- 相關(guān)推薦
農村土地問(wèn)題調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編收集整理的農村土地問(wèn)題調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農村土地問(wèn)題調研報告1
農村土地問(wèn)題是“三農”問(wèn)題的關(guān)健，涉及面廣，政策性強。但就單純的土地管理而言，無(wú)外乎農用地和建設用地兩個(gè)方面。我基層所地處山區農村，轄區地面大，人口分布廣。由于長(cháng)期工作在農村，通過(guò)具體的工作實(shí)踐、調查了解到農村土地的管理仍有較多的問(wèn)題存在。
一、農村土地管理存在的問(wèn)題
�。�1）農用地管理問(wèn)題
目前，我國實(shí)行土地承包30年不變，廣大農村現存的'農用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長(cháng)期的人口增減，即使是原有農產(chǎn)不變，各戶(hù)耕地的多寡已明顯凸現，二是隨著(zhù)移民并村，新增人口入戶(hù)易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數撂荒；四是離遷居地較近的戶(hù)，一戶(hù)種著(zhù)多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收；五是大村少數農戶(hù)由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進(jìn)行私下租種，甚至轉讓建房等。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴重威脅了我國土地資源的可持續發(fā)展。這樣下去后果將不堪設想。
�。�2）建設用地管理問(wèn)題
建設用地問(wèn)題，主要涉及到農民宅基地問(wèn)題和鄉鎮村建設用地問(wèn)題以及部分國家建設用地問(wèn)題。農民宅基地問(wèn)題主要表現是：一戶(hù)兩宅甚至一戶(hù)多宅，村中舊房空占土地有增無(wú)減，村外新宅蠶食農田與日俱增；鄉鎮村建設占地問(wèn)題，尤以公蓋占地和鄉村養殖園區建設占地為主，鄉鎮自恃政府有權，村委認為集體是主，致使鄉鎮村建設用地想占就占；部分國家用地更是新建設該批批、該占占，舊用地（如撤鄉并鎮后的原各鄉政府、地稅、醫院、獸醫站等單位）想租就租，想賣(mài)就賣(mài)。這些問(wèn)題的存在和繼續，一是由于少數地方干部尤其是少數鄉村干部對土地法規的不學(xué)習不理解，二是由于國土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉鎮、村、戶(hù)非法贏(yíng)利多多，國家土地資源流失嚴重。
上述問(wèn)題的存在，在地廣人稀山區農村干部乃至極少數縣、鄉鎮干部看來(lái)沒(méi)什么大文章可作，可作為國土資源部門(mén)的執法者，卻不能熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之。
二、對加強農村土地管理的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┺r用地管理方面
�。�1）摸清家底，合理利用。以現鄉、村為單位，詳細核準農用地尤其是基本農田的實(shí)際數據，依法落實(shí)承包合同，層層落實(shí)承包責任，解決實(shí)際中合同不落實(shí)，責任不明確的弄虛作假問(wèn)題，對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經(jīng)濟作物，如建設果園、藥材基地等。
�。�2）責任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對少數種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當調整，使農戶(hù)真正明確使用權與所有權的關(guān)系，解決少數農戶(hù)合同外耕種土地和空有合同，實(shí)際無(wú)地的問(wèn)題。
�。�3）合理規劃，嚴格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進(jìn)行修訂完善。農用地尤其是基本農田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。
�。ǘ┙ㄔO用地方面
�。�1）規范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》之規定做到該批的依法審批，不該批的堅決不批。能改現在的村、鄉鎮和國土資源部門(mén)三級審批為用地單位（個(gè)人）申請，村、鄉出具依法用地證明，國土部門(mén)批準，使審批權力高度集中。
�。�2）規范收費標準。集體土地如本集體組織成員農戶(hù)建房占用非耕地可不交費，但農用地轉建設用地，因失去土地造成損失，補償必不可少，建設用地不交費顯失公平。
�。�3）杜絕搭車(chē)收費。在規范本部門(mén)收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉鎮村搭車(chē)收費。
�。�4）盤(pán)活建設用地資源。一是要按照一戶(hù)一宅的原則，妥善解決好農戶(hù)住新房閑舊屋的.問(wèn)題，盤(pán)活空心村閑置土地。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。
�。�5）加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實(shí)非法占地的問(wèn)題，主要是鄉鎮村違法行為比重較大，由于我國現行土地法規在具體操作上的局限，基層所對鄉鎮村干部的違法行為的查處深感力不從心。因為，村有為集體、為群眾的事實(shí)掩護，鄉鎮有地方經(jīng)濟發(fā)展的權力干擾。為此，加強執法監督力度不僅是一線(xiàn)執法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應該在規范執法程序和提高執法的具體操作依據，提高操作手段上有一個(gè)根本的創(chuàng )新。
農村土地問(wèn)題調研報告2
