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社區管理情況調查報告6篇
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告包含標題、正文、結尾等。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編精心整理的社區管理情況調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
社區管理情況調查報告1
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發(fā)展。但是隨著(zhù)城市外來(lái)人口的增多，社會(huì )成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會(huì )。在社區治安防范的實(shí)踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網(wǎng)絡(luò )。在這張防范網(wǎng)絡(luò )中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專(zhuān)業(yè)防范的主動(dòng)作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發(fā)展的重要內容，也是開(kāi)展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創(chuàng )造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。
一、社區安全管理概述
�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵
城市社區安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò )生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存在現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴(lài)于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴(lài)于市轄各社區單位基礎安全保障的實(shí)現。城市社區安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
�。ǘ┥鐣�(huì )安全管理的重要性
社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發(fā)展和穩定的前提，而且直接影響著(zhù)城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著(zhù)城市發(fā)展的現代化程度和整個(gè)社會(huì )的和諧文明程度。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門(mén)的高度重視。
二、當前社區防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴懲滯后
從建設和諧社會(huì )的要求來(lái)看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)之一，而社區法制化建設的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區建設的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區的各種關(guān)系難以理解，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì )與居委會(huì )黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )之間的關(guān)系一直是城市社區管理和建設中的老大難問(wèn)題，也是制約社區法制建設和社區犯罪防范體系建設的瓶頸。
�。ǘ┥鐣�(huì )群眾防治力量薄弱
原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對待，僅將其歸咎于“無(wú)線(xiàn)難辦事”、工作中存在推卸、
畏難情緒，對上門(mén)征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(cháng)期性工作不主動(dòng)、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^防范機制不健全
社區警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng )階段，社區民警的配置、社區警務(wù)室的建設、社區警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì )治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務(wù)的理解上還存在著(zhù)偏差，對社區警務(wù)的財政投入明顯不足，社會(huì )參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動(dòng)起來(lái)。社區警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
�。ㄋ模┥鐓^防范針對性不足
社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區防范重點(diǎn)，導致防范措施未能及時(shí)調整落實(shí)到最關(guān)系的時(shí)間、空間和人物上。
三、完善社區防范工作的對策
�。ㄒ唬┙∪鐓^防范工作法律法規
1、健全社會(huì )治安法律法規，形成執法保障體系
城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務(wù)，既是我國社會(huì )主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區治安防范網(wǎng)絡(luò )體系
要在街道綜合治理部門(mén)和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業(yè)以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會(huì )執行機構的居委會(huì )是社區治安體系的主體。
社區治安防范工作的主要內容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會(huì )治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。
3、構建社會(huì )治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時(shí)間，要積極構建四個(gè)網(wǎng)絡(luò )、不斷完善三個(gè)機制、著(zhù)力強化兩項管理，在全國構建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會(huì )面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會(huì )治安的特殊人群、危險物品管理為重點(diǎn)、人、物、時(shí)、空制相結合，點(diǎn)線(xiàn)面結合，警民結合的社會(huì )治安防控體系。
4、管理與服務(wù)相結合
