食品營(yíng)養與健康調查報告

食品營(yíng)養與健康調查報告

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食品營(yíng)養與健康調查報告1

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市政府認真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規和有關(guān)規定精神，按照“地方政府負總責、部門(mén)分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，加強領(lǐng)導、強化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，強化食品藥品安全監管工作，進(jìn)一步規范了食品藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預防了重食品藥品安全事故的發(fā)生。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見(jiàn)》等，督促食品藥品安全措施的落實(shí)。

　　一是加強機構建設。xx年8月份，市政府成立了市食品安全員會(huì )，由常務(wù)副市長(cháng)擔任食安主任，三位分管農業(yè)、衛生、經(jīng)貿口的副市長(cháng)和市食品藥品監管局局長(cháng)擔任副主任，成員由市直25個(gè)相關(guān)部門(mén)和梅列、三元兩區政府分管領(lǐng)導組成，下設辦公室，掛靠在市食品藥品監管局。并根據市領(lǐng)導工作分工的變化及時(shí)調整充實(shí)食安成員。

　　二是科學(xué)界定職責。針對食品安全監管存在多頭執法、職責不清、檢測資源重疊等問(wèn)題、專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行調研，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個(gè)環(huán)節相關(guān)部門(mén)監管職責，做到不留空檔、不留死角。

　　三是周密部署工作。市食安多次組織人員深入基層開(kāi)展食品安全工作調研，組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項檢查，督促食品安全各項措施的落實(shí)。

　　四是經(jīng)費列入預算。為保障食品安全工作的順利開(kāi)展，市財政局將食品安全經(jīng)費列入預算，所有經(jīng)費由食安集中管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ǘ�）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

　　一是加強日常監管。市食安充分發(fā)揮綜合監督和組織協(xié)調職能，采取日常監督檢查與專(zhuān)項檢查、突擊檢查與明查暗、群眾舉報與點(diǎn)上抽查相結合的辦法，強化食品藥品監管。規模養殖場(chǎng)、蔬菜基地、型超市和藥店食品藥品安全監管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來(lái)，全市各級各部門(mén)共組織開(kāi)展食品各類(lèi)執法檢查11萬(wàn)多次，檢查食品、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)14.6萬(wàn)戶(hù)，查處各類(lèi)食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬(wàn)元。

　　二是開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。針對節假日的食品供應情況以及食品安全重點(diǎn)問(wèn)題、群眾映的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織質(zhì)監、工商、衛生、農業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿、食品藥品監管等部門(mén)執法人員，重點(diǎn)開(kāi)展了“元旦”、“春節”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農村食品市場(chǎng)、迎奧運等專(zhuān)項食品安全聯(lián)合執法，對食品種植養殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費四個(gè)環(huán)節的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)組織整改，嚴防食品安全事故發(fā)生。

　　三是認真辦理人代表建議和政協(xié)員提案。xx年以來(lái)共辦理人和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過(guò)建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決。

　�。ㄈ�）突出治理重點(diǎn)，強化專(zhuān)項整治。根據食品產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節的市場(chǎng)供給狀況和安全薄弱環(huán)節，結合我市實(shí)際，先后組織開(kāi)展了多個(gè)食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。

　　一是開(kāi)展食品小作坊、小企業(yè)專(zhuān)項整治。xx年，對全市小作坊開(kāi)展調查摸底，摸清全市現有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，通過(guò)“兩取締”、“一轉產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施，把絕多數食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監管范疇。

　　二是開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治。xx年，按照國務(wù)院開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治的工作部署，我市成立了相應的組織機構，制定了專(zhuān)項整治實(shí)施方案，如期完成了10整治工作任務(wù)，實(shí)現了30個(gè)硬性整治目標，包括省定的13個(gè)100%量化目標。

　　三是開(kāi)展了乳制品專(zhuān)項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節、流通環(huán)節、餐飲環(huán)節和奶牛養殖、奶源供應環(huán)節的清查和監管，落實(shí)嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護了社會(huì )穩定安定。

　　四是開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治。從去年12月份以來(lái)，我市組織各有關(guān)部門(mén)對養殖環(huán)節、食品生產(chǎn)加工環(huán)節、流通環(huán)節和餐飲消費環(huán)節違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專(zhuān)項整治。專(zhuān)項整治以來(lái)，全市共出動(dòng)執法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點(diǎn)單位925個(gè)，整治重點(diǎn)品種153個(gè)，查處案件5起。

　　五是全面深化藥品市場(chǎng)整規。市政府成立了由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的藥品市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，加藥品市場(chǎng)整規力度，嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來(lái)，我市共組織開(kāi)展了208次專(zhuān)項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關(guān)處理8起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械1244起，不斷凈化藥品市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，提高安全意識。

　　一是組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展了食品藥品安全“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)�！薄笆称钒踩�宣傳周”等活動(dòng)，并通過(guò)加強與電視臺、廣播電臺、報社聯(lián)系，力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規。上半年，田共計發(fā)送食品安全短信2萬(wàn)條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬(wàn)份，增強了人民群眾的維權意識，提高了全社會(huì )對食品藥品安全的參與意識和責任意識。

　　二是開(kāi)展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監管部門(mén)，根據各自的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和監管職責，舉辦了食品安全監管人員、業(yè)主及食樸業(yè)人員等培訓班，通過(guò)培訓，提高了監管隊伍依法行政能力和監管水平，增強了業(yè)主及食樸業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執法人員的法律意識、質(zhì)量意識和自律意識都得到加強。三元區今年舉辦食品安全法學(xué)習培訓宣貫會(huì )2期，邀請有關(guān)專(zhuān)家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)超市的負責人參加會(huì )議。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦称匪幤废嚓P(guān)法律法規宣傳不夠深入。

　　一是一些領(lǐng)導和干部對食品藥品安全的相關(guān)法律法規學(xué)習不夠，重要性認識不足，責任意識不強。三元區至今未設立食品安全員會(huì )辦公室，對食品安全監管工作協(xié)調不夠有力。一些食品衛生執法人員法律意識不強，執法不嚴，監管不到位。

　　二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)意識淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓不到位，對食品衛生安全要求和常識不了解。如田巖城啤酒廠(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現象。田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。

　　三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個(gè)別食品藥品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位臺賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)豬檢驗登記不夠完整。四是為數眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問(wèn)題，許多消費者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標志。

　�。ǘ�）食品藥品安全的隱患仍令人擔憂(yōu)。

　　一是農產(chǎn)品生產(chǎn)多以農戶(hù)為單位，缺乏標準化程度高的規模種養殖，農業(yè)投入品使用不規范，一些農民在生產(chǎn)中往往盲目加施藥量和施藥次數的現象，不到安全間隔期就采收使用，農產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監控難度。農產(chǎn)品中農藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區周邊眾多“泔水豬”養殖等問(wèn)題仍然存在。

　　二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標。三無(wú)食品、過(guò)期霉變食品、以次充好食品仍然存在。

　　三是食品流通終端多為個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，索證登記不規范。

　　四是餐飲業(yè)衛生狀況堪憂(yōu)，有的從業(yè)人員沒(méi)有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市排檔衛生存在“臟、亂、差”的問(wèn)題。特別是餐具洗滌公司監管不到位，個(gè)別從業(yè)人員無(wú)健康證，企業(yè)工作流程不規范，包裝車(chē)間不具備無(wú)菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著(zhù)較的食品安全問(wèn)題。

