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鄉鎮農村調研報告
在生活中，我們使用報告的情況越來(lái)越多，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的鄉鎮農村調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉鎮農村調研報告1
為扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作，全面提升農村環(huán)境質(zhì)量，打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉村，根據市政協(xié)年度工作安排，8-10月，由市政協(xié)副主席萬(wàn)昌春牽頭，組成專(zhuān)題調研組，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)多層面座談會(huì )、外出考察等形式，對我市農村環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，樂(lè )清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，全力推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。小城鎮環(huán)境綜合整治方面，目前整治項目開(kāi)工298個(gè)，開(kāi)工率96.75%，完工266個(gè)，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創(chuàng )成省級衛生鄉鎮9個(gè)，溫州市級衛生鄉鎮16個(gè)。美麗鄉村建設方面，近三年創(chuàng )建培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè)，8個(gè)村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村，6個(gè)村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面，xxxx年重點(diǎn)打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。
目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農業(yè)觀(guān)光等xx個(gè)示范帶亮點(diǎn)項目均在有序推進(jìn)中。農村生活垃圾分類(lèi)方面，自xxxx年開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)以來(lái)，37個(gè)村列入省級試點(diǎn)，341個(gè)村列入溫州市級試點(diǎn)，先后投入資金1300萬(wàn)元，建成機器處理終端6座，配置集中分類(lèi)收集點(diǎn)1530個(gè)，垃圾分類(lèi)運輸車(chē)128臺，參與分類(lèi)農戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)，農村生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，xxxx年以來(lái)，我市共投入資金11.03億元，啟動(dòng)524個(gè)村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶(hù)95827戶(hù)，應建村農戶(hù)受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網(wǎng)和處理廠(chǎng)處理的村莊有331個(gè)，今年基本可實(shí)現城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面，通過(guò)建立市域畜禽養殖污染線(xiàn)下網(wǎng)格化監管機制，全面整治規模生豬養殖場(chǎng)438家、水禽場(chǎng)256家，組建畜禽排泄物資源利用社會(huì )化服務(wù)組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無(wú)害化處置工作體系，xx17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無(wú)害化處置率99.06%。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤鄙偃嬲我巹�，因地制宜不足
1.“多規合一”推進(jìn)不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。同時(shí)，還要推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施，實(shí)現村莊規劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個(gè)規劃，缺乏村莊統一規劃，導致沒(méi)有全面統籌我市農村環(huán)境整治工作。
2.規劃可操作性不強。以《樂(lè )清市美麗鄉村建設總體規劃》為例，該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒(méi)有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線(xiàn)，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門(mén)、華新等共17個(gè)村，均以統一標準進(jìn)行規劃設計，但由于這些精品線(xiàn)涉及到的村莊在環(huán)境現狀、經(jīng)濟水平等方面存在差異，導致規劃不能落地。
3.村莊特點(diǎn)體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一，風(fēng)格雷同，已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹(shù)、清清垃圾，沒(méi)有融合當地的鄉土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如，黃檀硐村在修建觀(guān)景臺時(shí)，使用了現代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂，“城市化”越來(lái)越明顯，這使得原有的農村特色風(fēng)貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺(jué)得，每個(gè)村都差不多，快要找不到自己的.家了。
�。ǘ┴熑螁挝缓狭Σ粔�，工作機制不完善
1.“各自為政”現象突出。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒(méi)有確定一個(gè)牽頭部門(mén)，鄉鎮（街道）和職能部門(mén)、部門(mén)和部門(mén)之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如，鄉鎮（街道）作為農村環(huán)境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如，在作為系統性工程的垃圾分類(lèi)處理上，由于我市沒(méi)有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠(chǎng)，也沒(méi)有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環(huán)節，環(huán)衛所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。
2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng )建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執行到位的不多；部分鄉鎮注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長(cháng)期保持；大部分鄉鎮、村只有兼職從事環(huán)境衛生監督管理的機構和人員，且流動(dòng)性較大，導致日常監督管理及開(kāi)展群眾宣傳教育方面的工作不到位。
3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來(lái)，各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長(cháng)期無(wú)人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂(lè )成街道林場(chǎng)村西山水庫邊的公廁，外觀(guān)很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內，所有娛樂(lè )設施已經(jīng)不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒(méi)人處理，存在安全隱患。
�。ㄈ┱钨Y金投入不暢，建設運維困難
1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環(huán)境整治部分項目的資金來(lái)源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價(jià)的80%進(jìn)行補助，精品村按照70%進(jìn)行補助，培育村按照60%進(jìn)行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經(jīng)濟薄弱的村來(lái)說(shuō)，無(wú)法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無(wú)從入手。
2.設施運行經(jīng)費保障困難。我市不少項目設計時(shí)只預算初建投資，沒(méi)有預留運行、維護、管理所需經(jīng)費。以農村生活垃圾減量化終端處理點(diǎn)為例，某村負責人就表示“建得起養不起”，處理點(diǎn)內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開(kāi)支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經(jīng)費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著(zhù)時(shí)間推移，設施老化、破損或故障增多，后續運維管理成本和難度將會(huì )逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時(shí)，甚至荒廢。
3.日常保潔經(jīng)費來(lái)源單一。農村日常環(huán)衛保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來(lái)源有限、可持續性不強等問(wèn)題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例，一個(gè)“千人村”一年就需要投入xx萬(wàn)元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒(méi)有設立環(huán)衛所，沒(méi)有專(zhuān)項環(huán)衛經(jīng)費，僅靠鄉政府自行解決。
�。ㄋ模┱纬尚⒉畈积R，工作推進(jìn)不平衡
1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環(huán)境的“頑疾”問(wèn)題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環(huán)境改善不夠。如，北白象鎮群眾反映，轄區內不少地方隨處可見(jiàn)“僵尸車(chē)”，有的聯(lián)系不上車(chē)主，有的聯(lián)系上了也不肯開(kāi)走，只能清理出地方讓僵尸車(chē)堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自?xún)裟芰p弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個(gè)河道持續幾個(gè)月時(shí)間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見(jiàn)有人清理。
2.治理工程質(zhì)量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的考核任務(wù)，在項目建設中趕進(jìn)度，匆匆完工，導致工程質(zhì)量差強人意。比如，污水管網(wǎng)工程建設，需要整個(gè)地區的系統規劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進(jìn)行全面而精細的測量分析，有很強的技術(shù)和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過(guò)程中錯漏較多，后期運行過(guò)程中處理效果不佳。
3.整體推進(jìn)不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動(dòng)，積極性沒(méi)有很好地調動(dòng)，存在“上熱下冷”現象。同時(shí)，村與村之間開(kāi)展不平衡，整治工作進(jìn)度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經(jīng)濟水平較高，樂(lè )成街道秦垟南村村級班子戰斗力強，整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟薄弱、村級班子渙散的村，在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡(jiǎn)單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒(méi)有配備。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)“多規合一”，分層推進(jìn)環(huán)境整治
根據我市的實(shí)際情況，推動(dòng)市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”，形成系統、完整、科學(xué)的整體規劃，系統性指導今后的農村環(huán)境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個(gè)類(lèi)別：第一類(lèi)是環(huán)境整潔村，這類(lèi)村莊主要解決環(huán)境整潔問(wèn)題；第二類(lèi)是環(huán)境提升村，這類(lèi)村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好，但離美麗鄉村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續提升；第三類(lèi)是美麗鄉村，這一類(lèi)村莊的目標是生態(tài)宜居，下一步需要重點(diǎn)提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉村既有“盆景”，更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規劃的過(guò)程中，要結合本村實(shí)際情況，突出經(jīng)濟基礎、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。
�。ǘ┲�(zhù)力提升治理層次，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制
將農村環(huán)境整治這項工作放到推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，放到推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)落實(shí)，全面提升農村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法，使環(huán)境衛生整治成為“一把手”工程，市領(lǐng)導共同參與美麗鄉村建設，對落后村實(shí)行“一村一領(lǐng)導一團隊”，從上至下全面推動(dòng)農村環(huán)境整治工作。市政府應定期召開(kāi)聯(lián)席匯報會(huì )議，聽(tīng)取有關(guān)責任單位階段工作完成情況的匯報，及時(shí)發(fā)現工作中暴露的問(wèn)題，認真分析原因，積極探索解決問(wèn)題的方法。相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）作為責任單位，要重視農村環(huán)境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯(lián)系機制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點(diǎn)整治內容，將治理理念、經(jīng)驗、體會(huì )、載體等輸送給農村，并切實(shí)幫助聯(lián)系村解難題、辦實(shí)事。
�。ㄈ┨釞n升級基礎設施，培養農村“土專(zhuān)家”
采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來(lái)源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項目建設，以項目建設帶動(dòng)促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點(diǎn)加強農村危房改造，推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共服務(wù)設施。要明確深入推進(jìn)廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類(lèi)處理等任務(wù)，特別是要結合我市實(shí)際，有效推進(jìn)垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實(shí)現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。同時(shí)，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養一批真正懂農村環(huán)境綜合整治的“土專(zhuān)家”，使各類(lèi)基礎設施能夠實(shí)質(zhì)性運行，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治再上新臺階。
�。ㄋ模┌l(fā)揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環(huán)境提升
充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區包干、分類(lèi)減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動(dòng)黨員分片聯(lián)系群眾開(kāi)展環(huán)境整治，讓群眾樹(shù)立“主人翁”意識，實(shí)現全民共同參與治理的目標。同時(shí)，建立農村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評價(jià)機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類(lèi)收集率、美麗鄉村創(chuàng )建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動(dòng)他們的工作主動(dòng)性、積極性。
�。ㄎ澹┴S富宣傳教育載體，營(yíng)造共建共享氛圍
充分利用電視報紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書(shū)蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環(huán)境整治先進(jìn)典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶(hù)曉。對一些破壞農村環(huán)境的違法行為，則要加大輿論監督和曝光力度。同時(shí)，可以通過(guò)建立青年志愿服務(wù)隊，由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊，以及組織轄區中小學(xué)生參與農村環(huán)境衛生監督治理活動(dòng)等活動(dòng)，營(yíng)造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質(zhì)。如垃圾分類(lèi)工作，可以建立垃圾分類(lèi)分層培訓制度，對一線(xiàn)垃圾分類(lèi)指導員、監督員，對村小組長(cháng)、黨員骨干、保潔員分別進(jìn)行分類(lèi)培訓，增強全民垃圾分類(lèi)的意識，逐步形成“垃圾分類(lèi)，從我做起”的良好習慣。
鄉鎮農村調研報告2
為了全面了解我鎮農村公路建設情況，促進(jìn)農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮農村公路建設情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。通過(guò)此次調研，近年來(lái)，白沙鎮在區委、區政府以及上級部門(mén)的正確領(lǐng)導和大力支持下，緊緊抓住農村公路建設政策機遇，克服建設資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農村公路建設、養護與管理，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，現就調研情況報告如下：
一、白沙鎮農村公路現狀
�。ㄒ唬┺r村公路建設基本情況
農村公路是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，明確目標，及時(shí)制定規劃，有力地推進(jìn)了我鎮農村公路的建設步伐。我鎮現已建成通車(chē)農村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬(wàn)余人，其中縣道公里、鄉道公里、村道公里，全鎮24個(gè)村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里。我鎮現有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。
�。ǘ┺r村公路的建設加快了農民群眾致富的步伐
我鎮屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負”,極大地制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門(mén)走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