扎實(shí)推進(jìn)農村土地流轉，實(shí)行適度規模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村的客觀(guān)要求，也是穩定農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全縣土地流轉工作，近日，縣人大常委會(huì )組成調研組，先后到長(cháng)山、魏橋、明集、西董等鎮街進(jìn)行了調研，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，深入了解了土地流轉相關(guān)情況�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農村土地流轉工作，積極建立土地流轉服務(wù)機構，穩步推進(jìn)農村土地流轉，發(fā)展適度土地規模經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效。截止20xx年底，全縣162318個(gè)農戶(hù)中，15943個(gè)農戶(hù)進(jìn)行了流轉，占9.8%，流轉土地面積84894畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)總面積的9.3%，畝均流轉收入800元以上。按照流轉模式，我縣農村土地流轉工作大致可分為以下四個(gè)類(lèi)型：
一是大戶(hù)承包型。種植大戶(hù)將農民閑散土地流轉過(guò)來(lái)集中耕種,占流轉土地的47%。如焦橋鎮西營(yíng)村李保銀流轉土地420余畝，實(shí)現了規模經(jīng)營(yíng)，提高了土地收益。
二是家庭農場(chǎng)型。以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，通過(guò)較高的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，對土地實(shí)行規�；�、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。截止20xx年末，全縣共培育申報家庭農場(chǎng)27家。
三是企業(yè)帶動(dòng)型。以農業(yè)龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展規模高效農業(yè)，占流轉土地的32.7%。如明集鎮王少唐農業(yè)科技有限責任公司流轉土地1000余畝，開(kāi)發(fā)建設高效生態(tài)園，集種植、加工于一體，促進(jìn)了農業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化。
四是合作經(jīng)營(yíng)型。以農民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎，成立農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮組織優(yōu)勢，實(shí)現規�；N植和標準化生產(chǎn)，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，占流轉土地的20.3%。如明集鎮綠寶來(lái)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉土地830余畝種植西蘭花、洋蔥等蔬菜，與濟南、濱州等多家食品公司建立穩定合作關(guān)系，不僅規避了市場(chǎng)風(fēng)險，更促進(jìn)了蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孫鎮全泉農機合作社通過(guò)農機租賃、土地托管、土地流轉形式，實(shí)現流轉土地2360畝，同時(shí)與西王集團、玉璽集團、恩貝集團等簽訂托管協(xié)議，成功托管7600余畝土地從事農作物、經(jīng)濟作物種植，進(jìn)一步提高了機械化水平，實(shí)現了合作社、企業(yè)、農民的三方共贏(yíng)。
二、主要做法
�。ㄒ唬┩晟茩C構、強化領(lǐng)導。一是建立組織領(lǐng)導機構。我縣專(zhuān)題成立了土地流轉工作領(lǐng)導小組，負責全縣土地流轉工作的領(lǐng)導和協(xié)調。各鎮街也相應建立工作小組，并明確責任領(lǐng)導，負責做好本鎮街的土地流轉工作。二是健全服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò )。目前我縣已初步建立縣、鎮、村三級土地流轉服務(wù)平臺，各鎮街建立土地流轉服務(wù)中心16處，為土地流轉提高政策咨詢(xún)、價(jià)格指導、合同簽訂、糾紛協(xié)調等服務(wù)。三是強化工作考核指導。為切實(shí)調動(dòng)鎮街土地流轉積極性，各街鎮土地流轉信息實(shí)行月上報、月統計、月通報的工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉工作的落實(shí)。
�。ǘ┱叻龀�、加強引導。一方面，為加快農村土地流轉步伐，調動(dòng)廣大干部群眾發(fā)展高效特色農業(yè)積極性，我縣制定出臺了《“一村一品”工程扶持獎勵辦法》，對全年各類(lèi)新上項目進(jìn)行調查驗收，合格的項目給予獎勵。這一優(yōu)惠政策的出臺，為加快推進(jìn)農村土地流轉工作起到了“四兩撥千斤”的作用。另一方面，縣政府加大了對土地流轉的引導和服務(wù)力度。通過(guò)“農廣�！�、“陽(yáng)光工程”、農業(yè)培訓周等多種方式，加強對流轉大戶(hù)的技術(shù)培訓，并全程跟蹤服務(wù)。截止目前，培訓農業(yè)科技示范戶(hù)1000戶(hù)，培訓農技人員100名，發(fā)放農技材料35.9萬(wàn)份。
�。ㄈ┬麄饕龑�、典型帶動(dòng)�？h政府及職能部門(mén)充分利用農民信箱、鄒平農業(yè)信息網(wǎng)、鄒平電視臺農業(yè)信息欄目、《今日鄒平》等宣傳載體，加大對農村土地承包、依法流轉的政策宣傳；進(jìn)一步加大對不同層面的土地流轉事例和成功經(jīng)驗的宣傳力度，用群眾身邊的'實(shí)際案例教育、引導群眾，進(jìn)一步提高了群眾對土地流轉的認識和信心。同時(shí)，制定出臺了《鄒平縣關(guān)于推進(jìn)和規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的意見(jiàn)》，明確提出了土地流轉的具體程序和步驟，進(jìn)一步規范了土地流轉工作。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D程序不規范。一是自發(fā)流轉的隨意性較強，農戶(hù)因流轉的對象多是比較了解的鄰里或親戚朋友基本上是口頭協(xié)議，多數無(wú)書(shū)面合同，不僅容易導致流轉糾紛，而且也不利于相關(guān)部門(mén)的數據統計。二是責任機構的職能不完善，雖然我縣成立了縣、鎮、村三級農村土地流轉辦事機構，但并沒(méi)有真正全面投入運行，土地流轉信息統計、價(jià)格指導、合同簽訂等職能沒(méi)有真正落實(shí)，規范、有序的土地流轉運行機制尚未建立。
