（精選）農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編整理的農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告1
為加快發(fā)展高原特色農業(yè)，促進(jìn)農民增收致富，近幾年，市科協(xié)根據省、州、市黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》要求，緊緊圍繞農作物種植、果蔬栽培、家禽養殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取政策傾斜、政府引導方式，積極組織農產(chǎn)品經(jīng)紀人、種養大戶(hù)組建各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，先后創(chuàng )建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )、xx魔芋協(xié)會(huì )、xx草芥核桃協(xié)會(huì )、xx蔬菜協(xié)會(huì )等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)秀農技協(xié)，為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)展高原特色農業(yè)發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。
一、xx市農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )基本情況
截止20xx年底，我市累計發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織723個(gè)，會(huì )員76343人（戶(hù)）。其中：農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )241個(gè)，會(huì )員38491戶(hù)；農民專(zhuān)業(yè)合作社482個(gè)，社員37852人。在農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )中實(shí)行“公司+合作社+協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個(gè)；村“兩委”帶動(dòng)農民合作組織的有58個(gè)；公司企業(yè)帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的有32個(gè)；協(xié)會(huì )中建立黨支部的有68個(gè)。至今無(wú)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的村（居）委會(huì )有4個(gè)，占全市168個(gè)村（社區）總數的2.3%。
我市各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )成立后，通過(guò)制定章程，提供協(xié)調服務(wù)等方式積極引導農戶(hù)統一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮的櫻桃協(xié)會(huì )成立后，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個(gè)鄉鎮115個(gè)村13825戶(hù)，年總產(chǎn)量達150多噸，產(chǎn)值達300多萬(wàn)元；xx鎮的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )通過(guò)多年的發(fā)展，現優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達9000畝，年產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值達650多萬(wàn)元，果農戶(hù)均收入達3萬(wàn)多元，最高農戶(hù)收入達23萬(wàn)元，在此基礎上，xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )還采取“協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊地區和部份鄉鎮積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植，讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當地群眾增收致富的“搖錢(qián)樹(shù)”；xx魔芋協(xié)會(huì )從最初1795戶(hù)會(huì )員發(fā)展到如今的4000多戶(hù)，依托“公司+協(xié)會(huì )+基地＋農戶(hù)”產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，現魔芋種植面積已達1.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達1.53億元，全鄉95%以上的農戶(hù)投入到了魔芋種植的行列，并且還帶動(dòng)了周邊鄉鎮及州內外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前我市農民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養殖、農副產(chǎn)品加工等多個(gè)門(mén)類(lèi)。主要有五種類(lèi)型：一是技術(shù)交流型，主要是利用協(xié)會(huì )互幫互助這個(gè)平臺，開(kāi)展會(huì )員之間種植、養殖技術(shù)交流，從而達到共同提高、共同致富的目的，絕大多數協(xié)會(huì )有此功能；二是技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型，協(xié)會(huì )主要職責是為會(huì )員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為會(huì )員提供生產(chǎn)資料等，如xxx紅梨種植協(xié)會(huì )籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站，就承擔著(zhù)為會(huì )員統一引進(jìn)良種、統一防治病蟲(chóng)害、統一果樹(shù)嫁接等功能；三是技術(shù)兼經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)實(shí)體型，其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會(huì )員進(jìn)行產(chǎn)品的統一加工和營(yíng)銷(xiāo)，如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )利用協(xié)會(huì )優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠(chǎng)，統一加工、銷(xiāo)售；四是科技開(kāi)發(fā)型，主要是根據生產(chǎn)需要，開(kāi)展研究、試驗、示范、推廣，如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )；五是股份實(shí)體型，主要以會(huì )員入股的.形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟實(shí)體，如xxx養牛協(xié)會(huì )創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體養牛專(zhuān)業(yè)合作社。
二、主要做法
為推進(jìn)高原特色現代農業(yè)健康穩步發(fā)展，市科協(xié)發(fā)揮職能，立足各鄉（鎮）資源優(yōu)勢，抓實(shí)生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無(wú)公害蔬菜、中草藥等重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農技協(xié)建設，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力培育高效、特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。
�。ㄒ唬┳ナ痉兑龑�。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展潛力、有組織活動(dòng)、有創(chuàng )新思路的“四有”原則，市科協(xié)在年度工作計劃及農函大培訓計劃中，重點(diǎn)優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區域農戶(hù)的培訓和協(xié)會(huì )的組建和扶持力度，著(zhù)力培育科技含量高、基礎設施過(guò)硬、經(jīng)濟效益好、帶動(dòng)作用強的高原特色生態(tài)農業(yè)示范合作組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導廣大農戶(hù)轉變農業(yè)增長(cháng)方式，加速高原特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
�。ǘ┳セ亟ㄔO。積極爭取中央、省、州科協(xié)科普惠農項目，多方籌集資金，加大投入力度，開(kāi)展“合作社+基地+農戶(hù)+協(xié)會(huì )”及“協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)模式，擴大規模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，加快高原特色現代農業(yè)基地建設，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場(chǎng)競爭力。自20xx年以來(lái)，市科協(xié)每年安排80萬(wàn)元資金支持和引導農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民經(jīng)紀人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設。
“十三五”期間，共爭取各級科普惠農（益民）獎補資金177.5萬(wàn)元。
�。ㄈ┳テ放瓢l(fā)展。圍繞“三品一標”建設，重點(diǎn)培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，特別是對品質(zhì)好、規模大、有效益的產(chǎn)品，市科協(xié)加大扶持力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，積極引導農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章，增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
�。ㄋ模┳タ萍计占�。一是建立農村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀人、農村新型職業(yè)農民教育培訓體系，提高科技入戶(hù)率和科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率。二是充分利用農函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲(chóng)害綜合防治、標準化生產(chǎn)、農業(yè)機械化、設施栽培等新技術(shù)，努力提高農業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓資源，提高培訓層次，著(zhù)力培養技術(shù)帶頭人，提高農民的科技意識、市場(chǎng)意識、發(fā)展意識。四是每年開(kāi)辦農函大培訓班30個(gè)，培訓學(xué)員1500人以上。五是結合農村產(chǎn)業(yè)結構調整及科技助力精準扶貧工作要求，著(zhù)力在貧困鄉、貧困村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，通過(guò)培訓，培養了一批農村新型職業(yè)農民，為幫助貧困鄉、貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)增收致富奠定了基礎。
三、存在困難及問(wèn)題