�。ㄈ┪益傓r村公路建設的優(yōu)勢
一是我鎮作為全國行政試點(diǎn)改革鎮，區各部門(mén)權限的下放，農村公路建設的一些手續在本鎮即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節，加快了公路建設進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農村路”建設以來(lái)，一些新的措施和政策的出臺，都為進(jìn)一步搞好農村公路建設創(chuàng )造了良好的機遇。
二是當前農民群眾建設農村公路的熱情高漲，要求建設改造農村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、存在的問(wèn)題
雖然我鎮農村公路建設取得了斐然的成績(jì)，但調查也發(fā)現還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是配套資金缺口大。目前農村公路建設進(jìn)入農村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮農村公路建設的資金來(lái)源主要有：上級財政補助（70萬(wàn)元每公里）；
村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補建設不足資金。但由于地方財力有限，投入到農村公路建設的資金不能及時(shí)、足額到位，且農村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續上漲及政府不能負債等原因，從而資金短缺成為了制約農村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬(wàn)元左右，現每公里有15萬(wàn)元左右的資金缺口）。
二是招標方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來(lái)，我鎮農村公路主要采用最低價(jià)評標法以及從行業(yè)主管部門(mén)項目庫中隨機抽取等方式。最低價(jià)評標法，雖然對于業(yè)主方來(lái)說(shuō)節約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標價(jià)格較低，導致施工方利潤較低或者沒(méi)有利潤，施工方便會(huì )采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來(lái)較大的監管壓力和成本。在隨機抽取中，經(jīng)常會(huì )出現抽取到的施工單位無(wú)故棄標的情況，從而無(wú)法保證小康路的順利實(shí)施。
三是由于公路重建輕管的觀(guān)念較為突出，長(cháng)期以來(lái)對農村公路路面養護投入極少。雖然我鎮按照要求組織了相關(guān)村居對道路進(jìn)行養護，但因養護資金較低，出現了養護人員不專(zhuān)業(yè)、養護積極性不高和養護人員流失現象，農村公路養護水平和養護質(zhì)量都無(wú)法得到保證。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀(guān)念淡薄，致使農村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害，部分農村公路的路況極差，車(chē)輛通達程度低，盡管公路修到了家門(mén)前，車(chē)輛也很難行至家門(mén)口。
四是建設速度上不來(lái)，差距大。在今年全區農村公路建設現場(chǎng)會(huì )上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里要求全部完工，但由于我鎮地處丘陵，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區里下達的任務(wù)，我們的建設速度明顯滯后。
五是人員業(yè)務(wù)知識不夠，專(zhuān)業(yè)性不強，需加強業(yè)務(wù)培訓，強化業(yè)務(wù)能力。由于鎮街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識不夠，專(zhuān)業(yè)性不強的情況。建議上級部門(mén)定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓，提高鎮街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農村公路的.建設和監管。
三、建設好農村公路的建議及意見(jiàn)
�。ㄒ唬┒喾交I資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證
資金問(wèn)題是制約農村公路建設的關(guān)鍵因素。工程建設中選擇合理線(xiàn)型和技術(shù)標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，合理降低修路成本�？刹扇 敖煌ú块T(mén)爭取一點(diǎn)，上級財政部門(mén)補助一點(diǎn)，農村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì )捐資一點(diǎn)，部門(mén)幫扶一點(diǎn)”的辦法，充分調動(dòng)和發(fā)揮各部門(mén)以及社會(huì )各界的積極性，鼓勵社會(huì )籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會(huì )各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現有的財政體制，建議區政府對小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補助（目前我鎮群眾自籌12萬(wàn)元/公里），落實(shí)資金建設缺口問(wèn)題，確保農村公路能順利實(shí)施。
�。ǘ┩晟圃u標方式
建議在隨機抽取時(shí)，先由項目庫中現有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現中標單位無(wú)故棄標的現象。優(yōu)化評標方法，多種評標方式相結合，以確保農村公路的順利實(shí)施。
�。ㄈ┞鋵�(shí)農村公路養護責任主體，加快推進(jìn)農村公路養護體制改革，提高養護資金
公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。有效破解“有路必管、管必規范，有路必養、養必到位”這一難題，一是要認識到位，加強對管養單位和沿線(xiàn)群眾愛(ài)路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；
二是要制度到位，加強農村公路養護從業(yè)人員管理，認真搞好農村公路日常養護月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎罰措施，嚴格考核管理養護責任、機構和資金落實(shí)情況，考核結果與資金安排掛鉤；
三是要責任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養護”的方式，通過(guò)突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動(dòng)村組和廣大農民群眾養護的積極性，要大力推行“農村公路民養化”，通過(guò)協(xié)議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；
四是提高養護資金，建立穩定的農村公路養護經(jīng)費渠道，為養護工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專(zhuān)業(yè)的公路養護人員，以提高養護水平，確保農村公路能得到及時(shí)、有效的管養，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益和社會(huì )效益。
�。ㄋ模┙ㄗh相關(guān)部門(mén)配合支持，給農村公路建設創(chuàng )造一個(gè)好的環(huán)境
各相關(guān)部門(mén)應出臺相應優(yōu)惠政策，加快農村公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級各種補助的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，按程序報國土部門(mén)審批，國土部門(mén)要在執行國家有關(guān)法律、法規的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率。涉及農村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負責解決。通過(guò)各部門(mén)配合支持，加快我鎮公路建設步伐，按時(shí)完成上級下達的公路建設目標。
農村公路建設是一項長(cháng)期的系統工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學(xué)規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我鎮的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
鄉鎮農村調研報告3
一、農村現狀分析
近幾年來(lái)，我鎮農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，城鎮化發(fā)展不斷加快，農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織作用漸見(jiàn)明顯，集體經(jīng)濟薄弱村轉化步伐加快；農村各項配套設施建設不斷加強，農村生態(tài)環(huán)境不斷改善，農村面貌得到很大改觀(guān)，農村居民生活不斷改善，農村社會(huì )穩定。
�。ㄒ唬┺r村基本情況。我鎮下轄6個(gè)工作組，28個(gè)行政村，321個(gè)村民小組。據統計，全鎮農村住戶(hù)為13753戶(hù)，農村人口55679人；農村勞動(dòng)力資源總數27748人，占農村總人口的49.84％，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數10149人，其中農業(yè)5886人，占58%，漁業(yè)2740人，占27.4%，林業(yè)1000人，占9.8%，牧業(yè)532人，占5%；從事一、二、三產(chǎn)業(yè)人數比為36.4：30.3：33.3；耕地面積為3069.8公頃，其中水田1894.4公頃，旱地1175.4公頃；抗旱泵站66處，排澇泵站16處；水庫9座，小山塘148口。
�。ǘ┺r村經(jīng)濟發(fā)展情況。我鎮村級經(jīng)濟總收入達到16.7615億元，增長(cháng)8.8％；全鎮農業(yè)產(chǎn)值1.39457億元；據統計，全鎮有各類(lèi)農業(yè)專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織31個(gè)，吸收會(huì )員20xx萬(wàn)人，其中農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )3個(gè)（市級專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )1個(gè)），專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織28個(gè)；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的專(zhuān)業(yè)性十分明顯，其中從事水果、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)、糧食的占了85％。全鎮有農業(yè)龍頭企業(yè)3家，各類(lèi)農業(yè)基地39個(gè)，形成了蔬菜種植、水產(chǎn)養殖、優(yōu)質(zhì)糧油、林地雜果、生豬養殖等5大經(jīng)濟板塊；有淡水魚(yú)罐頭、“杜洛克”生豬、xx湖王蟹、優(yōu)質(zhì)糧油等4大品牌產(chǎn)品，有各類(lèi)種植、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)93戶(hù)。全鎮薄弱村的集體經(jīng)濟總收入可達33.4萬(wàn)元。12個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村已實(shí)施經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目16個(gè)，可使5個(gè)村的村級集體經(jīng)濟收入達到５萬(wàn)元以上，占全鎮薄弱村總數的41.7％。
�。ㄈ┺r村基礎設施配套及社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況。全鎮通自來(lái)水村（組）有5個(gè)；28個(gè)村通村公路硬化率達100%，通汽車(chē)村有27個(gè)村，占96.4%，通組公路達85%，硬化率達10%；通郵村達100%；通電話(huà)村達100%個(gè)；通電村達100%個(gè)；10個(gè)村通有線(xiàn)電視，占35.7%；到目前，全鎮農村電話(huà)用戶(hù)數達到5272戶(hù)，農村電話(huà)普及率為9.47部／百人。鎮中心衛生院1個(gè)，達乙級甲等標準，村衛生室32個(gè)，22個(gè)達甲級標準，占68.8%。農村合作醫療參合率達79%，農民因病返貧情況明顯下降。全鎮有小學(xué)26所，初中7所，高中1所，鎮級農民學(xué)校1所。九年義務(wù)教育普及率達98%，農民培訓年均2次。全鎮農村養老保險參保人數158人。
�。ㄋ模┺r民生活環(huán)境及質(zhì)量。農村面貌得到較大改善。全鎮有２個(gè)文明新村通過(guò)市級驗收。通過(guò)中心村建設和環(huán)境整治，全鎮已建5個(gè)中心村，有6個(gè)村創(chuàng )建文明新村，15個(gè)村開(kāi)展村莊整治。農村居民人均住房面積為30平方米，75%以上的住房為兩層磚混結構。農民人均純收入達3092元，消費結構從自給自足向多元化轉變，整體生活水平向小康邁進(jìn)。
二、目前農村發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
近幾年來(lái)，我鎮農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)，但是與全面建設小康社會(huì )和提前基本實(shí)現現代化的目標還存在很大差距，農村問(wèn)題在相當程度上繼續存在，仍然是影響我鎮經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的'重要制約因素。
�。ㄒ唬┺r民文化水平低。農民人均受教育不到8年，由于文化水平低導致了農民收入低。因而產(chǎn)生兩大主要不良后果：一是農村勞動(dòng)力價(jià)格低，外出務(wù)工的農民不能享受與城市人同等的待遇，出了苦力卻得不到相應的報酬，心理失衡現象加重；二是產(chǎn)生惡性循環(huán)，農民受教育水平低--收入少--無(wú)法供應子女上學(xué)--子女文化水平低--收入低。農民的文化水平低，不但不利于農村的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于整個(gè)社會(huì )的穩定和發(fā)展。
�。ǘ┺r村勞動(dòng)力轉移難、就業(yè)難。從城市勞動(dòng)力需求來(lái)看，一方面城市下崗職工和外來(lái)勞動(dòng)力增多，農民進(jìn)城尋找就業(yè)機會(huì )相對減少，鄉鎮企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有限。從二、三產(chǎn)業(yè)農村勞動(dòng)力轉移來(lái)看，全鎮農村勞動(dòng)力非農化進(jìn)度放慢。同時(shí)，農業(yè)土地資源日趨緊張，農民就業(yè)問(wèn)題逐漸突出。再加上農民的自身文化素質(zhì)、就業(yè)觀(guān)念等方面的制約，市場(chǎng)就業(yè)競爭力相當弱，再就業(yè)很難。（三）農村基礎設施建設薄弱。農村基礎設施建設嚴重滯后，農村水資源污染日益嚴重，生活污水、工業(yè)污水和垃圾成為水污染的三大原因。農村環(huán)境衛生不容樂(lè )觀(guān)，農村垃圾管理存在漏洞，垃圾污染嚴重，尤其是人口集聚區。全鎮農村污水集中處理率幾乎為零，自來(lái)水飲用率不高，還有許多自然村道路未硬化�；A設施配套不完善，社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后：農村教育由于師資力量薄弱，教育水平很難大幅提高，推進(jìn)城鄉一體化難度很大；此外農村衛生室、醫療條件比較差，沒(méi)達到標準衛生院的標準，需要提高；農村的文化、娛樂(lè )、體育設施建設嚴重滯后于城鎮。
鄉鎮農村調研報告4
黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，為做好當前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，**鎮將如何依據實(shí)際，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設？本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮新農村建設的優(yōu)勢和難點(diǎn)
**鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車(chē)城十堰、西出渝陜的重要門(mén)戶(hù)。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村，鄉村戶(hù)12578戶(hù)，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農業(yè)發(fā)展基礎良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟作物。20xx年全鎮工農業(yè)總收入實(shí)現35442萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點(diǎn)。
**鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬(wàn)畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達41公里。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò )，牢固的交通資源，為**鎮各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎。
同時(shí)，**鎮又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬(wàn)元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬(wàn)元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元。
以上的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為**鎮快速推進(jìn)新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進(jìn)新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點(diǎn)，需要我們在推進(jìn)新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進(jìn)。
科學(xué)設計**鎮新農村建設規劃藍圖
新農村建設起點(diǎn)在規劃，怎樣才能確保規劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結合**實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發(fā)展規劃
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學(xué)、當地看、比著(zhù)干的辦法，組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習、借鑒外地經(jīng)驗，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對新農村建設的感性認識。同時(shí)，組織全鎮干部系統地學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)，增強鎮村干部對建設社會(huì )主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實(shí)際，分類(lèi)制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對照新農村建設“20個(gè)字”，分層制定建設規劃，力求全面推進(jìn)。對鎮定試點(diǎn)，則依據優(yōu)勢，側重于先易后難，逐步推進(jìn)，對一般村則廣泛暢導創(chuàng )造條件、抓住機遇、分類(lèi)突破、營(yíng)造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮43個(gè)村已根據自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農村建設發(fā)展規劃。
2、咬定目標，精心組織實(shí)施
從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會(huì )主義新農村建設是通過(guò)長(cháng)期抓、長(cháng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標不放松，**鎮無(wú)疑也必須走這條路。當然**有**的特色，我們立足從努力調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農村農民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉規民約》打造文明鄉風(fēng)，立足通過(guò)集鎮建設、自來(lái)水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現村容整潔，立足社會(huì )主義民主政治建設，實(shí)現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個(gè)副科級干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負責一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)的聯(lián)包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著(zhù)一任干，逐項、逐年實(shí)行量化考核。