�。ǘ┩恋亓鬓D存在“非糧化”現象。在土地流轉過(guò)程中，農戶(hù)對農戶(hù)的流轉基本還是用來(lái)種糧食的，但農戶(hù)對合作社、對企業(yè)、對種植大戶(hù)的流轉，出現了“非糧化”現象。當前，農資費用在不斷上漲，而糧價(jià)上漲幅度有限，且農資漲幅大于糧價(jià)漲幅，受經(jīng)濟利益驅使，流轉土地大多用于種植收益較高的經(jīng)濟作物。從我縣流轉情況看，有28111畝流轉土地用于經(jīng)營(yíng)蔬菜、林果、花卉等“非糧”農業(yè)，占流轉土地的33.1%；有6536畝的流轉土地用于發(fā)展苗木、建廠(chǎng)或辦企業(yè)等“非農”行業(yè)，占流轉土地的7.7%。
�。ㄈ┩恋亓鬓D走樣變形。近年來(lái)，在我縣大力推進(jìn)農村土地流轉的情況下，大量的企業(yè)資本進(jìn)入農村，流轉了大量的土地，不少企業(yè)一次就流轉土地上千畝。但通過(guò)調查發(fā)現，企業(yè)資本進(jìn)入農村進(jìn)行“務(wù)農”各有打算。有的“拿地”是為了申報政府項目資金；有的“拿地”是為了儲備自身企業(yè)發(fā)展用地；有的即使進(jìn)行生態(tài)園區建設，也不追求經(jīng)濟效益，不是真正意義上的農業(yè)開(kāi)發(fā)。這與推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農業(yè)現代化的初衷嚴重相背離。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D主體錯位。按照《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》規定，土地流轉沒(méi)有承包方的書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權以任何方式?jīng)Q定農戶(hù)的承包地流轉。但從調研情況來(lái)看，我縣農村土地流轉，通過(guò)村委統一組織實(shí)現的占了60%以上，農戶(hù)的主體地位有所弱化，容易發(fā)生強行流轉農民土地的情況。
�。ㄎ澹╋L(fēng)險防控措施不到位。因農產(chǎn)品利潤率低、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，導致企業(yè)虧損、甚至破產(chǎn)，有些土地已進(jìn)行非農建設，改變了地形地貌，無(wú)法恢復為耕地或重新恢復為耕地需要巨額整理費用，農民無(wú)法承受。一方面，一般農民將面臨失去土地流轉收益，以土地入股的農民甚至面臨失地風(fēng)險。另一方面，農民失去賴(lài)以生存的土地沒(méi)有了經(jīng)濟來(lái)源，便會(huì )向政府施壓，加大了社會(huì )基層不穩定因素的同時(shí)，也對政府在處理土地流轉風(fēng)險問(wèn)題提出了新的考驗。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙∪⻊�(wù)體系，促進(jìn)土地流轉規范化。一方面，要健全縣、鎮、村三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，改變當前部分機構虛設、效率低下的現狀，確保職能到位、人員到位、保障到位。另一方面，要完善工作機制，切實(shí)抓好政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、價(jià)格指導、合同簽訂、糾紛協(xié)調等服務(wù)職能的落實(shí)，確保土地流轉合理合法、規范有序的進(jìn)行。
�。ǘ┘哟蟊O控力度，確保土地流轉實(shí)效性。要探索建立土地流轉監控體系，在企業(yè)資本進(jìn)入農村前，突出對其農業(yè)經(jīng)營(yíng)背景和能力的考察，避免一些短期逐利的資本盲目進(jìn)入，造成土地資源浪費和農民利益受損；在企業(yè)資本進(jìn)入農村后，要強化流轉后土地的用途管制，對資本在農村經(jīng)營(yíng)不善，公然“圈地”造成浪費的，強令其退出，切實(shí)保障土地流轉的實(shí)效性；制定配套政策加強監控，在土地在大規模流轉后，要建立切實(shí)有效的風(fēng)險防控機制，有效規避土地流轉風(fēng)險，確保農民的基本利益不受損失。
�。ㄈ┳鹬剞r民意愿，突出土地流轉自愿性。一方面，推進(jìn)農村土地流轉必須堅持依法、自愿、有償的原則，充分尊重農民在土地流轉中的主體權利、選擇權利和談判權利，改變村委過(guò)度干預土地流轉的狀況。另一方面，要健全完善問(wèn)責機制，對違法強制流轉農民承包地、強占土地的行為，進(jìn)行嚴厲問(wèn)責，確保農民合法權益得到保障。
�。ㄋ模┩晟普叻龀�，提高土地流轉積極性。一方面，要加大財政扶持力度，適當增加對土地流入的規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的扶持資金，鼓勵他們多種地、種好地。同時(shí)，結合我縣流轉工作實(shí)際，對土地流出的農戶(hù)也給予一定的資金補助或獎勵，提高廣大農戶(hù)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，要加強信貸支持力度，積極探索農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的有效途徑和形勢，努力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)，解決土地流轉的資金瓶頸問(wèn)題。
農村土地問(wèn)題調研報告3
一、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的現狀
至200*年底，全市頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證446119份，簽訂家庭承包合同452788份，簽訂土地流轉合同13155份，流轉面積17.77萬(wàn)畝，占耕地總面積的7.8%。主要呈現四個(gè)特點(diǎn)：
1、有償流轉租金不高。尤溪縣調查，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉以實(shí)物支付或以實(shí)物折價(jià)支付租金為主，以實(shí)物或實(shí)物折價(jià)支付的占75%，以現金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每畝租金最低為10元，最高為980元，多數在100元以?xún)取?/p>
