極開(kāi)展職業(yè)傷害康復工作，對具有一定勞動(dòng)能力并需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓恢復或者提高勞動(dòng)能力的傷殘人員進(jìn)行康復訓練。
3.規范和完善工傷保險管理制度
規范和完善工傷保險管理制度，一要不斷完善我國工傷保險行業(yè)差別費率和浮動(dòng)費率制度。實(shí)行工傷保險行業(yè)差別費率每3年調整一次，同時(shí)，全面實(shí)行工傷保險浮動(dòng)費率。二要完善工傷保險待遇給付。第一，調整工傷保險待遇結構，逐步提高待遇水平，實(shí)行保障基本生活與適當經(jīng)濟補償相結合；第二，完善工傷待遇合理調整機制，確定工傷保險待遇水平隨物價(jià)和工資增長(cháng)做出適當上調。三要增加工傷事故的精神損害賠償。在傷殘補助金之外，還應當根據傷殘程度支付一次性精神賠償費。四要理順工傷保險管理體制，可以由國家和各省設立獨立的事業(yè)單位負責基金運作，實(shí)行省級統籌，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責制定政策和工傷基金的監管，統籌規劃，整體推進(jìn)。
4.完善中國工傷保險制度法規體系
一要建立以工傷保險為主、工傷保險與雇主責任制相結合的制度模式，以此協(xié)調發(fā)展工傷保險制度與侵權責任制度。二要確立工傷社會(huì )保險優(yōu)先賠付原則，工傷保險賠付之后不足的部分，受害勞動(dòng)者有權要求用人者或第三人賠償。三要完善工傷責任制度，明確政府、用人單位、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、勞動(dòng)者等相關(guān)主體各自的責任，建立和健全工傷事故的責任體系。四要完善勞動(dòng)安全衛生制度，完善的勞動(dòng)安全衛生制度是工傷保險制度實(shí)施的有力保障。
工傷保險論文11
摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會(huì )保障制度也在不斷的完善和發(fā)展，其中，企業(yè)工傷保險制度一直以來(lái)是員工所關(guān)注的一項制度，其在企業(yè)管理中占據非常重要的地位。社會(huì )上有一些企業(yè)在執行工傷保險制度時(shí)，存在諸多問(wèn)題，例如不準確的原則理解、企業(yè)本身存在的工傷保險制度不健全等等，導致企業(yè)一些員工不能完全或者不能享受到國家提供的福利政策，損害了國家和人民的利益。因此，本文針對企業(yè)執行工傷保險制度中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行研究，從而提出相應的解決問(wèn)題的對策，為健全我國工傷保險制度以及保障企業(yè)員工利益方面提供理論指導。
關(guān)鍵詞：工傷保險制度；企業(yè)；理論指導；解決問(wèn)題
一、工商保險制度的現狀
工傷保險制度在我國開(kāi)始實(shí)行的時(shí)間比較早，大約在20世紀五十年代左右出現，其建立的初衷就是為了保障人民的合法權益，是滿(mǎn)足建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，自從開(kāi)始建立到現在這項制度都一直在處于完善當中，一直跟隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展在不斷進(jìn)步，最初建立的工傷保險制度已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要了，當今社會(huì )所建立起來(lái)的工傷保險制度的應用范圍也越來(lái)越廣泛，在企業(yè)的推廣力度也越來(lái)越大，但是有些企業(yè)對工傷保險制度的執行力度并不強，嚴重損壞了新時(shí)代勞動(dòng)者的合法權益，嚴重損壞了社會(huì )和諧發(fā)展。所以本文研究了企業(yè)中工傷保險制度執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及針對這些問(wèn)題分別提出相應的解決對策。
二、工商保險制度的概述
工傷保險制度，顧名思義，就是保障勞動(dòng)者在從事企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)或者企業(yè)對勞動(dòng)者規定的其他特殊工作時(shí)，勞動(dòng)者受到的一切損害后要求從國家和社會(huì )獲得的物質(zhì)補償，工傷保險制度在我國社會(huì )保障制度中具有很大的作用，傳統的工傷保險具有很大的局限性，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，工傷保險已經(jīng)向更廣闊的方向延伸了，功能也在不斷的增加和完善，當今社會(huì )工傷保險制度的主要功能包括如下幾點(diǎn)，工傷預防、康復等，這些功能旨在對勞動(dòng)者在受工傷之前的預防，以及受到工傷之后的康復照料讓受傷者快速恢復如初。我國的工傷保險制度出現在《勞動(dòng)保護保險條例》里面，這個(gè)條例頒布在1950年，這個(gè)政策的出臺提高了勞動(dòng)者的積極性，得到了社會(huì )的一致好評，隨后又相繼頒布了許多保護勞動(dòng)者權益的法規、條例以及辦法，例如《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規定》、《企業(yè)職工工傷保險實(shí)行辦法》以及《職業(yè)工傷與職業(yè)病傷殘程度鑒定》等等，這一系列法規、條例以及辦法的頒布實(shí)施，說(shuō)明我國越來(lái)越重視勞動(dòng)者的合法權益，制度越來(lái)越正規化，法制水平也越來(lái)越高。盡管?chē)覟榱藙趧?dòng)者費勁心思，勞心勞力，整體來(lái)說(shuō)是保障了勞動(dòng)者合法權益，但是還是有個(gè)別企業(yè)沒(méi)有按照國家規定進(jìn)行實(shí)施，部分企業(yè)在執行過(guò)程中存在了很多問(wèn)題，針對如此國家也做了一系列努力，例如后來(lái)頒布了《保險條例》，一定程度上保障了工傷保險制度的實(shí)施。
三、企業(yè)執行工傷保險制度的問(wèn)題
1.對工傷保險法中的基本原則理解不透徹
我國工傷保險制度相比西方發(fā)達國家的工傷保險制度還是有一些差距的，這種差距的原因是多方面的，例如，我國勞動(dòng)者的法律意識薄弱以及對工傷法律理解不夠深入透徹，所以引起我國工傷保險制度在實(shí)施過(guò)程中出現了好多問(wèn)題。國家法律規定，任何企業(yè)和單位對自己公司里面的員工都要繳納工傷保險，如果未交納工傷保險但是員工出現了工傷，治療過(guò)程中所產(chǎn)生的費用都是由所在企業(yè)和單位出。很多企業(yè)沒(méi)有認識到這一層風(fēng)險，致使公司在逃避繳費違反法規的同時(shí)還遭受巨大經(jīng)濟損失，得不償失。對于剛剛成立的小型公司如果因一時(shí)粗心大意或者為了這點(diǎn)小便宜而迎來(lái)巨大的醫療賬單，有可能使公司關(guān)門(mén)大吉。另外，沒(méi)有為員工繳納工傷保險，當員工發(fā)生事故時(shí)，處理后續事情使得企業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)，這時(shí)候企業(yè)才認識到自己所承擔的責任，才明白工傷保險法有別于其他法律，到那時(shí)就追悔莫及，所以企業(yè)一定要為員工繳納工傷保險，這樣才能更好的規避風(fēng)險。
