行政事業(yè)單位建設項目管理制度

行政事業(yè)單位建設項目管理制度范本

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，制度對人們來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律（包括憲法和各種具體法規）、戒律、規章（包括政府制定的條例）等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編整理的行政事業(yè)單位建設項目管理制度范本，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　行政事業(yè)單位建設項目管理制度1

　　為加強對直屬學(xué)校（事業(yè)單位）工程建設項目管理，促進(jìn)領(lǐng)導干部正確履行職責，預防和糾正單位在建設項目管理過(guò)程中的過(guò)錯行為，確保教育教學(xué)設施的建設質(zhì)量，依據工程建設方面的法律、法規和政策，結合教育實(shí)際，現就對直屬學(xué)校（事業(yè)單位）建設項目管理實(shí)行問(wèn)責制度提出以下意見(jiàn)。

　　一、管理范圍

　　投資額在十萬(wàn)元以上的教學(xué)、行政辦公、學(xué)生公寓及附屬設施的新建、擴建、改建工程（修繕）。

　　二、管理規定

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目單位要成立建設項目領(lǐng)導小組，下設基建辦公室。單位主要領(lǐng)導為第一責任人，對建設項目實(shí)施全過(guò)程跟蹤監督管理。項目單位要設立基建賬戶(hù)，加強對建設資金專(zhuān)項管理，做到依據進(jìn)度撥付資金，定期進(jìn)行財務(wù)核算。

　�。ǘ�）實(shí)行建設單位項目管理目標責任制，項目開(kāi)工建設前，建設單位應與上級教育主管部門(mén)簽訂項目管理目標責任書(shū)，明確資金、規模、工期、質(zhì)量等要求。

　�。ㄈ�）擬建的建設項目，由建設單位向上級教育主管部門(mén)報送項目申請書(shū)。項目申請書(shū)須經(jīng)上級教育主管部門(mén)審查研究確定后向市計劃管理部門(mén)申報立項。凡經(jīng)批準的建設規劃，任何單位（學(xué)校）和個(gè)人不得隨意調整，如確需項目變更，須按原報批程序經(jīng)批準后執行。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位要認真編制設計任務(wù)書(shū)，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行競標設計。設計工作應嚴格執行招標程序，相關(guān)資料報上級教育主管部門(mén)審批。

　�。ㄎ澹┙ㄔO項目施工嚴格按照國家規定實(shí)行公開(kāi)招標。建設單位要堅持“公開(kāi)、公正、公平”的競爭原則，按照造價(jià)招標的形式實(shí)施招標活動(dòng)。

　�。�六）建設單位應將招、投標過(guò)程中的相關(guān)資料報上級教育主管部門(mén)審查備案，經(jīng)批準后方可進(jìn)行招投標工作，并接受過(guò)程監督。

　�。ㄆ撸﹪栏袷┕て髽I(yè)資質(zhì)考察。凡在教育教學(xué)設施建設中出現過(guò)質(zhì)量事故或違約的施工企業(yè)五年內不得承包建設項目的施工。單位的工作人員在施工隊伍招標工作中不得利用職務(wù)或工作之便謀取私利。

　�。ò耍┖炗喗ㄔO施工合同書(shū)，建設項目施工合同明確規定建設項目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等相關(guān)內容。并將建設項目相關(guān)的經(jīng)濟合同和資料上報上級教育主管部門(mén)審查備案，未達到上述要求的，不得開(kāi)工建設。

　�。ň牛┙ㄔO項目不得非法分包或轉包。

　�。ㄊ�）建設項目必須按規定辦理各項審批手續，委托質(zhì)量監督，按規定實(shí)行監理，并接受上級主管部門(mén)對工程項目的監督管理。

　�。ㄊ�一）工程開(kāi)工前，建設單位要認真組織圖紙會(huì )審。工程建設期間，嚴格施工質(zhì)量管理、加強安全施工，保證師生人身安全和正常的教學(xué)秩序。工程竣工后，要及時(shí)組織竣工驗收，驗收未合格的工程不得交付使用。建設項目工程質(zhì)量實(shí)行建設單位法人終生負責制。

　�。ㄊ�二）建設項目要節約開(kāi)支，嚴格控制工程造價(jià)，杜絕超標準建設。市教育局與建設單位簽訂建設項目管理目標責任書(shū)，項目投資實(shí)行建設單位與市教育局分別承擔制，即市教育局承擔開(kāi)工建設前約定的計劃投資比例，同時(shí)，雙方應依據工程形象進(jìn)度嚴格按各自承擔比例保證資金到位，突破部分由建設單位自籌。