3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)
新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅，**的實(shí)際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，我們規劃率先對鎮內前進(jìn)村、閻家壩村、**街等12個(gè)平壩村，搶先一步推進(jìn)新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng )造條件，逐步推進(jìn)新農村建設，力爭通過(guò)五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設
新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發(fā)言權。因此，我們在領(lǐng)導、主導新農村建設時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì )出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動(dòng)全體群眾參與新農村建設的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
創(chuàng )新思維，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設
新農村建設沒(méi)有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現生活幸福、鄉風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進(jìn)新農村建設過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新思維模式，探索新的建設創(chuàng )造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農村，實(shí)現統籌發(fā)展
集鎮與鄉村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮和鄉村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮化應該是推動(dòng)農村發(fā)展的集鎮化，新農村應該是集鎮化進(jìn)程中的新農村，從**集鎮與鄉村發(fā)展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出**街、閻家壩、前進(jìn)等村的'新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬(wàn)人以上，形成農村中的城市。同時(shí)對315省道沿線(xiàn)的洞子溝、胡柳樹(shù)、黃龍、漫液、康家嶺等村進(jìn)行科學(xué)規劃布局，建成沿315省道“20里長(cháng)街”，形成“一線(xiàn)穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進(jìn)而實(shí)現各具特色的統籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變
多年來(lái)，**鎮走的是一條農業(yè)支持鄉鎮工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統農業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮在新農村建設過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農戶(hù)”、“合作組織+基地+農戶(hù)”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統的種養業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)示范園和鎮內“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現化養殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋，力爭通過(guò)農業(yè)向工業(yè)化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實(shí)現農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，增加農業(yè)的綜合效益。
3、按民營(yíng)業(yè)化理念，經(jīng)營(yíng)現化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途，未來(lái)五年**鎮將按民營(yíng)化的方式對鎮內產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農村各項事業(yè)，實(shí)現民主管理
新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過(guò)“四個(gè)還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動(dòng)權，調動(dòng)廣大群眾參與社會(huì )主義新農村建設的積極性、主動(dòng)性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動(dòng)新農村建設又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現整體推進(jìn)目標。
倉稟實(shí)知禮節，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實(shí)現。
鄉鎮農村調研報告5
近年來(lái)隨著(zhù)城市經(jīng)濟格局的不斷變化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步調整和農村耕地的日益減少，臨海市的農村富余勞動(dòng)力大量增加。大多數閑散婦女常年僅限于圍著(zhù)鍋臺和孩子轉，生活來(lái)源主要靠丈夫打工和房租收入，既無(wú)一技之長(cháng)，又無(wú)就業(yè)門(mén)路，平時(shí)一有空就扯扯家常、搓搓麻將、打打牌、唱唱ok，久而久之，家庭和睦遭受破壞……這些閑散農村婦女的存在，給社會(huì )、家庭的和諧穩定帶來(lái)了一定的隱患。為此，臨海鄉鎮婦聯(lián)應該如何激勵農村閑散婦女自主創(chuàng )業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了以下思考：
一、農村閑散婦女存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┪幕潭鹊�，年齡結構老化。本次調查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人，占6%；初中文化程度的430人，占43%；小學(xué)及以下的510人，占51%。且絕大多數文化程度較低的婦女都在“4050”就業(yè)困難階段。她們中的大多數人又是家庭事務(wù)的主要承擔者，不可能長(cháng)時(shí)間外出務(wù)工，只能從事傳統的生產(chǎn)方式，以打零工形式獲取微薄收入，如：產(chǎn)品包裝、流動(dòng)菜場(chǎng)設攤、餐飲業(yè)洗菜工等。
�。ǘ﹦趧�(dòng)技能單一，擇業(yè)面窄。她們中的大部分人勞動(dòng)技能單一，過(guò)去只掌握常規和傳統的種養技術(shù)，缺乏從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，已不適應市場(chǎng)對技術(shù)更新的要求，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭不力。這有多方原因，一方面她們出生在六七十年代之前，具有較濃厚的小農意識，“小富即安，坐享其成”的思想觀(guān)念影響著(zhù)學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的主動(dòng)性；另一方面她們雖接受技能培訓，但由于培訓機構開(kāi)展的往往是訂單培訓和定向培訓，在短期內雖解決了就業(yè)問(wèn)題，后又因企業(yè)轉產(chǎn)轉制等原因致使她們下崗失業(yè)。在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，她們的重新就業(yè)面臨諸多困難。
�。ㄈ┚蜆I(yè)觀(guān)念落后，競爭意識薄弱。第一，就業(yè)期望值過(guò)高，就業(yè)要求不切合實(shí)際。她們對于高素質(zhì)、高層次的技術(shù)、管理型等工作崗位干不了，而對工作時(shí)間長(cháng)、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干，有些人寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機會(huì )。第二，存在“以農為本守家園”的保守就業(yè)觀(guān)念。這種就業(yè)觀(guān)念對大部分的農村婦女就業(yè)造成心理上的阻礙。有的家庭觀(guān)念較重，沿襲著(zhù)相夫教子，贍老撫幼的傳統，不敢也不想外出就業(yè)；有的想外出就業(yè)但受夫權思想影響及顧及家中老小，孩子教育等現實(shí)問(wèn)題，家門(mén)難離；有的缺乏主動(dòng)擺脫貧困的意識，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想嚴重。特別是近郊婦女，她們利用城市開(kāi)發(fā)時(shí)劃撥的宅基地建房出租，收入遠遠大于外出打工，更使她們養成了好吃懶做的思想。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )環(huán)境變化，婦女被迫失業(yè)。一方面隨著(zhù)城市化建設步伐的加快，農村大批土地被征用，使原來(lái)那些以種植業(yè)為生的婦女因缺少土地而無(wú)法繼續從事傳統種養業(yè)。有些家庭雖然丈夫到外鄉鎮繼續從事傳統種養業(yè)，但由于那些婦女在家里承擔著(zhù)家庭主婦的角色，不便背井離鄉隨夫外出。全球金融危機爆發(fā)后，我國沿海地區出口生產(chǎn)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品出口受到影響，導致部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，不少女農民工返鄉。返鄉女農民工要實(shí)現再就業(yè)或創(chuàng )業(yè)發(fā)展，將面臨就業(yè)形勢、年齡、創(chuàng )業(yè)條件等方面的困難。
二、激勵農村閑散婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵娀麄鹘逃�，轉變就業(yè)觀(guān)念，激勵農村閑散婦女自主創(chuàng )業(yè)要想使農村婦女走出家門(mén)，首先要轉變的是就業(yè)觀(guān)念。各級婦聯(lián)組織要把幫助農村婦女轉變就業(yè)觀(guān)念擺在首位，結合實(shí)際，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等陣地和“三下鄉”等活動(dòng)，向農村婦女宣傳黨的富民政策和各級政府有關(guān)促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的政策規定，編印、發(fā)放宣傳婦女外出務(wù)工致富典型的小冊子，大力宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要性和只分行業(yè)不分貴賤的思想，努力在廣大婦女中營(yíng)造“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的良好氛圍，幫助廣大農村婦女消除“男主外，女主內”的陳舊觀(guān)念，樹(shù)立敢于拼搏，善于創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發(fā)展自我。比如，經(jīng)常舉辦農村勞務(wù)洽談會(huì )，勞務(wù)懇談會(huì )、女能手、女強人先進(jìn)事跡報告會(huì )，組織參加他鄉致富先進(jìn)經(jīng)驗等，使廣大婦女轉變思想觀(guān)念，振作精神，樹(shù)立信心，鼓足勇氣，奮力拼搏，逐步形成“勤勞致富”的共識。
�。ǘ┘訌娂寄芘嘤�，改善就業(yè)環(huán)境，激勵農村閑散婦女自主創(chuàng )業(yè)。一要強化職業(yè)培訓，不斷完善鄉鎮婦女勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )。要逐步形成“市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)就業(yè)”的新機制，促進(jìn)培訓與就業(yè)的良性循環(huán)。要把婦女勞動(dòng)力培訓作為一件大事來(lái)抓、實(shí)事來(lái)辦。政府應增設培訓專(zhuān)項經(jīng)費并調動(dòng)社會(huì )各方面參與職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類(lèi)教育培訓機構、用人單位開(kāi)展對婦女的職業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性和適用性。通過(guò)培訓致少使８５％以上的'婦女勞動(dòng)力掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)。二要在進(jìn)行實(shí)用技能培訓的同時(shí)，注重提高農村女勞動(dòng)力的文化素養，通過(guò)不斷積累，培養其自我學(xué)習與掌握技能的能力，變盲目流動(dòng)、被動(dòng)學(xué)習技術(shù)為有選擇、主動(dòng)地接受培訓，建立起一支規范化、市場(chǎng)化的婦女勞動(dòng)力轉移中介服務(wù)機構，為農村富余女勞動(dòng)力轉移提供信息、培訓、職介服務(wù)，從根本上改變城鄉分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng )造城鄉平等競爭的就業(yè)環(huán)境。三要加強與工廠(chǎng)企業(yè)及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立用工需求檔案，采用“訂單式”培訓，搶占先機，提前介入企業(yè)用工需要。
�。ㄈ┓e極探索符合農村閑散婦女實(shí)際的就業(yè)創(chuàng )業(yè)新路子。一是引進(jìn)來(lái)料加工業(yè)�！鞍鸦顑簲埖郊依飦�(lái)干，不出門(mén)就可賺到錢(qián)，還不耽誤照料家庭”，這種就業(yè)創(chuàng )業(yè)方式最符合當前農村閑散婦女實(shí)際。婦女在照顧好老人、孩子，管理好責任田，料理完家務(wù)之余，從事來(lái)料加工項目。又因該項目不需政府投資、批地，也無(wú)需加工人員出資購原料，風(fēng)險小、見(jiàn)效快，特別適合農村婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。二是利用山林資源，種植枇杷、楊梅、柑桔、大白桃等果木，同時(shí)建造夏天納涼避暑山莊，既可觀(guān)光休閑，又供品償。三是利用開(kāi)辟花草苗木種植基地，為我市的花園城市建設提供優(yōu)良的苗木，更能為婦女的創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟一條新的門(mén)路。
�。ㄋ模┡囵B典型，提供資金扶持，鼓勵和幫助農村婦女自主創(chuàng )業(yè)。扶持婦女創(chuàng )業(yè)，重要的是幫助解決資金和項目問(wèn)題。一是政府要進(jìn)一步加大對農村婦女創(chuàng )業(yè)小額貸款的扶持力度，針對女性創(chuàng )業(yè)普遍遇到的融資困難，建議政府設立女性創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，貼息或無(wú)息提供創(chuàng )業(yè)貸款。二是在項目?jì)浞矫�，要借助新聞媒體、深入企業(yè)和科研單位，廣泛搜集、精心篩選適合婦女的創(chuàng )業(yè)項目，建立婦女創(chuàng )業(yè)項目庫，以適應不同層次婦女的創(chuàng )業(yè)需要。三要對發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的創(chuàng )業(yè)婦女提供貸款擔保、政策扶持、技術(shù)引進(jìn)等服務(wù)，鼓勵她們將項目做強做大，使她們成為婦女自主創(chuàng )業(yè)的榜樣。女經(jīng)紀人、女能手聯(lián)系普通婦女活動(dòng)等組織女干部、女黨員、女能手積極開(kāi)展手拉手結對幫扶活動(dòng)，在技術(shù)、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助和帶動(dòng)，掀起共同創(chuàng )業(yè)致富的熱潮。
鄉鎮農村調研報告6
農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。區委、區政府認真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區農村人居環(huán)境狀況，近期對全區的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
區委、政府堅持把改善農村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅決打好打贏(yíng)實(shí)施鄉村振興戰略第一場(chǎng)硬仗。
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農村生活垃圾規范化處理。
積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個(gè)，11個(gè)一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進(jìn)，村、鎮垃圾基本實(shí)現集中處理。在東峰鎮大田村試點(diǎn)推行“財政補助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機制，每戶(hù)每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。
�。ǘ┩苿�(dòng)農村戶(hù)用廁所標準化改造。
扎實(shí)開(kāi)展農村戶(hù)用廁所摸底調查，全面鎖定xxxx年xx382戶(hù)目標任務(wù)，研究細化戶(hù)用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶(hù)（含“三改兩建”4858戶(hù)）已完成7643戶(hù)。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開(kāi)展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過(guò)項目整治，準備引進(jìn)蜀繡培訓基地落戶(hù)該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟。保和鎮明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。
�。ㄈ┩苿�(dòng)農村污水集中化治理。
雁江區累計投入4590萬(wàn)元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標準污水處理設施建設，54個(gè)行政村生活污水治理設施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)。全面摸底農村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和xxxx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類(lèi)打造人居環(huán)境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶(hù)，著(zhù)力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)畜禽糞污資源化利用。
統籌推進(jìn)畜禽養殖戶(hù)整治，關(guān)停養區內規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)2xx戶(hù)，治理適度規模養殖戶(hù)384戶(hù)，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動(dòng)全區首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機肥廠(chǎng)建設，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用。
二、存在問(wèn)題
農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀(guān)念等方面，是農村人居環(huán)境的突出短板。
�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點(diǎn)多。
開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉村振興戰略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔相應的責任和義務(wù)。
�。ǘ┺r業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。
隨著(zhù)農業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。
�。ㄈ┍Ｕ蠙C制有待健全。
環(huán)保設施的長(cháng)效管護運營(yíng)機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。
雖然我區積極向上爭取各類(lèi)資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶(hù)用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶(hù)約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，資金保障困難。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉村,是實(shí)施鄉村振興戰略的項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力,綜合施策，認真抓好農村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動(dòng)我區農村人居環(huán)境治理工作。
