農民工養老保險

農民工養老保險

為維護廣大農民工的養老保險權益，針對農民工的勞動(dòng)就業(yè)特點(diǎn)，按照低費率、廣覆蓋、可轉移和能銜接的要求，制定農民工參加基本養老保險辦法。

1、適用范圍

在城鎮就業(yè)并與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工，應當參加基本養老保險。用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應當明確農民工參保相關(guān)事宜。用人單位應按規定為農民工辦理參保手續。

2、繳費比例

用人單位和農民工個(gè)人共同繳納基本養老保險費。繳費基數按基本養老保險有關(guān)規定確定。單位繳費比例為12%;農民工個(gè)人繳費比例為4%至8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計入其本人基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人賬戶(hù))。原來(lái)已參加基本養老保險的農民工和用人單位，可按本辦法調整繳費標準。

3、轉移接續

農民工離開(kāi)就業(yè)地時(shí)，原則上不“退�！�，由當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保機構)為其開(kāi)具參保繳費憑證。農民工跨統籌地區就業(yè)并繼續參保的，向新就業(yè)地社保機構出示參保繳費憑證，由兩地社保機構負責為其辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續，其養老保險權益累計計算;未能繼續參保的，由原就業(yè)地社保機構保留基本養老保險關(guān)系，暫時(shí)封存其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)，封存期間其個(gè)人賬戶(hù)繼續按國家規定計息。

4、待遇計發(fā)

農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿(mǎn)15年以上(含15年)，符合待遇領(lǐng)取條件后，由本人向基本養老保險關(guān)系所在地社保機構提出領(lǐng)取申請，社保機構按基本養老保險有關(guān)規定核定、發(fā)放基本養老金，包括基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金。農民工達到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿(mǎn)15年，參加了新型農村社會(huì )養老保險的，由社保機構將其基本養老保險權益記錄和資金轉入戶(hù)籍地新型農村社會(huì )養老保險，享受相關(guān)待遇;沒(méi)有參加新型農村社會(huì )養老保險的，比照城鎮同類(lèi)人員，一次性支付其個(gè)人賬戶(hù)養老金。

5、經(jīng)辦服務(wù)

國家建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢(xún)服務(wù)系統，批準發(fā)行全國通用的社會(huì )保障卡。農民工個(gè)人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會(huì )保障號碼，農民工可在各地社保機構查詢(xún)本人參保繳費等權益記錄信息。

農民工養老保險相關(guān)問(wèn)題解讀：

目前，我國大批農民工以中青年為主，大都沒(méi)有達到養老年齡。在不久的將來(lái)，農民工年老體衰后的養老問(wèn)題將發(fā)展為十分復雜的社會(huì )問(wèn)題。本文就農民工養老保險工作中存在的制度缺陷、立法滯后、企業(yè)不愿參保、農民工自身缺乏保障意識等問(wèn)題，提出了建立農民工社會(huì )保險制度具體措施。

一、農民工養老保險存在的問(wèn)題及原因

1997年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》，標志著(zhù)我國城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度的確立。到目前為止，全國已有2億人被納入該制度的覆蓋范圍�，F行的養老保險制度的實(shí)施范圍包括各類(lèi)企業(yè)及其全部職工，明確規定包括1年以下的農民工，而且農民工對于養老保險有強烈的需求。但從現實(shí)情況看農民工參加養老保險的情況并不樂(lè )觀(guān)，存在許多障礙。

(一)農民工養老保險制度有缺陷

目前實(shí)行的企業(yè)職工基本養老保險制度規定，參保農民工只要累計繳費滿(mǎn)15年，達到了規定年齡就可領(lǐng)取退休金。但農民工從事的多數是體力活，多數是靈活就業(yè)，也很少有單位會(huì )這么長(cháng)時(shí)間雇傭他們。由于農民工養老保險關(guān)系轉移難，造成農民工大量退保的現象。農民工養老保險關(guān)系轉移難有以下幾個(gè)方面的原因：一是統籌層次低。二是轉移辦法滯后。三是省際之間缺乏協(xié)調機制。農民工養老保險關(guān)系轉移遇到問(wèn)題，遷出地省社保機構解決不了，遷入地省社保機構也不管，農民工不知找誰(shuí)才能解決問(wèn)題。