　　五是部分醫療機構未按規定進(jìn)行藥品的儲存、保管和養護，藥事管理不夠有序、規范，對體外診斷試劑、醫用耗材、一次性使用無(wú)菌醫療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節違規、違法行為時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄈ�）食品安全監管存在薄弱環(huán)節。

　　一是相關(guān)部門(mén)分段監管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì )議紀要下發(fā)后，有的部門(mén)傳達不及時(shí)，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規定，質(zhì)量監督部門(mén)、工商部門(mén)、食品藥品監督部門(mén)、衛生部門(mén)之間的權限應當重新調整，但《食品安全法』有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導致監管工作內容難以截然分清，存在監管缺失和交叉的問(wèn)題。

　　二是有的部門(mén)監管責任沒(méi)有到位，降低標準，放松要求。如笨鵝酸奶廠(chǎng)遷移新址后，在未辦理好衛生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區居民。我市的竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區及重點(diǎn)整治產(chǎn)品目錄。三元商廈中經(jīng)營(yíng)冷凍水產(chǎn)品普遍沒(méi)有索證。

　　三是農村食品安全監管不到位，監管手段滯后，三無(wú)食品較多。

　　四是長(cháng)效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。

　�。ㄋ模┦称匪幤钒踩�保障措施不配套。

　　一是監管隊伍力量薄弱。一些部門(mén)存在承擔的監管任務(wù)與配備的人員不相適應的問(wèn)題，有些地方監管專(zhuān)業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監督局負責兩區食品質(zhì)量安全監督僅2人，三元區負責協(xié)調食品安全工作僅經(jīng)貿局1人。

　　二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農業(yè)、畜牧等相關(guān)監管部門(mén)普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施，檢測技術(shù)落后且資源分散，只能做簡(jiǎn)易的農藥殘留檢測，無(wú)法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀(guān)、目測進(jìn)行現場(chǎng)檢測的方法仍然存在。

　　三是經(jīng)費保障水平與食品藥品安全監管日益增長(cháng)的需求還不相適應。一些部門(mén)檢測經(jīng)費和買(mǎi)樣經(jīng)費未列入預算。三元區蔬菜批發(fā)市場(chǎng)共有80多個(gè)品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個(gè)品種農藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。

　　三、建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬�強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣消費者身體健康和生命安全，是一項長(cháng)期而艱巨的工作，需要全社會(huì )的'共同參與。為此，各級政府要繼續加對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級政府、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的法律意識，依法依規切實(shí)加強領(lǐng)導，強化責任，落實(shí)食品藥品安全監管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓和社會(huì )公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強自身規范化管理。要加媒體對違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營(yíng)。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，增強廣消費者自我保護能力，提高對假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺(jué)抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經(jīng)營(yíng)行為。形成全社會(huì )重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。

　�。ǘ�）強化落實(shí)食品藥品安全監管責任。

　　一是要繼續抓好食品安全綜合協(xié)調工作。定期召開(kāi)食品藥品安全監督管理聯(lián)席會(huì )議，加強溝通，統籌協(xié)調，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問(wèn)題。對照《食品安全法》的相關(guān)規定，進(jìn)一步明確監管部門(mén)之間的權限，對監管職責進(jìn)行明確的分工，各負其責，切實(shí)加強食品藥品各個(gè)環(huán)節的監管，避免出現監管空白，維護好人民群眾身體健康和生命安全。

　　二是要完善和落實(shí)監管責任制和責任追究制。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強做好工作的責任感，依法履職，嚴格監管，切實(shí)負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制，對執法人員行政不作為、玩忽職守、執法犯法應嚴肅追究責任，給予必要的處分和處罰。

　�。ㄈ�）加強食品藥品安全日常監管。要高度重視消除食品安全各個(gè)環(huán)節的安全隱患，繼續加強種植養殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費四個(gè)環(huán)節的安全監管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，消除監管盲區。

　　一是加強對食品藥品生產(chǎn)源頭的監管。積極扶持和引導農產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做做強、規范生產(chǎn)，通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社統一對農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多環(huán)節的規范自律行為。要在有條件的超市建立農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。

　　二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節的監管。相關(guān)部門(mén)要嚴把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)準入關(guān)，不能因陋就簡(jiǎn)，降低門(mén)檻，對不符合相關(guān)規定和違相關(guān)程序的廠(chǎng)商要加處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　三是加強對流通環(huán)節監管。要嚴格執行健全索證索票制度，加對產(chǎn)品抽查檢驗力度，確保進(jìn)入流通食品安全。

　　四是加強對餐飲業(yè)的監管。要加強從業(yè)人員健康體檢，嚴格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務(wù)公司的規范管理。加對夜市、攤點(diǎn)的整治力度。

　　五是高度關(guān)注廣農村食品藥品安全狀況，采取切實(shí)措施加強農村食品衛生監督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農民群眾的危害。

　�。ㄋ模┥罨�食品藥品安全專(zhuān)項整治。繼續圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì )映強烈的突出問(wèn)題，針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對象，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執法，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步加對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場(chǎng)規范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。

　�。ㄎ澹┙∪�食品藥品安全監管長(cháng)效機制。加快食品藥品安全監管體制步伐，調整充實(shí)食安成員單位。通過(guò)有效整合現有監管資源和監管力量，把分散的監管集中起來(lái)，把具體的監管統一起來(lái)，切實(shí)使現有監管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統一、權威、高效的監管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續開(kāi)展食品藥品放心工程綜合評價(jià)和食品藥品安全信用體系建設，完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風(fēng)險分析和事故的快速應能力。全面推廣藥監系統的監管臺帳制度，健全和完善各監管部門(mén)檢查、抽查臺賬和現場(chǎng)記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項監管工作常態(tài)化、規范化。探索農村食品藥品綜合監管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監管網(wǎng)絡(luò )的作用，真正實(shí)現食品藥品安全監管全覆蓋。

　�。�六）健全和完善食品藥品監管保障機制。

　　一是加財政投入，將食品藥品監管專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，保證逐年增加。解決好食品藥品執法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備，提高監管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實(shí)使檢測到位，實(shí)現檢測常態(tài)化。

　　二是盡快配齊配強食品藥品監督執法人員，同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對現有的執法人員要加強培訓和進(jìn)修，不斷提高執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。人事編制部門(mén)在調研的基礎上，適當增加監管部門(mén)的執法人員和鄉村食品藥品協(xié)管員編制，以滿(mǎn)足食品藥品安全監管工作的需要。

　�。ㄆ撸┝Ψ龀质称丰t藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農產(chǎn)品標準化建設，將食品安全的管理延伸到農戶(hù)。通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)引導，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標準化程度高、輻射帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)。一方面繼續加對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無(wú)力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認證企業(yè)的市場(chǎng)占有率，從源頭上更好地保障食品安全。

食品營(yíng)養與健康調查報告2

　　品流通環(huán)節是消費者接觸食品的第一道主要環(huán)節，同時(shí)也是牽涉消費者數量最的一個(gè)重要環(huán)節，搞好流通環(huán)節的食品安全工作至關(guān)重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節食品安全保障水平，實(shí)現食品安全長(cháng)效監管，近期對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、流通領(lǐng)域食品安全基本狀況和存在的問(wèn)題

　　縣共有涉及食品經(jīng)營(yíng)的單位和業(yè)戶(hù)445家。經(jīng)工商部門(mén)注冊的個(gè)體食品店（含部分經(jīng)營(yíng)副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場(chǎng)）5家；“食品放心示范店”93家，萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率7080%；無(wú)照經(jīng)營(yíng)70家。