　�。ㄊ�三）建設單位應對項目資金專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪用。

　�。ㄊ�四）項目竣工后應對竣工結算嚴格審計并留足維修保證金。

　　三、問(wèn)責情形

　　問(wèn)責堅持實(shí)事求事、有錯必究、追責與教育相結合、懲處與責任相適應的原則。有下列情形之一的應當對建設單位主要負責人和直接責任人進(jìn)行問(wèn)責：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位不執行上述規定其中之一的。

　�。ǘ�）建設項目的安排，不按照規定程序和議事規則進(jìn)行的。

　�。ㄈ�）建設單位購值建設項目所用材料未依法實(shí)行政府采購的。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位對建設項目專(zhuān)項資金管理不到位，造成經(jīng)濟損失的。

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位疏于管理，影響工程進(jìn)度或質(zhì)量，造成損失的。

　�。�六）建設單位因管理不善造成事故或重大經(jīng)濟損失的。

　�。ㄆ撸┙ㄔO單位存在規避招投標問(wèn)題的。

　�。ò耍┙ㄔO單位建設項目非法轉包或分包給不具備工程施工資質(zhì)的建筑單位的。

　�。ň牛┙ㄔO單位的工程建設質(zhì)量差，造成嚴重后果的。

　�。ㄊ�）建設單位不嚴格執行有關(guān)工程建設的法律法規和政策，造成違法違紀的.。

　　四、問(wèn)責方式

　�。ㄒ唬┴熈钭鞒鰰�(shū)面檢查。

　�。ǘ�）通報批評。

　�。ㄈ�）停職檢查。

　�。ㄋ模┮�咎辭職。

　�。ㄎ澹┴熈钷o職。

　�。�六）免職或建議免職。

　�。ㄆ撸┦艿絾�(wèn)責并需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬└鲉挝灰�進(jìn)一步統一思想，提高認識，高度重視，把加強工程項目廉政建設作為一項重要工作抓好抓實(shí)。要采取有力措施，確保工程順利進(jìn)行和建設資金的科學(xué)、規范使用。要落實(shí)好工程項目廉政建設的管理和監督機制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“一崗雙責”的原則，各司其職、各負其責，形成監督合力。

　�。ǘ�）各單位要堅持集體研究決策制度，對工程建設等重大事項要由領(lǐng)導班子集體研究作出決定，單位主要領(lǐng)導要充分發(fā)揚民主，自覺(jué)接受監督，確保決策透明。對工程項目涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的事項，必須進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)和論證。要健全內部約束制度，細化內設部門(mén)和工作人員的職責，扼制不廉潔行為的滋生。

　�。ㄈ�）各單位領(lǐng)導干部及有關(guān)人員要嚴肅工作紀律，嚴格遵守工程建設的各項規定，廉潔自律。市教育局紀工委將采取公布舉報電話(huà)的形式，及時(shí)受理群眾對基建工程、物資采購等工作中出現的違法違紀情況的舉報和投訴，對發(fā)現的違規、違法問(wèn)題，及時(shí)調查，并嚴格按照問(wèn)責制度的規定對有關(guān)責任人進(jìn)行處理。

　　行政事業(yè)單位建設項目管理制度2

　　第一條 為規范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，有效維護政府及部門(mén)的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規定》等法律法規，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本縣行政事業(yè)單位履行職責、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(shū)（以下統稱(chēng)合同），適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構、直屬機構、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和各鄉鎮人民政府。

　　第三條 本規定所稱(chēng)行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類(lèi)型：

　�。ㄒ唬﹪�有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同。

　�。ǘ�）國有資產(chǎn)的建設、養護、出租、承包、買(mǎi)賣(mài)合同。

　�。ㄈ�）行政征收、征用、委托合同。

　�。ㄋ模┱�府采購合同。

　�。ㄎ澹┱�府特許經(jīng)營(yíng)合同。

　�。�六）政策信貸合同。

　�。ㄆ撸┬姓�事業(yè)單位委托的科研、咨詢(xún)合同。

　�。ò耍┬姓�事業(yè)單位簽訂的招商引資合同。

　�。ň牛┬姓�事業(yè)單位借款合同。

　�。ㄊ�）計劃生育管理合同。

　�。ㄊ�一）行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條 政府及政府部門(mén)的法制機構具體負責本單位的合同管理工作。

　　政府各部門(mén)應協(xié)助政府法制機構做好政府合同的管理工作。

　　第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應當明確承辦部門(mén)和承辦人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當事人的合同中，承辦部門(mén)是指具體負責合同前期工作的有關(guān)部門(mén)。在以縣政府部門(mén)作為一方當事人的合同中，承辦部門(mén)是指縣政府部門(mén)的辦事機構。