社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個(gè)人行為：制定出入憑證制度，凈化社區來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強對外來(lái)人員控制；落實(shí)社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的.人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶(hù)口調查和情況詢(xún)查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò )，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區的管理職能的同時(shí)，我們也要加強社區的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變原來(lái)的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^治安防范的認識
開(kāi)展社區的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀(guān)條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng )建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì )環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過(guò)對社區居民進(jìn)行基礎文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。
�。ㄈ嬛茖W(xué)有效社區防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門(mén)領(lǐng)導的責任感和使用感，使其在有關(guān)社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會(huì )和城市可持續發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時(shí)，政府為主導的社區還有利于引進(jìn)和吸收全國內外先進(jìn)的安全社區建設理論與技術(shù)方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動(dòng)。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經(jīng)濟、文化、衛生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保險的有效實(shí)現。
要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會(huì )治安綜合治理工作的經(jīng)驗的基礎上提出重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠的現實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì )治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng )造了大量有行之有效的經(jīng)驗和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴打”斗爭與搞好社會(huì )治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴打”斗爭的同時(shí)，不失時(shí)機地強化社會(huì )治安防范，做到“打防結合，預防為主”和專(zhuān)群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì )穩定。
社區管理情況調查報告2
一、調查背景：
社會(huì )發(fā)展到今天經(jīng)歷了很多的曲折，但是總體的趨向是向大型的城市化進(jìn)化，城市周?chē)泥l鎮村的行政體制在日益規�；某鞘袛U大的進(jìn)程中消失，取而代之的是以居住目的為整體的'社區。農民和城市人的名詞概念在模糊，現在比較科學(xué)的名詞叫“居民”，所以城市，社區，居民可以給出的關(guān)系定義就是城市提供了工作的場(chǎng)所，社區是城市的配套設施提供了可場(chǎng)所，而其中的居民就是城市的勞動(dòng)力，是社區的主體。所以，關(guān)注社區居民生活層面成為必然趨勢。
二、調查主題：
居民生活水平及對社區管理情況
三、調查地點(diǎn)：
成都高新區合作街道所轄社區；
四、調查目的：
收集合作街道居民信息，為日后基層政府制定方案提供數據依據
五、調查對象：
社區居民；社區工作人員
六、調查人員：
四川大學(xué)錦城學(xué)院10年高新區掛職公務(wù)員實(shí)踐團隊
七、調查時(shí)間：
7.13—7.17：制定調查擬定方案，審核；
7.20—7.31：制定調查正式方案，實(shí)施調查，回收調查數據；
8.1—8.13：整理調查數據，進(jìn)行調查總結，完成調查報告。
八、調查方法：
觀(guān)察法、訪(fǎng)談法、一對一問(wèn)卷式調查法。
九、調查原則：
客觀(guān)性、主動(dòng)性、靈活性
十、要求：每位團隊成員需完成調查20份以上，每個(gè)小組交一份調查報告。
十一、調查內容：見(jiàn)附1
時(shí)間：x年7月20日—x年7月31日
地點(diǎn)：高新西區合作街道轄區內各社區
主題：高新區合作街道居民生活水平及社區管理評價(jià)調查分析
職責分配：
羅靜——擬定調查策劃、協(xié)調街道管理部門(mén)
王東——調查居民收入情況李慧川——調查社區治安環(huán)境
付文堯——調查社區公共設施情況楊沁——咨詢(xún)醫療衛生現狀
單端芬——總結、錄入調查情況進(jìn)行數據分析
調查對象：
人數：181人
年齡：20——30歲階段54人；30——50歲階段113人
學(xué)歷：小學(xué)：11人；中學(xué)：82人；大專(zhuān)：66人;本科及以上：22人
問(wèn)題設置：
共25項，以選擇題為主要形式，問(wèn)答為輔。前部分關(guān)于被調查人基本
況、生活方式及社區的總體滿(mǎn)意度；后部分為居民對社區活動(dòng)參與度及公共設施使用情況。
調查實(shí)錄：
分布合作街道順江、檬梓、清江、獨柏四個(gè)社區進(jìn)行調查，口頭咨詢(xún)約200名社區居民、30位社區管理人員，完成近120份調查問(wèn)卷。
針對公共設施、衛生、綠化、交通、文體、醫療保障、科普法制宣傳、未成年人及老年人權益保障、住房保障、治安管理等與居民生活息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了調查。得到了居民們的評價(jià)，也從居民自身的家庭收入、精神消費支出、教育成本認同程度、娛樂(lè )方式等內容，反映出該轄區居民的生活狀況及消費方式。以下抽樣調查對象為30人，共25項內容中具有代表性的10項問(wèn)題，起一管中窺豹之效。
1.對居住的社區滿(mǎn)意度：
非常滿(mǎn)意6人（占被調查總人數20%）
基本滿(mǎn)意24人（占被調查總人數80%）
不滿(mǎn)意0人
2.對社區公共設施情況滿(mǎn)意度：
普遍且滿(mǎn)意9人（占被調查總人數30%）
較少需增加21人（占被調查總人數70%）
3對公共場(chǎng)所衛生狀況滿(mǎn)意度:
很好6人（占被調查總人數20%）；
需改進(jìn)12人（占被調查總人數40%）
可以接受12人（占被調查總人數40%）
4對社區綠化帶及綠化面積滿(mǎn)意程度：
滿(mǎn)意21人（占被調查總人數70%）
不滿(mǎn)意3人（占被調查總人數20%）；
不在乎3人（占被調查總人數10%）
5對社區公共交通滿(mǎn)意度：
非常便捷0人
可以接受21人（占被調查總人數70%）
不方便9人（占被調查總人數30%）
6．對社區舉辦活動(dòng)愿意參與哪一類(lèi)：
娛樂(lè )、休閑聯(lián)誼類(lèi)21人（占被調查總人數70%）
體育競技類(lèi)9人（占被調查總人數30%）
7.社區組織大型全民族娛樂(lè )活動(dòng)次數情況：
