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農業(yè)農村工作情況調研報告
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農業(yè)農村工作情況調研報告1
農業(yè)農村檔案工作是關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，促進(jìn)衡東農村經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、會(huì )議交流等方式，對全縣農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣農業(yè)農村檔案工作的現狀
衡東縣是革命老區、農業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉（鎮），561個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，其中農業(yè)人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個(gè)鄉鎮檔案室，1個(gè)鄉鎮檔案館（霞流鎮），4個(gè)村級檔案室。
我局一直重視農業(yè)農村檔案工作，有領(lǐng)導分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導工作班子。近幾年來(lái)，我們堅持每年對農村醫保、社保，農村低保、計生、戶(hù)籍及新農村建設等檔案進(jìn)行上門(mén)指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業(yè)農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，至目前，時(shí)間持續3個(gè)多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬(wàn)多戶(hù)，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規范整理，得到了市、縣林改部門(mén)的高度評價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統和現實(shí)客觀(guān)條件等諸多原因，我縣農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
農業(yè)農村檔案工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，服務(wù)民生，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展？我們認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發(fā)展。
二、我縣農業(yè)農村檔案工作存在的主要問(wèn)題
目前，我縣農村檔案工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、忽視對檔案工作的領(lǐng)導和管理。部分鄉鎮沒(méi)有明確分管檔案工作的領(lǐng)導，有的即使有分管領(lǐng)導，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫(xiě)入鄉鎮發(fā)展規劃，造成檔案工作沒(méi)有經(jīng)費保障，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理，沒(méi)有可靠的保管保護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的監督指導作用等等。
2、檔案管理不規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉鎮、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無(wú)論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解，我縣各鄉鎮89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉鎮檔案室，沒(méi)有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發(fā)現，目前農村存在一個(gè)普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì )議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說(shuō)為憑”，沒(méi)有書(shū)面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類(lèi)檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來(lái)利用，平時(shí)很少有人問(wèn)津。
4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又斢動(dòng)頻繁。一方面，鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進(jìn)行崗位培訓和系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如鄉鎮多是辦公室秘書(shū)等兼任，村委會(huì )則是會(huì )計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責。另一方面，鄉鎮檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉鎮機關(guān)及其領(lǐng)導干部也認為可有可無(wú)的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。
二是沒(méi)有專(zhuān)項檔案管理資金�，F階段，農村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒(méi)有檔案管理必要的設備設施，沒(méi)有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實(shí)，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會(huì )計對有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級檔案行政管理部門(mén)由于人員少、經(jīng)費少、沒(méi)有工作用車(chē)等原因，開(kāi)展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止，村一級檔案監督指導目前都是由機鄉（鎮）政府檔案部門(mén)進(jìn)行，而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉秘書(shū)，其對村級檔案工作的監管或沒(méi)有措施，或沒(méi)有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門(mén)外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強我縣農業(yè)農村檔案工作的對策
為切實(shí)解決農村檔案工作中存在的`問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農”，落實(shí)好市局《關(guān)于開(kāi)展“新農村檔案工作基礎業(yè)務(wù)建設年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們認為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，加強組織領(lǐng)導，解決現實(shí)問(wèn)題
一是成立工作機構：
�、趴h級人民政府成立“農業(yè)農村檔案工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣級黨委或政府分管農業(yè)工作的領(lǐng)導擔任，縣級檔案行政管理部門(mén)和各“涉農”單位主要負責人為成員；
�、瓶h級檔案行政管理部門(mén)成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業(yè)農村檔案業(yè)務(wù)指導和監督檢查；
�、青l鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專(zhuān)人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
�、趴h級人民政府要把農業(yè)農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業(yè)同步發(fā)展；
�、瓶h級人民政府農村工作部門(mén)要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個(gè)考核分值；
�、敲鞔_年度檔案工作沒(méi)有達到合格標準的單位，新農村建設工作實(shí)行一票否決。
三是解決實(shí)際問(wèn)題：
�、趴h級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專(zhuān)項資金中解決檔案行政管理部門(mén)農業(yè)農村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費，并安排相應的工作經(jīng)費，納入年度財政預算；