　　第六條 合同承辦部門(mén)的主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠熀贤�項目的調研、評估、提供初步意見(jiàn)。

　�。ǘ�）審查合同相對方的.主體資格、資信、履約能力。

　�。ㄈ�）負責訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改。

　�。ㄋ模�將合同文本等資料報本部門(mén)法制機構進(jìn)行合法性審查。

　�。ㄎ澹┛h政府或縣政府授權或委托簽訂的合同應當及時(shí)報送縣政府法制機構審查。

　�。�六）根據法制機構要求提供相關(guān)材料，配合法制機構對合同進(jìn)行監督、檢查。

　�。ㄆ撸┴撠熀贤�履行，對合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行調查處理。

　�。ò耍┴撠熀贤�糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動(dòng)。

　�。ň牛┍９芎贤�文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負責按規定整理、移交。

　　第七條 行政事業(yè)單位訂立合同，應當遵循合法、公平、誠實(shí)信用、權利義務(wù)相一致的原則。

　　第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)調查。凡需要訂立合同的項目，應當進(jìn)行市場(chǎng)調查，形成書(shū)面的可行性研究報告，并根據合同標的物的市場(chǎng)狀況和合同內容的具體要求，提出要約邀請或要約事項，報送單位負責人審定并簽署意見(jiàn)。

　�。ǘ�）資信調查。對潛在的簽約對象，應當對其注冊登記情況、股權結構、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調查研究，形成書(shū)面資信調查報告報送單位負責人審查。

　�。ㄈ�）談判。合同標的額巨大或法律關(guān)系復雜的合同，應由單位負責人和具有相應技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識的人員組成談判小組或招標小組。

　�。ㄋ模�擬定合同文本。應依據有關(guān)法律、法規的規定和合同內容的具體要求，做到標的明確、內容齊全、條款完備、責任明確、用語(yǔ)規范嚴密。國家和省市政府有關(guān)部門(mén)已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內容。

　�。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶�。合同在正式簽約前，應當交由單位法制機構或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條 縣政府重點(diǎn)工程項目或涉及國家利益、社會(huì )公共利益，并且合同標的額500萬(wàn)元以上的項目，應在合同簽訂前報送縣政府法制機構進(jìn)行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機構組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查。

　　第十條 合法性審查采用書(shū)面審查方式，送審單位對送審材料的真實(shí)性、完整性負責。送審單位應當提交以下材料：合同當事人身份證明。合同當事人資信證明。合同文本以及相關(guān)法律文書(shū)。

　　第十一條 需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應當具備以下條款：

　�。ㄒ唬┖贤�主體的名稱(chēng)或者姓名和住所。

　�。ǘ�）合同標的或者項目的詳細內容。

　�。ㄈ�）合同當事人的權利和義務(wù)。

　�。ㄋ模┞男衅谙�、地點(diǎn)和方式。

　�。ㄎ澹┻`約責任及賠償損失的計算方法。

　�。�六）合同變更、解除及終止的條件。

　�。ㄆ撸┖贤瑺幾h解決方式。

　�。ò耍┥�效條件、訂立日期。

　　第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬┮云墼p、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的。

　�。ǘ�）超越行政事業(yè)單位職權范圍作出承諾或義務(wù)性規定的。

　�。ㄈ�）利用合同低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉讓國有資產(chǎn)的。

　�。ㄋ模├�用合同違法發(fā)包、分包、轉包，牟取非法利益的。

　�。ㄎ澹├�用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競爭，破壞市場(chǎng)公平競爭秩序的。

　�。�六）違反《中華人民共和國擔保法》規定，直接或間接以行政機關(guān)名義為其他經(jīng)濟組織或個(gè)人提供擔保的。

　�。ㄆ撸┢渌�違反法律、法規、規章規定或者利用合同危害國家利益、社會(huì )公共利益的。

　　第十四條 行政機關(guān)訂立合同應當注意以下事項：

　�。ㄒ唬�對合同當事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解。

　�。ǘ�）選擇合同爭議解決方式時(shí)，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會(huì )進(jìn)行仲裁，涉外合同應當優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁規則。

　�。ㄈ�）合同履行的期限應當明確，并設立合同變更和終止條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規劃調整、本地重大市政工程項目建設等，難以履約的，合同無(wú)條件變更或終止。

　�。ㄋ模┥婕皣�有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年。

　�。ㄎ澹┥婕皣�家秘密和商業(yè)秘密的，應當做好保密工作。

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