　　這些經(jīng)營(yíng)單位是全縣流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)主體，直接為百姓提供食品來(lái)源，與百姓生活息息相關(guān)，密不可分。監督、管理好這些經(jīng)營(yíng)單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng )造了安全放心的食品消費環(huán)境。近年來(lái)，我縣不斷加對食品流通領(lǐng)域的監督執法力度，有效促進(jìn)了全市食品安全形勢持續好轉。目前，流通領(lǐng)域食品安全狀況基本令人放心，經(jīng)營(yíng)單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷(xiāo)臺帳制度有效落實(shí)，食品安全基本實(shí)現了無(wú)縫隙監管。而在農村食品流通領(lǐng)域，食品安全水平仍有待提高。

　　今年我局組織了10余次食品類(lèi)專(zhuān)項檢查整治行動(dòng)，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)67戶(hù)，查處各類(lèi)食品案件27起，其中無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)84％在農村，食品案件90％發(fā)生在農村。檢查結果顯示，農村流通領(lǐng)域食品安全狀況較城區仍存在一定差距。

　　我縣設立12315消費者投訴站（點(diǎn)）547個(gè)，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務(wù)監督員，聘請食品安全監督員262名，制定了義務(wù)監督員制度，定期召開(kāi)座談會(huì )，集中聽(tīng)取他們對食品安全工作的建議和意見(jiàn)，以期達到消除食品安全隱患，改進(jìn)食品安全工作的目的。農村是食品流通環(huán)節安全問(wèn)題的多發(fā)地區，農村食品流通環(huán)節監管是需要著(zhù)力破解的難點(diǎn)。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監管方面有一定的經(jīng)費投入。但是食品安全監管工作還存在有以下問(wèn)題：主要表現在六個(gè)方面：

　　一是集市散裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裝，雖然有的業(yè)戶(hù)添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問(wèn)題，但防塵效果不理想。

　　二是食品店的散裝食品標示不清晰。調查發(fā)現，農村商店所售的散裝食品多數無(wú)原料說(shuō)明，無(wú)加工日期，無(wú)保質(zhì)期，消費者正當權益得不到保障。

　　三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規模較小，衛生狀況較差，商品類(lèi)別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

　　四是銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品、超期食品現象依然存在。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售本應淘汰的過(guò)期商品，少數業(yè)戶(hù)為牟取利潤違規銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品，損害了消費者的權益。

　　五是部分食品質(zhì)量堪憂(yōu)。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡(jiǎn)易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場(chǎng)流通。

　　六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。

　　導致問(wèn)題出現的原因來(lái)自三個(gè)方面：

　　一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰略向農村傾銷(xiāo)；部分批發(fā)商圖利潤，批量采購低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷(xiāo)對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷(xiāo)售低價(jià)“三無(wú)”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無(wú)”食品，正是通過(guò)這一供應鏈條流入農村市場(chǎng)。

　　二是農村消費能力偏低，農民食品安全意識薄弱。農村總體經(jīng)濟水平不高，農民購買(mǎi)能力不強，質(zhì)量過(guò)硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場(chǎng)。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數農民辨偽能力不強，在消費時(shí)沒(méi)有查驗證照和索要發(fā)票的習慣，給一些“三無(wú)”食品、過(guò)期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。

　　三是農村市場(chǎng)存在監管薄弱環(huán)節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門(mén)交織”的特點(diǎn)，多數劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區域合作、部門(mén)配合，存在一定難度。農村食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)，難以實(shí)現集中監管。

　　二、加強流通領(lǐng)域食品安全工作的意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┙�立健全食品安全長(cháng)效監管體制。要有效整合監管資源，促進(jìn)監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對接的聯(lián)動(dòng)機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實(shí)做到監管工作全履蓋和經(jīng)�；�。

　�。ǘ�）強化食品安全監管能力建設。加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執法人員均為國家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業(yè)務(wù)培訓，提高執法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實(shí)時(shí)監管的效果。

　�。ㄈ�）強化食品源頭監管。要繼續加強農產(chǎn)品源頭的'監管，充分利用現有政策，加快無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設，對已通過(guò)認證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。要繼續加強對外來(lái)食品的監管，建立健全各項監管制度，實(shí)現食品質(zhì)量監管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛生情況進(jìn)行跟蹤監測，把好食品市場(chǎng)準入關(guān)，確保食品源頭安全。

　�。ㄋ模┘訌娛称妨魍�領(lǐng)域監管。要力倡導現代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷(xiāo)臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監測制度，嚴格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加對違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)秩序規范。

　�。ㄎ澹┘硬惋嬒�費環(huán)節的食品安全監管力度。餐飲衛生是食品安全的重要環(huán)節。要進(jìn)一步加對餐飲衛生的監管力度，實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治，開(kāi)展集中整治衛生不合格現象，規范其經(jīng)營(yíng)行為，保證食品清潔衛生。

　�。�六）加強食品安全宣傳和培訓教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣老百姓食品安全意識、維權意識，增強防范能力。要加對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任意識、法制意識、社會(huì )公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。

食品營(yíng)養與健康調查報告3

　　班別:1201展示與廣告設計

　　學(xué)號：

　　姓名：趙嘉雯

　　一、 中國居民營(yíng)養與健康現狀調查結果之一—居民營(yíng)養與健康狀況明顯改善

　�。ㄒ唬� 居民膳食質(zhì)量明顯提高。我國城鄉居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到基本滿(mǎn)足，肉、

　　禽、蛋等動(dòng)物性食物消費量明顯增加，優(yōu)化蛋白比例上升。城鄉居民動(dòng)物性食物分別由1992年的人均每日消費210g和69g上升到248g和126g。與1992年相比，農村居民膳食結構趨向合理，優(yōu)質(zhì)蛋白占蛋白質(zhì)總量的比例從17%增加到31%、脂肪功能比由19%增加到28%，碳水化合物功能比由70%下降到61%。

　�。ǘ�） 兒童青少年生長(cháng)發(fā)育水平穩步提高。嬰兒平均出生體重達3309g，低出生體

　　重率為3.6%已達到發(fā)達國家水平。全國城鄉3-18歲兒童青少年各年齡組身高比1992年平均增加3.3cm。但與城市相比，農村男性平均低4.9cm，女性平均低4.2cm。

　�。ㄈ�） 兒童營(yíng)養不良患病率顯著(zhù)下降。5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率未14.3%，比1992

　　年下降55%，其中城市下降70%，農村下降53%。

　�。ㄋ模� 居民貧血患病率有所下降。城市男性由1992年的13.4%下降到10.6%；城市女性由23.3%下降到17.0%；農村男性由15.4%下降至12.9%；農村女性由20.8%下降至18.8%。

　　二、 中國居民營(yíng)養與健康現狀調查結果之二——居民營(yíng)養與健康問(wèn)題不容忽視

　�。ㄒ唬� 城市居民膳食結構不盡合理。畜肉類(lèi)及油脂消費過(guò)多，谷類(lèi)食物消費偏低。

　　20xx年城市居民每人每日優(yōu)質(zhì)消費量由1992年的37g增加到44g，脂肪功能比達到35%，超過(guò)世界衛生組織推薦的30%的上限。城市居民谷類(lèi)食物供能比僅為47%，明顯低于55%-65%的合理范圍。此外，奶類(lèi)、豆類(lèi)制品攝入過(guò)低仍是全國普遍存在的.問(wèn)題。