�。ǘ﹫猿挚茖W(xué)謀劃。
農村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(cháng)遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問(wèn)題導向，針對當前農村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規劃建設等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。
一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的'動(dòng)員組織優(yōu)勢，進(jìn)步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時(shí)，統籌考慮同步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府支持方式，提高資金使用效率。
二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。
三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏(yíng)。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規范性。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。
農村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì )氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續提升農村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
鄉鎮農村調研報告7
鄉鎮社會(huì )主義新農村建設調研報告
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀和存在的問(wèn)題，根據縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設社會(huì )主義新農村”為內容的調研活動(dòng)的通知》要求，我鎮于近日就當前社會(huì )主義新農村建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
**鎮為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農業(yè)人口8853戶(hù)3.47萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。全鎮總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬(wàn)畝，林地1.5萬(wàn)畝，水田1.85萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、縣政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高
深入落實(shí)中央１號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現較快發(fā)展。XX年全鎮gdp總量9.5億元，增長(cháng)7％，其中農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現2.02億元，增長(cháng)11％。全鎮糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬(wàn)畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積16.7萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現1.02億元，比上年增長(cháng)18％。XX年向縣內外輸出勞動(dòng)力9120人（次），創(chuàng )收3200萬(wàn)元，農民人均增收1000元。城鄉居民收入穩步增長(cháng)，XX年城鎮居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長(cháng)5％；農民人均收入達3646元，比上年增長(cháng)13％。實(shí)行村財鎮管，嚴格履行財務(wù)審批手續，農村經(jīng)濟管理水平加強，XX年化解債務(wù)180萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農民政策性負擔為零。
�。ǘ┗A設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全鎮村屯公路383公里，實(shí)現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進(jìn)；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進(jìn)步�？平涛男l等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動(dòng)電話(huà)、計算機開(kāi)始進(jìn)入農戶(hù)家庭，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
�。ㄈ┛萍冀逃涌彀l(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級標準學(xué)校，4處小學(xué)達到市級標準學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現了縣級標準化學(xué)校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬(wàn)人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進(jìn)一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。XX年在全鎮7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任實(shí)現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專(zhuān)以上文化7名，高中、中專(zhuān)40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮村務(wù)公開(kāi)、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統一”（統一內容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、鎮農經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見(jiàn)我鎮社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時(shí)，農產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶(hù)與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織協(xié)會(huì )制度不健全，內部管理不規范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會(huì )員不繳納會(huì )費，財政專(zhuān)項資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強。雖然地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。
�。ǘ┺r村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的`農田水利建設和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。XX年農村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
�。ㄋ模┺r村社會(huì )事業(yè)建設滯后
我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮沒(méi)有穩定的公共財政，對社會(huì )保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開(kāi)展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
�。ㄎ澹┗鶎咏M織建設仍然薄弱。
隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現象的產(chǎn)生，村委會(huì )雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財務(wù)公開(kāi)內容不全面，無(wú)明細帳，當地群眾有意見(jiàn)。
鄉鎮農村調研報告8
鄉鎮鎮項目化推進(jìn)新農村建設的調研報告社會(huì )主義新農村建設是一項長(cháng)期而復雜的系統工程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區如何在新農村建設中找準載體，并通過(guò)這個(gè)載體將有限的資源進(jìn)行整合，在限定時(shí)間內完成特定目標，走出一條具有三門(mén)特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實(shí)而迫切的課題。最近，縣委政研室會(huì )同縣農辦對小雄鎮“項目化推進(jìn)新農村建設”進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并對具體做法進(jìn)行了總結，現將有關(guān)情況報告如下。
一、項目化推進(jìn)新農村建設的現實(shí)意義
項目是社會(huì )主義新農村建設的有效抓手，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合載體。通過(guò)項目建設，對進(jìn)一步明確新農村建設目標任務(wù)，充分調動(dòng)農民群眾積極性，使新農村建設工作真正落到實(shí)處，具有重要的現實(shí)指導意義。
�。ㄒ唬┦剐罗r村建設工作得到更好地落實(shí)�！笆晃濉逼陂g乃至今后的一段時(shí)期，中央財政和省財政對欠發(fā)達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會(huì )共建的局面），但上級的資金支持多是跟著(zhù)項目走。因此通過(guò)項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過(guò)項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利于通過(guò)項目效績(jì)進(jìn)行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實(shí)處。特別是對一些軟指標進(jìn)行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據，并讓農民群眾看到新成效，感受到新氣象。
�。ǘ┦剐罗r村建設任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求，也為社會(huì )主義新農村建設明確了目標。但長(cháng)期以來(lái)，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點(diǎn)是城市，而占人口多數的廣大農村地區并沒(méi)有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業(yè)弱質(zhì)、農村落后、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會(huì )作出建設社會(huì )主義新農村的重大戰略部署后，各種資源開(kāi)始重新轉向農村（公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會(huì )保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射），農村發(fā)展迎來(lái)了歷史性的.發(fā)展機遇。在這種背景下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期自由化發(fā)展的舊農村要回到有規劃發(fā)展的新農村上來(lái)，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個(gè)切實(shí)有效的抓手，要合理分解目標、確定任務(wù)，一步一個(gè)腳印地循序向前推進(jìn)。通過(guò)項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動(dòng)，也能使我們根據項目的難易程度、輕重緩急，進(jìn)行分步實(shí)施，明確當前和長(cháng)遠的建設任務(wù)，做到相互銜接、有機統一。
�。ㄈ┦罐r民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農民最講實(shí)際也最講實(shí)惠，只有通過(guò)摸得見(jiàn)的工程、看得見(jiàn)的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng )建熱情。因此推進(jìn)新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關(guān)心的事情著(zhù)眼，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，扎扎實(shí)實(shí)地從實(shí)事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過(guò)項目，能充分調動(dòng)農民群眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實(shí)現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個(gè)具體可期的愿景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏(yíng)得了民心。同時(shí)，項目篩選從農民實(shí)際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進(jìn)行投資建設，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺(jué)地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮項目化推進(jìn)新農村建設的主要做法
小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個(gè)行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬(wàn)人，其中農業(yè)人口2.89萬(wàn)人，是典型的農業(yè)大鎮。鎮域山林面積5.21萬(wàn)畝，水田面積0.81萬(wàn)畝，耕地面積1.44萬(wàn)畝，旱地果園0.59萬(wàn)畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮干部群眾立足鎮情，統一認識，在項目化推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設上進(jìn)行了積極而有益的探索。
�。ㄒ唬┥钊胝{研，精心策劃，是項目化推進(jìn)新農村建設的基礎環(huán)節。建立項目庫是實(shí)施項目建設的前期工作。小雄鎮積極借鑒“項目推進(jìn)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗，樹(shù)立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關(guān)政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動(dòng)轉變，由主要為爭取上級資金向落實(shí)工作目標轉變。具體工作中著(zhù)力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個(gè)行政村下發(fā)了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過(guò)村民代表會(huì )議、上門(mén)征詢(xún)等形式廣泛征求意見(jiàn)，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實(shí)事，明確項目目標要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算和資金渠道，并落實(shí)項目相應責任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開(kāi)闊的優(yōu)勢，指導幫助村里解決項目編制中的困難和問(wèn)題，提高項目的科學(xué)性和可行性。為切實(shí)增強駐村指導員業(yè)務(wù)水平，鎮里還先后5次邀請了相關(guān)部門(mén)科室的業(yè)務(wù)骨干，對全鎮40個(gè)駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農村建設項目規劃和編制進(jìn)行了專(zhuān)題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如岙底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬(wàn)元，而村集體經(jīng)濟年收入不到2萬(wàn)元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過(guò)對項目工程量、相關(guān)費率等重新論證和精心預算，最后縮減了資金50多萬(wàn)元，并在來(lái)源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛征求村民意見(jiàn)，人均捐資300元；三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長(cháng)毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè)；四是動(dòng)員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉新農村建設。以此進(jìn)一步增強了整治村項目的可行性，得到了群眾的支持。同時(shí)，鎮里在匯集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會(huì )事業(yè)和民主政治等4大類(lèi)58個(gè)小項進(jìn)行逐一細化，組織專(zhuān)門(mén)人員將上報項目進(jìn)行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個(gè)村無(wú)法解決的而又事關(guān)全局、帶動(dòng)力強的重大項目篩選進(jìn)《小雄鎮鎮級項目庫》。然后根據輕重緩急，確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點(diǎn)建設項目，制訂《新農村建設實(shí)施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的項目共678個(gè)，計劃總投資5019萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項目91個(gè)，投資2164萬(wàn)元；新村建設項目134個(gè)，投資2658萬(wàn)元；列入今年開(kāi)始實(shí)施的項目共435個(gè)，投資1428萬(wàn)元。列入鎮級項目45個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項目16個(gè)，新村建設項目8個(gè)，年內實(shí)施項目26個(gè)（其中年內需要完成的項目7個(gè)）。同時(shí)，積極抓住部門(mén)、企業(yè)結對幫建11個(gè)重點(diǎn)村的機遇，進(jìn)一步做好與對口部門(mén)、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會(huì )力量的支持。
�。ǘ┘訌娦麄�，深化認識，是項目化推進(jìn)新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學(xué)、全面地把握新農村建設的內涵和實(shí)質(zhì)，才能使項目的規劃和實(shí)施更好地體現“20字目標”。小雄鎮黨委政府從干部群眾對新農村的認識實(shí)際出發(fā)，針對長(cháng)期以來(lái)形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設的意義、內容和相關(guān)政策的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心項目建設、支持項目建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，組織村干部參觀(guān)學(xué)習示范村建設經(jīng)驗，通過(guò)典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農民積極性，為進(jìn)一步深入開(kāi)展新農村建設營(yíng)造了更加有利的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