(二)農民工養老保險企業(yè)不愿參保

農民工主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè)，這些企業(yè)人工費用所占比例較高，參加養老保險對企業(yè)的壓力較大，大多數企業(yè)缺乏為農民工繳納保費的積極性、主動(dòng)性。企業(yè)從自身利益出發(fā)，采取不給農民工參加養老保險，農民工在就業(yè)市場(chǎng)上是弱者，只要能找到一份活干就行，幾乎沒(méi)有可能考慮是否參加養老保險等事項，農民工生存壓力大，他們只能考慮當前的生存問(wèn)題，因而產(chǎn)生部分收入低的農民工愿意企業(yè)不參加養老保險而給予一定的補貼，導致許多企業(yè)根本不給農民工參加任何社會(huì )保險。

(三)農民工自身缺乏保障意識

農民工自身方面存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是認識問(wèn)題。雖然農民工普遍意識到以后養老是一個(gè)存在的問(wèn)題，但認為自己現在還年輕養老是幾十年以后的事抱著(zhù)“車(chē)到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農民工工資收入一般不足1000元，在西部地區只有600元。三是就業(yè)壓力。大量的農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力供大于求，農民工為生計滿(mǎn)足于有活干，只能放棄養老保險等權力。四是法律意識淡薄。對不簽勞動(dòng)合同，克扣拖欠工資，不繳納社會(huì )保險費等侵權行為，往往持克制，忍耐的態(tài)度，沒(méi)有拿起法律武器維護自身的合法權益。這也是養老保險制度在農民工中推行不力的原因之一。

二、建立農民工養老保險制度的措施

建立平等、統一的社會(huì )養老保險制度的社會(huì )發(fā)展目標和當前的城鄉差異現實(shí)，決定了農民工社會(huì )養老保險制度必須具備與城鎮職工養老保險、農村養老保險的可銜接性，才能有助于逐漸消除人身差異，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，才能提高國家、社會(huì )在老齡化高峰來(lái)臨時(shí)承受風(fēng)險的能力。

(一)加快立法、建立全國統一的養老保險體系

我國現行的社會(huì )保險資金的籌集、管理與使用缺乏應有的法律保障，至今尚未頒布《社會(huì )保險法》，制約了社會(huì )保險制度的發(fā)展。加快《社會(huì )保險法》、《職工養老保險法》的立法工作，已成為社會(huì )保險制度改革的首要任務(wù)和迫切要求。目前，農民工參保率在低位徘徊與參保后其利益得不到保障有直接關(guān)系。由于農民工流動(dòng)頻繁，單位和農民工參保繳費后，社會(huì )保險關(guān)系難以轉移和接續。要吸引更多的農民工參保，就要設計適應農民工高流動(dòng)性的養老保險制度。

(二)強化監督和管理，切實(shí)維護農民工的合法權益

當前要認真貫徹執行國務(wù)院《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，嚴格查處各類(lèi)侵犯農民工權益的現象。對于農民工權益的保護工作，要走綜合整理的道路，從用人單位這個(gè)源頭抓起，從簽訂勞動(dòng)合同入手，對侵犯農民工合法權益的事件，特別是不給農民工參加養老保險的企業(yè)要進(jìn)行嚴肅查處，杜絕企業(yè)不給農民工參加養老保險現象的發(fā)生，將在企業(yè)打工的農民工全部納入企業(yè)職工養老保險制度。

(三)加強社會(huì )保險知識的宣傳培訓，切實(shí)維護農民工的合法權益

在加強農民工技能培訓的同時(shí)，還要針對農民工對養老保險的重要性認識不足的現象，加強對養老保險重要性的宣傳、養老保險知識的教育。包括：養老保險的重要性，參加養老保險是企業(yè)應盡的義務(wù)、是農民工應享受的權利，企業(yè)不給農民工參加養老保險農民工怎樣維護自己的權利，如何辦理養老保險轉移，城鎮職工養老保險與農村養老保險的關(guān)系、如何銜接等。采取各種形式不斷提高農民工的素質(zhì)，增強農民工養老保險意識，督促企業(yè)為其參加養老保險，切實(shí)維護農民工的合法權利，不斷提高農民工的參保率。

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