　�。ǘ�） 一些營(yíng)養缺乏病仍然存在。兒童營(yíng)養不良在農村地區仍然比較嚴重，5歲以

　　下兒童生長(cháng)遲緩和低體重率分別為17.3%和9.3%，貧困農村分別高達29.3%和14.4%。生長(cháng)遲緩以1歲組最高，農村平均為20.9%，貧困農村則高達34.6%，說(shuō)明農村地區嬰兒輔食添加不合理的問(wèn)題十分突出。鐵、維生素A等微量營(yíng)養素缺乏是我國城鄉居民普遍存在的問(wèn)題。我國居民貧血患病率平均為

　　15.2%；2歲以?xún)葖胗變骸?0歲以上老人、育齡婦女貧血患病率為24.2%,21.5%和20.6%。3-12歲兒童維生素A缺乏率為9，3%，其中城市為3.0%，農村為11.2%；維生素A邊緣缺乏率為45.1%，其中城市為29.0%，農村為49.6%。全國城鄉鈣攝入量?jì)H為391mg，相當于推薦攝入量的41%。

　�。ㄈ�） 慢性非傳染性疾病患病率上升迅速。

　�。�1） 高血壓患病率有較大幅度升高。我國18歲及以上居民高血壓患病率未18.8%，

　　估計全國患病人數1.6億多。與1991年相比，患病率上升31%，患病人數增加約7000多萬(wàn)人。農村患病率上升迅速，城鄉差距已不明顯。大城市，中小城市，一至四類(lèi)農村高血壓患病率依次為20.4%，18.8%，21.0%，19.0%，20.2%和12.6%。我國人群高血壓知曉率為30.2%。治療率未24.7%，控制率為6.1%；與1991年的26.6%，12.2%和2.9%相比有所提高，但仍處于較差水平。

　�。�2） 糖尿病患病增加。我國18歲及以上居民糖尿病率由4.6%上升到6.4%、中小

　　城市由3.4%上升到3.9%。

　�。�3） 超重和肥胖患病率呈明顯上升趨勢。我國成人超重率為22.8%，肥胖率為

　　7.1%，估計人數分別為2.0億和6000多萬(wàn)。大城市成人超重率與肥胖率現患率分別高達30.0%和12.3%，兒童肥胖率已達8.1%，應引起高度重視。與1992年全國營(yíng)養調查資料相比，成人超重率上升39%，肥胖率上升97%，預計今后肥胖患病率將會(huì )有較大幅度增長(cháng)。

　�。�4） 血脂異常值得關(guān)注。我國成人血脂異�；疾÷蕿�18.6%，估計全國血脂異常

　　現患人數為1.6億。不同類(lèi)型的血脂異�，F患率分布為：高膽固醇癥2.9%，高甘油脂三酯血癥11.9%，低密度脂蛋白血癥7.4%。另有3.9%的人血膽固醇邊緣升高。值得注意的是，血脂異�；疾÷手�、老年人相近，城鄉差別不大。

　�。�5） 膳食營(yíng)養和體力活動(dòng)與相關(guān)慢性病關(guān)系密切。本次調查結果表明，膳食高能

　　量、高脂肪和少體力活動(dòng)與超重、肥胖、糖尿病和血脂異常的發(fā)生密切相關(guān)；高鹽飲食與高血壓的患病風(fēng)險密切相關(guān)；飲酒與高血壓和血脂異常的患病危險密切相關(guān)。特別應該指出的是脂肪攝入最多體力果凍最少的人，患上述各種慢性病的機會(huì )最多。

食品營(yíng)養與健康調查報告4

　　班級：食工1204

　　學(xué)號：

　　姓名：丘榮欣

　　完成日期：20xx年1月3號

　　一、中國人現階段營(yíng)養狀況

　　營(yíng)養是人類(lèi)生存的基本條件，更是反映一個(gè)國家經(jīng)濟水平和人民生活質(zhì)量的重要指標。調查顯示我國居民中仍然存在著(zhù)營(yíng)養不良問(wèn)題。第三次全國營(yíng)養調查指出，百姓中維生素和礦物質(zhì)攝入不足及不均衡的現象普遍存在。兒童中因鐵、碘、維生素A、D缺乏等造成的營(yíng)養性疾病也較多。這種狀況嚴重影響兒童的健康和智力的發(fā)育，甚至導致兒童死亡率的升高，進(jìn)而將會(huì )影響國民健康水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的提高，膳食結構及生活方式發(fā)生了變化，營(yíng)養過(guò)�；虿黄胶馑�致的慢性疾病增多，并且成為使人類(lèi)喪失勞動(dòng)能力和死亡的重要原因。據衛生部統計，我國每天死于慢性病的人數已占全部死亡的70％以上，而且由此造成的經(jīng)濟損失十分驚人。

　　營(yíng)養素之間關(guān)系密切，補充時(shí)必須強調平衡。但當今市場(chǎng)上產(chǎn)品的配方多來(lái)自于西方國家。飲食習慣和體質(zhì)的不同，決定了中國人所缺的維生素和礦物質(zhì)與西方人不同，使用西方國家配方并不科學(xué)。然而，目前大多數中國人對此知之甚少，導致盲目補充的現象比比皆是。建立科學(xué)補充營(yíng)養素的觀(guān)念，成為改善中國人營(yíng)養狀況的當務(wù)之急。

　　中國營(yíng)養學(xué)會(huì )理事長(cháng)、世界營(yíng)養科學(xué)聯(lián)合會(huì )理事、著(zhù)名營(yíng)養學(xué)家葛可佑教授在20xx年9月27日的一個(gè)科學(xué)報告中有這樣一段通俗易懂的比喻（木桶理論）：中國人目前的營(yíng)養狀況是：有一些營(yíng)養素不夠，需要立刻補充；有一些營(yíng)養素已經(jīng)充足，就不需要再補了。各種營(yíng)養素在身體里是相互搭配、相互作用、相互依賴(lài)、相互協(xié)調，關(guān)系十分復雜，比如：

　　維生素A得到維生素E的保護、維生素A防止維生素C的氧化、維生素B群、D、E及鈣、磷、鋅要成一定的比例、維生素B1、B2、B6必須符合1∶1∶1的比例、維生素B2與C要成比例、磷過(guò)量，鈣會(huì )被耗損、銅過(guò)量，鋅會(huì )損失 、

　　鐵促進(jìn)維生素B族的代謝、 鋅要與維生素B6一起增加攝入量為上。

　　因此，人體補充營(yíng)養素的基本原則是：必須把所缺的全部補齊，不缺的不能再補，使人體內各種營(yíng)養素達到均衡。

　　(一) 中國人嚴重缺乏的營(yíng)養素

　　(1)鈣

　　鈣是中國居民缺乏的嚴重程度排名第一的營(yíng)養素。全國人均每天攝入量為405毫克，僅達到RDA（如果人體長(cháng)期攝入某營(yíng)養素不足，就會(huì )發(fā)生缺乏癥的危險。當攝入量達到某一數值時(shí)，人們就沒(méi)有發(fā)生缺乏癥的危險。該數值稱(chēng)為RDA值。）要求的800毫克的49.2％。因缺鈣，會(huì )有腳抽筋、盜汗、腰酸及骨質(zhì)疏松等癥狀。

　　(2)維生素B2

　　維生素B2是中國居民缺乏的嚴重程度排名第二的營(yíng)養素。全國人均每天攝入量為0.8毫克，僅占RDA要求的1.3毫克的58.4％。缺乏狀況各地區之間差異不是很大。因缺乏維生素B2，一些人已出現嘴唇脫皮、皮膚發(fā)癢的癥狀。