當前，我市農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題與矛盾，亟待認真研究解決。歸納起來(lái)主要表現在5個(gè)方面：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠，缺乏政策扶持。鄉（鎮）、村領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的作用認識不足，對農協(xié)會(huì )的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農協(xié)會(huì )由于缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實(shí)亡，成為“僵尸”協(xié)會(huì )，極大地影響了協(xié)會(huì )的正常運轉和健康發(fā)展。
�。ǘ┻\行機制落后，抵御風(fēng)險能力弱。具體表現在三個(gè)方面：一是組織形式上。大部分農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )處于初級階段，由于科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場(chǎng)競爭能力差，綜合實(shí)力普遍較弱，其作用難以顯現；二是運行機制上。由于協(xié)會(huì )屬于非營(yíng)利性社會(huì )組織，其組織化程度差，協(xié)會(huì )與會(huì )員之間沒(méi)有經(jīng)濟利益捆綁，即使有實(shí)體牽頭的協(xié)會(huì )，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風(fēng)險能力弱，部分會(huì )員民主意識、合作意識、誠信意識還不強，自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低，會(huì )員之間聯(lián)系較松散；三是在開(kāi)展活動(dòng)上。由于協(xié)會(huì )沒(méi)有資金來(lái)源，時(shí)常處于力不從心，組織無(wú)力，從而缺乏號召力、戰斗力，還有部分農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )體制不明，產(chǎn)權不清，缺乏必要的規章制度和內部管理機制。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)理念較差，缺乏市場(chǎng)競爭力。農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )由于受自身條件限制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度及市場(chǎng)化程度不高，缺乏自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品處于初級階段，結構單一，局限于初加工，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)發(fā)展空間小，競爭力較弱，且服務(wù)大都還處于無(wú)償服務(wù)，市場(chǎng)觀(guān)念淡薄，缺乏市場(chǎng)競爭力。
�。ㄋ模├鎱f(xié)調機制不規范。協(xié)會(huì )與農戶(hù)，農戶(hù)與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上，沒(méi)有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利益驅動(dòng)，常常是市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，企業(yè)又以種種理由不按保護價(jià)收購農民出售的產(chǎn)品，甚至壓級壓價(jià)。
�。ㄎ澹┵Y金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )發(fā)展的瓶頸，截止目前，金融機構尚未向農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )開(kāi)展貸款服務(wù)，大多數協(xié)會(huì )未建立強有力經(jīng)濟實(shí)體，無(wú)可持續發(fā)展能力。
四、下步工作計劃
黨的十九大提出：“實(shí)施鄉村振興戰略，深化農村改革，推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化，要加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。同時(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區的轉化，強化貧困地區基層農技推廣體系建設，加強新型職業(yè)農民培訓。積極探索農民合作組織發(fā)展模式，引導農民合作組織在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)轉化、農技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說(shuō)明了黨中央對農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的重視和肯定，同時(shí)也為農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機遇。下步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，增強農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的社會(huì )認知度
加大宣傳和請示匯報工作力度，積極爭取黨委政府支持，研究制定出有利于農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )建設與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )自主自愿、因地制宜、多層次多類(lèi)型多元化發(fā)展，同時(shí)采取切實(shí)有效措施加大引導、扶持和管理力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。
�。ǘ┱腺Y源，加強農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )與農民專(zhuān)業(yè)合作社有機結合
一方面利用農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )會(huì )員沒(méi)有入會(huì )條件限制的優(yōu)勢，組織未入會(huì )農戶(hù)加入協(xié)會(huì )，擴大協(xié)會(huì )規模，提升社會(huì )影響力，同時(shí)加強與農民專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)系，引導農戶(hù)逐步入股入社，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )上聯(lián)科研單位、科技人員，下聯(lián)農戶(hù)和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高農民的生產(chǎn)技術(shù)水平，解決農民專(zhuān)業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點(diǎn)，通過(guò)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)農民提高產(chǎn)品競爭力，在更大的范圍內參與市場(chǎng)競爭，規避市場(chǎng)風(fēng)險，同時(shí)認真做好農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、維權、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢，惠及更多農民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現共同致富，推動(dòng)農村的繁榮和穩定。
�。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導，精心指導服務(wù)
堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協(xié)調服務(wù)力度，做到引導而不參與，扶持而不干預，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )健康發(fā)展，同時(shí)充分發(fā)揮xx市農民專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)導小組辦公室和xx市農民合作組織聯(lián)合會(huì )的作用，建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)解決農技協(xié)發(fā)展中出現的困難和問(wèn)題，確保全市農技協(xié)健康有序發(fā)展。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅�，規范協(xié)會(huì )運行
通過(guò)開(kāi)展省、州、市示范協(xié)會(huì )、示范合作社創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步規范我市農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的運行機制，完善章程，健全制度，促進(jìn)協(xié)會(huì )規范發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)快速發(fā)展
一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套文件，落實(shí)各項扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級爭取各類(lèi)科普惠農項目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時(shí)，積極籌措資金，堅持每年安排不少于150萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，重點(diǎn)用于市級示范協(xié)會(huì )的獎勵以及農民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓服務(wù)，實(shí)施標準化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，申報無(wú)公害基地及產(chǎn)品、綠標、有機食品認證、注冊商標等。三是加大協(xié)調服務(wù)工作力度，對專(zhuān)業(yè)合作組織登記、注冊等方面給予大力支持，簡(jiǎn)化程序，快捷辦理。
�。┲匾暼瞬排囵B，增強服務(wù)能力
一是加快農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )建設，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農村”的工作思路，引導協(xié)會(huì )在順應農村發(fā)展趨勢，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )隊伍的培訓力度，特別是加大會(huì )長(cháng)、理事長(cháng)的培訓力度，增強基層組織的發(fā)展活力，提高農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )隊伍構建和諧社會(huì )的綜合能力，為做好農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )各項工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平臺建設，通過(guò)建設農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )信息網(wǎng)，構建數字化服務(wù)平臺，將信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、農戶(hù)等有機結合起來(lái)，不斷提高農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )信息技術(shù)的服務(wù)水平和應用能力。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告2
農民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著(zhù)農村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著(zhù)重要意義。中央和各級政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。