2、流轉以短期為主。據調查，全市土地流轉期限在1年以?xún)鹊恼?8%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。說(shuō)明經(jīng)營(yíng)權流轉的短期及非穩定性。
3、轉包和出租居多。全市轉包、轉讓、互換、出租土地承包經(jīng)營(yíng)權的分別為6.91萬(wàn)畝、1.28萬(wàn)畝、1.34萬(wàn)畝、7.53萬(wàn)畝，分別占流轉總面積的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中轉包和出租的占81.3%。說(shuō)明農民流轉的大多數是有償的。
4、農民自發(fā)流轉為主。從承包地流轉的過(guò)程看，農村土地使用權流轉主要是在農戶(hù)之間進(jìn)行，但農戶(hù)與企業(yè)連片出租、規模經(jīng)營(yíng)的比重正在提高。從尤溪縣調查來(lái)看，農村中有90%土地流轉操作是在農戶(hù)與農戶(hù)之間進(jìn)行，且流轉土地數量小，只有10%是成規模的土地流轉，操作發(fā)生在農戶(hù)與農業(yè)企業(yè)之間。
二、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作成效與主要做法
去年我市在**、將樂(lè )縣開(kāi)展了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押信貸試點(diǎn)工作。至200*年底，**縣農村信用聯(lián)社通過(guò)公司、基金擔保及土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押等各類(lèi)形式共發(fā)放15.6萬(wàn)元貸款支持紅豆杉規模種植戶(hù)，涉及土地流轉187畝。將樂(lè )縣已發(fā)放以140畝土地承包經(jīng)營(yíng)權作抵押的貸款20萬(wàn)元。其主要做法是：
1、明確農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押條件和范圍。一是農村土地承包經(jīng)營(yíng)權必須是合法流轉取得或通過(guò)招標、拍賣(mài)和公開(kāi)協(xié)商等其他合法方式取得，并擁有具備法律效力的權屬證明材料；二是土地承包經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權關(guān)系清晰、合法，村委會(huì )或發(fā)包方對土地未做“禁止抵押和再流轉”限制。承包經(jīng)營(yíng)租賃協(xié)議和手續符合國家法規政策；三是抵押期限為《農村土地承包法》規定的承包期以?xún)�，同時(shí)抵押人取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權期限應為3年以上，截止信貸抵押之日起，剩余期限不短于2年。
2、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權的抵押價(jià)值認定和抵押登記制度。由貸款人對土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押價(jià)值進(jìn)行認定，認定的一般原則：土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養物價(jià)值。同時(shí)明確了縣農業(yè)行政主管部門(mén)為土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押信貸業(yè)務(wù)的抵押登記部門(mén)。抵押登記后，還要將情況抄報鄉（鎮）農村土地管理部門(mén)和村集體經(jīng)濟組織備案，以方便農村土地管理。
3、設計農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的風(fēng)險防范措施。一是把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險。借款人取得貸款必須用于農業(yè)開(kāi)發(fā)項目及拋荒地復耕；二是合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押認定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定；三是建立擔保機制，創(chuàng )新貸款模式。①“公司+土地經(jīng)營(yíng)權抵押”，即農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是承貸主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負連帶責任；②“基金擔保+土地經(jīng)營(yíng)權抵押”，即行業(yè)設立基金，由基金擔保和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權按約定比例分擔；③“土地承包經(jīng)營(yíng)權作股權抵押”，即兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)戶(hù)以擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權作為股權成立聯(lián)營(yíng)公司，把股權作抵押申請貸款；④直接以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權為抵押取得貸款；⑤其他符合法規的貸款模式。
4、政府支持，為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款提供組織保障。**縣政府下發(fā)了《關(guān)于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對農村土地流轉進(jìn)行了規范，成立農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中介組織，在試點(diǎn)區域建立鄉（鎮）土地流轉服務(wù)中心和村級土地流轉服務(wù)站，以協(xié)助抵押權人對經(jīng)營(yíng)權抵押的土地進(jìn)行管理和流轉，為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作提供強有力的組織保障。
三、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款利弊分析