�。ㄈ┓诸�(lèi)指導，量力而行，是項目化推進(jìn)新農村建設的有效辦法。小雄鎮各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農村難度可想而知，但沒(méi)錢(qián)辦事，并不意味著(zhù)無(wú)事可辦。該鎮積極立足現狀，分類(lèi)指導，量力而行，努力推動(dòng)新農村項目建設順利進(jìn)行。在項目建設層次上，結合各村建設現狀、經(jīng)濟實(shí)力、資源優(yōu)勢，將全鎮項目分為基礎性項目、提高性項目和開(kāi)發(fā)性項目。對于基礎性項目，重點(diǎn)要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如“三清四改”、農業(yè)設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進(jìn)新農村建設標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過(guò)前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過(guò)安排建設市級一類(lèi)基層文化俱樂(lè )部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時(shí)，結合各村實(shí)際，注重項目的開(kāi)發(fā)工作，培育農村新特色，凸現農村新亮點(diǎn)。如塔坑村在柑桔種植規模和技術(shù)上做文章，爭創(chuàng )興津柑桔品牌；胡家峙村實(shí)行土地流轉規模經(jīng)營(yíng)，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農莊。在建設時(shí)序上，讓干部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時(shí)又囿于資金限制確實(shí)難以實(shí)施的項目，在做好前期工作的基礎上，列入項目建設長(cháng)遠規劃或分階段分批次逐步推進(jìn)。由于各村發(fā)展的差距，項目建設必然也有進(jìn)程的快慢，水平的高低。該鎮充分尊重客觀(guān)規律，尊重農民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經(jīng)濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經(jīng)濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實(shí)施，不求“齊步走”、“一個(gè)樣”。在實(shí)施過(guò)程中，充分依托當地的資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵引導村民就地取材，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾義務(wù)投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉土苗木綠化……花小錢(qián)辦大事，共建美好家園。
�。ㄋ模┙C制，加強協(xié)調，是項目化推進(jìn)新農村建設的有力保障。為確保建設項目落實(shí)，小雄鎮專(zhuān)門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)、各村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任為成員的項目化工作領(lǐng)導小組，具體負責項目化推進(jìn)新農村建設的指揮協(xié)調和組織落實(shí)。建立了鎮領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目責任制，做到每個(gè)項目定職責、定任務(wù)、定時(shí)限、定標準，并實(shí)行嚴格的責任追究制度。同時(shí)，鎮黨委政府組織領(lǐng)導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時(shí)反饋新農村項目建設進(jìn)度、存在困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目建設順利實(shí)施。鎮黨委政府還建立鎮村兩級干部聯(lián)席會(huì )議制度，針對項目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題進(jìn)行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開(kāi)承諾項目實(shí)施和完成時(shí)間及相應負責人，自覺(jué)接受村民代表和群眾的監督。
鄉鎮農村調研報告9
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮魚(yú)泉村進(jìn)行了調研。
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)（19人），鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
3、大力調整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的區域性主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益。根據魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。
4、加強基礎設施建沒(méi)。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難；加大水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整；建立和完善衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本解決群眾看病難問(wèn)題；鼓勵引導農民積極進(jìn)行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強計劃生育，控制人口增長(cháng)。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區人口的過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，制定相應的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當的獎勵。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農民群眾的科技培訓，切實(shí)為農民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農民進(jìn)行種、養等實(shí)用技術(shù)培訓，同時(shí)加強農民職業(yè)技能培訓，不斷提高農民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強基礎教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
群眾觀(guān)點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅持群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩群眾立場(chǎng)、增強群眾觀(guān)念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì )深刻闡述了群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現“十二五”奮斗目標的根本性保證。我們黨在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團結帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
我鄉地域遼闊，農民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉逐年加大對群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著(zhù)形勢的變化，積極探索著(zhù)如何做好群眾工作的經(jīng)驗和辦法，力爭促進(jìn)構建和諧社會(huì )。當前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構建和諧社會(huì )這個(gè)大局，這就對我們的領(lǐng)導干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰、采取新措施、樹(shù)立新觀(guān)念、探索新辦法。
一、新形勢下做好農村群眾工作的主要經(jīng)驗
�。ㄒ唬┟芮新�(lián)系群眾
1、與群眾“面對面”。
與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)聽(tīng)匯報、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。
2、與群眾“心貼心”。
聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切�，F在有些領(lǐng)導干部與新社會(huì )階層說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去；與年輕人說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去；與老年人說(shuō)話(huà)，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話(huà)語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導干部開(kāi)誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話(huà)。
3、與群眾“實(shí)打實(shí)”。
越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著(zhù)能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話(huà)，辦實(shí)在事。當前，全自治區正在深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現，決不搞形式主義。
�。ǘ┚o緊依靠群眾
1、當好傾聽(tīng)者。
正確對待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執政用權的第一信號，興調查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話(huà)的環(huán)境。
2、當好引導者。
誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì )做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變群眾的思想觀(guān)念，使他們真正領(lǐng)會(huì )黨的政策，達到由群眾去做群眾工作、由群眾團結更多群眾的效果。
3、當好組織者。
學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾�！八茌d舟亦能覆舟�！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng )造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。
�。ㄈ┱嫘姆⻊�(wù)群眾
1、對群眾福祉要格外重視。
服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，積極發(fā)展各類(lèi)社會(huì )事業(yè)，大力實(shí)施民生項目工程，把創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內容。
2、對群眾權益要格外保障。
要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會(huì )保障等各項體制機制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現社會(huì )公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿(mǎn)足最大多數人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調處社會(huì )矛盾，創(chuàng )新社會(huì )管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。
3、對群眾疾苦要格外關(guān)注。
要重視群眾訴求，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作的唯一標準。暢通信訪(fǎng)渠道，提高信訪(fǎng)辦結率，強化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻愛(ài)心的工作，對流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。
二、當前農村群眾工作中存在的問(wèn)題
隨著(zhù)對黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線(xiàn)的再認識，能夠把群眾觀(guān)念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當前農村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：
�。ㄒ唬┯械牡胤接捎跊](méi)有集體經(jīng)濟支撐，農村基層政權
運轉遇到了難題，影響了干部隊伍的穩定，導致當地農村基層組織軟弱渙散，農村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì )主任在權力分工、職能區分上“越位”、“錯位”、“缺位”現象交替出現，領(lǐng)導班子的團結和協(xié)作出現問(wèn)題，嚴重影響農村基層組織的運轉效率，削弱了基層組織在農民群眾中的`威信。而有的地方，由于體制機制約束力不強，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當地農民群眾的不滿(mǎn)。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導致大量農村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空殼化現象嚴重，農村成為老人、婦女與兒童的留守地，農村社會(huì )問(wèn)題更加復雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì )矛盾和不穩定的重要因素。
�。ǘ┕ぷ鞯姆绞椒椒](méi)有得到根本的轉變。當群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導、示范的辦法進(jìn)行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾；在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方法去教育群眾；在群眾的聯(lián)系上，認為現在的農民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。
�。ㄈ┤罕娗榫w還存在著(zhù)對立。在農村基層群眾中，群眾認為干部不象話(huà)，干部認為群眾不聽(tīng)話(huà)，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上。
以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現的新情況�？偟膩�(lái)看，都是我國農村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期，各種經(jīng)濟、社會(huì )矛盾在交織，情況更復雜，問(wèn)題表現得也更為突出，與此同時(shí)，隨著(zhù)農村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì )越來(lái)越多，這些因素都促使當前既是農村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì )矛盾和問(wèn)題相對較多的時(shí)期，對此我們也應該抱著(zhù)積極、客觀(guān)的態(tài)度來(lái)對待。首先，我們必須承認，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，把做好農村群眾工作放在當前農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位置，既要增強緊迫感，又要長(cháng)期努力；既要深化認識、把握規律，又要加強實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。
三、做好當前農村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面
要做好農村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認真研究農村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機制，不斷推進(jìn)農村群眾工作的健康發(fā)展。
一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現和維護好群眾利益。
二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認真研究實(shí)情，創(chuàng )造性地加以貫徹。要反對唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統一。
三、多予少取為本。農村、農民的全面實(shí)現小康是全社會(huì )全面實(shí)現小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業(yè)、農民予支持，以幫助農村、農業(yè)、農民盡快適應市場(chǎng)競爭的需要。"三農"問(wèn)題不很好解決，國家不穩，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農民負擔，千方百計幫助農民致富。
四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。
五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數都能解決；群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。
六、感情儲備為先。新的形勢下，做農村基層群眾工作矛盾會(huì )更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標準。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì )真心實(shí)意地支持和擁護干部。
七、誠實(shí)守信為高。做好農村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話(huà)辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿(mǎn)足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì )疏遠一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。
鄉鎮農村調研報告10
縣民政局：
為加強我鄉農村公益性公墓建設，解決農村無(wú)序殯葬、浪費土地資源、視覺(jué)污染嚴重問(wèn)題。根據《關(guān)于開(kāi)展農村公益性公墓建設調研工作的函》彝民函[xx]33號文件要求，為能更好地為我鄉下步的殯葬改革工作打下堅實(shí)的基礎，有力地促進(jìn)我鄉農村公益性公墓建設發(fā)展，結合x(chóng)x鄉實(shí)際，現將我鄉農村公益性公墓建設調研情況報告如下：
一、基本情況
xx鄉位于彝良縣東北部，東與柳溪鄉毗鄰，南鄰鎮雄縣杉樹(shù)鄉，西接小草壩鄉，北與牛街鎮接壤，鄉政府駐地在xx村街上。距縣城51.8公里，全鄉國土總面積150.28平方公里，轄xx、放牛、大溪、紅巖、鎮河、魚(yú)井、石筍7個(gè)村民委員會(huì )，居住著(zhù)“漢、彝、苗”三種民族。xx年底全鄉總戶(hù)數有
5604戶(hù)21824人，其中農業(yè)人口11108人，全鄉總耕地面積2.52萬(wàn)畝，人均耕地1.2畝。其中林地12.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率53%。境內溝壑縱橫、氣候惡劣、常年多霧，四季陰雨連綿。全鄉耕地面積受洪澇、工程性缺水、土壤貧脊等因素限制，在加上私人亂埋亂葬浪費了土地資源，全鄉農民收入得不到增加，農業(yè)效益得不到提高，是全鄉農村經(jīng)濟發(fā)展制約因素之一。
二、發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題
長(cháng)期以來(lái)，由于地方風(fēng)俗民情及沒(méi)有公益性公墓建設，以沒(méi)有相關(guān)的地方政策法規及的約束，截止目前全鄉各地都是無(wú)序亂埋亂葬，極大地浪費了土地資源，視覺(jué)污染嚴重，因無(wú)序殯葬，每年清明上墳時(shí)森林火災發(fā)生率增加。
從我鄉農村墓葬的基本現狀中可以看出，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題
1.無(wú)序殯葬嚴重侵占農村耕地。按xx年度鄉內實(shí)際死亡166人作為常數值計算，死亡率是4.7‰，以土葬平均每個(gè)墓穴占地每人6平方米計算，全鄉境內每年用于殯葬的耕地約為1.49畝。特別是近年來(lái)，受殯葬攀比風(fēng)氣的影響，一些經(jīng)濟相對富裕家庭，不惜重金購買(mǎi)風(fēng)水墓地，隨意占用耕地建設大型墓地，造成土地的嚴重浪費，致使糧田面積大量隱性流失。
2.無(wú)序殯葬極大地增加了全鄉各項建設。據調查，全鄉現共建墳墓13500多個(gè)，加上無(wú)人祭奠的遺地墓2800多個(gè)，總計約16300多個(gè)，按每穴墓地占0.5分地計算，共占用耕地約800余畝。由于缺乏統一規劃，致使部分項目建設無(wú)法避開(kāi)墓地，項目建設單位的大量精力用在了協(xié)商遷墳上，由于部分墳主還漫天要價(jià)，造成了工程的延期、經(jīng)濟的損失，直接影響項目建設，嚴重阻礙了全鄉經(jīng)濟發(fā)展。
二、推進(jìn)農村公墓建設切實(shí)可行
1.集中土葬既符合上級要求，節約大量土地資源，又符合當前實(shí)際要求。根據《云南省殯葬管理條例》《云南省公墓管理規定》及市、縣民政局的安排部署：要積極宣傳殯葬改革，節約殯葬土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦事，推行以公益性公墓建設為主的集中土葬區建設，既符合上級的政策規定，又適應了鄉發(fā)展的需求，也可有效解決逝者殯葬的問(wèn)題。
2.在鄉內具有適宜集中殯葬的荒坡瘠地。根據國務(wù)院、民政部及山西省殯葬管理辦法有關(guān)不得在“三道兩區”和其他有礙觀(guān)瞻的地方建設之規定，結合我鄉實(shí)際，適宜集中殯葬的地方可隨處找尋。