我省是農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái)，在扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于支持和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現場(chǎng)會(huì )；從20xx年起，省財政每年專(zhuān)列農民專(zhuān)業(yè)合作社示范經(jīng)費；20xx年，省編辦專(zhuān)門(mén)批準成立了“湖北省農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織指導辦公室”。從20xx年起，我省還開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動(dòng)了我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社已由20xx年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(cháng)×倍。
雖然我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問(wèn)題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門(mén)扶持指導和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門(mén)有必要從農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設上加強引導，從而把握農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。
一、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
1、發(fā)展速度快
截止20xx年底，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社達到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(cháng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)×家，京山縣達到×家。
2、領(lǐng)辦主體多
一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)程國慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng )辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮五洋農機專(zhuān)業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮農機技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(cháng)陽(yáng)常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮土地溝村支部書(shū)記湛宏遠牽頭領(lǐng)辦。
3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣
農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。
4、典型示范強
各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng )辦者姚鳳君同志，是當地果樹(shù)行業(yè)的老專(zhuān)家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹(shù)新品種，推廣了×多項新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國內領(lǐng)先。聯(lián)合購買(mǎi)生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷(xiāo)售達×%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著(zhù)，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高×%以上。
�。ǘ┺r民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、缺乏合作知識的宣傳培訓
農民專(zhuān)業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個(gè)新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家20xx年出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領(lǐng)導講話(huà)上，很多干部群眾沒(méi)有聽(tīng)到，也沒(méi)看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質(zhì)與作用認識不夠。近幾年省里通過(guò)開(kāi)現場(chǎng)會(huì )和培訓會(huì )，解決了各級政府和農業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)的思想認識問(wèn)題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。各地也開(kāi)展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術(shù)性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發(fā)展中存在“利益驅動(dòng)”現象，有些政府官員認為，農民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又不納稅，沒(méi)有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對農民專(zhuān)業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專(zhuān)業(yè)合作社；有些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì )少數人說(shuō)了算，完全不知道農民專(zhuān)業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒(méi)有履行義務(wù)的意識，沒(méi)有管理合作社建設合作社的主人翁意識。
2、政府部門(mén)指導力度不夠
農民專(zhuān)業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻精神，沒(méi)有懂合作知識和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動(dòng)“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過(guò)去政府部門(mén)指導不夠主要表現在四個(gè)方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個(gè)縣（市）只有×-×人參加過(guò)培訓，而且往往只有×個(gè)專(zhuān)職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒(méi)有專(zhuān)職人員。村里基本沒(méi)人管，指導服務(wù)很難到位。二是深入農村指導服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)�，F在的指導最多只能跑馬觀(guān)花，很難做到深入細致開(kāi)展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業(yè)合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門(mén)指導不夠，導致典型示范太少，規范運作欠佳，服務(wù)效果有限。四是沒(méi)有正確處理好規范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導者和農民專(zhuān)業(yè)合作社，往往強調“先發(fā)展，后規范”和“邊發(fā)展，邊規范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規范促發(fā)展”的指導思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規范運行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒(méi)有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規范的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎，使農業(yè)增效，農民增收，合作社就會(huì )加快發(fā)展，政府也就會(huì )下定決心加大力度支持。
3、合作社內部運行機制不健全
目前，在農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內部運行機制不健全的問(wèn)題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問(wèn)題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來(lái)增值利潤，這是合作經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，國家出臺的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農業(yè)部出臺的《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部運行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領(lǐng)辦者和指導者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會(huì )組織的管理經(jīng)驗，往往憑借經(jīng)驗管理和指導合作社，恰恰農民專(zhuān)業(yè)合作社有其特殊性質(zhì)，不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導者都能認真學(xué)習深入貫徹有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規，弄清了合作經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過(guò)合作帶來(lái)的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤的`好處。就不難理順農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部運行機制。
在實(shí)踐中，農民專(zhuān)業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現在以下四個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)運作型。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料和保護價(jià)收購社員農產(chǎn)品，這種服務(wù)對農戶(hù)成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷(xiāo)產(chǎn)品帶來(lái)的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會(huì )運作型。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應商、農產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來(lái)，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料，又以保護價(jià)收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來(lái)穩定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應商帶來(lái)薄利多銷(xiāo)和穩定的銷(xiāo)售渠道。這種運行機制看起來(lái)大家都能利用合作社這個(gè)平臺得到好處，互利共贏(yíng)，其實(shí)，還是“企業(yè)+農戶(hù)”的翻版，核心問(wèn)題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷(xiāo)售環(huán)節的增值利潤沒(méi)有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應商和加工銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合起來(lái)的一種營(yíng)銷(xiāo)策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶(hù)聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門(mén)登記注冊，當地一些小型生產(chǎn)者農戶(hù)參加，作為“一般成員”，不在工商登記�！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷(xiāo)合同結算。當然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場(chǎng)、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。