（一）有利因素
1、增加農村融資渠道，突破農業(yè)融資的“瓶頸”制約。開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，突破了農村土地不能作為抵押物的瓶頸制約，使經(jīng)營(yíng)戶(hù)認識到土地不僅是一種生產(chǎn)生存的資源，還可以作為一種生產(chǎn)要素參與融資，既可提高農戶(hù)保護土地的意識，也可為在農村經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中解決資金不足問(wèn)題提供有效的途徑。
2、促進(jìn)土地合理流轉，實(shí)現土地、金融等各生產(chǎn)要素的有效配置。通過(guò)流轉，改變了傳統簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式，農村土地逐步向集約和規模方向發(fā)展，有效提高土地的產(chǎn)出率和農產(chǎn)品的商品化程度。同時(shí)，一旦抵押人出現貸款違約，銀行可以將經(jīng)營(yíng)權及附著(zhù)物一起進(jìn)入土地流轉市場(chǎng)拍賣(mài)轉讓?zhuān)恋刭Y源的配置將更加合理。
3、推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村金融業(yè)的發(fā)展，實(shí)現了雙方互利多贏(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)權抵押信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)辦，一方面促進(jìn)了土地的合理流轉和土地的適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，引導金融機構改變了過(guò)去以小額信貸為主的單一信貸模式，吸引了更多的資金投入到農村經(jīng)濟建設中去，從而推動(dòng)了集約化金融模式與小額信貸等農村金融發(fā)展多元模式的形成。
4、解決了農民特別是種養大戶(hù)擔保難的問(wèn)題。由于經(jīng)營(yíng)大戶(hù)生產(chǎn)成本投入大，資金缺口較大，對信貸資金需求迫切，通過(guò)設定土地經(jīng)營(yíng)權抵押信貸，可以支持其開(kāi)展生產(chǎn)種植，從而方便土地集中使用，使拋荒的耕地重新得到利用和開(kāi)發(fā)，提高土地利用率。
（二）不利因素
1、金融風(fēng)險加大。農業(yè)抵御自然災害的能力弱，農業(yè)保險業(yè)務(wù)尚未全面展開(kāi)，如遇到較大的自然災害或市場(chǎng)因素影響，將給開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機構帶來(lái)不可預知的風(fēng)險，影響了金融部門(mén)對這項業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展。
2、辦理農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款手續繁雜。金融部門(mén)為了保障其既得利益，最大限度降低金融風(fēng)險，設立了防范信貸風(fēng)險的有關(guān)措施，手續繁雜。加上評估機制不健全，農民文化素質(zhì)偏低，農戶(hù)要實(shí)現以農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，困難很多，部分農戶(hù)寧愿以更高的利息通過(guò)商業(yè)貸款或民間融資的方式更為便捷，影響了農戶(hù)參與的積極性。
四、土地流轉和抵押存在的主要問(wèn)題
1、流轉程序不規范。目前，在土地流轉過(guò)程中，主要以轉包為主，流轉形式比較單一，且大部分是在親戚、朋友或相互關(guān)系較好的村民之間內部、私下流轉，流轉規模較小，且當事雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面合同，也未向發(fā)包的村委會(huì )或村小組登記備案，或未經(jīng)發(fā)包方同意，合同條款的公平、完整、規范等也較欠缺。即使個(gè)別簽訂了書(shū)面合同，也都是農戶(hù)間的不規范合同，極易產(chǎn)生土地糾紛。
2、中介組織及流轉市場(chǎng)發(fā)育緩慢。由于農民思想觀(guān)念守舊，嚴重制約了農村土地流轉中介組織及流轉市場(chǎng)的發(fā)育。如**縣沙溪鄉于20xx年組織到浙江等發(fā)達地區考察土地流轉工作后，成立了土地信托服務(wù)站，但至今都沒(méi)有正常運作。尤溪縣反映，目前全縣15個(gè)鄉鎮都沒(méi)有建立土地流轉服務(wù)中心，農村土地流轉管理機構不健全，導致全縣絕大部分農村土地流轉不規范，出現自發(fā)性無(wú)序流轉。
3、鄉村組織越俎代皰。一些鄉村組織不尊重農民的意愿，隨意改變土地承包關(guān)系，搞強制性的土地流轉。有的把土地流轉收益中的一部分作為鄉村集體收入，損害了農民和集體利益。三元區反映，盡管?chē)乙幎ǖ诙喭恋爻邪谠傺娱L(cháng)30年，但個(gè)別地方依然以村規民約的形式規定每3-5年對承包土地進(jìn)行調整。有的地方不顧客觀(guān)實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)為由強行流轉，嚴重侵害了農戶(hù)利益。
4、農村保障機制不健全。當前的農村土地擔負產(chǎn)出農產(chǎn)品的經(jīng)濟功能和農民的社會(huì )保障功能，他們不愿將所承包的耕地的經(jīng)營(yíng)使用權長(cháng)期地轉出去，而是把耕地轉包給兄弟姐妹和親戚；在轉包給“非自家人”時(shí)，一般寧愿把耕地轉包給外村人或同村不同組的人，也不愿給同村同組的農戶(hù)。同時(shí)也造成想種地的沒(méi)地種，有地的`不想種的粗放式經(jīng)營(yíng)，降低耕地的利用率。
5、農村土地抵押價(jià)值認定不夠科學(xué)。農村價(jià)值評估權威機構尚未建立，對農村土地抵押價(jià)值認定不夠科學(xué)，貸款人主觀(guān)意愿成份比較大，抵押權人實(shí)現農村土地經(jīng)營(yíng)權這個(gè)抵押物的價(jià)值也相對比較困難。
五、對策與建議