2.不健全的運行機制
我國與西方發(fā)達國家在工傷保險制度上相比還存在了一些差距，主要是因為我國各方面起步較晚，許多機制都不是很健全，很多東西都是借鑒其他國家的，自己沒(méi)有很好的進(jìn)行繼承和創(chuàng )新，雖然說(shuō)在工傷制度能處理大部分情況下事故，但是在某些特殊情況下引起的工傷事故并沒(méi)有很好的處理措施，除此之外，一些企業(yè)的執行力不夠也是影響工傷保險制度不能很好運行的原因。作為一個(gè)企業(yè)它成立的目的就是為了追求經(jīng)濟效益，不管是哪一方是勞動(dòng)者還是老板都是不希望有不和諧的因素產(chǎn)生，也就是工傷事故的產(chǎn)生，對誰(shuí)都無(wú)益，雖然勞動(dòng)者有補償，但是會(huì )受到身體和精神上的損傷，讓家庭在受傷的時(shí)間失去了收入。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也會(huì )導致企業(yè)在外名聲受損，其次就是使企業(yè)經(jīng)濟效益下降等諸多方面的損失。
四、企業(yè)執行工商保險制度的對策研究
1.深層次把握工傷保險法的基本原則
首先，要讓雇主深層次的理解工傷保險法，讓雇主明白，員工如果受了工傷就算本公司沒(méi)有為員工投遞保險，本公司也要承受相應的`經(jīng)濟賠償，這與公司利益息息相關(guān)的，不能鋌而走險，這樣的工傷保險原則就是促使企業(yè)站在員工角度思考問(wèn)題，就會(huì )為員工著(zhù)想。另外，在企業(yè)中要大力宣揚補償不糾錯原則，企業(yè)內部還應該定期舉辦急救小常識培訓，讓員工學(xué)會(huì )這些急救措施，有利于在遇到小事故時(shí)自己能處理，從根本上提高員工安全意識。要本著(zhù)以人為本的思想，在執行工傷保險制度時(shí)，一定要向著(zhù)員工，必須本著(zhù)受害者最大的原則，這樣做的好處，讓員工對企業(yè)擁有歸屬感，使企業(yè)的凝聚力增大。
2.嚴格執行工傷保險制度
工傷保險制度是保障員工的合法權益，履行這個(gè)制度的主體是企業(yè)，所以企業(yè)必須認真履行，企業(yè)要具體做到以下幾項內容，首先，按時(shí)申報工傷認定，其次，加強企業(yè)員工停工留薪管理，最后就是，按時(shí)對受傷或恢復的員工開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定，最后就是加大企業(yè)違規操作的懲罰力度，通過(guò)以上措施能夠提高員工的安全以上和工傷保險法律意識，使得企業(yè)更加持續發(fā)展。
五、結語(yǔ)
在社會(huì )主義新時(shí)代里，中國各項制度都在不斷健全，其中工商保險制度是所有社會(huì )保障制最終的制度之一，是以人為本的重要體現。在企業(yè)里全面落實(shí)好工傷保險制度對于企業(yè)的發(fā)展，保證員工利益方面都是具有推動(dòng)作用，當然社會(huì )也存在一些不按照國家規定執行工傷保險制度，所以員工也應該在適當的時(shí)候拿起法律武器，保護好自身的合法權益不受侵犯，并且有利于促進(jìn)社會(huì )主義現代化文明的發(fā)展，最終實(shí)現中華民族的偉大復興。
參考文獻：
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工傷保險論文12
從20世紀xx年代起，西方國家就把工傷保險的立足點(diǎn)放在預防上面，通過(guò)法律、規章制度等強化預防工作，強調把工傷保險與事故預防、職業(yè)康復相結合，甚至把預防工作放在首位，強調康復和重返工作崗位。到20世紀末，工傷社會(huì )保險不僅從人道主義出發(fā)，而且以保障公民人權為原則，形成了包括工傷預防、經(jīng)濟補償和職業(yè)康復三大環(huán)節在內的職業(yè)傷害社會(huì )保險體系。也就是說(shuō)，到目前為止，西方國家早就形成了一套極為健全并且執行得很好的工傷保險制度，無(wú)論從立法原則、具體內容與精神理念上還是執法力度、管理細節與技術(shù)措施上都有很多值得我們借鑒的有益之處。
在工傷保險立法上，曾經(jīng)長(cháng)期存在有制度而沒(méi)有法制的時(shí)代，大量的行政性紅頭文件取代了法律法規。從工傷保險法規本身來(lái)說(shuō)，20xx年4月7日頒布的《工傷保險條例》里面沒(méi)有關(guān)于工傷事故與職業(yè)病預防的規定，存在著(zhù)制度漏洞。我們很多人還習慣上把“工傷”理解為工作中的人身傷害這種不規范、不準確的片面看法，缺乏工傷保險方面的常識性知識。這些法規對當今涉及社會(huì )底層民眾的生存威脅與生存危機問(wèn)題避重就輕，因為工傷不但是一種職業(yè)傷害，而且還是一種負外部效應極強的社會(huì )風(fēng)險和社會(huì )問(wèn)題�；乇墁F實(shí)生活中民眾的生存問(wèn)題，從長(cháng)遠來(lái)看這種現象并不是學(xué)術(shù)界的福音。
學(xué)術(shù)論文關(guān)于工傷保險研究的國際比較
我國目前對國外工傷保險的情況介紹與研究，從數量上看極為稀少，從地域與國別分布上看，涉及的國家與地區極為有限與集中，主要限于歐美等極少數幾個(gè)國家，其中德國相對突出一些。對這幾個(gè)國家以外的其他100多個(gè)國家工傷保險介紹完全是空白。與養老保險、醫療保險、失業(yè)保險關(guān)于國外情況的介紹與分析比較起來(lái)，工傷保險的國外情況介紹與研究是最薄弱的、最落后、最為忽略的。這種極為落后的狀況反映了對工傷保險在西方國家的發(fā)展史以及先進(jìn)經(jīng)驗的極端漠視，而且對于發(fā)達國家完善的工傷保險制度經(jīng)驗的漠視達到了令人難以置信的程度，當今礦難頻發(fā)及其引起的嚴重社會(huì )問(wèn)題也許可以從這里窺見(jiàn)一些社會(huì )思想與文化矛盾根源。
從時(shí)間上看，我國對工傷保險的探討起步非常晚，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是20世紀90年代才開(kāi)始出現的，并且有明顯的時(shí)間分界點(diǎn)，特別是20xx年是工傷保險研究的一個(gè)突出分水嶺，即在20xx年以前研究從文獻數量上都非常稀少，在20xx年以后有較為顯著(zhù)的增加。從內容上看，20xx年以前在研究質(zhì)量上處于極為低級的初始狀態(tài)，在研究范圍上比較狹窄，根本無(wú)系統性、整體性可言，這種狀況在20xx年以后有比較明顯的改觀(guān)。從時(shí)間變化過(guò)程來(lái)看，20xx年以前變化不明顯，或者說(shuō)簡(jiǎn)直沒(méi)什么變化，在20xx年以后變化顯著(zhù)，而且這種變化的趨勢很可能還會(huì )延續下去。從學(xué)位論文方面來(lái)看，博士論文很少。在碩士論文方面，在數量上幾乎沒(méi)什么差別，數量都很少。從時(shí)間上看，都是20xx年以后的畢業(yè)學(xué)位論文，說(shuō)明這方面的研究時(shí)間非常晚。從內容上看，關(guān)于工傷保險法律制度、賠償等方面的內容稍多，探討的范圍都很狹窄，研究水平基本上處于較低層次，缺乏系統性與理論深度。從專(zhuān)業(yè)分布角度看，法學(xué)、社會(huì )保障專(zhuān)業(yè)稍多一點(diǎn)。在學(xué)校分布上，都比較零散，這方面研究沒(méi)有非常突出的高校，其中武漢大學(xué)、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)稍多一點(diǎn)。這些都反映了我國工傷保險研究的落后狀況。