總之，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關(guān)重要，在運行中應當依法規范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。
二、促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟蠛献魃缰R的宣傳培訓力度
要讓合作社知識深入人心，成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力，就必須開(kāi)展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過(guò)會(huì )議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規和政策。二是有關(guān)職能部門(mén)結合業(yè)務(wù)工作，通過(guò)舉辦培訓班，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等形式宣傳合作知識。三是通過(guò)各級黨校、高等農業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農培訓機構開(kāi)設合作社專(zhuān)業(yè)課程。四是通過(guò)典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過(guò)合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。
�。ǘ┘哟髮r民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的扶持力度
農民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農村能人大戶(hù)、農技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，而且是專(zhuān)業(yè)化、規�；�、無(wú)公害化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社的發(fā)展既能保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農民增收，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)板塊基地、農業(yè)基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有×-×萬(wàn)元，只能用于規范化建設和一般性服務(wù)。對于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷(xiāo)售問(wèn)題，資金是個(gè)重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒(méi)有什么抵押。要想解決資金困難問(wèn)題，一是爭取金融部門(mén)出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬(wàn)元，用于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。
黨的十七屆三中全會(huì )《決定》強調：“按照服務(wù)農民、進(jìn)退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農民參與國內外市場(chǎng)競爭的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織�！睆陌l(fā)展現代農業(yè)看，只有把農民組織起來(lái)，發(fā)展合作社，才有能力運用農業(yè)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品，從而增強市場(chǎng)競爭力。農民專(zhuān)業(yè)合作社是現代農業(yè)建設的支點(diǎn)，它能把農民的組織化、現代農業(yè)和農民增收有機結合起來(lái)，創(chuàng )造中國特色的農業(yè)農村發(fā)展新機制。扶持合作社就是扶持農業(yè)、農民、農村，各級政府和有關(guān)部門(mén)應當認真履行職責，著(zhù)力扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。
�。ㄈ┘哟筠r民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和總結推廣力度
20xx年中央×號文件明確提出：“大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助�！睘樨瀼刂醒刖�，省委、省政府和省農業(yè)廳都將“大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)”寫(xiě)入了20xx年的×號文件，作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為合作社具體指導部門(mén)的省農村專(zhuān)業(yè)合作組織指導辦公室以及各級經(jīng)管部門(mén)更應該重點(diǎn)抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務(wù)能力強、民主管理好的示范社給予補助，這就意味著(zhù)政府扶持合作社是有重點(diǎn)和具體要求的。另外，抓示范社建設，也是農業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過(guò)示范社建設，做給農民看，引導農民干，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領(lǐng)辦者知道規范的合作社應做好哪些工作。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經(jīng)驗。示范社建設主要圍繞提高服務(wù)功能、完善民主管理和利益機制做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點(diǎn)，與合作社領(lǐng)辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導，示范社的作用就會(huì )充分體現。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅于總結的地方，典型合作社就多。凡是指導服務(wù)不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個(gè)好的示范社要具備三個(gè)重要條件：一是產(chǎn)權明晰。要明晰成員私有產(chǎn)權和共有產(chǎn)權，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)權的合作社，或者是產(chǎn)權不清的合作社，不是利益關(guān)系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。如果盈余全部或主要按股分紅，就無(wú)法體現合作社性質(zhì)，無(wú)法做到依法辦社。三是在成本價(jià)基礎上開(kāi)展服務(wù)。合作社對成員的服務(wù)既不是無(wú)償服務(wù)，也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù)，而是非盈利性服務(wù)。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無(wú)法幫助成員降低產(chǎn)銷(xiāo)成本，也無(wú)法體現與公司制企業(yè)的本質(zhì)區別。在政府部門(mén)指導合作社發(fā)展上，一定要以規范促發(fā)展，對于示范社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。只有規范發(fā)展的合作社才有生命力。為此，建議各級財政加大示范社建設專(zhuān)項資金投入力度，一是投入示范社服務(wù)功能建設；二是用于培訓；三是用于指導服務(wù)的工作經(jīng)費；四是用于表彰先進(jìn)，包括優(yōu)秀輔導員。另外，除了各級經(jīng)管部門(mén)要抓示范社建設外，農業(yè)部門(mén)的種植、畜牧、水產(chǎn)、農機、農村能源等行業(yè)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、工商、稅務(wù)、林業(yè)、水利、農墾質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)都要結合業(yè)務(wù)抓好示范社建設。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告3
《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農民增收、推廣農村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用
一是農民專(zhuān)業(yè)合作社穩步增長(cháng)。XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。
二是農民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋面廣。全區15個(gè)鄉鎮都組建了農民專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農民生產(chǎn)生活有關(guān)的農、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊資本共計xx萬(wàn);養殖業(yè)xx家，占xx%，注冊資本xx萬(wàn);其他類(lèi)共xx家，約占x%。
三是農民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)導向性增強。據調查，農民專(zhuān)業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、xx區青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農民專(zhuān)業(yè)合作社，憑借“全國無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè )、xx家樂(lè )福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現銷(xiāo)售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售達7000萬(wàn)元，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。
農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向
一是農村能人帶動(dòng)型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶(hù)、農村經(jīng)紀人等群體，利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農戶(hù)參與。實(shí)行“合作社+農戶(hù)”或“合作社+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達1200余畝，預計年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達x萬(wàn)元左右。