三、產(chǎn)生的主要原因
一是沒(méi)有相應的政策規章。在當地沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的相應的政策法律法規進(jìn)行對無(wú)序亂葬等問(wèn)題的制約，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構進(jìn)行管理。致使村民對無(wú)序亂葬而占用土地、浪費資源、污染環(huán)境等沒(méi)有此方面的意思意識。
二是資金薄弱及農村風(fēng)俗。鄉級經(jīng)濟十分薄弱，農村公墓又是建在荒山脊地，殯葬基礎設施建設投資乏力。
三是村民對建公墓熱情不高甚至持有反對現象。對于興辦農村公益性公墓解決安葬問(wèn)題，多數村民熱情不高，更有甚者持反對現象。主要受地方風(fēng)俗及傳統封建思想的影響，認為公墓區墳墓混亂，離自家較遠，風(fēng)水也有問(wèn)題等等，村民們從心理上就難以接受，認為把親屬遺體埋在自家承包地或柴山地里，上墳祭祀，比較方便，或者說(shuō)找一個(gè)風(fēng)水好的地方，會(huì )子孫發(fā)達等。所以有沒(méi)有公墓，與他們關(guān)系不大。這是導致農村公益性公墓建設困難的主要原因。
四、下步工作對策建議
要使農村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問(wèn)題，須得從以下幾個(gè)方面來(lái)下功夫：
1、黨委、政府高度重視是做好農村公益性公墓建設關(guān)鍵要素。建和諧社會(huì )，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會(huì )文明進(jìn)步的標志，深化農村殯葬改革是黨委、政府的職責所在。一方面，興辦農村公益性公墓是解決農村安葬難的現實(shí)要求，隨著(zhù)農村改革的進(jìn)一步深入，土地流轉速度加快，規模經(jīng)營(yíng)、機械化操作程度提高，農村安葬難問(wèn)題會(huì )越來(lái)越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農村建設的一項重要內容，通過(guò)公益性公墓的建設，規范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉風(fēng)村容，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )的'協(xié)調有序發(fā)展。
2、制定出相應的政策法規并設立專(zhuān)門(mén)的管理機構。安排專(zhuān)人負責管理，加強對村民的無(wú)序亂埋亂葬進(jìn)行約束。
3、納入民生工程加大財政投入是做好公墓建設的保證。目前由于農村村級經(jīng)濟普遍還比較薄弱，農民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實(shí)困難很大，因此，把農村公益性公墓建設列入新農村建設規劃，納入民生工程，逐年加大財政投入，切實(shí)保障廣大農民群眾“死有所葬”。
4、加強監管確保農村公益性公墓建設長(cháng)辦長(cháng)興。一要規劃先行。公益性公墓以村辦為主，也可多村聯(lián)辦。對墓穴占地面積、使用年限做全面規劃，墓址可選荒地，也可五保老人去世后的土地中調劑出來(lái)使用。二要統一標準。既要體現綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，又要滿(mǎn)足群眾文明祭祀需求；既要道路暢通方便安葬，又要讓村民愿意進(jìn)來(lái)；既要完善基本設施，又要做到有標志，有界線(xiàn)，有統一規格的墓穴墳頭標準。三要加強管理。鄉與民政部門(mén)應加強農村公益性公墓建設的領(lǐng)導和監管，建立完善管理體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮管理和服務(wù)功能。聘請專(zhuān)人維護管理，嚴禁承包經(jīng)營(yíng)；堅持公益性的原則，可收取成本，不得從中營(yíng)利；定期公開(kāi)收支情況，接受群眾的監督。同時(shí)，強化年檢制度，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正和整改。
xx鄉人民政府
xx年10月12日
鄉鎮農村調研報告11
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著(zhù)新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構筑新格局，保持農村團工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問(wèn)題。帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，近期我們通過(guò)分片召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)等形式，對當前我鎮農村基層團組織的建設情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況匯報如下：
一、農村基層團組織建設現狀及存在問(wèn)題
我鎮現有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個(gè)團總支，19個(gè)基層團支部。鄉鎮團委干部平均年齡31歲，全部為大中專(zhuān)以上學(xué)歷；全鎮20個(gè)行政村團支部，配備團干部64名，配備率100%，村團支部書(shū)記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65%，村級團支部書(shū)記兼職率100%。
近年來(lái)，在鎮黨委、鎮政府和上級團委的正確領(lǐng)導下，我鎮各級團組織能順應新形勢，以服務(wù)農村青年增收成才為中心，不斷加強和改進(jìn)農村基層團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會(huì )轉型帶來(lái)的青年群體的變化，基層團組織建設仍存在著(zhù)一些突出問(wèn)題。
1、農村基層團組織活動(dòng)開(kāi)展難。由于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青年、團員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團組織開(kāi)展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，由于兼職觀(guān)念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢(qián)比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。
2、服務(wù)農村青年實(shí)際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對于農村團組織來(lái)講，在滿(mǎn)足青年的文化娛樂(lè )需求，滿(mǎn)足當代青年在知識、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當地青年的就業(yè)特點(diǎn)也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡(jiǎn)單的文體活動(dòng)，但內容單一，加上青年價(jià)值取向的多元化，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問(wèn)題。
3、團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實(shí)。一是部分黨組織對團支部書(shū)記的關(guān)心培養不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導少、方法教得少。目前，村團支部書(shū)記應享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書(shū)記是兼職，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書(shū)記轉崗很困難，部分團干部兼職過(guò)多，團支部書(shū)記從事團工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無(wú)相應的報酬和補貼。
4、農村團干部隊伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮團支部書(shū)記的普遍為高中和初中文化，中專(zhuān)、大專(zhuān)的僅僅幾個(gè)。二是年齡偏大，在村級團支部書(shū)記中30歲以上的有8名，占總數的40%。
5、團員教育管理工作困難大。調查發(fā)現，農村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難等問(wèn)題突出。我鎮280名農村團員中90%以上名團員在企業(yè)或鎮外工作。同時(shí)，由于團的組織生活不正常，再加上當代青年價(jià)值取向的變化，許多青年實(shí)際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級團的發(fā)展后勁不足，農村團員數量逐年減少。
二、原因分析
分析以上存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：
一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著(zhù)經(jīng)濟和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著(zhù)“能維持、不指望、無(wú)任務(wù)”的態(tài)度來(lái)對待基層團的'工作。在評價(jià)團干部工作時(shí)，只重視黨政統一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個(gè)別村主要領(lǐng)導把村團支部書(shū)記當作可有可無(wú)的角色，很不重視，對團工作的開(kāi)展也帶來(lái)了難度。這種現象，會(huì )導致整個(gè)村級干部隊伍的老化和后繼無(wú)人。
二是農村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當前農村基層團組織中，還沒(méi)有比較成型的符合農村發(fā)展要求、適應廣大農村團員青年需要、緊密結合農村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團組織不能及時(shí)調整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問(wèn)題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。
三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉鎮黨政布置的中心工作上，沒(méi)有足夠精力來(lái)思考和開(kāi)展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責任感不強，被動(dòng)應付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開(kāi)展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實(shí)，也影響了工作的積極性。
四是多數團員青年組織觀(guān)念淡薄。由于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，團員青年自我價(jià)值實(shí)現方式的多元化，帶來(lái)了團員意識的淡薄，出現了“團員不愛(ài)團，青年不想團，團干不管團”的現象。
三、加強農村基層團組織建設的對策及措施
1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng )新基層團的工作環(huán)境�！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個(gè)成功經(jīng)驗。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時(shí)給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費等方面給予保障。同時(shí)將團干部的選拔
、培訓、使用以及待遇等問(wèn)題納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合�；鶎訄F組織要號召和帶領(lǐng)農村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進(jìn)農村基層團組織建設。
2、以適應發(fā)展為目標，創(chuàng )新組織設置模式。創(chuàng )新團的基層組織設置模式，使之與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與青年群體結構和社會(huì )分布變化相適應，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。第一，強鎮強團，重點(diǎn)突破。主動(dòng)適應農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，以社區、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進(jìn)的工作思路，探索組織設置科學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設多樣化，實(shí)現對農村基層團組織建設模式的創(chuàng )新。第二，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補。就是按照區域相聯(lián)原則，把人數少、活動(dòng)難開(kāi)展的團組織與相鄰人數多、活動(dòng)開(kāi)展正常的團組織聯(lián)合，共同開(kāi)展團組織活動(dòng)。實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，增強團工作的活力。實(shí)現村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農村非公經(jīng)濟組織建團力度，進(jìn)一步增強團組織的覆蓋面，從而促進(jìn)農村基層團組織的整體建設。
3、以服務(wù)青年需求為中心，創(chuàng )新基層團組織的工作活動(dòng)內容和方式。要改變傳統的工作方式，加強與各類(lèi)協(xié)會(huì )的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏(yíng)得青年信賴(lài)。根據農村生產(chǎn)實(shí)際、青年發(fā)展需求，在活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方式、活動(dòng)內容上靈活考慮，依靠活動(dòng)內在的吸引力來(lái)增強團組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。從調研情況看，農村青年的第一愿望是創(chuàng )業(yè)致富，為此，要重點(diǎn)做好青年創(chuàng )業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。
4、以吸納優(yōu)秀青年為重點(diǎn)，創(chuàng )新團的隊伍建設。
一是優(yōu)化團干部選拔機制。在農村大力開(kāi)展以選配“帶頭創(chuàng )業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)青年創(chuàng )業(yè)致富能力強”的“雙強型”團干部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極采取“競爭上崗”的方式產(chǎn)生新的團支部書(shū)記和團干部，同時(shí)，大力推進(jìn)鄉鎮團組織按期換屆。建立健全以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、以團員青年認可度為重要尺度的考核評價(jià)體系。同時(shí)聯(lián)合組織部門(mén)加大對基層團干部的協(xié)管力度，制定詳細的協(xié)管制度，從而充分調動(dòng)基層團干部從事團工作的積極性。
二是強化團干部的培訓。要大力加強基層團干部的業(yè)務(wù)培訓，每年至少要對村團委書(shū)記進(jìn)行一次崗位培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力。在搞好團的業(yè)務(wù)知識培訓的同時(shí)，還應適當增加理論知識、科學(xué)知識、市場(chǎng)經(jīng)濟知識等方面的內容，使基層團干部成為復合型人才，從而不斷提高團干部隊伍的整體素質(zhì)。
三是創(chuàng )新團員隊伍的管理。根據青年流動(dòng)日益加劇、工作生活變動(dòng)日趨頻繁的特點(diǎn)，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團員的管理問(wèn)題。進(jìn)一步加強和改進(jìn)團員的教育管理，充分運用現代科技手段來(lái)改進(jìn)教育工作，采取形式多樣、內容豐富的活動(dòng)強化團員意識教育，充分發(fā)揮團員青年在農村經(jīng)濟發(fā)展中的模范作用。
鄉鎮農村調研報告12
近年來(lái)，農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農村合作經(jīng)濟組織成為農民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉農村合作經(jīng)濟組織建設的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調查研究，對下一步如何積極穩妥地發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織形成了一些新的認識。
一、**鄉農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況
**鄉以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制為突破口，積極發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，著(zhù)力提高農民組織化程度，全面提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農業(yè)品牌。目前，全鄉已發(fā)展各類(lèi)農村合作經(jīng)濟組織（主要是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì )員400多戶(hù)，其中黨員43戶(hù)，占總數的12.9%。在這些協(xié)會(huì )中規模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養殖協(xié)會(huì )、桑蠶養殖協(xié)會(huì )、棉花種植協(xié)會(huì )。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協(xié)會(huì )正在積極籌建。就整體來(lái)看，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )規模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競爭力弱。但由于存在較好的基礎，發(fā)展潛力較大。
二、**鄉農村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用（主要針對個(gè)別效益較好的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）
1、調動(dòng)了農民的積極性。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運用市場(chǎng)法則，對市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì )員適時(shí)購入或售出�！案�(zhù)協(xié)會(huì )干，農民有錢(qián)賺”，嘗到甜頭的農民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養殖協(xié)會(huì )成立的當年，會(huì )員戶(hù)就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì )員近20戶(hù)。
2、使農民掌握了技術(shù)，增加了收入。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)舉辦經(jīng)驗交流會(huì )，邀請專(zhuān)家現場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì )員掌握了專(zhuān)業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉的前崗村是全鄉，甚至是全縣養殖奶牛較早的村。最初飼養奶牛時(shí)，農戶(hù)分散養殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時(shí)飼養奶牛，純粹是摸索養殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗，奶牛飼料的配方五花八門(mén)，牛奶的'質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷(xiāo)售問(wèn)題，因為當時(shí)飼養奶牛的戶(hù)數少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠(chǎng)不愿來(lái)收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農村銷(xiāo)售，每天為訂奶的農戶(hù)送奶。這種方法常常造成銷(xiāo)量不穩，極易造成滯銷(xiāo)。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣(mài)不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養戶(hù)直掉眼淚。當時(shí)飼養一頭奶牛的利潤也不過(guò)3000元。很多飼養戶(hù)都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉黨委、政府的積極倡導下，**村奶牛養殖協(xié)會(huì )成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。協(xié)會(huì )成立后，經(jīng)常召開(kāi)養殖戶(hù)座談會(huì )，對飼養過(guò)程出現的問(wèn)題，大伙討論，邀請奶牛養殖專(zhuān)家現場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養殖技術(shù)培訓班，使會(huì )員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養殖技術(shù)。協(xié)會(huì )成立的當年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來(lái)的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷(xiāo)售問(wèn)題，協(xié)會(huì )多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠(chǎng)達成長(cháng)期供貨協(xié)議，飼養戶(hù)每天不用出門(mén)就把牛奶賣(mài)了。飼養一頭奶牛的利潤也由原來(lái)的3000元提高到7000元。同年12月，應會(huì )員、農戶(hù)的要求，協(xié)會(huì )在鄉黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶�！，F在的**奶牛養殖業(yè)，在協(xié)會(huì )的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著(zhù)。