從文獻主要內容來(lái)看，屬于基礎知識方面的內容占據的比例太大，而研究性、理論性方面的內容太少。在這部分文獻數量比較少的制度性、理論性研究方面，沒(méi)有像養老保險、醫療保險研究那樣具體明顯的不平衡性特點(diǎn)，沒(méi)有特別突出的方面，即沒(méi)有出現畸輕畸重的現象。對國外工傷保險情況的介紹與研究基本上是空白，對于發(fā)達國家特別是對于他們注重工傷事故預防，強調把工傷保險與事故預防、職業(yè)康復相結合等目前為我國極為缺失的方面介紹得極為不夠。對于本國的工傷保險研究處于邊緣化狀態(tài)，特別是對于事故受害者的'權益維護、儲備金問(wèn)題、風(fēng)險防范、意識培育等基礎性、迫切性問(wèn)題幾乎沒(méi)有述及，不管這種現狀是研究者的一種主觀(guān)上的故意回避還是思想意識上的原初缺失，這種現狀與工傷事故成為當前中國日益嚴重的社會(huì )問(wèn)題并且亟待解決的迫切要求極不相稱(chēng)，遠遠落后于當今的社會(huì )現實(shí)，更談不上為工傷保險制度的發(fā)展提供先導性思想指導了。
今后需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題
關(guān)于工傷保險研究，現在我們需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題有很多，其中有幾點(diǎn)也許應該特別予以關(guān)注或強調：從歷史對比來(lái)看，在社會(huì )保障制度建立與發(fā)展的過(guò)程中，為什么西方國家最早建立的是工傷保險制度，而且是通過(guò)國家立法形式出現的，并且是當今發(fā)展最為完善的社會(huì )保險制度，而我國到目前為止還沒(méi)有國家立法層次的工傷保險制度，工傷保險的制度性與法制性建設長(cháng)期遲滯最根本的阻礙因素是什么？中國工傷保險制度建立與完善的人性假設基礎與政治哲學(xué)基礎應該是什么？人權理論、憲政理論、新公共管理理論與工傷保險制度之間存在一種什么樣的關(guān)系？如何實(shí)現它們之間關(guān)系的良性互動(dòng)？為什么計劃經(jīng)濟時(shí)代在職能上接近“全能政府”這種形式卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性和獨立性的工傷保險法規？對于當今的官員參股，政府的責任與邊界如何確定？當今我們提出政府改革和建立服務(wù)型政府，那么在工傷保險制度的完善過(guò)程中的政府實(shí)現服務(wù)型政府理念對于工傷保險來(lái)說(shuō)應該從哪些方面進(jìn)行改革以達到這種新的執政理念的實(shí)現？在具有可行性以及操作性層面上，工傷保險應該加強哪些方面的制度性建設？《工傷保險條例》第15條中規定：“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”視同工傷，確立以48小時(shí)為界的理由是什么？在第50小時(shí)死亡者為什么就不能享受工傷保險？當前中國學(xué)界對西方工傷保險的介紹與研究基本上處于空白狀態(tài)，造成這種狀態(tài)的根本原因是什么？當今學(xué)界對“國學(xué)”的熱炒與對工傷保險的忽視，是否有某些思想文化上的根源，如果有，那么其深層思想文化根源是什么？對于見(jiàn)義勇為而受傷和死亡者，是否應該享受工傷保險？過(guò)勞死是否應該納入工傷保險的范圍，其基本理由是什么？對于國外信息的引進(jìn)，在中國學(xué)界存在一個(gè)“資中筠困惑”，這種困惑在當前工傷保險研究中特別突出，在工傷保險制度建設與管理方面應該如何解除這種困惑？在一些發(fā)達國家，臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工、家庭教師和保姆都享受工傷保險，在工傷保險的擴面問(wèn)題上，這些人員與兼職者是否也應該納入中國工傷保險的范圍？
對比國外對工傷保險方面的立法，我國在此方面的研究確實(shí)有待加強，希望我國的立法部門(mén)能夠立足于我國的實(shí)際問(wèn)題，把工傷保險制度存在的問(wèn)題逐步修正，真正保護廣大勞動(dòng)者的合法權益。
工傷保險論文13
一、現階段農民工工傷保險在我國存在的不足
(一)法律體系不完善，立法滯后
國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》標志著(zhù)我國工傷保險從立法角度初步建立，然而在《條例》中沒(méi)有清晰界定農民工的工傷問(wèn)題如何解決、解決主體等，針對農民工工傷保險保障領(lǐng)域基本上屬于一片空白。而且參照城鎮職工穩定的月薪薪酬制度制定的支付標準這一規定從文字上將農民工利益排除在保障體系之外。我國農民工由于和土地依然保持一定的紐帶和經(jīng)濟聯(lián)系，農民工的職業(yè)性存在一定的不穩定因素，表現為隨著(zhù)農業(yè)季節變化而流動(dòng)的特點(diǎn)，企業(yè)對農民工的勞動(dòng)報酬計算和支付的也有其自身特點(diǎn)，和城市穩定的職工有所不同。但是以法律形式出現的《工傷保險條例》，針對農民工保險賠償的標準制定是參照城市職工穩定工作和相對固定的薪酬體系而制定，因此并不能簡(jiǎn)單地應用于農民工群體。農民工自身隨季節性流動(dòng)性的特點(diǎn)，使得其工傷保障的收入指標與城市職工有明顯的偏差，因此也無(wú)法享受城鎮職工的權益標準。
(二)執法不嚴，無(wú)法做到堅實(shí)有理的監督
從表面上看，農民工工傷保險是屬于社會(huì )保證的一部分，應該和其他社會(huì )保險一起統一收到勞動(dòng)和社會(huì )保障部管理。但實(shí)際操作管理上，農民工工傷保險與其他社會(huì )保險制度沒(méi)有相關(guān)聯(lián)系。工傷保險的目的是為了促進(jìn)安全生產(chǎn)，進(jìn)而減少工傷事故和補償。然而目前勞動(dòng)和社會(huì )保障部無(wú)法發(fā)揮工傷保險促安全的職能要求，大多數工傷保險是與醫療保險機構相掛靠，安全生產(chǎn)工作缺少監管機構。部門(mén)職能的重合導致工傷保險問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)責任不清，職責不明，效率低下。
(三)固有思想嚴重