二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢帶頭組建的農民專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩定的原材料來(lái)源，可實(shí)現公司與農戶(hù)的雙贏(yíng)。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購，同時(shí)實(shí)行保護價(jià)等一系列的讓利措施，極大的`提高了農戶(hù)的積極性。
三是“農民+協(xié)會(huì )+營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì )于XX年3月經(jīng)縣民政局批準正式成立，現有會(huì )員486人，協(xié)以協(xié)會(huì )作為xx西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題
一是社員的不合理經(jīng)濟預期。由于農民專(zhuān)業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵農戶(hù)加入，對于農戶(hù)來(lái)說(shuō)如果當年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟效益的體現需要較長(cháng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告4
近年來(lái)，鄉黨委、政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉黨委、政府積極引導扶持和各有關(guān)部門(mén)具體幫助指導，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規范農村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，我們對全鄉所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
目前，全鄉已發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的農戶(hù)有7993戶(hù)。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農戶(hù)”。合作社通過(guò)組織、協(xié)調和規范農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。
二、我鄉發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法
一是認真學(xué)習，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓。鄉里多次召開(kāi)會(huì )議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓人員、學(xué)習法律法規為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類(lèi)指導，制定規劃，建立各類(lèi)合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。
二是加強內部管理，構建科學(xué)的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規范的問(wèn)題，我鄉堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運行機制，有一個(gè)嚴格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。
三是完善規范�！鞍凑障劝l(fā)展后規范,邊發(fā)展邊規范”的要求抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務(wù)制度,議事規則,發(fā)展規化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規范的合作社。如修學(xué)花生購銷(xiāo)合作社、新科農業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、沙園果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等。
三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整。農民專(zhuān)業(yè)合作社適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農村生產(chǎn)力，使農業(yè)和農村經(jīng)濟結構更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過(guò)為農民進(jìn)行購銷(xiāo)服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導農民種養品種的調整，有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整。
�。ǘ┘涌炝宿r業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農民加入到專(zhuān)業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷(xiāo)售所有環(huán)節都要求統一進(jìn)行，既促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)的規�；�、標準化，又極大地降低了單個(gè)農戶(hù)所承擔的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場(chǎng)前景，小戶(hù)生產(chǎn)無(wú)法起到做大做強的效果，但農戶(hù)組成合作社或協(xié)會(huì )后，通過(guò)示范引導，統一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)了農民和農村經(jīng)濟健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農戶(hù)是否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著(zhù)農民的收入。作為一家一戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品很難打通市場(chǎng)銷(xiāo)路，而農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織農戶(hù)，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，能在帶領(lǐng)單家獨戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著(zhù)獨特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農民收入。
�。ㄋ模┪{勞動(dòng)力就業(yè)，維護了社會(huì )穩定。大大減少了由無(wú)業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì )問(wèn)題，維護了農村社會(huì )的穩定。
四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素
近年來(lái)，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著(zhù)許多突出的矛盾和問(wèn)題，需要認真加以分析和解決。
1、組織規模偏小，帶動(dòng)作用有限。農村專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數規模較小，自身經(jīng)濟實(shí)力不強，會(huì )員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉上、冷在戶(hù)里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務(wù)而成立的，它們沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專(zhuān)業(yè)合作社，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì )員提供市場(chǎng)信息。但是我鄉的一些專(zhuān)業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會(huì )員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號召力越來(lái)越小，會(huì )員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規范。有的合作社沒(méi)有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒(méi)有起到任何作用。
3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的`資金來(lái)源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見(jiàn)利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。
4、成員意識有待提高。大多數農戶(hù)的市場(chǎng)意識、合作意識、經(jīng)營(yíng)意識不強，科技文化管理素質(zhì)低，觀(guān)望心理較強。
五、推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設的幾點(diǎn)措施和政策建議
1、抓樣板。要加快農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時(shí)總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng )新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規范。在按照先發(fā)展后規范、邊發(fā)展邊規范的要求，抓好農村專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來(lái)，要使其逐步走向規范。合作社在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保證農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作社與農戶(hù)結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險的能力。
3、要加大扶持力度，增強發(fā)展動(dòng)力。農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì )給予扶持，從現階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規范化建設，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農民增收、農業(yè)增效的作用。
4、要加強領(lǐng)導，強化措施，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門(mén)把培育和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為加快現代農業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)的年度工作計劃，促使相關(guān)部門(mén)、鄉鎮引起高度重視，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告5
根據市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農業(yè)局及部分委員組成調研組，于5月份深入我市部分鄉鎮（街道）、村莊進(jìn)行農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研。調研組先后聽(tīng)取了店下鎮、硤門(mén)鄉、點(diǎn)頭鎮、管陽(yáng)鎮的有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了12家合作社理事長(cháng)座談會(huì )，并實(shí)地走訪(fǎng)了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等7家農民專(zhuān)業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察�，F將調研情況報告如下：
一、我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)