　　(3) 維生素A

　　維生素A是中國居民缺乏程度排名第三的營(yíng)養素。全國人均每天攝入量為476微克（其中157微克為維生素A，319微克來(lái)自β-胡蘿卜素的轉化），僅為RDA要求的800微克的61.7％。不少人都有皮膚干燥、粗糙，眼睛干澀、怕光的現象。

　　(二) 中國人缺乏的營(yíng)養素

　　(1)鋅

　　全國人均每天攝入鋅12.0毫克，比RDA的要求量少20％，屬中國人缺乏的'營(yíng)養素。尤其是兒童、青少年缺鋅比較嚴重，已影響部分兒童、青少年智力和身高的正常發(fā)育。

　　(2)維生素B1

　　全國人均每天攝入量為1.2毫克，離RDA的要求差11.3％。因城市居民已廣泛使用精白米面，而維生素B1主要含在大米、小麥的表面上，所以城市居民實(shí)

　　際缺乏情況比調查數據還要嚴重。煮熟的大米所含的維生素B1基本上已被破壞。

　　(3)硒

　　中國人均每天攝入量為42微克，離RDA要求相差11.7％。

　　(4)鐵

　　調查食物攝入數據，中國人每天攝入鐵已達到RDA要求，但據調查后分析，中國居民食用的鐵，主要來(lái)自于大米、堅果、黑葉蔬菜等植物中的非原血紅素鐵，其利用率較低，吸收率也遠遠低于動(dòng)物性食物中所含的鐵。另外，中國人食用量最大的谷物中，含有濃度較高的植物酸，植物酸會(huì )明顯抑制鐵的吸收。所以，盡管攝入了一定量的鐵，但真正被人體吸收的鐵并不能滿(mǎn)足人體的需要，仍然廣泛存在著(zhù)貧血現象。

　　(5)維生素C

　　全國人均每天攝入量為100.2毫克，已達到DRI的100毫克的要求。但是，維生素C主要來(lái)源于蔬菜中，中國居民飲食上習慣食用煮熟的蔬菜，其中多數維生素C已被破壞。

　　(三) 中國人不缺的營(yíng)養素

　　(1) 磷

　　全國人均每天攝入量為1058毫克，而RDA的要求為700毫克，超出358毫克。因磷和鈣最佳的比例為1∶1，如果磷大于鈣的攝入量，鈣的吸收就會(huì )被破壞。中國居民實(shí)際攝入比例為鈣∶磷＝406∶1058，鈣與磷的比例嚴重倒置。這一點(diǎn)已引起中國營(yíng)養界的高度重視。

　　(2) 銅

　　全國人均每天攝入量為2.4毫克，DRI推薦量為2.0毫克。過(guò)量的銅有明顯的毒性，且銅過(guò)量會(huì )導致鋅的損失。所以，中國攝入的銅是多了而不是少了。自人類(lèi)有文字記載以來(lái)，尚未發(fā)現任何國家有過(guò)銅不足的記錄，反而關(guān)于銅中毒的記載卻不少。

　　(3) 女士不缺維生素D

　　因成年婦女維生素D的需求量為5微克，僅為兒童和老人的一半，中國成

　　年婦女已達到5微克的標準，故不缺維生素D，但兒童和老人因需求量比成年婦女大一倍，故有一定的缺乏。

　　(4)泛酸

　　中國居民飲食范圍較廣，而泛酸廣泛地存在于各類(lèi)食物中。所以，調查發(fā)現，中國人根本不缺泛酸。

　　(5) 兒童、青少年不缺維生素E

　　我國兒童、青少年人均每天攝入的維生素E偏高，達到RDA的300％。主要是因為我國食用豆油、麻油等植物油遠高于西方國家。維生素E對提高成年人生育能力、抗氧化有很大的促進(jìn)作用，但兒童、青少年過(guò)量則有較大風(fēng)險。

　　(6)鎂

　　鎂缺乏癥患者并不多，幾乎只有患呼吸不良癥、嘔吐情形嚴重或注射大量缺鎂輸液，才會(huì )發(fā)生缺鎂癥狀。鎂過(guò)量會(huì )引起運動(dòng)肌障礙，且會(huì )妨礙體內的鐵效利用，建議中國人不要盲目補充。

　　(7) 維生素B12

　　維生素B12和在人體內僅停留4小時(shí)的維生素C不同，維生素B12在肝內的儲存可以供3～6年之需。因此，中國缺乏維生素B12的人十分罕見(jiàn)。維生素B12過(guò)量，不僅會(huì )導致葉酸缺乏，還會(huì )出現哮喘、濕疹、面部浮腫、寒顫等過(guò)敏反應，發(fā)生心前區痛、心悸，常能使心絞痛的病情加重或發(fā)作次數增加。

　　二、飲食與健康的關(guān)系

　　世界衛生組織研究發(fā)現，個(gè)人的健康與壽命，生活方式?jīng)Q定了百分之六十，環(huán)境因素決定了百分之十七，生物學(xué)因素決定了百分之十五，醫療衛生只決定了百分之八。生活方式中有百分之三十是由飲食決定的。

　　所以膳食結構變化是影響疾病譜的因素之一。世界衛生組織駐中國代表處項目官員張平平曾指出“如果人們平衡膳食，適度地運動(dòng)，80%以上的冠心病病例，還有90%以上的二型糖尿病病例，還有三分之一的腫瘤，都是可以預防的�！边@是一個(gè)驚人的發(fā)現。

　　近20年來(lái)人們對肉類(lèi)、油脂消費量大幅度增加，而谷類(lèi)、蔬果等消費相應減少，導致了膳食向高脂肪、高熱能、低谷物的不健康方向發(fā)展。谷類(lèi)加工過(guò)精，以致有的地區兒童出現維生素B1缺乏。即使在農村，高收入者也出現同樣的消費結構變化趨勢。這種趨勢如不及時(shí)加以引導，不但會(huì )給人們的健康帶來(lái)隱患。

　　我國目前有2億人超重，6000萬(wàn)人肥胖，其中城市超兩成兒童超重或肥胖。我國已經(jīng)邁入肥胖者增加最快的國家行列。肥胖或超重將大大增加青少年患上心血管疾病、糖尿病甚至是癌癥等慢性疾病的風(fēng)險。而造成兒童超重和肥胖的原因主要是膳食結構不合理和缺乏體育鍛煉。營(yíng)養過(guò)剩是肥胖病，心血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病的共同危險因素：高脂肪膳食與冠心病發(fā)病率有關(guān)。

　　目前，動(dòng)物性食物消費增長(cháng)，禽肉類(lèi)及油脂類(lèi)消費過(guò)多、谷類(lèi)食物消費偏低，使居民的慢性非傳染性疾病在不斷上升。中國糖尿病的發(fā)病率約為5%，且以每年100萬(wàn)新發(fā)糖尿病患者的速度增長(cháng)�；疾∪藬祪H次于印度，居世界第二位。并且，世界上糖尿病的發(fā)生多在65歲左右；而在中國，則提前到45歲左右。中國的高血壓患者達到1.6億，高脂血癥患者也有1.6億；也就是說(shuō)，平均每8個(gè)中國人里，就有1個(gè)高血壓患者和一個(gè)高脂血癥患者。而高血壓、高血脂是引發(fā)心腦血管疾病和糖尿病的重要原因。出現了越來(lái)越多的“現代病”，“富貴病”，威脅到我們每一個(gè)人的健康，甚至帶來(lái)生命危險，是因為我現代人的生活方式發(fā)生了改變，尤其是飲食變得和以前大為不同，而這種不同就會(huì )給我們健康帶來(lái)風(fēng)險和威脅。