3、攜農入市。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )依據國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調整種養業(yè)結構，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)有效的對接，提高了農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規模效應，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉棉農的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉黨委、政府的倡導下，由鄉農辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )根據市場(chǎng)信息，結合我鄉產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵農民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì )實(shí)行統一進(jìn)種，統一提供技術(shù)支持，找銷(xiāo)路，拓市場(chǎng)。今年全鄉發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開(kāi)拓了農村市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)投入力度的加大，增加了農用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農民收入增加，消費水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農村市場(chǎng)。
三、農村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟組織中的作用（主要針對個(gè)別效益較好的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )）
1、扶持作用。各村黨支部對協(xié)會(huì )發(fā)展給予支持，在專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入協(xié)會(huì )，發(fā)展項目的農戶(hù)，幫助協(xié)調資金或貸款。會(huì )員戶(hù)征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養殖戶(hù)分散養殖帶來(lái)的不便，積極協(xié)調，劃出專(zhuān)門(mén)土地建養殖小區，對資金困難的養殖戶(hù)幫助協(xié)調貸款。保證了協(xié)會(huì )健康的發(fā)展。
2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會(huì )正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當好協(xié)會(huì )的調解員，處理協(xié)會(huì )內部糾紛、爭議，增強協(xié)會(huì )的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟合力。
四、當前**農村合作
經(jīng)濟組織存在的主要問(wèn)題和解決辦法
1、協(xié)會(huì )不能充分發(fā)揮應有的作用。作為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì )員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì )員根據市場(chǎng)供應、價(jià)格等情況及時(shí)調整種養殖規模和方向，以市場(chǎng)為導向，減少市場(chǎng)風(fēng)險。但是目前我鄉的大部分專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會(huì )員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮的作用，是會(huì )員之間自發(fā)行為的結果。協(xié)會(huì )本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號召力越來(lái)越小，會(huì )員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì )的發(fā)展壯大。針對這種情況，應加強協(xié)會(huì )內部建設，完善協(xié)會(huì )制度，加強對協(xié)會(huì )管理人員的培訓，提高協(xié)會(huì )人員綜合素質(zhì)，增強其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì )充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。
2、協(xié)會(huì )發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展來(lái)看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )缺乏正確的認識。沒(méi)有用發(fā)展的眼光來(lái)看待協(xié)會(huì )，對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )重視程度不夠。二是部分基層組織對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的扶持力度不夠。沒(méi)有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒(méi)有落實(shí)到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )有一個(gè)正確的認識，形成“人人支持協(xié)會(huì )”的良好環(huán)境。
3、協(xié)會(huì )規模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷(xiāo)售等原因的影響，目前我鄉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展規模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規模效益和品牌效應，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競爭力小。為改變這種現狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農戶(hù)加入協(xié)會(huì )，使分散經(jīng)營(yíng)趨于集中，壯大協(xié)會(huì )規模，創(chuàng )新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。
五、對進(jìn)一步推進(jìn)農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
1、多措并舉，積極促進(jìn)農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門(mén)，并選派專(zhuān)人下基層指導工作，為農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng )造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(cháng)效發(fā)展機制。二是要培養典型，組織觀(guān)摩交流，總結經(jīng)驗，循序漸進(jìn)地扶持一批農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展典范作用。三是開(kāi)展培訓，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。四是幫助專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織搞好組織規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能?chē)栏癜凑諊曳烧咭幎ㄟ\行。
2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協(xié)調財政、銀行、信用社等部門(mén)安排低息或無(wú)息周轉金貸款，扶持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門(mén)可在科技咨詢(xún)、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵農技推廣機構與農民聯(lián)合興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是切實(shí)保護專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產(chǎn)等。
3、組建主體，堅持因地制宜�？梢杂赊r村能人和鄉村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì )“合二為一”，也可以由經(jīng)濟技術(shù)部門(mén)和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是“合作組織+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農戶(hù)”。這是前一模式的延伸，主要通過(guò)合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導服務(wù)農戶(hù)。三是“公司+合作組織+農戶(hù)”。農民負責生產(chǎn)，企業(yè)負責加工流通，合作組織負責組織、協(xié)調和規范企業(yè)與農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉鎮農村調研報告13
農村實(shí)用人才現狀調查
——關(guān)于石寶山村農村人才的調查報告
前言
農村實(shí)用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當地農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動(dòng)者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮石寶山村，近期對本村的走訪(fǎng)調查，對本村實(shí)用人才總體規模、層次、結構和分布情況有了一些了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、全村農村實(shí)用人才整體概況分析
據調查，全村共有農村實(shí)用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村經(jīng)紀人、農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區域分布，人才類(lèi)別、內部結構看，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┺r村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農村實(shí)用人才不斷涌現，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養殖業(yè)向農產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收和社會(huì )主義新農村建設做到了較大貢獻。
�。ǘ└餍袠I(yè)農村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
�。ㄈ┺r村實(shí)用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
�。ㄋ模┺r村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專(zhuān)）的3人，占15.7％；大專(zhuān)以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
�。ㄎ澹┺r村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。
二、農村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用及典型介紹
�。ㄒ唬┺r村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農村土地流轉、規模養殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)了農村經(jīng)濟穩定，健康發(fā)展。他們當中有開(kāi)發(fā)數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶(hù)流轉典型的經(jīng)驗，有回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展規模養殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到20xx年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動(dòng)噴霧器，實(shí)行機械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮土地向大戶(hù)集中流轉8000畝。
�。ǘ┺r村實(shí)用人才推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農村一家一戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農民增收和社會(huì )穩定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶(hù)十基地”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶(hù)增產(chǎn)增收�？h級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿責任公司，依托當地優(yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng )造了良好經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
�。ㄈ┺r村實(shí)用人才盤(pán)活了農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農村經(jīng)濟的發(fā)展。我村村余衛兵年營(yíng)銷(xiāo)糧食1000噸，劉玉學(xué)年營(yíng)銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，阮雙林年營(yíng)銷(xiāo)芝麻、花生等農產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟收入，還帶動(dòng)當地老百姓增產(chǎn)增收。
�。ㄋ模┺r村實(shí)用人才創(chuàng )新了農業(yè)經(jīng)濟體制。章茂林創(chuàng )辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng )辦了新華棉花專(zhuān)業(yè)合作社。運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導農民走集約化、標準化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農民闖市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農民從中收益。
�。ㄎ澹┺r村實(shí)用人才帶動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移。一批農村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng )業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們在外學(xué)習了技術(shù)、管理經(jīng)驗，積累資本，回鄉創(chuàng )業(yè)，在農村大顯身手。
�。┘寄軇趧�(dòng)型人才助推農民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(cháng)，從事裝璜業(yè)，帶著(zhù)村里人組成一個(gè)施工隊與金利來(lái)總公司達成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，20xx年達到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。
�。ㄆ撸⿵秃闲腿瞬磐苿�(dòng)社會(huì )主義新農村建設。新農村建設，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠(chǎng)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質(zhì)量達標，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問(wèn)題
1、人才匱乏。我鎮是農業(yè)大鎮，要實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建設好社會(huì )主義新農村，人才是關(guān)鍵。據調查，全鎮農村實(shí)用人才僅人，占農村人口比重低，與現代農業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區相比，顯得農村實(shí)用人才匱乏。
2、結構不合理。從行業(yè)上分析，農村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì )化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒(méi)有經(jīng)正規化訓練和學(xué)習，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專(zhuān)業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟實(shí)力不強。他們創(chuàng )業(yè)時(shí)間不長(cháng)，從事行業(yè)規模不大，科技含量不高，處在創(chuàng )業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟實(shí)力明顯不強，參與市場(chǎng)競爭能力還很弱。
5、帶動(dòng)能力弱。我鎮有市、縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，僅帶動(dòng)小部份農戶(hù)增產(chǎn)增收，大部份農戶(hù)還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強。
6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng )業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實(shí)用人才建設的投入經(jīng)費很少，工
作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設備條件差，工作開(kāi)展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統籌規劃，明確目標，培養造就一批農村實(shí)用人才。各級政府要把農村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。一是制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規劃。二是認真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強有力的'合力。三是要突出主導產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和農民經(jīng)紀人等各類(lèi)農村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農村人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農村實(shí)用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。
2、加強培訓，提高素材，加快培養農村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農村實(shí)用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實(shí)用性、季節性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統掌握理論知識，與實(shí)踐相結合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓，提高技能，加速人才培養進(jìn)程。