20xx年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府采取一系列措施，加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社48家，食用菌類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社60家，家禽養殖類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社37家，農業(yè)綜合類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社97家，漁業(yè)養殖類(lèi)28家，以及花卉、經(jīng)濟林類(lèi)21家，農機7家，累計注冊資金達10.58萬(wàn)元，發(fā)起人2386人，涉及農民社員1.75萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)5.06萬(wàn)戶(hù)。在279家農民專(zhuān)業(yè)合作社中，無(wú)公害農產(chǎn)品認證的2個(gè)，注冊商標42個(gè)，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )。農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進(jìn)我市農民增收和農業(yè)增效，做出了積極的貢獻�？v觀(guān)我市農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展狀況，主要有以下特點(diǎn)：
1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取農戶(hù)入股，牛、羊由合作社農戶(hù)飼養，公司提供種苗、防疫、養殖技術(shù)指導、銷(xiāo)售等全程服務(wù)，合作社成員經(jīng)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品后獲利。
2、農民合作創(chuàng )辦型。如由6名農機大戶(hù)自發(fā)組織成立的XX市綠野機耕專(zhuān)業(yè)合作社，每年有計劃地開(kāi)展跨區作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農戶(hù)及種植大戶(hù)簽訂機耕作業(yè)訂單，明確了服務(wù)項目與機耕時(shí)間，確保了農戶(hù)及種植大戶(hù)不誤農時(shí)，因此，極大地調動(dòng)了服務(wù)對象的積極性，達到了合作社與農戶(hù)及種植大戶(hù)雙贏(yíng)的目的。
3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農戶(hù)自發(fā)入股，村委會(huì )成員兼任理事長(cháng)，合作社注冊資金8萬(wàn)元，其中：農戶(hù)入股7萬(wàn)元，村集體入股1萬(wàn)元。統一供應農資，統一打造品牌。
4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農花卉專(zhuān)業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢并通過(guò)聘請農業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農業(yè)技術(shù)推廣應用發(fā)揮了很好作用。
二、農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要成效
通過(guò)幾年的發(fā)展，我市合作社引領(lǐng)農民闖市場(chǎng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現在以下四個(gè)方面：
關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告
1、促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)結構的調整與優(yōu)化。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在生產(chǎn)園區內建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險基金，采取種苗無(wú)償提供、試驗適當補助、減產(chǎn)酌情補償等辦法減輕農戶(hù)的`生產(chǎn)風(fēng)險;合作社注冊“一線(xiàn)天”等商標，申請了無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地標志使用權，進(jìn)一步增強了我市農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
2、促進(jìn)了農業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì )刊、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等茶葉類(lèi)合作社配合政府相關(guān)部門(mén)，對茶葉加工企業(yè)規范整頓，推廣無(wú)公害茶園專(zhuān)用肥和綠色植物殺蟲(chóng)劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等，示范效果顯著(zhù)，較好發(fā)揮農業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。
3、促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社借助市、鎮、村三級農村社會(huì )服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，將各類(lèi)蔬菜品種、價(jià)格、數量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶(hù)聯(lián)系渠道，落實(shí)訂單，開(kāi)辟市場(chǎng)。店下天和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷(xiāo)區市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng )了我市在全國大中城市建設名特優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社，組織蘑菇營(yíng)銷(xiāo)隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷(xiāo)窗口近100個(gè)，每年銷(xiāo)售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。
4、促進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量的安全與提高。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。如：梅氏茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“五統一”，即統一標準、統一包裝、統一對外宣傳、統一建立無(wú)公害基地、統一價(jià)格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社的示范基地和主導產(chǎn)品獲得農業(yè)部無(wú)公害農產(chǎn)品和基地雙認證。
三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題
從調查中發(fā)現，我市在引導和扶持合作社發(fā)展中面臨著(zhù)以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一是思想認識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數群眾對《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農民專(zhuān)業(yè)合作社為何物，更不清楚農民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數農民群眾也不清楚組建和參加農民專(zhuān)業(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益，即便知道農民專(zhuān)業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統的農業(yè)生產(chǎn)合作社影響，認同度不夠高，參加的積極性也不高。
二是內部管理有待進(jìn)一步規范。由于合作社的會(huì )員大多是農民，他們的專(zhuān)業(yè)知識、政策水平、市場(chǎng)競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏，導致專(zhuān)業(yè)合作社規范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì )、監事會(huì )沒(méi)有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行；合作社與會(huì )員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密，多數合作社都是由公司在操作，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現象在一定范圍內存在。
三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規模小、檔次低，總體經(jīng)濟實(shí)力不強，服務(wù)能力較弱。創(chuàng )辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農民社員數不到全市農民總數的15%。多數農民專(zhuān)業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農資服務(wù)統一采購，產(chǎn)后農產(chǎn)品銷(xiāo)售這些環(huán)節。多數專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有做到統購統銷(xiāo)，農戶(hù)基本上是各自為戰，一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數量不斷增加，達279家，注冊商標只有42家和無(wú)公害認證2 家，有數量，沒(méi)質(zhì)量，重發(fā)展，輕規范的現象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數人操作，缺乏帶動(dòng)性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣(mài)狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問(wèn)題。2015年初，中國銀監會(huì )和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》。省銀監局和農業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉發(fā)銀監會(huì )農業(yè)部關(guān)于做好農民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，從調查情況看，雖然農業(yè)部門(mén)積極與銀監局和農村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數合作社望而卻步。
四、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的工作建議
為推動(dòng)我農民專(zhuān)業(yè)合作社規范健康快速發(fā)展，針對當前的突出問(wèn)題，我們提出以下建議：
1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。對于農民專(zhuān)業(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過(guò)組織宣講隊伍、開(kāi)展農村干部專(zhuān)題培訓、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點(diǎn)宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)驗，用事實(shí)教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉鎮駐村干部和各鄉鎮主管農業(yè)領(lǐng)導進(jìn)行嚴格培訓，賦予他們發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導任務(wù)，組織精干有力的發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務(wù)指導能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農民骨干的培訓工作，充分調動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農村能人、涉農企業(yè)、村干部辦社的積極性。