我國的工業(yè)化進(jìn)程是伴隨著(zhù)犧牲農民利益的代價(jià)這一歧視性政策發(fā)展的，城市政府考慮的重點(diǎn)是本城市居民的既有利益，城市管理者通常忽視或忽略農民工的權益，甚至往往針對農民工群體采取限制和排斥的政策。特別是農民工聚集量較高的技術(shù)含量低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，長(cháng)期以來(lái)追求的是以低成本創(chuàng )造高利潤的盈利模式，因此企業(yè)處于節約用工成本的角度，使得企業(yè)主往往犧牲農民工利益，避免為農民工繳納工傷保險，降低企業(yè)成本。而作為弱勢群體的農民工自身缺少法律意識，當利益受到侵犯時(shí)不知通過(guò)什么途徑來(lái)維護應有的權益，缺少用法律保護自己的認識，也使自身陷入被動(dòng)的境地。
(四)社會(huì )排斥導致農民工群體處于社會(huì )弱勢階層
社會(huì )排斥是指農民工群體作為社會(huì )弱勢群體在二級勞動(dòng)力結構體系下和單一的社會(huì )保障體系中受到歧視，而逐漸處于社會(huì )保障的邊緣群體，孤立無(wú)助缺少維權途徑，并且這種排擠可以通過(guò)社會(huì )“再造”而進(jìn)一步累積并傳遞下去。在城市中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，普遍存在企業(yè)或者用人單位農民工權益的現象。應該享有的基本權利的現象。農民工所處的工作環(huán)境條件惡劣，休息時(shí)間少，勞動(dòng)強度高，獲得勞動(dòng)報酬不穩定，社會(huì )缺乏對農民工的勞動(dòng)保護，在勞動(dòng)過(guò)程中也缺少安全和防范措施對人身安全提供有效保護，在現實(shí)中農民工如果出現工傷傷害，無(wú)法享受應有的工傷保險賠償。城鄉二級社會(huì )制度為城市人和農村人貼上的標簽，使得即使農民工和城市人做著(zhù)同樣的工作，身份的差異依然將農民工劃在正式勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，這種分割就產(chǎn)生歧視。農民工在非正式勞動(dòng)市場(chǎng)尋找到的就業(yè)機會(huì )，自然缺少種種應有的健康、福利、安全保障，在政治少缺少維護利益的訴求機制。
(五)農民工職業(yè)的流動(dòng)性
農民工的勞務(wù)關(guān)系緊緊依附于市場(chǎng)需求，與企業(yè)雇主的雇傭往往隨著(zhù)工程業(yè)務(wù)的完結而完結，在城市和農村之間雙向流動(dòng)，哪里有工作機會(huì )就流向哪里，缺少長(cháng)期穩定的雇傭關(guān)系。這種職業(yè)流動(dòng)性和現存的工傷保險基金區域跨省流動(dòng)之間存在明顯的矛盾。農民工因工傷事故原因返回農村從事農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法轉移保持原有的保險關(guān)系。
二、針對我國農民工保險體系的`改革建議
農民工工傷保險內容涉及領(lǐng)域廣，同時(shí)農民工自身的特點(diǎn)流動(dòng)頻繁也使得工傷認定及補償的類(lèi)型種類(lèi)也需要多種多樣。圍繞工傷保險，應該建立起涵蓋安全生產(chǎn)、工傷風(fēng)險預防以及職業(yè)康復等多方面內容的系統體系。因此農民工工傷保險應該是一個(gè)包含傷害醫療保障和現金補助、涵蓋工傷責任賠償和風(fēng)險防范的系統體系。農民工工傷保險制度應遵循以下幾個(gè)原則:無(wú)過(guò)失認定原則:無(wú)論農民工在勞動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中受到何種傷害或導致何種疾病，應由國家社會(huì )保險機構承擔補償的責任，無(wú)論傷害責任由誰(shuí)負責，受害當事人都應得到補償。這樣不僅受害者利益可以得到保障，也可以保障企業(yè)或雇主利益，利于用人單位開(kāi)展和維持正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人無(wú)負擔原則:農民工工傷保險經(jīng)費應由企業(yè)或雇主繳納，社會(huì )及政府承擔保險經(jīng)費，農民工人人無(wú)須做出經(jīng)濟承擔。社會(huì )與企業(yè)風(fēng)險分擔原則:社會(huì )及企業(yè)建立保險基金，由社會(huì )集中調配使用，以保障農民工合法權益。
首先對企業(yè)應明確其繳費義務(wù)，企業(yè)必須承擔對農民工的職業(yè)保障，以立法形式強征性繳納保險費以建立保險基金庫，再經(jīng)由社會(huì )建立的保險機構再分配，共同承擔風(fēng)險。自由流動(dòng)原則:我國社會(huì )保障制度的區域性統籌制度與農民工自身高流動(dòng)性之間的矛盾是改革必須解決的問(wèn)題。社會(huì )保障制度的構建要適應農民工流動(dòng)性特點(diǎn)，農民工工傷保險賬戶(hù)應實(shí)現跨市、跨省的自由轉移，使得農民工社會(huì )保障的賬戶(hù)使用不受地區區域的限制，跨省市享受工傷保險權益。
建立和完善農民工工傷保險制度的幾個(gè)方面:
1．完善立法，有法可依加快《中華人民共和國社會(huì )保障法》的立法建設，從法律層次上完善明晰農民工工傷保障，建立全國統一的保障體系。在總原則下，各地區根據各自身經(jīng)濟水平發(fā)展和社會(huì )保障程度制定符合條件的地方法規。加強并細化懲罰措施和力度，建立相配套的懲罰機制，對違法企業(yè)的處罰做到有法可依，增加違法成本。
2．強化執法，提高參保率企業(yè)嚴格按照《工傷保險條例》《關(guān)于農民工參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規的內容對農民工群體繳費參保，明確工傷保險的責任人和收益人，并通過(guò)強制性手段嚴格監督用人單位為雇傭的所有農民繳納工傷保險的實(shí)施情況。有效落實(shí)參保繳費工作，建立監督檢查機制，工傷保險經(jīng)辦機構不定時(shí)檢查企業(yè)繳費情況與被雇傭農民工人數，進(jìn)行調查統計。對違反企業(yè)除進(jìn)行嚴厲的經(jīng)濟處罰外，還要追究法律責任。另外，可以通過(guò)建立準入機制對企業(yè)進(jìn)行有效控制，只有為農民工參保才可以獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)權利。
3．放開(kāi)戶(hù)籍制度，消除社會(huì )排斥取消身份的歧視，為農民工提供工商保險是保障農民工的基本權益的體現。長(cháng)期以來(lái)，由戶(hù)籍制度帶來(lái)的身份不平等剝奪了本應該屬于農民工部分的社會(huì )保障。使得農村人口在經(jīng)濟、醫療、保險、教育等多方面處于社會(huì )弱勢地位，承擔更大的風(fēng)險。逐步改革城鄉二元戶(hù)籍制度，實(shí)現“同籍化”。消除因戶(hù)籍帶來(lái)的資源限制。