1、穩妥推進(jìn)，保障權益。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨的農村土地政策，保障農民的土地權益。在實(shí)施《農村土地承包法》過(guò)程中，必須十分明確和做到：在30年承包期內，除非農民主動(dòng)放棄土地的承包權，否則任何組織或個(gè)人都不得通過(guò)任何手段使農民失去承包的土地（國家需要征用除外）。只有這樣，才能使農民感到自己是土地的主人，才能真正使農民在土地制度上形成長(cháng)期穩定的預期。要進(jìn)一步明確界定農民的土地權利，讓農戶(hù)真正享有占有、使用、收益和處置四權統一的承包經(jīng)營(yíng)權，讓農戶(hù)對承包的土地享有轉讓、出租、入股、抵押等權利。同時(shí)，要采取政府、村集體和個(gè)人合理負擔籌集保險費的原則，積極探索“土地換保障”的辦法，逐步建立失地農民保障制度。對承包期內將承包土地全部流轉進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農村居民，享受城鎮居民的同等待遇，參與城鎮最低生活保障和社保等福利待遇，并在進(jìn)城鎮經(jīng)商或辦企業(yè)或就業(yè)等方面給予優(yōu)先和方便。對受讓經(jīng)營(yíng)土地的外地經(jīng)營(yíng)主體，在農業(yè)技術(shù)培訓、戶(hù)口、子女就學(xué)等方面給予照顧。
2、建章立制，規范運作。建議及時(shí)出臺農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的政策法規和制度，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的原則、范圍及操作程序，構建適應市場(chǎng)化及農村實(shí)際的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉制度。要進(jìn)一步規范土地流轉行為，體現土地經(jīng)營(yíng)權流轉中自愿原則。流轉時(shí)必須經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，簽訂流轉合同，報村集體經(jīng)濟組織、鄉鎮土地承包管理部門(mén)備案。土地流轉的期限應由雙方協(xié)商約定，但最長(cháng)的期限不得超過(guò)第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同，以合同的形式將流轉雙方的權利義務(wù)固定下來(lái)，流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價(jià)款以及違約責任，使雙方一旦發(fā)生糾紛，調處有據。
3、創(chuàng )新機制，培育市場(chǎng)。一是建立土地流轉風(fēng)險保障金制度。土地流轉合同簽訂后，業(yè)主每年應交納一定數量的風(fēng)險保證金，如合同到期無(wú)糾紛發(fā)生，風(fēng)險保證金如數退還。二是要積極探索土地股份合作制。按照“明確所有權、穩定承包權、搞活經(jīng)營(yíng)權”的原則，在有條件的村組組建生產(chǎn)企業(yè)，以土地承包權入股的方式，組織開(kāi)展土地股份合作制的試點(diǎn)探索工作，在試點(diǎn)成功的基礎上逐步推開(kāi)。三是要積極培育農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。流轉市場(chǎng)的培育應遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，確立集體經(jīng)濟組織與農民、農戶(hù)作為流轉市場(chǎng)主體的地位。鄉村組織應堅持土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉條件和自愿、有償原則，不應強行集中土地。政府部門(mén)應著(zhù)重做好法律政策宣傳、制定流轉規則、發(fā)布流轉耕地供求及價(jià)格信息、監督土地流轉公開(kāi)公正和保護正當交易，不要輕易干預農民的市場(chǎng)選擇行為。要加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)體系建設。
4、宏觀(guān)調控，嚴禁包辦。一是政府要對土地流轉有宏觀(guān)上的調控。完善產(chǎn)權登記制度，建立科學(xué)的農地資產(chǎn)評估體系，合理評價(jià)農村土地價(jià)值，逐漸形成城鄉一體化的管理。二是要建立約束政府行為過(guò)度干預的機制。準確定位政府在推進(jìn)土地流轉中的角色，監控土地供需總量的動(dòng)態(tài)平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。三是加強宣傳力度，增加農民對有關(guān)法規和政策的了解，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自覺(jué)。
5、積極探索，推動(dòng)抵押。要強化地方政府與金融部門(mén)互動(dòng)作用，以農村金融體系改革與創(chuàng )新為契機，加大試點(diǎn)力度。要抓緊研究制訂土地承包權和經(jīng)營(yíng)權相互分離、用土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的可操作性意見(jiàn)，讓更多的農民在穩定承包權30年不變的基礎上，以土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押融資的方式，使農民較為方便地獲得急需的啟動(dòng)資金。要建立健全農村土地價(jià)值評估制度。應建立農村土地價(jià)值評估機構，可以委托有資質(zhì)中介機構來(lái)承擔，使土地流轉、抵押、清償等行為做到公正、合理。
6、加強引導，優(yōu)化服務(wù)。要把農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作擺上各級黨委和政府議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。要加強黨的農村政策的學(xué)習和宣傳教育，認真搞好調查研究，發(fā)現與解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗，探索新路子，處理好各方面的利益關(guān)系。對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、就業(yè)門(mén)路較多、農民收入比較穩定、部分農民不再以土地收入為主要來(lái)源的地方，要積極引導，做好工作，確保農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的順利進(jìn)行。要切實(shí)執行黨的土地承包政策，為土地流轉及時(shí)提供法律、政策、信息服務(wù)和搞好協(xié)調服務(wù)，建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉機制，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。