關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告各類(lèi)報告
2、健全領(lǐng)導體系，制定發(fā)展規劃。充分發(fā)揮XX市農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟組織規范管理領(lǐng)導小組作用，領(lǐng)導小組每年召開(kāi)2次以上的專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決具體問(wèn)題。各鄉鎮黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉、村合作社領(lǐng)導體系和長(cháng)效協(xié)作服務(wù)機制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)、經(jīng)貿、財政、質(zhì)監、金融、國土、工商、稅務(wù)等部門(mén)統一調度，建議涉農部門(mén)每位副科級以上的干部與示范合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協(xié)調和解決農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
3、規范內部運作，夯實(shí)發(fā)展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會(huì )制度，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì )和監事會(huì )。二要規范內部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉鎮集體經(jīng)濟組織，有其自身的實(shí)際情況和運行特點(diǎn)。應當盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務(wù)管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步規范內部運作，更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。
4、加強引導扶持，規范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現這樣那樣的問(wèn)題。一方面，市政府相關(guān)部門(mén)加強對示范社的指導、培訓、服務(wù)和扶持工作，同時(shí)，政府及相關(guān)職能部門(mén)加強監管，進(jìn)行適當干預非常有必要，對合作社在經(jīng)營(yíng)管理中，是否損害社員和農戶(hù)利益進(jìn)行了解監管，對政府補助給合作社的資金使用情況進(jìn)行了解，如發(fā)現違規經(jīng)營(yíng)的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進(jìn)。另一方面，充分發(fā)揮市農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )的作用，成立服務(wù)中心，幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務(wù)制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標，制定實(shí)施意見(jiàn)。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的若干意見(jiàn)》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見(jiàn)》，結合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺《關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市級示范社評定的具體規定，積極開(kāi)展示范社的創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術(shù)人才、農業(yè)保險、績(jì)效評價(jià)等方面政策措施。同時(shí)，財稅部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財政預算中每年應安排不少于3０萬(wàn)元的扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項資金，各鄉鎮也要安排相應資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展提供了政策保障。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告6
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農部門(mén)相關(guān)人員對區內(縣外)、縣域內農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣域內農民專(zhuān)業(yè)合作社情況
(一)總體情況
西林縣農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間相對較晚，最初是xxxx年庫區移民在天生橋庫區水域成立的水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來(lái)。此外，精準扶貧大政策的推動(dòng)，也是我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社成立的一個(gè)重要驅動(dòng)因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專(zhuān)業(yè)合作社409個(gè)，注冊登記409個(gè)。在全縣所有農民專(zhuān)業(yè)合作社中，以水果種植專(zhuān)業(yè)合作社為主，占專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)數90%以上;養殖專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)數占比相對明顯偏少，且正常運作的養殖專(zhuān)業(yè)合作社更少。
(二)本次調研對象情況
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專(zhuān)業(yè)合作社名單中按種植、養殖類(lèi)隨機選樣的專(zhuān)業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運行11家;創(chuàng )社模式：支部帶領(lǐng)型1家;能人帶動(dòng)型9家;自愿聯(lián)合型15家;行業(yè)類(lèi)型：養殖型6家;服務(wù)型2家;種植型15家;種養型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營(yíng)銷(xiāo)模式：已有產(chǎn)品的14家全部是自產(chǎn)自銷(xiāo);管理建設：年召開(kāi)社員大會(huì )9家;有會(huì )計核算9家;有固定辦公地點(diǎn)12家;對社員進(jìn)行過(guò)培訓的11家;制定相應制度11家。
除了對我縣進(jìn)行調研外，我們調研組還到武鳴區嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調研，嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術(shù)服務(wù)果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農業(yè)觀(guān)光旅游致力于打造“三產(chǎn)融合”、“沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈”為主的大型農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動(dòng)探索金融與農業(yè)的融合模式，通過(guò)匯集金融企業(yè)、渠道商、農資廠(chǎng)家、科研機構、加工廠(chǎng)、冷鏈運輸、社員種植戶(hù)等各方資源，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案，職能部門(mén)各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡(jiǎn)化工商登記手續。
三是農業(yè)農村局定期開(kāi)展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規律。
四是加強對會(huì )計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，確保銷(xiāo)售額準，財務(wù)精。
二、我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社運作管理存在的主要問(wèn)題
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專(zhuān)業(yè)合作社存在一些不規范的問(wèn)題，主要表現在：
(一)合作社的產(chǎn)權安排不合理
合作社財產(chǎn)支配權包括財產(chǎn)占有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒(méi)有按照合作社章程出資，他們只是通過(guò)合作社采購農藥、化肥，或者銷(xiāo)售農產(chǎn)品給合作社，按照合作社法的規定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實(shí)質(zhì)上就是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。如果沒(méi)有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經(jīng)營(yíng)的方式單家獨戶(hù)作業(yè)管理，林地產(chǎn)權不歸屬于合作社，導致合作社無(wú)法統一生產(chǎn)作業(yè)，也不能以林地來(lái)抵押融資。
(二)合作社結構不規范
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開(kāi)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )，9家召開(kāi)也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長(cháng)的選舉、財務(wù)報告公開(kāi)、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話(huà)。另外，本次調查的專(zhuān)業(yè)合作社，大部分沒(méi)有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進(jìn)行管理和運作，除理事長(cháng)(發(fā)起人)以外，沒(méi)有設立理事會(huì )、監事會(huì )，組織架構不符合標準，社員各自為戰。25家只有6家有正式固定的辦公地點(diǎn)，因此，合作社與成員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密。
(三)資產(chǎn)核算建賬不健全
25家有9家聘請人員做賬，但都沒(méi)有嚴格按照合作社財務(wù)會(huì )計制度設置會(huì )計科目、配備專(zhuān)業(yè)會(huì )計人員和進(jìn)行賬務(wù)處理，財務(wù)監督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒(méi)有提取盈余公積，也沒(méi)有為普通成員設置明細賬戶(hù)登記股金和交易量(額)，進(jìn)而也沒(méi)有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內外部監督機制的不完善，每年享受?chē)曳龀仲Y金的合作社并沒(méi)有把國家補助計入專(zhuān)項基金，更沒(méi)有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經(jīng)營(yíng)收益中提取活動(dòng)經(jīng)費，負責人的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)活動(dòng)都是義務(wù)勞動(dòng)，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開(kāi)展。由于合作社成立未收取入社費，多數為實(shí)物資產(chǎn)(林地)入股，合作社缺少活動(dòng)經(jīng)費，難以聘請專(zhuān)業(yè)的會(huì )計人員代為做賬，無(wú)法規范生產(chǎn)活動(dòng)資金的收付管理。合作社社員購買(mǎi)農資、出售產(chǎn)品收入均未通過(guò)合作社賬戶(hù)管理，各自收支，合作社賬戶(hù)無(wú)法真實(shí)反映合作社的現金流量。