4．建立可自由轉移流動(dòng)的保險賬戶(hù)我國社會(huì )保障制度的區域性統籌制度與農民工自身流動(dòng)性較強的特點(diǎn)，形成天然的矛盾，該矛盾是改革必須解決的問(wèn)題。社會(huì )保障制度的構建要適應農民工流動(dòng)性特點(diǎn)，農民工工傷保險賬戶(hù)應實(shí)現跨市、跨省的自由轉移，使得農民工社會(huì )保障的賬戶(hù)使用不受地區區域的限制，跨省市享受工傷保險權益。
5．預防為主，輔以保障進(jìn)一步挖掘農民工工傷保險機構的作用和功能，深入挖掘資金上的優(yōu)勢，結合社會(huì )其他機構資源，從上下游深化農民工安全生產(chǎn)、工傷和職業(yè)病預防、事故防范等服務(wù)措施，與用人單位開(kāi)展安全生產(chǎn)知識與技能培訓，對特殊行業(yè)和崗位提供防護措施。同時(shí)加大安全生產(chǎn)知識技能的普及和職業(yè)疾病預防知識的培訓，與相關(guān)科技單位合作，提高風(fēng)險防范和預防水平，從源頭上降低工傷事故發(fā)生幾率，逐步進(jìn)入預防—減少事故—減少工傷賠付—降低企業(yè)繳納工傷保險費率－預防的良性循環(huán)。
工傷保險論文14
一、農民工工傷保險社會(huì )保障權概述
國家出臺了法律法規賦予了農民工享有工傷保險社會(huì )保障權，使得農民工的工傷保險社會(huì )保障權的實(shí)現在法律層面上得到了保障。那么農民工的工傷保險社會(huì )保障權是否就等于得到順利實(shí)現了呢?很顯然事實(shí)并不與之相符。雖然農民工工傷保險社會(huì )保障權在法律層面上得到了保障，但農民工工傷保險社會(huì )保障權要得到事實(shí)層面上的順利實(shí)現還需要經(jīng)歷一段漫長(cháng)的過(guò)程。首先是用人單位是否為農民工購買(mǎi)了工傷保險，其次是盡管法律賦予了農民工享有工傷保險社會(huì )保障權，但是是否將發(fā)生工傷事故的農民工個(gè)人納入了保障范圍，再次是在農民工發(fā)生工傷事故或職業(yè)病時(shí)用人單位是否為其申報，并能否成功進(jìn)行工傷認定，最后是能否成功獲得工傷待遇索賠，而其中任一過(guò)程對于農民工工傷保險社會(huì )保障權的順利實(shí)現都具有一定的難度。
二、農民工在實(shí)現工傷保險社會(huì )保障權的過(guò)程中所遇到的困境
(一)農民工工傷保險參保率較低
據人力資源和社會(huì )保障部20xx年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報的數據顯示，20xx年末全國參加工傷保險人數為19010萬(wàn)人，比上年末增加1314萬(wàn)人。其中，參加工傷保險的農民工人數為7179萬(wàn)人，比上年末增加352萬(wàn)人。全年認定(視同)工傷117．4萬(wàn)人，比上年減少2．8萬(wàn)人;全年評定傷殘等級人數為51．3萬(wàn)人，比上年增加0．3萬(wàn)人。全年享受工傷保險待遇人數為191萬(wàn)人，比上年增加28萬(wàn)人。而對于20xx年我國農民工達2．6億的總量來(lái)說(shuō)，雇主或用人單位為農民工繳納工傷保險的比例僅為24%，可見(jiàn)農民工的工傷保險參保率雖然逐漸上升，但總體水平仍然不高。
(二)農民工工傷保險的申報率較低
雖然法律賦予了農民工享有工傷保險社會(huì )保障權，即使用人單位也為農民工購買(mǎi)了工傷保險，但并不意味著(zhù)農民工的工傷保險社會(huì )保障權就得到了實(shí)現。事實(shí)上，即使用人單位為農民工購買(mǎi)了工傷保險，而在農民工發(fā)生工傷事故之后也未能很好地實(shí)現其工傷保險社會(huì )保障權，其中很重要的一個(gè)原因在于用人單位出于自身經(jīng)濟利益等方面的考慮并未向勞動(dòng)保障部門(mén)申報，使得農民工工傷保險社會(huì )保障權的實(shí)現成了空談。
(三)農民工工傷保險社會(huì )保障權順利實(shí)現的制度障礙
農民工在實(shí)現工傷保險社會(huì )保障權的道路上還遇到了一系列制度障礙，主要表現在三個(gè)方面:一是在法律體系上存在尷尬之處。在法律層面上雖然賦予了農民工享有工傷保險社會(huì )保障權，但實(shí)際上我們可以發(fā)現《工傷保險條例》的保障范圍并未涵蓋所有農民工，工傷保險的覆蓋面并不與《勞動(dòng)合同法》完全相同，這會(huì )導致出現某些職工屬于勞動(dòng)者卻不能參加工傷保險的不合理結果。二是工傷認定困難。農民工要獲得工傷保險待遇，首先要申請工傷認定，而工傷認定的前提是勞資雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。由于農民工文化素質(zhì)偏低以及用人單位刻意回避雙方勞動(dòng)關(guān)系，使得勞資雙方勞動(dòng)合同的簽訂比率較低。如果勞資雙方未簽訂勞動(dòng)合同而農民工又無(wú)法證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就會(huì )推脫責任，使得勞資雙方進(jìn)入勞動(dòng)仲裁程序，并且在此過(guò)程中，用人單位極有可能阻礙農民工提供能夠證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的有效證據，使得農民工順利獲取工傷保險待遇陷入僵局。三是農民工工傷保險爭議處理程序過(guò)于繁瑣。農民工在經(jīng)歷工傷認定之后還得經(jīng)歷繁瑣的勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇索賠程序。所有程序走一遍，普通時(shí)間大概在3年9個(gè)月左右，最長(cháng)時(shí)間可達6年7個(gè)月左右，甚至更長(cháng)。由于工傷保險爭議處理程序過(guò)于繁瑣，農民工必然會(huì )耗費過(guò)多精力以及時(shí)間成本，使得農民工在工傷待遇索賠過(guò)程中戛然而止。
三、農民工在實(shí)現工傷保險社會(huì )保障權過(guò)程中遇到困境的原因分析
(一)意識上的偏差
1．農民工缺乏維權意識
一方面，農民工本身文化素質(zhì)偏低，對工傷保險政策的認知途徑相對單一以及安全意識不高，未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的極為普遍。另一方面，農民工維權意識缺乏，首先關(guān)心的不是自己是否擁有工傷保險而是在發(fā)生工傷事故后通常選擇私了的方式直接找老板理賠。如果農民工因工傷保險而減少了工作機會(huì )，那么他們會(huì )視工傷保險為累贅，進(jìn)而主動(dòng)放棄相關(guān)權益。另外，繁瑣的維權程序和沉重的維權代價(jià)都會(huì )迫使農民工選擇私了、和解以犧牲自己的合法權益來(lái)?yè)Q取盡早拿到少額的賠償，甚至直接放棄權利或選擇一種極端卻主觀(guān)上認為更有效的維權方式，如聚眾鬧事等。
2．雇主存在主觀(guān)意識上的偏差