農村土地問(wèn)題調研報告4
為了依法保障農民土地合法權益，有效化解土地承包糾紛，長(cháng)期穩定土地承包關(guān)系。根據國家和省有關(guān)土地承包法律、法規和政策，綜合農民土地承包上訪(fǎng)問(wèn)題，對農村土地承包糾紛有關(guān)問(wèn)題做以政策解釋?zhuān)阌谵r村各級干部在處理土地承包糾紛過(guò)程中有所把握和遵循。
1、戶(hù)口在人不在農民（指集體經(jīng)濟組織成員，下同）已參與二輪土地承包回來(lái)要地的，有地源的地方，在其承擔法律、法規和政策規定義務(wù)的基礎上（指在外地期間），應恢復其原承包田。未參與二輪土地承包回來(lái)要地的，如果與村集體經(jīng)濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的，或與當地村委會(huì )無(wú)任何聯(lián)系的，按自動(dòng)放棄承包經(jīng)營(yíng)權處理。
2、戶(hù)口在人不在農民已參與二輪土地承包回來(lái)要地的，村集體將戶(hù)在人不在土地作為小調整地源，調給其它農戶(hù)并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)的，可從現有機動(dòng)地中補給同等面積的承包田。
3、戶(hù)口在人不在農民在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動(dòng)放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權處理。對于個(gè)別在外地無(wú)生活出路，舉家又搬回且能長(cháng)期經(jīng)營(yíng)土地的，如有地源可通過(guò)2/3以上村民代表會(huì )議議定后調給部分承包田。
4、戶(hù)口在人不在農民在第一、二輪土地承包期間，主動(dòng)將其承包田交給村集體經(jīng)濟組織管理，由村里按機動(dòng)地長(cháng)期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務(wù)以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過(guò)利益調整，由原承包人與現經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，給予相應的經(jīng)濟補償。
5、農戶(hù)之間或經(jīng)村集體經(jīng)濟組織的土地流轉，由于國家政策調整導致土地經(jīng)營(yíng)權雙方因價(jià)格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應將因政策調整而增加的收益支付給擁有土地承包權的農戶(hù)；對長(cháng)期合同應通過(guò)農業(yè)承包合同管理部門(mén)仲裁或直接訴訟司法部門(mén)裁決。今后土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應堅持依法、自愿、有償的原則，農戶(hù)之間土地流轉必須通過(guò)村委會(huì )，由村里備案。未經(jīng)農戶(hù)同意，村集體經(jīng)濟組織或他人不準代為流轉承包地使用權。
6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經(jīng)濟組織因欠款（含超生罰款）收回承包經(jīng)營(yíng)權的，如果農戶(hù)要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無(wú)力償還欠款的，經(jīng)2/3以上村民代表會(huì )議議定后，可與村集體簽訂還款計劃后，歸還其承包田。
7、村級機動(dòng)地要嚴格控制在耕地總面積的5%以?xún)�，超出部分要分到農戶(hù)。具體實(shí)施方案要堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，交給村民大會(huì )表決，確定調給人口和數量。
8、機動(dòng)地長(cháng)期發(fā)包或抵債的，大多數農民滿(mǎn)意的，可維持原合同；大多數農民不同意，要按規定修訂和完善承包合同，特別是要針對“兩補一免”政策調整后，對一些未經(jīng)村民議事會(huì )討論、地價(jià)偏低的機動(dòng)地發(fā)包或抵債合同可按規定調整承包費。
9、今后機動(dòng)地必須實(shí)行公開(kāi)競價(jià)發(fā)包，最長(cháng)發(fā)包期限不得超過(guò)3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經(jīng)濟組織成員，機動(dòng)地發(fā)程、合同簽訂（含續簽），必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的2/3以上村民代表大會(huì )同意。
10、按政策應該給地的村集體經(jīng)濟組織成員，其地源應從本集體所有或歸本集體使用的機動(dòng)地、林影地、開(kāi)荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應該給土地的必須保證其口糧田，以解決吃飯問(wèn)題。
11、對于戶(hù)在人不在要地無(wú)地源的，以及在第一輪土地承包期間沒(méi)有分到勞力責任田（包括現年滿(mǎn)38周歲以下青壯男勞力，當時(shí)鄉村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦教師）的村集體經(jīng)濟組織成員，可通過(guò)八條政策扶持措施予以解決：一是積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛生、交通、城管等有關(guān)部門(mén)要減免相應稅費。同時(shí)，鄉村兩級要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助解決資金、技術(shù)等問(wèn)題。二是把農業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長(cháng)期貸款向這部分農戶(hù)傾斜，選擇適宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養殖業(yè)。