　　此外，奶類(lèi)、豆類(lèi)制品攝入過(guò)低仍是全國普遍存在的問(wèn)題。一些營(yíng)養缺乏病依然存在。鐵、維生素A等微量營(yíng)養素缺乏是我國城鄉居民普遍存在的問(wèn)題.我國居民貧血患病率平均為15.2%。維生素A邊緣缺乏率圍45.1%。 全國城鄉鈣攝入量?jì)H為每標準人日389mg，還不到適宜攝入量的半數。

　　現代人的飲食過(guò)于精致，吃入太多高糖、高精制淀粉、高不良油脂、高熱量、高化肥、高農藥和高化學(xué)添加物的食物，反而人體所需的維生素、礦物質(zhì)和植物營(yíng)養都很缺乏，所以長(cháng)期處于一種 “營(yíng)養不均衡”的狀態(tài)。很多人意識到這一點(diǎn)，所以便服用人工綜合維生素來(lái)補充，但這類(lèi)人工合成的綜合維生素會(huì )讓身體添加許多毒素，反而雪上加霜�，F代人不是虛胖就是太瘦，體力也不好。

食品營(yíng)養與健康調查報告5

　　為認真做好我區食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作，根據地區食品安全協(xié)調員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環(huán)節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開(kāi)展調查研究，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：

　　一、xx區局基本情況

　　xx區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個(gè)鎮（林場(chǎng)）區（局）機關(guān)設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線(xiàn)長(cháng)的自然情況。

　　xx區人民政府高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，始終把保障食品安全作為一項事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評價(jià)，加對各類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。

　　二、我區食品企業(yè)基本情況

　　目前我區食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶(hù)，其中，豆制品加工19戶(hù)，面食類(lèi)加工8戶(hù)，熟食加工8戶(hù)，冷飲加工3戶(hù)，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理，環(huán)境衛生較好，加工設備較落后，產(chǎn)值五十萬(wàn)元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有280家，年銷(xiāo)售額五十萬(wàn)元的有6家。

　　餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶(hù)學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，共分為a、b、c、d四個(gè)等級，經(jīng)過(guò)地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

　　以上映出我區的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類(lèi)偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷(xiāo)售區；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。

　　三、近年來(lái)我區保障食品安全的主要措施和做法

　　近年特別是xx年以來(lái)，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時(shí)期出現的食品安全問(wèn)題，集中各方力量開(kāi)展了不同種類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治，加對食品生產(chǎn)加工環(huán)節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，加對無(wú)證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管和整治，對提高全區食品質(zhì)量的總體好轉起到了明顯效果。

　　四、我區部分食品行業(yè)存在的問(wèn)題和安全隱患

　　1、我區肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒(méi)有檢驗、檢疫設備，肉類(lèi)品種的檢驗、檢疫工作等于沒(méi)有開(kāi)展，導致我區鮮肉的安全質(zhì)量沒(méi)有保證；少數城鄉結合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規范。

　　2、豆制品行業(yè)。我區豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛生不符規定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛生狀況甚憂(yōu)。隨著(zhù)我區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多，尤其是夏季夜市開(kāi)始，絕多數小吃攤點(diǎn)也隨之開(kāi)張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。

　　4、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品現象依然存在。我區經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無(wú)視法律法規無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。由于牽涉到社會(huì )穩定，使查處取締的力度打折扣。

　　五、目前我區食品安全監管的現狀

　　1、食品安全綜合監管情況

　　我區于xx年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協(xié)調員會(huì )，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協(xié)調員會(huì )辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個(gè)“抓手”。這個(gè)機構成立以來(lái)，通過(guò)定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署各類(lèi)食品安全整治工作等活動(dòng)的開(kāi)展，集中了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量。

　　在該機構運轉過(guò)程中，我們感到雖然協(xié)調員會(huì )在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個(gè)議事的、協(xié)調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹(shù)立，如果要使食品安全問(wèn)題得到比較明顯的改觀(guān)，需要有一個(gè)更有力的機構具體進(jìn)行實(shí)施。

　　2、檢測監測情況。

　　要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規范食品進(jìn)貨渠道的同時(shí)加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒(méi)有檢測監測設備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。

　　3、人員、經(jīng)費問(wèn)題。食品安全監管工作任務(wù)重、范圍廣、責任。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無(wú)食品安全監管人員和經(jīng)費。給食品綜合監管工作帶來(lái)很難度。

　　六、有關(guān)思考建議

　　食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：

　　1、進(jìn)一步發(fā)揮區食品安全協(xié)調員會(huì )的作用。加綜合協(xié)調各食品安全監管職能部門(mén)的力度，通過(guò)分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下功夫，形成一個(gè)快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

　　2、加強監督執法的'力度，在食品安全監管模式上進(jìn)行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門(mén)要在現有的法律法規框架內對食品企業(yè)監管到位，加強食品生產(chǎn)和市場(chǎng)準入；

　　3、加食品檢測監測資金的投入。

　　4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，

　�。�1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：xx區林格貝有機食品有限公司，為我區最的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷(xiāo)售金額為五十萬(wàn)元，生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理，環(huán)境衛生好，加工設備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。

　�。�2）xx區南味飯店：在我區餐飲業(yè)中為規模較酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，經(jīng)過(guò)地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為xx區最高等級評分。

　�。�3）xx區東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為xx區信譽(yù)好的一家企業(yè)。區政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農、質(zhì)監、工商、衛生有專(zhuān)人負責此項工作，我區已召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓，并建立了誠信檔案。

　　5、開(kāi)展食品信用體系建設試點(diǎn)工作的重要性

　　目前我國正處在重要的社會(huì )轉型期，全社會(huì )對信用的價(jià)值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯后，失信行為沒(méi)有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規失信已成為帶有普遍性的社會(huì )問(wèn)題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進(jìn)統一開(kāi)放、公平競爭、規范有序的食品市場(chǎng)環(huán)境的形成，才能促進(jìn)我國食品行業(yè)的持續、快速、健康發(fā)展。

　　根據對我區食品現狀調研情況看，我區開(kāi)展食品信用體系建設試點(diǎn)工作勢在必行，通過(guò)開(kāi)展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養食品安全信用意識，規范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，對我區食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

食品營(yíng)養與健康調查報告6

　　一、目前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的現狀

　　近年來(lái)，中國食品工業(yè)持續快速健康發(fā)展，經(jīng)濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28類(lèi)525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，20xx年全國規模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達到：小麥粉5193萬(wàn)噸、食用植物油1985.5萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬(wàn)噸、乳制品1459.6萬(wàn)噸、啤酒3515.2萬(wàn)千升、軟飲料4219.8萬(wàn)噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%。20xx年上半年，對食用油、油脂及制品，酒類(lèi)，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類(lèi)中國消費量最的食品組織國家監督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類(lèi)食品專(zhuān)項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%。

　　食品工業(yè)的三特點(diǎn)：

　　一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達到國際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無(wú)菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國際先進(jìn)水平；

　　二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規范。共有10.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認證；

　　三是產(chǎn)品結構趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢。

　　影響食品安全的三隱患：

　　一是占食品企業(yè)總數70%強的10人以下的家庭小作坊，多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證；

　　二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷(xiāo)往農村集貿市場(chǎng)和小賣(mài)店，農民購買(mǎi)食品時(shí)容易上當，蒙受損失；