用人單位作為經(jīng)濟“理性人”，在主觀(guān)上不愿為農民工購買(mǎi)工傷保險或者不愿向勞動(dòng)保障部門(mén)申報工傷事故。很多用人單位單純追求經(jīng)濟利益，通過(guò)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或只簽訂口頭合同等方式逃保漏保，以降低企業(yè)成本。另外，企業(yè)在主觀(guān)上對參保欠缺積極性以及抱有逃保漏保的投機心理，部分企業(yè)甚至采取不署名投保方式，為部分人投保，若發(fā)生工傷事故再進(jìn)行署名，利用制度的空子以此降低成本，而忽略了對農民工工傷保險合法權益的保障。
(二)農民工工傷保險制度設計上存在不合理之處
一方面，農民工工傷保險在制度設計上無(wú)法適應農民工季節性強，流動(dòng)性大、工作不穩定，經(jīng)濟收入低，文化素質(zhì)不高等特點(diǎn)。另一方面，工傷認定困難，工傷賠償程序設計過(guò)于復雜、時(shí)間過(guò)于漫長(cháng)，工傷賠償待遇的計算標準與支付方式都與農民工居住地不固定和月收入不穩定的狀況不適用。農民工大都希望在發(fā)生工傷事故后能按規定及時(shí)得到經(jīng)濟補償，但是由于農民工工傷保險的爭議處理程序過(guò)于繁瑣，一次性支付往往成為“空頭支票”。
(三)法律監管不到位
1．立法層次不高
從現行工傷保險法律體系可看出，雖然《社會(huì )保險法》于20xx年10月28日得到了通過(guò)并自20xx年7月1日起施行，但其對于農民工工傷保險社會(huì )保障權的保障范圍及保障力度卻明顯不夠。農民工工傷保險制度總體立法層次不高，主要包括:《工傷保險條例》、《關(guān)于農民工參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)［20xx］18號)等，主要構成多是行政法規，在法律效力上遠遠不及普通法律，缺乏對企業(yè)的約束力與保障農民工工傷保險社會(huì )保障權的權威。
2．對違法企業(yè)的處罰力度不夠
我國的工傷保險屬于強制性保險，用人單位必須為其職工繳費，但法律對于未參加工傷保險的用人單位處罰力度不夠，反而助長(cháng)了用人單位的違法行為�！豆ｋU條例(修訂)》第62條規定:“用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由社會(huì )保險行政部門(mén)責令限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金”、“逾期仍不繳納的，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款”、“依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用�！睆闹形覀兛梢园l(fā)現，對用人單位的處罰方式無(wú)非是責令限期改正與強制征繳，而這些處罰方式都僅囿于用人單位履行自身義務(wù)而對相關(guān)責任人處1萬(wàn)元以下罰款的處罰措施，對用人單位而言更是無(wú)關(guān)痛癢。
(四)政府執行缺乏力度
1．宣傳上的不到位
政府部門(mén)缺乏宣傳，使得農民工認知工傷保險政策的途徑比較單一與自我保護意識不高。絕大多數農民工對《工傷保險條例》等其他工傷保險政策的認知情況都缺乏了解，甚至有不少農民工未聽(tīng)說(shuō)過(guò)工傷保險相關(guān)政策。另一方面，政府部門(mén)缺乏對企業(yè)看待繳納社會(huì )保險費的正確引導:一是未能讓企業(yè)認識到為農民工參保是自身應履行的法律義務(wù);二是為農民工參保能夠提高其積極性與工作熱情有利于企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展;三是忽略了農民工在城市化建設中的巨大貢獻，企業(yè)應保障他們的工傷保險社會(huì )保障權。
2．監管機制上的不健全
造成政府相關(guān)部門(mén)監管不力的原因是多方面的，主要包括三個(gè)方面:首先是勞動(dòng)部門(mén)監管的力量有限，專(zhuān)業(yè)化機構及人才隊伍缺乏且不穩定，處理工傷事故效率低，導致企業(yè)逃保漏�，F象普遍，監管質(zhì)量難以保證。二是在客觀(guān)現實(shí)上，城市經(jīng)濟發(fā)展水平高、農民工數量龐大、監管任務(wù)十分繁重，這些都對勞動(dòng)部門(mén)提出了嚴峻的挑戰，導致農民工的工傷保險社會(huì )保障權未能很好得到實(shí)現。三是涉及到與其他政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調與合作，從而加大了勞動(dòng)部門(mén)對用人單位的違法處罰的難度。3．監管執法上的缺位。法無(wú)禁止即可行，即使有明確的法律規定，假設沒(méi)有勞動(dòng)執法部門(mén)對用人單位的違法行為加以懲罰與規范，農民工的工傷保險社會(huì )保障權的實(shí)現就成了“紙上談兵”。由于政府相關(guān)部門(mén)對違規企業(yè)的處罰力度不夠，導致企業(yè)的違法成本過(guò)低，屢犯不改，即使是在農民工權益受到損害后，政府也未能主動(dòng)向農民工提供必要的援助，易將農民工排斥在工傷保險體制之外。
四、保障農民工工傷保險社會(huì )保障權實(shí)現的策略
(一)轉變意識觀(guān)念
1．農民工應提高自身素質(zhì)，轉變就業(yè)及維權觀(guān)念
為減少工傷事故的發(fā)生，促進(jìn)自身工傷保險社會(huì )保障權得到實(shí)現，農民工不僅要提高自身素質(zhì)，嚴格遵守安全作業(yè)章程，還必須轉變觀(guān)念。首先，農民應轉變就業(yè)觀(guān)念，不應將自身合法的工傷保險權利視為尋求工作機會(huì )的阻礙門(mén)檻，應該認識并珍惜自身的合法權益而非主動(dòng)將其放棄，這只會(huì )助長(cháng)企業(yè)逃保漏保的投機心理。其次，農民工應該轉變維權觀(guān)念，提高法律意識，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，在工傷事故發(fā)生后應該合理運用法律武器進(jìn)行維權，而不是選擇與企業(yè)私了或者一些極端方式。
2．企業(yè)應注重保障農民工的合法權益
首先，企業(yè)應加強安全作業(yè)的崗位培訓，提高勞動(dòng)者的安全作業(yè)能力，重視工傷事故的.預防，建立一套完善的工傷事故預防及處理機制。其次，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì )的力量，提高企業(yè)自身的社會(huì )責任感，樹(shù)立“人本意識”，認識到為農民工參保是自身應履行的法律義務(wù)，應充分保障農民工的工傷保險社會(huì )保障權以實(shí)現勞資雙方的共贏(yíng)。再次，應認識到為農民工參保能夠提高其積極性與工作熱情有利于企業(yè)的持續發(fā)展。
(二)完善農民工工傷保險制度設計