三是在今后鄉村范圍內籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農戶(hù)，通過(guò)出勞收入緩解補充因無(wú)地而造成的.生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機動(dòng)地等資源，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)包時(shí)，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農戶(hù)。五是把這部分農戶(hù)作為農村勞動(dòng)力轉移的重點(diǎn)考慮對象，實(shí)行免費培訓，定向輸出，扶持政策在允許的情況下可適當放寬。六是結合項目建設，對本地已開(kāi)工建設的項目，在用工上應首批吸納這部分農戶(hù)勞動(dòng)力。七是通過(guò)農村現有的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)合體及經(jīng)紀人隊伍，限度地吸收這部分農戶(hù)，參與到各個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的活動(dòng)。八是各鄉村可結合本地實(shí)際，創(chuàng )新思維，廣辟門(mén)路，造創(chuàng )條件，全力做好這部分農戶(hù)生產(chǎn)、生活和穩定工作。
12、嚴格清理土地承包管理違紀違策問(wèn)題。對于在土地承包經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，問(wèn)題比較集中，農民反映強烈，而且確實(shí)存在著(zhù)偏親向友、仗權承包以及嚴重不合理發(fā)包等違紀問(wèn)題，村集體必須將該部分土地如數收回，按政策妥善處理。對于在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中違背農村土地承包政策，且問(wèn)題表現突出，影響面較大的，要按有關(guān)政策及時(shí)糾正，對違法違紀的干部，要嚴肅處理，并將結果向群眾公布。
13、有關(guān)征用農村土地補償問(wèn)題，對于過(guò)去拖欠農民征地補償費的，哪級占用就由哪級負責，按當年征地補償標準足額償還；對于補償偏低或違規征占農民土地的，要依法糾正。今后，凡是征占農村土地的，必須依法征用，嚴格程序，依法補償，如期到位。否則，一律不準征地，不準開(kāi)工建設。
14、對于沿江壩外地（滯洪區內）在第一輪土地承包時(shí)作為承包田已經(jīng)分給農戶(hù)的，由于農戶(hù)棄耕被村集體收回的，或在第二輪土地承包時(shí)按規定由村收回的，必須按機動(dòng)地管理。由2/3以上村民代表會(huì )議議定發(fā)包形式、底價(jià)和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農戶(hù)。對于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時(shí)，作為承包田已經(jīng)分給農戶(hù)的，由于棄耕被村收回現已長(cháng)期發(fā)包的`，按規定修訂合同條款，通過(guò)農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )調整原承包戶(hù)與現經(jīng)營(yíng)人的利益關(guān)系，待合同到期后歸還原承包戶(hù)。
15、對于取得兩地戶(hù)籍不在本村居住的農戶(hù)，參加本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參加本村二輪延包現在回村要地的，原則上不予處理。
16、關(guān)于婚入婚出的承包地問(wèn)題，在現居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時(shí)在兩地占有承包地。二輪土地承包時(shí)，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應保留承包地。
17、對二輪土地承包以來(lái)，非集體經(jīng)濟組織成員承包土地的，在簽訂合同過(guò)程中沒(méi)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在給予相應補償后終止合同。村干部承包機動(dòng)地的，沒(méi)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以糾正。
18、在二輪土地承包期內，家庭成員承包中某個(gè)成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員繼續耕種；在承包期限內，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經(jīng)營(yíng)權消失，由發(fā)包方依法收回其承包地。
19、對于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映強烈的仗權發(fā)包、低價(jià)發(fā)包、隨意延長(cháng)承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規范等問(wèn)題，要堅決予以糾正，可通過(guò)農村承包合同仲裁機構申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。
20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農民上訪(fǎng)，原則上應由該農戶(hù)家庭具有行為能力的成員直接提出上訪(fǎng)要求，不準委托他人代為上訪(fǎng)。
21、妥善解決好土地承包糾紛問(wèn)題，關(guān)系到農村改革、發(fā)展和穩定的全局，各鄉鎮黨政主要領(lǐng)導是解決土地承包糾紛問(wèn)題的第一責任人，必須全權負責，不得把矛盾上交，堅決把矛盾有效化解在基層。
以上政策解釋歸屬市農業(yè)委員會(huì )，如本解釋與國家和省有關(guān)法律、法規、政策、文件相抵觸，以上級有關(guān)法律、法規、政策、文件為準。
【農村土地問(wèn)題調研報告】相關(guān)文章：
農村土地流轉情況調研報告12-13
三農問(wèn)題調研報告02-22
空巢老人問(wèn)題的調研報告02-07
農村土地流轉調研報告錦集12-16
幼兒園特色問(wèn)題的調研報告11-10
農村教育問(wèn)題調研報告09-26