　　三是食品生產(chǎn)潛規則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。

　　二、xx食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基本情況

　　(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況

　　我市有食品取證企業(yè)10家，簽約食品小作坊558家，無(wú)證無(wú)照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷(xiāo)售額在3億元以上的型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數的0.17%；年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數的1.45%；而年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕部分規模偏小，且小作坊和私營(yíng)食品企業(yè)占較比重，它們在設備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩定。據20xx年統計結果：當年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入118.16億元，實(shí)現利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。

　　(二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色

　　1、區域特征明顯

　　我市食品行業(yè)區域分布較為明顯。各個(gè)地區由于文化、歷史、傳統、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)祈位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局；xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展；如東和啟東借助臨海之勢，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈；xx富豪啤酒、海門(mén)羊肉均做出特色。但是，數量上的優(yōu)勢未必就能轉化為質(zhì)量上的強勢，海安的食用油企業(yè)數目多，卻缺少龍頭企業(yè)；xx的白酒企業(yè)數多，卻缺少品牌企業(yè)；啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很的差距。

　　2、產(chǎn)品種類(lèi)齊全

　　我市食品企業(yè)數量多，門(mén)類(lèi)廣，涉及食品種類(lèi)近500種。

　　3、特色產(chǎn)品多

　　像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中乳、xx脆餅，市區的費家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著(zhù)時(shí)間的推移愈發(fā)受到消費者的歡迎和喜愛(ài)。

　　三、目前我市食品生產(chǎn)監管的措施、效果及監管存在的主要問(wèn)題

　　(一)、監管的措施、效果

　　1、嚴格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入工作。市場(chǎng)準入豎家針對食品最有效的措施之一，我局嚴格按照行政許可相關(guān)法律法規要求，嚴把現場(chǎng)核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細則規定要求的，一律不予通過(guò)，真正做到[]寧缺毋濫；同時(shí)加強服務(wù)，動(dòng)員助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。

　　2、強化日常監管工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治。

　　(1)、以巡查、回、年度報告審查、添加劑備案、監督檢查、強制出廠(chǎng)檢驗和加嚴檢驗等手段，多管齊下，力求監管工作富有實(shí)效。根據、b、c、d分類(lèi)監管原則，結合季節生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對性地擬定巡查計劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結，通報問(wèn)題企業(yè)，確定回計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現問(wèn)題553個(gè)，已整改到位539個(gè)。市區年度報告審查80家、添加劑備案累計77家、托加工備案53家。

　　(2)、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報批工作，目前當地政府均已批復第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄；同時(shí)督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監督小作坊履行各項質(zhì)量安全承諾，通過(guò)重點(diǎn)扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。

　　(3)、對高風(fēng)險食品重點(diǎn)監管。

　　一是確定“一地一品”，實(shí)施專(zhuān)項檢查。根據各地以往的監管情況和當地食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一個(gè)高風(fēng)險的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對象，通過(guò)企業(yè)自查，監管部門(mén)巡查，上級部門(mén)抽查，形成食品監管的高壓態(tài)勢；

　　二是開(kāi)展監督抽查。根據省局的統一部署，先后對轄區內涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開(kāi)展監督抽查。

　　(二)監管存在的主要問(wèn)題：

　　1、法規體系不夠完善，相關(guān)部門(mén)監管界線(xiàn)不夠明確

　　一是《食品安全法》雖已頒布，其實(shí)施條例、省人會(huì )關(guān)于食品小作坊監管的法規尚未出臺，造成監管部門(mén)的職責分工不明確，如街面、集貿市場(chǎng)內糕點(diǎn)房等前店后廠(chǎng)、現做現賣(mài)企業(yè)應該誰(shuí)監管；

　　二是食品安全的標準制定跟不上，許多標準標齡過(guò)長(cháng)，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內容方面與wo協(xié)定存在較差距。

　　三是地方政府負總責、企業(yè)負主要責任沒(méi)有得到有效落實(shí)。

　　2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管經(jīng)費沒(méi)有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管力量明顯不足

　　量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉結合部和鄉鎮、農村。目前在對食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監管過(guò)程中，經(jīng)費遠遠不能滿(mǎn)足食品安全監管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的力量是遠遠不夠的，必須聘請食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費。同時(shí)，許多基層質(zhì)檢機構是自收自支事業(yè)單位，沒(méi)有專(zhuān)項財政經(jīng)費，投入不足，相關(guān)檢測設施和技術(shù)人員匱乏，嚴重制約著(zhù)食品質(zhì)量安全的監管。

　　根據國務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門(mén)職能增加了，責任加了，但監管隊伍沒(méi)有得到應有的擴充，監管難以到位。食品監管的機構僅設到縣(市)級，基層鄉鎮政府部門(mén)無(wú)專(zhuān)職的監管人員，不能形成基層的監管網(wǎng)絡(luò )，無(wú)法因地制宜地開(kāi)展必要的監管工作，尤其是面對數量多、規模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專(zhuān)職人員進(jìn)行有效監控，而這些區域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。

　　3、食品小作坊監管難度

　　全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、衛生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗能力等均達不到應有要求，具體映為質(zhì)量意識淡薄，無(wú)標生產(chǎn)情況嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現象時(shí)有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡(jiǎn)易性、季節性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，給食品安全生產(chǎn)監管工作帶來(lái)較的難度，給食品安全造成較的隱患。

　　四、探索科學(xué)的監管方式，健全應急應機制

　　(一)、探索食品企業(yè)電子動(dòng)態(tài)監管方式

　　20xx年以來(lái)，我局依托自主研發(fā)的食品動(dòng)態(tài)監管信息系統，建立了以實(shí)現全過(guò)程監管為目標、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責任為核心、以符合質(zhì)量安全標準為目的、以完善質(zhì)量安全監管環(huán)節為措施、以強化過(guò)程監控為主要內容、以建立長(cháng)效監管機制為抓手的完整的質(zhì)量監管鏈條。該系統使用“.n”語(yǔ)言，采用bs架構，監管終端依托xx質(zhì)監電子政務(wù)工作平臺，企業(yè)終端由xx質(zhì)監局主頁(yè)電子監管平臺接入。該系統能夠按照全過(guò)程監管的目標要求，通過(guò)監督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節環(huán)環(huán)相扣的監管體系，配合現場(chǎng)巡查、回、監督檢查和專(zhuān)項整治等措施，以“動(dòng)態(tài)監管組合拳”，形成對食品企業(yè)365天天天監管的態(tài)勢。食品動(dòng)態(tài)監管信息系統由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監管(過(guò)程監控)、外網(wǎng)數據管理(質(zhì)監政訊)三個(gè)部分組成，實(shí)現檔案、監管、動(dòng)態(tài)、溝通等四功能。

　　1、系統組成

　　(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內容，以及人員結構、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監督信息較為詳細地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設備、行政許可、認證認可、綜合評定、監督檢查、違法違規等不良行為記錄等基礎信息。為確�；�本信息的真實(shí)性，系統禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統會(huì )將修改的內容自動(dòng)提交監管部門(mén)審核，只有經(jīng)監管人員審核通過(guò)的信息才會(huì )保存。