首先，簡(jiǎn)化繁瑣的工傷認定程序，建立工傷保險案件數據庫，對于近似案例總結出一定模式并進(jìn)行模式化處理，設置專(zhuān)業(yè)機構處理相關(guān)的勞動(dòng)爭議案件，達到專(zhuān)業(yè)分工、高效運行的效果。其次，調整工傷保險差別費率與浮動(dòng)費率機制。農民工所從事的煤礦、建筑等高危行業(yè)通常是以農民工的工資標準為繳費基數的，但費率設置等級單一。針對不同的行業(yè)應實(shí)行差別費率機制，根據行業(yè)安全狀況及工傷保險費用的支出狀況作出適當的費率調整。其次，設計符合農民工特點(diǎn)的工傷保險機制，將農民工隊伍進(jìn)行分類(lèi)，可分為城市化的農民工，流動(dòng)性的農民工，季節性的農民工三大類(lèi)，根據其特點(diǎn)制定相應的工傷保險規定。最后，建立預防—補償—康復三位一體的機制。對于工傷事故多發(fā)的高危行業(yè)，應注重預防工傷事故的發(fā)生，加強對農民工的職業(yè)培訓，提高防范與應對事故的意識和能力。在工傷康復方面，可建立專(zhuān)門(mén)的康復醫療機構，提供完善、專(zhuān)業(yè)的康復治療，加大對康復資源的投入，注重對農民工心理創(chuàng )傷的康復治療。在工傷費用的支付方面可實(shí)行“先行賠付”的舉措。
(三)政府加大保障農民工合法權益的力度
首先，應加大宣傳力度，廣泛宣傳工傷保險相關(guān)法律法規，以提高農民工的法律意識以及對工傷保險的認知，進(jìn)而提高農民工的參保率。其次，完善相關(guān)法律法規體系，調整工傷保險條例的不合理之處。再次，加強對企業(yè)的監管，強化政府的監管職能，在執法上勞動(dòng)執法部門(mén)要重視保障農民工工傷保險社會(huì )保障權的相關(guān)法律的實(shí)施，建立專(zhuān)門(mén)機構培訓專(zhuān)業(yè)監管隊伍。對侵犯農民工合法權益的企業(yè)要采取嚴厲措施，加大處罰力度，加大其違法成本，以保證農民工的工傷保險社會(huì )保障權能夠得到全面實(shí)現。最后，可以建立專(zhuān)門(mén)的農民工工傷保險基金，基金由用人單位繳納的工傷保險費、對違法企業(yè)的罰款、基金利息以及被依法納入工傷保險基金的其他資金構成。農民工工傷保險基金全部由企業(yè)繳納;對高風(fēng)險的企業(yè)、行業(yè)多征收，反之少征收;工傷保險基金的使用應該遵循“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則。
五、結束語(yǔ)
農民工工傷保險社會(huì )保障權的實(shí)現對于維護農民工合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧與穩定有著(zhù)重要意義，它需要全社會(huì )的共同努力，擴展農民工工傷保險的覆蓋面，簡(jiǎn)化繁瑣的工傷認定及索賠程序，建立完善的農民工工傷預防—治療—康復三位一體機制，這是保障農民工工傷保險社會(huì )保障權得到實(shí)現的重要舉措。相信工傷保險制度的不斷改革與完善一定會(huì )使農民工工傷保險社會(huì )保障權得到更好地實(shí)現。
工傷保險論文15
摘要：企業(yè)違法轉包給無(wú)用工資格單位或個(gè)人的，該單位和個(gè)人受傷的，企業(yè)承擔責任。
關(guān)鍵詞：用工單位；工傷保險；勞動(dòng)關(guān)系
當前，一些建筑、礦山等危險性較高的行業(yè)中，存在不規范用工狀態(tài)，即將建筑工程分包、轉包給沒(méi)有資質(zhì)的單位或者個(gè)人，來(lái)實(shí)際完成其所承包的工程。而這類(lèi)工作由于其危險性較高，導致工傷事故案件頻發(fā)。這種類(lèi)型的非規范用工狀態(tài)，往往不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納各種保險，造成勞動(dòng)者維權難度增高�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》[1]中規定，企業(yè)違法轉包給不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用人單位為承擔工傷保險責任的單位；社會(huì )保險行政部門(mén)認定上述單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持。司法實(shí)踐中，由于各地法院沒(méi)有統一適用裁判依據標準，導致此類(lèi)案件維權困難。
一、司法實(shí)踐中存在情況
司法實(shí)踐中，多數此類(lèi)案件以提起確認勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)仲裁申請為第一個(gè)法律程序。大多數勞動(dòng)仲裁機構會(huì )依據勞動(dòng)和社會(huì )保障部的行政法規[2]的規定，而作出予以確認勞動(dòng)關(guān)系存在的裁決書(shū)；用工主體不服裁決而起訴至法院，一些法院又以勞動(dòng)和社會(huì )保障部的文件不是法律為由，不作為裁決依據，而依據種種內部解釋等等來(lái)判決不予確認勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者由此被切斷了追求合法利益的途徑。一種觀(guān)點(diǎn)認為這種情況不予確認勞動(dòng)關(guān)系。如果工程是轉包、分包給無(wú)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人又招用勞動(dòng)者的，則認定該單位或者個(gè)人與其招用的勞動(dòng)者，雙方之間為雇傭關(guān)系，其前手具有用工主體資格的發(fā)包人、承包人、分包人或轉包人與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系[3]。另一種不予確認勞動(dòng)關(guān)系的觀(guān)點(diǎn)認為，該承包單位應該承擔相應的民事責任。因為勞動(dòng)關(guān)系是一種法律關(guān)系，承擔民事賠償責任并不一定以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，而是一種補充責任。只有符合了勞動(dòng)法律法規和勞動(dòng)合同的規定，才能成立勞動(dòng)關(guān)系。人社部（20xx）第34號文第七條規定，“由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任”[4]。該規定認為用人單位與勞動(dòng)者之間確認勞動(dòng)關(guān)系不妥。不予以確認存在勞動(dòng)關(guān)系的法律依據如下：
1）最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈全國民事審判工作會(huì )議紀要〉的通知[5]規定，建設單位將其所承包的工程發(fā)包給承包人，該承包人又非法轉包、違法分包的，實(shí)際施工人招用的人請求確認與建設單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不應予以支持。
2）河北省高級人民法院內部處理參考意見(jiàn)[6]中根據其第二條規定，真正的干活的勞動(dòng)者雖然與發(fā)包單位不一定能被認定勞動(dòng)關(guān)系，但是依據該項規定，發(fā)包單位，違法承包者或者說(shuō)無(wú)相應資格的承包者也是要對該勞動(dòng)者的傷亡承擔賠償責任的。也就是說(shuō)雖然不一定被認定勞動(dòng)關(guān)系，但是相關(guān)民事賠償責任還是要承擔；換言之，此種情況下有資質(zhì)的用工單位和違法用工的無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人要共同連帶承擔民事賠償責任。實(shí)質(zhì)上是用人單位可以依據此項規定來(lái)規避承擔更重的工傷保險責任。