(四)產(chǎn)銷(xiāo)鏈脫接。我縣當前已成立的各專(zhuān)業(yè)合作社，事實(shí)上并不能有效地履行生產(chǎn)規劃、技術(shù)標準、操作監督和產(chǎn)品檢驗方面的管理職責，也不能做到要求每一個(gè)成員都要執行標準化生產(chǎn)流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產(chǎn)品質(zhì)量標準。調研過(guò)程中，多數合作社反映，合作社負責人與廠(chǎng)家訂購肥料、農藥后，一些社員認為社長(cháng)從中撈好處，非要自己另行采購不達標的低價(jià)肥和農藥。施肥、噴藥時(shí)令，也不服從要求，存在拖延時(shí)間的現象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷(xiāo)售季節，合作社聯(lián)系了銷(xiāo)售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進(jìn)行了采摘，以次充好，導致客商取消后續合同的履行，影響到合作社的聲譽(yù)。個(gè)別社員還參與散戶(hù)違反合作社規定競相降價(jià)出售，致使產(chǎn)品價(jià)格難以統一。養殖合作社產(chǎn)品主要銷(xiāo)售還是以零售為主。25家中，有產(chǎn)品的14家的銷(xiāo)售渠道全部是自產(chǎn)自銷(xiāo)，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)銷(xiāo)鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專(zhuān)業(yè)合作社共有7個(gè)。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調查、不答復、不作為，服務(wù)態(tài)度差導致未能借款;二是大型國有銀行貸款門(mén)檻高，貸款條件嚴苛，多數合作社難以符合貸款條件;三是銀行現有貸款產(chǎn)品不夠靈活，不能較好地適應合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質(zhì)決定合作社不需要貸款，例如八達鎮壩林村吉裝脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社，其業(yè)務(wù)主要是為造林公司或個(gè)人造林大戶(hù)提供勞務(wù)合作，無(wú)需周轉資金，無(wú)貸款需求;二是專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉弄合村益友種養專(zhuān)業(yè)合作社;三是合作社自身沒(méi)有資產(chǎn)，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無(wú)法申請貸款。加之我縣當前的農業(yè)保險服務(wù)發(fā)展困難，由于自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不愿受理，果農也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風(fēng)險高，導致銀行惜貸怕貸。
三、存在問(wèn)題的原因
(一)對合作社的支持有待加強
除了少數成立比較早、發(fā)展比較快的果品類(lèi)合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒(méi)有落實(shí)到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長(cháng)的自身素質(zhì)
由于理事長(cháng)在自身素質(zhì)方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規范化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發(fā)展沒(méi)有明確的目標;二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，并沒(méi)有起到作用，理事長(cháng)主導合作社，唱獨角戲;三是信心不足，責任心不強，成立合作社之后才發(fā)現組織經(jīng)營(yíng)管理困難重重，缺少管理經(jīng)費，于是對合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒(méi)有了責任心。
(三)對合作社規范化的重視程度不夠
我縣對于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀(guān)方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng )造了條件，但一些部門(mén)在追求合作社數量增長(cháng)的同時(shí)，忽視了對合作社的規范化進(jìn)行引導和管理，數量較多，但總體運行質(zhì)量不高。
(四)以經(jīng)濟實(shí)體抵押登記存在困難
比如當前我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進(jìn)，很多果農未進(jìn)行確權，未辦理林權證。與此同時(shí)，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心剛成立不久，林權、經(jīng)營(yíng)權抵押登記系統上線(xiàn)不及時(shí)，特別是沙糖桔抵押登記相關(guān)系統未上線(xiàn)，導致無(wú)法進(jìn)行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權、經(jīng)營(yíng)權抵押的貸款尚存在困難。
四、幾點(diǎn)建議
(一)重視專(zhuān)業(yè)合作社的規范管理和建設。我縣當前的農民專(zhuān)業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導和模范社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務(wù)管理、操作流程、規范化管理等方面存在諸多問(wèn)題。為此，政府有關(guān)部門(mén)要有針對性選擇一定數量的農民專(zhuān)業(yè)合作社(細分水果種植類(lèi)、養殖類(lèi)、勞務(wù)輸出類(lèi)等)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導，明確“三會(huì )”即社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開(kāi)、公平。同時(shí)，可以整合或撤銷(xiāo)“空殼社”，由要數量向要質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監督機制
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進(jìn)行科學(xué)評估，對經(jīng)過(guò)評估后被認為具備發(fā)展潛力的合作社，政府可以提供財政支持，同時(shí)投入后要定期進(jìn)行調研，避免有些合作社以“農民專(zhuān)業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發(fā)展的同時(shí)也要完善監督機制，對財政扶持的'資金進(jìn)行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過(guò)程的透明度，自覺(jué)接受專(zhuān)業(yè)審計和群眾監督，使財政扶持發(fā)揮應有的作用。
(三)規范合作社財務(wù)管理
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財務(wù)管理體制。應依據原行業(yè)財務(wù)制度，結合自身的特點(diǎn)，制定本社的財務(wù)制度。定期向行政主管部門(mén)報送財務(wù)和會(huì )計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。
(四)引導合作社樹(shù)立品牌化意識
有效引導合作社樹(shù)立品牌意識，通過(guò)品牌優(yōu)化達到產(chǎn)品優(yōu)化，通過(guò)品牌競爭實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量提升。相關(guān)服務(wù)窗口可以通過(guò)產(chǎn)品低農殘、生態(tài)綠色認證指導合作社規范化生產(chǎn)，以產(chǎn)品的綠色食品產(chǎn)地認證打響合作社聲譽(yù)，提高合作社的收益。
(五)積極推進(jìn)和擴寬銷(xiāo)售渠道
要指導合作社在鞏固現有銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)窗口的基礎上，通過(guò)參加如農產(chǎn)品交易會(huì )以及推介會(huì )和各種節會(huì )的形式，大力開(kāi)展宣傳推介品牌產(chǎn)品，開(kāi)辟新的銷(xiāo)
售渠道。積極與電商平臺對接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)等方面下功夫，積極拓展市場(chǎng)，政府應推廣“黨建+合作社+農戶(hù)””“超市+合作社+農戶(hù)”“合作社+電商+農戶(hù)”的模式，借助合作社樹(shù)立的品牌，形成強有力的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現穩定的產(chǎn)銷(xiāo)渠道合作。
(六)探索我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社折股量化、股權設置和股權管理
通過(guò)對農民專(zhuān)業(yè)合作社資產(chǎn)進(jìn)行折股量化、對合作社經(jīng)濟組織成員配置股份、對資產(chǎn)股權加強管理，有效落實(shí)合作社經(jīng)濟組織成員對經(jīng)濟的收益權和分配權，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行民主管理，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的改革，實(shí)現資產(chǎn)保值、增值，讓農民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會(huì )主義制度下農村產(chǎn)權制度改革紅利。
(七)防范化解金融風(fēng)險，加大金融扶持力度
建立示范專(zhuān)業(yè)合作社，使之在組織架構、制度建設、生產(chǎn)標準化管理、銷(xiāo)售與財務(wù)管理、效益分配等方面走向合規、健康、有效益、可持續發(fā)展之路，從而帶動(dòng)其他合作社的發(fā)展。只有規范管理、有效益、可持續發(fā)展的農民專(zhuān)業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風(fēng)險，得到金融部門(mén)的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時(shí)，金融機構為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進(jìn)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)提供擔保。開(kāi)創(chuàng )合作社與水果經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實(shí)現降低銀行貸款風(fēng)險。三是為沙糖桔林權、經(jīng)營(yíng)權抵押登記提供條件。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經(jīng)營(yíng)權)抵押登記上線(xiàn)運行，給合作社融資提供方便，使林權、經(jīng)營(yíng)權轉化為資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現收益。
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