�、聘魃孓r單位、鄉（鎮）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業(yè)農村檔案工作，要保證檔案部門(mén)檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；
�、桥鋫湟慌_工作用車(chē)，確保農業(yè)農村檔案工作有序開(kāi)展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務(wù)。
一是可通過(guò)開(kāi)會(huì )，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開(kāi)展檔案下鄉等形式大力宣傳。
二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。
三是要充分發(fā)揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規知識，達到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導工作。
首先，要逐步建立鄉鎮一級檔案館，配備2名以上專(zhuān)職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門(mén)領(lǐng)導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長(cháng)期監管和指導的問(wèn)題。
其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節都有章可循，有規可依。
再次，建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門(mén)，由鄉鎮人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費、人員進(jìn)行整理，并建立專(zhuān)柜，實(shí)行集中統一管理。最后，縣級檔案行政管理部門(mén)要配備工作用車(chē)，把村級檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監督指導和行政執法檢查范疇，與縣直單位、鄉鎮機關(guān)同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。
農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人�？h檔案行政管理部門(mén)對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改�？h、鄉鎮、村都要在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時(shí)，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
農業(yè)農村工作情況調研報告2
基層農業(yè)農村檔案工作是關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務(wù)“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩�，F將調研情況報告如下：
一、農業(yè)農村檔案工作的現狀
基層農業(yè)農村檔案工作，有領(lǐng)導分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶(hù)籍及新農村建設等檔案進(jìn)行上門(mén)指導。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協(xié)議書(shū)及經(jīng)營(yíng)權證16戶(hù)，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶(hù)，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務(wù)工作，為已滿(mǎn)60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統的管理而遺失�；鶎愚r業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
基層農業(yè)農村檔案工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，服務(wù)民生，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展?我認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發(fā)展。
二、基層農業(yè)農村檔案工作存在的主要問(wèn)題
目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專(zhuān)員，有的即使有分管專(zhuān)員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫(xiě)入發(fā)展規劃，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理，沒(méi)有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規范化管護。
2、硬件不齊，管理欠規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無(wú)論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì )議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說(shuō)為憑”，書(shū)面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類(lèi)檔案存留相對較少，而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(cháng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又斢動(dòng)頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進(jìn)行崗位培訓和系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如村委會(huì )一般是副書(shū)記或是會(huì )計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責。另一方面，檔案專(zhuān)員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學(xué)地收集、管護和利用。
二是沒(méi)有專(zhuān)項檔案管理資金�，F階段，農村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設備設施，沒(méi)有培訓檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實(shí)，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長(cháng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫(xiě)口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實(shí)解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農”，我認為，要努努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，高度重視，加強組織領(lǐng)導。一是成立工作機構：明確村書(shū)記或主任為第一責任人，并落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績(jì)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開(kāi)展村級檔案工作，保證各類(lèi)檔案的`收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節�？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì )、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識，達到增強檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節都有章可循，有規可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件�；鶎愚r業(yè)農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
農業(yè)農村工作情況調研報告3
20xx年，各級農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》精神，堅持綠色發(fā)展理念，創(chuàng )新工作思路，強化工作舉措，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展取得明顯成效。20xx年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年。為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農，不斷強化綠色發(fā)展對鄉村振興的引領(lǐng)，制定20xx年農業(yè)農村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。