3、加大投入，財力支持，為培養農村實(shí)用人才提供資金保障。財政要從農村實(shí)用人才的培養、培訓、進(jìn)修安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，尤其是要對農村實(shí)用人才在創(chuàng )業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導他們規模種植、規模養殖、規模加工，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成區域化、規�；�、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農民相結合的投入機制。
4、創(chuàng )新機制，政策扶持，為農村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟發(fā)展。要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業(yè)保險、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農民、扶持農業(yè)、促進(jìn)農村實(shí)用人才服務(wù)農民，服務(wù)農業(yè)，服務(wù)農村，充分發(fā)揮農村實(shí)用人才在發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村的作用。
5、加強領(lǐng)導，組織引導，加快農村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì )主義新農
村建設的大局出發(fā)，從農民增收的長(cháng)遠著(zhù)眼，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)年，把農村實(shí)用的培養和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。對業(yè)績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的農村實(shí)用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。
鄉鎮農村調研報告14
為加快我鎮各村發(fā)展步伐，促進(jìn)農民增收、財政增長(cháng)，并為我鎮經(jīng)濟工作會(huì )收集關(guān)于農口方面的意見(jiàn)建議。經(jīng)鎮黨委會(huì )議研究決定，成立專(zhuān)題調研組，于1月13日至1月17日對我鎮的5個(gè)農業(yè)村進(jìn)行了調研，現將調研情況匯報如下：
一、20xx年農村工作基本情況與特色
加強牧農業(yè)科技培訓，牧農民發(fā)展現代農業(yè)的意識不斷提升。20xx年我鎮邀請市農技中心專(zhuān)家舉辦日光溫室種植、馬鈴薯種植和病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓班，參加農戶(hù)100余人。組織鄉鎮干部和日光溫室種植戶(hù)50余人參加了河西學(xué)院在肅北舉辦的鄉鎮干部農技能力提升班。組織鄉鎮干部、村干部和日光溫室種植戶(hù)30余人赴張掖、肅州、玉門(mén)清泉考察學(xué)習。邀請天津正大集團知名專(zhuān)家王祥來(lái)肅北舉辦肉羊養殖技術(shù)培訓班，并經(jīng)常邀請各地專(zhuān)家對牧農民進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導。形式多樣的農業(yè)科技培訓，基本改變了農業(yè)培訓難組織，農民對設施農業(yè)不感冒的現狀。尤其是赴張掖、肅州、玉門(mén)考察學(xué)習和肉羊養殖技術(shù)培訓班，用現代農業(yè)的典范和國內一流專(zhuān)家的點(diǎn)撥，激發(fā)了農民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，提升了農民發(fā)展現代農業(yè)的意識。
是強農惠農政策落實(shí)到位，為現代農業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。加強對牧農民專(zhuān)業(yè)合作社運行的扶持指導，年內新成立專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，鎮政府落實(shí)扶持資金5000元。全力落實(shí)牧農業(yè)安全措施，認真組織開(kāi)展了“第九屆放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，確保了農業(yè)安全生產(chǎn)。積極落實(shí)中央支農惠農政策，發(fā)放農資補貼和糧食直補119.82萬(wàn)元，共934戶(hù)；發(fā)放退耕還林工程第十年度政策補助資金9萬(wàn)元，共129戶(hù)；發(fā)放能繁母豬飼養補貼資金2.18萬(wàn)元，共25戶(hù)；發(fā)放危舊房改造資金170.88萬(wàn)元，共257戶(hù)；農機購置補貼99.93萬(wàn)元，共53戶(hù)。強農惠農政策覆蓋面廣，惠及農業(yè)生產(chǎn)的方方面面，為穩步推進(jìn)現代牧農業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，奠定了堅實(shí)的.物質(zhì)基礎。
是特色種植穩步提升，設施農業(yè)發(fā)展初顯成效。年內全鎮種植李廣杏407畝，紫皮大蒜80畝，紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草近6000畝。設施農業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，黨城灣鎮新建的15座標準化日光溫室，14座蔬菜拱棚，運行良好。依托10輛溫室蔬菜直銷(xiāo)車(chē)，打響了黨城灣鎮高原無(wú)公害蔬菜的品牌。積極動(dòng)員農戶(hù)入住西灘牧農業(yè)科技示范園區，現已確定種植戶(hù)5戶(hù)承包西灘日光溫室38座，并已做好了前期種植工作。規劃了黨城灣鎮肉羊養殖小區，現已完成土地審批，項目立項等前期籌備工作。設施農業(yè)發(fā)展初顯成效。
二、20xx年農村工作發(fā)展動(dòng)向與趨勢
注重統籌兼顧，促進(jìn)新農村建設
近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。而我鎮政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農村建設，在實(shí)行了新農村建設以來(lái)，在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改變。但同城鎮相比，大部分農村“臟、亂、差”現象仍比較突出，村莊布局不夠合理。
調研中發(fā)現五個(gè)農業(yè)村村民對新農村建設愿望強烈，希望縣委、縣政府統籌兼顧、整體規劃。城北村村民希望在新農村建設中鎮上有整體的規劃，并解決水、暖問(wèn)題，并計劃在氣象站周?chē)藿ň用駱�，現已聯(lián)系40戶(hù)農民，望鎮上幫助協(xié)調；城關(guān)村村民希望將樓修成平房，不愿意住樓房，因為樓房不適合農戶(hù)進(jìn)行養殖，并且農機具無(wú)處擺放。黨城村村民希望鎮上協(xié)調解決120戶(hù)無(wú)房戶(hù)和拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題。
基礎設施有待完善，社會(huì )事業(yè)發(fā)展服務(wù)水平急需提高
農村基礎設施，是提升農村生產(chǎn)力、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設現代化農村的重要物質(zhì)基礎。調研中部分村民反映我鎮農村基礎設施滯后，已成為農村發(fā)展最為突出的制約因素，甚至影響了農民群眾的日常生活。其中城關(guān)村村民反映，水、氣等基礎設施的輻射力不夠強，城鄉一體化建設的54戶(hù)今年冬天過(guò)的是“冷冬”，更沒(méi)有天然氣。青山道村村民反映，修建的灌溉和人畜飲水設施，因缺少資金維修和更新設備，已嚴重老化，無(wú)法滿(mǎn)足用水需求。嚴重影響了農民正常的飲水與灌溉，人飲水抽水泵急需更換。
民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和穩定的重大問(wèn)題，社會(huì )事業(yè)服務(wù)水平更是群眾關(guān)心的問(wèn)題，調研中，各村均反映農村合作醫療報銷(xiāo)體系還存在很多問(wèn)題需要協(xié)調解決。此次調研中的一個(gè)突出問(wèn)題就是農村合作醫療報銷(xiāo)制度，各村村民普遍反應農村合作醫療大多是從8月份開(kāi)始報銷(xiāo)，并且每次只能報銷(xiāo)27元，建議希望能享受與城鎮人口相同的待遇。
特色種植技術(shù)服務(wù)水平急需提高
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在農業(yè)現代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為促進(jìn)一個(gè)地區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。李廣杏、紫皮大蒜、紫花苜蓿是我鎮農業(yè)生產(chǎn)中的特色產(chǎn)業(yè)，在為農民增收方面起著(zhù)重要作用，是我鎮發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也是未來(lái)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項目。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，對我鎮農業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟提升有著(zhù)重要意義。
通過(guò)此次調研，發(fā)現大多數農民表示在特色種植技術(shù)方面存在困難�，F已種植的600多畝李廣杏今、明兩年馬上要掛果，許多種植戶(hù)對李廣杏栽培技術(shù)缺乏了解，尤其希望20xx年增加李廣杏種植技術(shù)方面的培訓。黨城灣鎮農業(yè)科技示范園區菜農反映，在蔬菜病害防治和田間管理等方面仍然缺乏技術(shù)指導，希望能繼續安排一位技術(shù)指導員，定期為大家做技術(shù)指導。
村民發(fā)展設施養殖愿望強烈
種植優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展設施養殖業(yè)的愿望強烈。根據肅北縣的地域特點(diǎn)，肅北農民多年來(lái)種植紫花苜蓿等飼草，發(fā)展房前屋后設施養殖，雖然規模不大，但在一定程度上提高了農民的人均純收入，農村中流傳著(zhù)養一只羊等于種一畝地的觀(guān)點(diǎn)。
調研中發(fā)現大部分村民有著(zhù)強烈的發(fā)展設施養殖的愿望，但在資金、技術(shù)方面仍存在不小問(wèn)題，希望鎮上能協(xié)調組織有發(fā)展設施養殖的農民外出參觀(guān)學(xué)習并為村民爭取貼息貸款以擴大養殖規模。同時(shí)，對我縣計劃出臺的“種植飼料玉米，一畝地補一只羊羔”的政策受到了村民的熱烈歡迎，多數村民表示愿意種植飼料玉米，進(jìn)一步擴大養殖規模。
20xx年以來(lái)，各級領(lǐng)導高度重視，我鎮干部職工積極配合，具體措施落實(shí)力度大，為完成今年牧農業(yè)建設的各項任務(wù)目標創(chuàng )造了比較好的條件，但客觀(guān)分析，也存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題：一是重點(diǎn)項目發(fā)展資金不足；二是基礎設施薄弱；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度低；四是特色種植和設施養殖產(chǎn)業(yè)扶持辦法不系統不連貫等困難和不足。希望得到上級部門(mén)和領(lǐng)導的關(guān)心和支持。
鄉鎮農村調研報告15
洪江市塘灣鎮是位于洪江市東部的一個(gè)偏遠小鎮，素有懷化市東大門(mén)之稱(chēng)，全鎮土地面積66.8平方公里，下轄14個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，總人口1.3萬(wàn)人，因為各方面綜合原因，導致我鎮農民經(jīng)濟收入依然以農業(yè)為主。
發(fā)展現代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟是建設新農村的首要任務(wù)。目前，我鎮農業(yè)發(fā)展現狀如何，全面推進(jìn)現代農業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問(wèn)題，最近，我們通過(guò)走訪(fǎng)、調查、收集相關(guān)信息等方法，對我鎮的這些情況作了調查。調查結果表明：我鎮農業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農業(yè)基礎設施薄弱、氣候環(huán)境、農民素質(zhì)偏低等因素嚴重制約我鎮農業(yè)發(fā)展。正視農業(yè)發(fā)展現狀，全方位推進(jìn)特色農業(yè)是我鎮新農村建設的當務(wù)之急。
一、綜合能力顯著(zhù)提高
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，我鎮的農業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高�！笆濉睍r(shí)期，據不完全統計，我鎮糧食總產(chǎn)量年均穩定，單產(chǎn)年均超過(guò)600斤，高出“九五”38.9%。從調查結果看，受到國家的糧食綜合補貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼和免除農業(yè)稅政策的農民分別占到94.2%、86.0%和96.7%。
二、存在問(wèn)題依然突出
雖然我鎮的農業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著(zhù)的提高，但總體看，現代農業(yè)發(fā)展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。
�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。我鎮農業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規模、低水平、傳統粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實(shí)際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。從調查結果看，我鎮農業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區水資源缺乏”、“農業(yè)灌溉條件差、農業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農業(yè)機械化水平低”的原因分別占到了55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的農民以散養的方式從事養殖業(yè)，有95.6%農民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有91.3%的農民“出售農產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主”。
�。ǘ┺r民素質(zhì)低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。目前，在近1萬(wàn)多農村勞動(dòng)力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動(dòng)力非農化流動(dòng)過(guò)程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過(guò)較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質(zhì)。無(wú)疑，農民作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。
�。ㄈ┞浜蟮乃枷胗^(guān)念仍是農戶(hù)走入市場(chǎng)的最大障礙。塘灣鎮的農民仍然沿續過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀(guān)念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀(guān)念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。
�。ㄋ模┦芄逃杏^(guān)念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級水平。偏遠山區人地矛盾相對突出，資源的'利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開(kāi)發(fā)上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。而對土地資源的深度開(kāi)發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區資源缺乏”的怪圈。資源開(kāi)發(fā)視角及經(jīng)濟發(fā)展思路的不同，導致山區鄉村產(chǎn)業(yè)結構不合理，戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟模式單一。
�。ㄎ澹┙�(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(cháng)遠利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè )主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，多數村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年山區集體經(jīng)濟實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
由此看來(lái)，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過(guò)合理的規劃，采取有效措施解決遏制山區農民致富緩慢的勢頭。
三、村莊層面村民的全方面合作是新農村建設的契機
合作的本質(zhì)就是弱勢小農通過(guò)聯(lián)合而組成組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟中集中力量，互幫互助，共擔風(fēng)險，最后實(shí)現共沾利益。村民合作組織可以是專(zhuān)業(yè)化的，比如購銷(xiāo)合作社；資金互助合作社；生產(chǎn)型合作社。但是實(shí)踐證明由于村民觀(guān)念還不夠新，合作意識還不到位，所以成效都不是很顯著(zhù)。
從實(shí)際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會(huì )更明顯。因為農民大多數還是兼業(yè)化小農，他們不僅耕種著(zhù)土地，種植著(zhù)各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養殖。如養些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結合農民這種兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實(shí)踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書(shū)借閱、電腦查尋、電視放映、專(zhuān)家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個(gè)種植、養殖小組的內部技術(shù)互助（如統一防疫）和農資統一購銷(xiāo)服務(wù)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售信息的收集與發(fā)布等等。
而且，從完整意義上來(lái)講從完整的意義上講，合作組織是一個(gè)人群共同體，具有經(jīng)濟性、社會(huì )性、文化性，合作的經(jīng)濟與合作的文化是密不可分的，沒(méi)有合作的經(jīng)濟就沒(méi)有合作的文化，反之亦然�！胺瞰I、勞動(dòng)、參與、團結”的合作理念，以及地方傳統戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對大多數人既“經(jīng)世”又“濟用”，大家聚在一起開(kāi)心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟”�？傊�，物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動(dòng)人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農民合作組織時(shí)必然產(chǎn)生農民文藝隊的原因。
同時(shí)，因為合作組織實(shí)質(zhì)是群體的自治動(dòng)員機制的表達，所以當前由于農業(yè)稅全免等而導致的村“兩委”的功能轉變也是與合作社一致的。甚至，在中國農村特有的小農村社的地理狀況和制度沿襲下，一個(gè)少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎？其實(shí)，合作的政治、合作的社會(huì )、合作的經(jīng)濟、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過(guò)程中積極借用村“兩委”等體制內資源，促進(jìn)村兩委職能轉變?yōu)榈胤阶灾喂δ�、促進(jìn)村民（如階層、代際）關(guān)系改善的原因所在。
農民的全面性合作是進(jìn)行村莊建設、改變農民的生產(chǎn)生活條件，提高農民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。
全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，塘灣鎮的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個(gè)新的臺階——奔小康。
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