　　(2)食品企業(yè)監管(過(guò)程監控)部分。這是實(shí)現對食品企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管的主要手段。這部分總共包含了十四個(gè)小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、日常巡查、監督抽查、不合格品、托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個(gè)模塊都是由1到2張相對立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動(dòng)態(tài)數據信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監管部門(mén)根據《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回管理辦法(試行)》對轄區食品企業(yè)的分類(lèi)分級，進(jìn)行巡查回檢查的歷史記錄�！氨O督抽查和托檢測”模塊，記載了食品企業(yè)接受?chē)�家、省級和市級各項�?zhuān)項監督檢查的情況和托法定質(zhì)檢機構進(jìn)行檢驗的歷史記錄�！靶姓�處罰”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監部門(mén)行政處罰的歷史記錄。

　　在上述十四個(gè)模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報表這四張動(dòng)態(tài)表是食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時(shí)錄入，包括采購產(chǎn)汽稱(chēng)、規格、批量、時(shí)間、索票驗證情況，添加劑名稱(chēng)、用途、作用、使用范圍等；企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時(shí)錄入，包括生產(chǎn)時(shí)間、數量、出廠(chǎng)檢驗情況、基本銷(xiāo)售去向；添加劑名稱(chēng)、用途、作用、使用范圍、最允許使用比例、實(shí)際最使用量、備案情況等，出廠(chǎng)檢驗通過(guò)電子版本直接上傳至系統。這些動(dòng)態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人負責錄入，不經(jīng)監管部門(mén)審核直接保存，由企業(yè)對數據的真實(shí)性、有效性負責。系統監管端口能同步接收到企業(yè)報送的數據信息，監管部門(mén)根據這些信息通過(guò)系統對企業(yè)發(fā)出相應的監管指令。

　　(3)外網(wǎng)數據管理(質(zhì)監政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢(xún)交流、監督提示三個(gè)功能對話(huà)模塊和待審核企業(yè)數據、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統計、企業(yè)密碼管理和在線(xiàn)企業(yè)信息等五個(gè)輔助功能模塊組成。監管部門(mén)通過(guò)這些模塊進(jìn)行數據審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監督提示、接受企業(yè)咨詢(xún)，和食品企業(yè)實(shí)現動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交流，實(shí)時(shí)掌握食品企業(yè)在某一時(shí)間段內登錄使用情況。

　　2、系統的主要功能

　　1)分級管理、分類(lèi)查詢(xún)，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計量、標準化、特種設備、執法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實(shí)現了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監管人員可以按照權限、實(shí)現分級管理、分類(lèi)登記、分類(lèi)查詢(xún)、分類(lèi)監管。

　　2)嚴把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監管實(shí)行全過(guò)程。按照全過(guò)程監管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗證臺帳、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問(wèn)題都可追溯，確保監管關(guān)口前移，嚴把源頭質(zhì)量關(guān)。

　　3)實(shí)時(shí)申報，互聯(lián)互動(dòng)，監管信息更新實(shí)現全動(dòng)態(tài)。定期提醒食品監管人員，按照監管等級定期巡查，遠程登陸查看動(dòng)態(tài)監管系統信息，并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比對，變事后監督為事先服務(wù)，督促和指導企業(yè)規范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內容，明確企業(yè)需要整改的項目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。

　　4)及時(shí)發(fā)布，加強溝通，政策要求落實(shí)實(shí)現全方位。依托輔助監管模塊，及時(shí)發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統可以隨時(shí)查詢(xún)，實(shí)時(shí)簽收會(huì )議通知，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢(xún)，遠程進(jìn)行釋疑解惑，實(shí)現監管部門(mén)與企業(yè)“和諧監管”的問(wèn)題。實(shí)現信息的實(shí)時(shí)交換，突出監管雙方資訊交流功能。同時(shí)，質(zhì)監部門(mén)也可以根據需要隨時(shí)向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò )監管提示。

　　(二)加強食品安全突發(fā)事件和重事故應急體系建設

　　一是完善食品安全應急應機制。加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術(shù)支撐系統、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現場(chǎng)處置能力建設，提升應急處置能力，加督查督辦力度，建立回督查制度和責任追究制度；

　　二是建立食品安全評估評價(jià)體系。研究食品可能發(fā)生的`危害后果及其嚴重性，以及危害發(fā)生的概率，并據此劃分食品的風(fēng)險等級，對高風(fēng)險食品安全性和企業(yè)食品安全監管制度建設及落實(shí)情況進(jìn)行調查、評價(jià)，開(kāi)展農獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設備對食品安全危害程度的風(fēng)險評估。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)責任

　　1、政府要切實(shí)加強對食品安全工作的領(lǐng)導。把食品安全工作納入安全范疇，各級黨政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費納入各級財政預算。

　　2、要健全鄉鎮食品安全機構。在鄉鎮、街道一級成立統一的食品安全領(lǐng)導機構，明確領(lǐng)導機構和具體人員的職責，強化地方政府的食品安全屬地管理責任。

　　3、政府要強化食品安全組織協(xié)調、綜合監管牽頭部門(mén)的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。

　　4、要定期或不定期開(kāi)展督查，確保各項措施落到實(shí)處。堅持地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調，加強督促檢查和指導，每年通過(guò)食品放心工程綜合評價(jià)工作的自查、抽查的形式，對食品安全監管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促檢查履行監管責任的情況，嚴格問(wèn)責制。

　　(二)突出監管重點(diǎn)

　　加食品安全監管力度，把城鄉結合部以及農村作為重點(diǎn)監管地區；把區域性、季節性高風(fēng)險食品作為監管品種；把無(wú)證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對象。

　　(三)食品加工作坊要扶強去小

　　“十一五”期間，小作坊監管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營(yíng)發(fā)展和嚴厲查處違法行為的基礎上，進(jìn)一步加強宣傳引導，實(shí)行分類(lèi)監管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險、消除隱患、減少危害、確保安全。

　　具體做法是：對數量較多的同類(lèi)小作坊，由政府協(xié)調，集中在一個(gè)區域統一規劃、統一標準，便于監管；二是把已達到條件的具有一定規模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持，使其取證；三誓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來(lái)，使之壯，達到規范的標準。

　　(四)加食品安全的宣傳、培訓、教育力度

　　以《食品安全法》頒布為契機，各級新聞媒體要對事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時(shí)報道宣傳，各執法部門(mén)也要采取多形式的宣傳方式，教育部門(mén)要把食品安全引進(jìn)課堂，強化學(xué)生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費用于食品安全的宣傳、教育和培訓工作。

　　加對食品安全的教育培訓力度，相關(guān)職能部門(mén)要加強對食品安全監管、執法人員，特別是鄉(鎮)食品安全管理人員的培訓，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便于開(kāi)展日常管理工作。要加對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，增強食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識，強化他們的食品安全意識。

　　(五)建立食品安全長(cháng)效機制

　　盡快建立和完善食品安全應急應機制，提高整個(gè)質(zhì)監隊伍應對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。

　　一是完善突發(fā)食品安全事件應急應預案。健全組織機構，明確快速應程序，落實(shí)工作職責和責任，按照《食品安全突發(fā)事件應急處理工作手冊》，組織相關(guān)培訓和演練，加快建立實(shí)施食品安全快速應聯(lián)動(dòng)機制，使一線(xiàn)工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動(dòng)，應迅速，處置果敢。

　　二是建立突發(fā)事件緊急報告制度。對發(fā)生區域性的食品安全事件或者重食品安全事故時(shí)，縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)必須及時(shí)就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報，做到第一時(shí)間層層匯報。

　　三是實(shí)行定期食品安全專(zhuān)家咨詢(xún)制度和突發(fā)食品安全公共事件專(zhuān)家評估制度。通過(guò)評估了解潛在的食品安全隱患，準確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應急處理的科學(xué)性、權威性和準確性。

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