一、積極推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給
(一)優(yōu)化種養業(yè)結構。立足水土資源匹配性，進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)區域布局。在長(cháng)江流域和黃淮海地區發(fā)展大豆、油菜及花生等油料作物，促進(jìn)地力培肥和種養循環(huán)發(fā)展。鞏固東北冷涼、西北風(fēng)沙干旱等非優(yōu)勢區玉米結構調整成果。加強優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設，以北方農牧交錯帶為重點(diǎn)實(shí)施糧改飼面積1200萬(wàn)畝以上，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜�；�100萬(wàn)畝。(部種植業(yè)司、畜牧獸醫局分別負責)
(二)推行標準化生產(chǎn)。加快建立農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，制定修訂農獸藥殘留標準1100項，其他行業(yè)標準200項。創(chuàng )新開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，創(chuàng )建一批標準化基地，推廣一批糧油和經(jīng)濟作物生產(chǎn)全過(guò)程高質(zhì)高效技術(shù)模式。實(shí)施對標達標提升行動(dòng)，鼓勵龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)，有條件的.可申請良好農業(yè)規范認證。鼓勵國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標準化生產(chǎn)。(部監管司、種植業(yè)司分別負責)
(三)發(fā)展生態(tài)健康養殖。繼續實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，在至少100家養殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)。創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)200家以上、健康養殖示范縣5個(gè)以上，重點(diǎn)發(fā)展池塘工程化、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖。穩步發(fā)展稻漁綜合種養，積極發(fā)展深遠�？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養殖和鹽堿水漁農綜合利用，大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，鼓勵發(fā)展碳匯漁業(yè)，支持深遠海養殖業(yè)發(fā)展。(部畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政局分別負責)
(四)提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。試行食用農產(chǎn)品合格證制度，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證和管理，實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，培育打造200個(gè)地理標志農產(chǎn)品。開(kāi)展國家農業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，繼續發(fā)布中國農業(yè)品牌目錄。啟動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，減少農產(chǎn)品流通損耗。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全“區域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”的網(wǎng)格化管理，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節、禁用藥物抽檢比例。(部監管司、市場(chǎng)司分別負責)
二、加強農業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題治理，凈化產(chǎn)地環(huán)境
(五)持續推進(jìn)化肥減量增效。深入實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，確�；世寐侍岣叩�40%以上，保持化肥使用量負增長(cháng)。選擇300個(gè)糧棉油生產(chǎn)大縣開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)，集成推廣水稻側深施肥、玉米種肥同播、小麥一次性施肥等高效施肥技術(shù)，示范帶動(dòng)全國化肥減量增效。持續推進(jìn)測土配方施肥農企合作，科學(xué)制定大配方，推進(jìn)配方肥落地。果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)實(shí)施范圍向長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等區域傾斜，試點(diǎn)作物從蘋(píng)果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節肥潛力大的園藝作物拓展。(部種植業(yè)司牽頭)
(六)持續推進(jìn)農藥減量控害。深入開(kāi)展農藥減量增效行動(dòng)，確保農藥利用率提高到40%以上，保持農藥使用量負增長(cháng)。實(shí)施綠色防控替代化學(xué)防治行動(dòng)，繼續創(chuàng )建100個(gè)綠色防控示范縣，推廣生態(tài)控制、生物防治等綠色技術(shù)和新型植保機械，推行專(zhuān)業(yè)化統防統治。在糧食主產(chǎn)區和果菜茶優(yōu)勢區，打造一批全程綠色防控示范樣板，帶動(dòng)農藥大面積減量增效，力爭主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到30%以上。加強農藥安全使用監督檢查，加大違規使用農藥問(wèn)題的查處力度。(部種植業(yè)司牽頭)
(七)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用�；就瓿纱笠幠ｐB殖場(chǎng)糞污治理設施建設。組織開(kāi)展規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套建設情況核查，確保配套率達到95%以上。持續實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，先行將100個(gè)左右具備條件的非畜牧大縣納入實(shí)施范圍。健全畜禽糞污處理利用標準體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會(huì )化服務(wù)組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策。(部畜牧獸醫局牽頭)
(八)全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。以東北地區為重點(diǎn)，持續推進(jìn)秸稈綜合利用，建設一批全域全量利用重點(diǎn)縣。成立秸稈綜合利用技術(shù)專(zhuān)家組，指導開(kāi)展技術(shù)示范、模式集成，提升農作物秸稈科學(xué)利用水平。建立全國秸稈資源臺賬，探索搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據共享平臺，為實(shí)現秸稈利用精準監測、科學(xué)決策提供依據。(部科教司牽頭)
(九)深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)。出臺《農用薄膜管理辦法》，建立全程監管體系。積極貫徹落實(shí)地膜新國標，加大執法檢查力度，嚴禁不達標地膜流入市場(chǎng)、鋪進(jìn)農田。建設一批農膜回收重點(diǎn)縣，推廣應用標準地膜，推進(jìn)機械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收。持續開(kāi)展地膜殘留例行監測，掌握農田地膜殘留量、使用量、回收量等。試驗示范全生物降解地膜。(部科教司牽頭)
(十)探索開(kāi)展農藥肥料包裝廢棄物回收。會(huì )同生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》。開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收情況監測調查。落實(shí)《肥料包裝廢棄物回收處理指導意見(jiàn)》，探索開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。支持各地探索農藥肥料包裝廢棄物回收模式，合理劃分生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、使用者的回收義務(wù)，鼓勵使用者主動(dòng)回收農藥化肥包裝廢棄物。(部種植業(yè)司牽頭)