3）除了法律、行政法規的規定外，關(guān)于勞動(dòng)爭議糾紛案件較大市也有地方性法規，比如石家莊市中級人民法院在其內部指導文件[7]通知（20xx年6月18日下發(fā)）中第二條中規定，具備用工主體資質(zhì)的用人單位將所承包的工程違法分包、轉包給無(wú)資質(zhì)和用工主體責任的單位和個(gè)人后，該單位和個(gè)人招的農民工等人與該單位之間不認可是勞動(dòng)關(guān)系，該勞動(dòng)者對其遭受的損害應通過(guò)民事賠償途徑予以解決。對于此項規定，筆者不予認同。此項規定只能依據侵權責任法及相關(guān)法規解決侵權問(wèn)題，對于視同工傷的問(wèn)題并不能予以解決。即勞動(dòng)者如果發(fā)生了視同工傷的情形，因法院的適用法律不當而不予以確認勞動(dòng)關(guān)系，則勞動(dòng)者面臨沒(méi)有權利的救濟途徑來(lái)解決問(wèn)題，其合法權利也無(wú)從保障。
一種觀(guān)點(diǎn)認為應予以確認勞動(dòng)關(guān)系，依據法律法規如下：
1）《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》[8]規定，企業(yè)違法轉包的，實(shí)際施工單位私自招聘的人與發(fā)包的企業(yè)之間用人單位違反了法律、法規規定，將承包業(yè)務(wù)轉包給不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用人單位為承擔工傷保險責任的.單位；社會(huì )保險行政部門(mén)認定上述單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持。
2）人力資源社會(huì )保障部關(guān)于執行《工傷保險條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)[10]規定，具備資格的企業(yè)違法將工程轉包或者分包給無(wú)資格的組織或者個(gè)人的，該組織或者個(gè)人招用的工人從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具備資格的企業(yè)承擔工傷保險責任。
3）《最高人民法院公報》發(fā)布工傷保險行政糾紛典型案例，江蘇南通六建建設集團有限公司是某工程的承包人，但該六建公司將工程以承包的方式分包給李某，李某又將部分油漆工程轉包給王某，王某雇了張某施工干活。李某和王某均無(wú)用工主體資格，也無(wú)承攬油漆工程的相應資質(zhì)。后張某在進(jìn)行油漆施工中不慎受傷。后上海市松江區人力資源和社會(huì )保障局工傷認定行政案裁判結果為予以確認勞動(dòng)關(guān)系，該機構認為根據《工傷保險條例》的規定，張某在該項目中進(jìn)行油漆施工不慎受到事故傷害，屬于工傷認定范圍。筆者認同第二種觀(guān)點(diǎn)，這種情況下應予以確認勞動(dòng)關(guān)系。我國勞動(dòng)法規的制定指導原則是保護廣大勞動(dòng)者的合法利益，并使勞動(dòng)者的權益不受侵犯為最大目的。建筑、礦山等危險性行業(yè)的從業(yè)人員也是勞動(dòng)者，亦應受到我國勞動(dòng)法規的保護，應予以確認勞動(dòng)關(guān)系并享受工傷保險待遇。依法保護此類(lèi)行業(yè)人員的合法權利，同時(shí)也是對于非法用工行為的一種有效管理、約束；只有讓非法用工的主體感受到了法律的威嚴，依法承擔責任并接受相應制裁，才能規范此類(lèi)非法用工行為。各級法院的內部文件與最高人民法院的司法解釋沖突的，應適用司法解釋來(lái)判案的問(wèn)題，屬于法律法規的位階問(wèn)題，應適用高位法判案的規定已非常明確。法院內部的文件并不是我國法律法規的組成部分，僅就本區域內法院內部裁判案件具有指導意義。但是在裁決此類(lèi)案件過(guò)程中，依然會(huì )出現依據三級法院內部文件而不予確認勞動(dòng)關(guān)系，從而使此類(lèi)當事人不能進(jìn)行工傷認定，得不到相應的工傷賠償而嚴重侵害到了當事人的合法利益。此類(lèi)問(wèn)題也屬于同案不同判的我國特有的司法現狀。
二、此項領(lǐng)域的立法完善
關(guān)于此類(lèi)案件中法律適用的問(wèn)題，我們認為從立法的角度考量，應當由法律或者最高法院的司法解釋予以明確闡述、規定此類(lèi)情況該不該予以確認勞動(dòng)關(guān)系，從而與法律、司法解釋、行政法規陳述相一致，否則司法程序與行政程序解決走兩條路，最后還要歸入行政程序來(lái)申請認定工傷、確認賠償數額等，由于規定與執行依據的不一致性，導致不利于解決實(shí)際問(wèn)題，極易造成司法不公正和社會(huì )的不穩定。
參考文獻：
[1]最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定.(法釋〔20xx〕9號)第三條規定.
[2]關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項的通知.(勞社部發(fā)〔20xx〕12號)第四條規定.
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[4]石家莊市中級人民法院關(guān)于印發(fā)"石家莊市中級人民法院審理勞動(dòng)爭議案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)"的通知(20xx年6月18日下發(fā))中第二條規定.
[5]最高人民法院關(guān)于印發(fā)"全國民事審判工作會(huì )議紀要"的通知.(法辦[20xx]442號)第五十九條規定.
[6]河北省高級人民法院"關(guān)于我省勞動(dòng)爭議案件若干疑難問(wèn)題處理的參考意見(jiàn)".(20xx年6月下發(fā))中第二條規定.
[7]石家莊市中級人民法院關(guān)于印發(fā)"石家莊市中級人民法院審理勞動(dòng)爭議案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)"的通知(20xx年6月18日下發(fā))中第二條規定.
[8]最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定.(法釋〔20xx〕9號)第三條規定.
[9]勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項的通知.(勞社部發(fā)〔20xx〕12號)第四條規定.
[10]人力資源社會(huì )保障部關(guān)于執行"工傷保險條例"若干問(wèn)題的意見(jiàn).(人社部發(fā)〔20xx〕34號)第七條規定.
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