(十一)強化土壤污染管控與修復。圍繞落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》目標任務(wù)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，健全農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)作物，堅持治用結合，在輕中度污染耕地推廣安全利用技術(shù)，對重度污染耕地實(shí)施種植結構調整，全年治理面積5000萬(wàn)畝左右。(部科教司牽頭，種植業(yè)司參與)
三、強化農業(yè)資源保護，提高資源利用效率
(十二)繼續加強耕地資源保護利用。繼續實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，堅持輪作為主、休耕為輔。逐步退出地方積極性不高、試點(diǎn)效果一般、三年試點(diǎn)到期的休耕任務(wù)。以東北玉米主產(chǎn)區為重點(diǎn)，啟動(dòng)東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，推廣秸稈覆蓋還田免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達到4000萬(wàn)畝。繼續實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展耕地質(zhì)量監測評價(jià)。(部種植業(yè)司、農田建設司、農機化司牽頭，計財司參與)
(十三)加快發(fā)展節水農業(yè)。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌水肥一體化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農業(yè)旱作節水技術(shù)，提高天然降水和灌溉用水利用效率。以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)，完成20xx萬(wàn)畝高效節水灌溉建設任務(wù)。在華北、西北等旱作區建立高標準旱作節水示范區220個(gè)，輻射帶動(dòng)旱作節水農業(yè)技術(shù)大面積應用，示范區水分生產(chǎn)力提高10%。(部種植業(yè)司牽頭)
(十四)加強農業(yè)生物多樣性保護。強化農業(yè)野生植物資源管理，推動(dòng)完善國家重點(diǎn)保護野生植物名錄，開(kāi)展農業(yè)野生植物資源調查與搶救性收集。落實(shí)珍稀瀕危水生生物拯救(保護)行動(dòng)計劃，新建一批原生境保護工程，提高重要物種資源保護水平。規范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為，會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊野生動(dòng)物違規交易。(部科教司、漁業(yè)漁政局、長(cháng)江辦分別負責)
(十五)強化漁業(yè)資源養護修復。開(kāi)展水生生物增殖放流工作，健全水生生物資源增殖放流標準、評估體系。在長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)行常年禁捕，做好漁民退捕工作，探索長(cháng)江生物完整性指數評價(jià)體系。實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理，不斷壓減海洋捕撈強度，持續推進(jìn)減船轉產(chǎn)，推動(dòng)沿海省份全面開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)，規范有序發(fā)展海洋牧場(chǎng)。組織實(shí)施“中國漁政亮劍20xx”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”。(部漁業(yè)漁政局、長(cháng)江辦分別負責)
四、持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，不斷改善村容村貌
(十六)整治提升村容村貌。以干干凈凈迎小康為主題，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，指導各地在著(zhù)力清理環(huán)境臟亂差、提升村容村貌的基礎上，著(zhù)力引導農民群眾轉變不良生活習慣，養成科學(xué)衛生健康的生活方式，不斷健全長(cháng)效保潔機制。以中西部地區為重點(diǎn)，實(shí)施農村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程，統籌推進(jìn)農村生活垃圾污水治理等農村人居環(huán)境整治工作。指導地方建立完善問(wèn)題投訴反饋和發(fā)現整改機制。(部社會(huì )事業(yè)司牽頭)
(十七)扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命。指導各地分類(lèi)推進(jìn)農村廁所革命，進(jìn)一步提升農村改廁質(zhì)量和成效，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區基本完成農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造。做好農村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策組織實(shí)施工作，加強調查研究，推動(dòng)獎補政策更好落實(shí)落地。組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、企業(yè)等各方力量，推動(dòng)農村三格式戶(hù)廁建設、運行維護以及村鎮集中下水道收集戶(hù)廁建設等規范編制。(部社會(huì )事業(yè)司牽頭)
(十八)推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。積極總結推廣典型經(jīng)驗做法，指導各地因地制宜分類(lèi)推動(dòng)美麗宜居村莊建設。積極開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑采摘、觀(guān)光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供觀(guān)光農業(yè)、游憩休閑、生態(tài)教育等服務(wù)，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。(部社會(huì )事業(yè)司、鄉村產(chǎn)業(yè)司分別負責)
五、強化統籌和試驗試點(diǎn)，夯實(shí)農業(yè)綠色發(fā)展基礎
(十九)推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設。在國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區試點(diǎn)縣，探索建立綠色農業(yè)技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、政策、數字體系，集中連片開(kāi)展綠色種養技術(shù)應用試驗，建設一批農業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)期固定觀(guān)測試驗站，總結不同生態(tài)類(lèi)型、不同作物品種的農業(yè)綠色發(fā)展典型模式。組織舉辦農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設工作研討班。(部規劃司負責)
(二十)統籌推動(dòng)重點(diǎn)區域農業(yè)綠色發(fā)展。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，指導長(cháng)江經(jīng)濟帶省區扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，大力推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，持續做好畜禽糞污資源化利用，實(shí)施水產(chǎn)養殖尾水有效處理或循環(huán)利用;強化水生生物資源保護，加大珍稀瀕危水生生物及其棲息地保護力度。指導推動(dòng)沿黃省區加強農業(yè)生態(tài)保護，發(fā)展節水農業(yè)，推行綠色生產(chǎn)方式，調整農業(yè)結構，配合做好黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要編制工作。(部規劃司牽頭)
(二十一)加強農業(yè)綠色發(fā)展基礎性工作。啟動(dòng)《全國農業(yè)綠色發(fā)展規劃(20xx—20xx年)》編制工作。加強《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)工作調度，加快推進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)，相關(guān)情況報黨中央、國務(wù)院。組織召開(kāi)農業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì )，發(fā)布《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告20xx》。繼續以國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區為重點(diǎn)，開(kāi)展農業(yè)資源臺賬建設。完善農業(yè)綠色發(fā)展研究體系，推動(dòng)將中國農業(yè)資源與區劃學(xué)會(huì )更名為中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì )。(部規劃司牽頭，有關(guān)司局、中國農科院參與)
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