一年三次或以上21人（占被調查總人數70%）
一年兩次6人（占被調查總人數20%）
一年一次3人（占被調查總人數10%）
8.家庭全年平均醫療費用約為：
1000元以下9人（占被調查總人數30%）
1000——3000元15人（占被調查總人數50%）
3000元以上6人（占被調查總人數20%）
9.對子女教育成本認同程度：
收費過(guò)高6人（占被調查總人數20%）
適中15人（占被調查總人數50%）
可以接受9人（占被調查總人數30%）
10對社區治安管理滿(mǎn)意度：
滿(mǎn)意12人（占被調查總人數40%）
可以接受18人（占被調查總人數60%）
社區管理情況調查報告3
一、調查對象：
我市麗珠社區的部分居民和社區基層干部
二、調查時(shí)間：
20xx年9月9日—10月10日
三、調查目的：
通過(guò)對社區基層行政管理的調查，有助于了解社區基層行政管理的運行狀態(tài)和效果，為社區基層行政管理服務(wù)體系改進(jìn)和制度的完善提供參考依據，從而為社區居民提供更好的生活環(huán)境并構建和諧的社區。
四、調查內容：
1、關(guān)于社區基層行政管理的調查
2、建議或對策
五、調查方法：
個(gè)人訪(fǎng)談法，查閱資料
前言:隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來(lái)。為了更好的管理在同一區域內居住的居民，就需要建立社區這樣一個(gè)群眾基礎機構。
社區是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著(zhù)一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個(gè)基礎機構，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區承擔著(zhù)貫徹上級政策、落實(shí)政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)社區管理的復雜性和重要性。一個(gè)成熟的`社區具有政治、經(jīng)濟、文化、、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿(mǎn)足社區成員的多種需求。社區管理工作的水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)區甚至一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
然而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現代社會(huì )對城市管理要求的提高，社區管理工作還存在著(zhù)影響社區發(fā)展、社區自治的問(wèn)題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題。
為了進(jìn)一步摸清基層社區行政管理的現狀，充分了解基層建設情況。20xx年9月9 日，我對我市的麗珠社區進(jìn)行了簡(jiǎn)單的走訪(fǎng)調查。在該社區有關(guān)部門(mén)同志的幫助下，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的建議。
一、調查對象與方法
隨機選擇了2名在麗珠社區生活的居民以及3名在該社區部門(mén)工作的基層干部，對他們進(jìn)行了細致的訪(fǎng)談。
二、調查結果與分析
經(jīng)調查發(fā)現社區基層行政管理主要有以下問(wèn)題：1.社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重；2.社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足；3.社區專(zhuān)職工作者待遇較低。
1.社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
�、�.社區居委會(huì )自治功能尚未實(shí)現
通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，而自主性、自治性卻沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
�、�.社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量農民、外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，流動(dòng)人口大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )的各項管理工作和事務(wù)增加、難度加大�！靶∩鐓^，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。
社區管理情況調查報告4
一、本次調查的目的和意義
社區是社會(huì )的基礎，是構建和諧社會(huì )的基石。隨著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對社區服務(wù)的需求越來(lái)越多，社區服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會(huì )組織、治理體制已經(jīng)不能適應現代社會(huì )的發(fā)展，社區問(wèn)題正是在這種情況下得到越來(lái)越多的重視，而城市社區是一種非簡(jiǎn)單地等同于行政區劃的概念，它超脫了行政轄區的范圍。
如今的社會(huì )里，越來(lái)越多的用到社區這個(gè)概念，也越來(lái)越涉及到了城市社區民主治理的問(wèn)題，為了深入了解我國社區的狀況及社區的治理模式。通過(guò)對城市社區管理的調查，有助于了解城市社區管理中存在的問(wèn)題，為促進(jìn)城市社區管理提供參考依據。
二、調查活動(dòng)簡(jiǎn)介
�。ㄒ唬┱{查時(shí)間：20xx年9月1日至10月15日
�。ǘ┱{查地點(diǎn)：榆林市一些社區
�。ㄈ┱{查對象：社區居民和社區基層管理人員
�。ㄋ模┱{查方法：?jiǎn)?wèn)卷調查法、實(shí)地走訪(fǎng)法、文獻調研
�。ㄎ澹┱{查內容：當前居委會(huì )社區管理存在的問(wèn)題
本次調查是通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)榆林部分社區并對社區居委會(huì )成員、社區居民進(jìn)行隨機調查，發(fā)送問(wèn)卷和詢(xún)問(wèn)其基層管理方面的一些工作，發(fā)現我市社區在不斷發(fā)展中還存在著(zhù)許多問(wèn)題。調查城市社區現狀和主要問(wèn)題如下：
1、社區工作職能錯位，社會(huì )管理精力不足。社區建設是一項系統工程，與政府職能轉變密切相關(guān)。隨著(zhù)政府工作重心下移，政府各職能部門(mén)都在社區設立機構，將原本由本部門(mén)承擔的工作轉嫁給社區�！吧鐓^是個(gè)筐，啥都往里裝”是
目前社區承載量的真實(shí)寫(xiě)照。社區成為地方政府及其職能部門(mén)工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應付、不堪重負，影響了管理社區、服務(wù)居民、開(kāi)發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門(mén)沒(méi)有做到“權隨責走，費隨事轉”，大量義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區經(jīng)濟上的負擔。
2、社區服務(wù)功能缺位，社會(huì )管理工作不細。隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，城市居民對社區服務(wù)的需求量越來(lái)越大，，依賴(lài)度越來(lái)越高。就榆林地區情況看，相當數量的社區服務(wù)規模、內容、檔次不能適應社區居民的需求。主要問(wèn)題在于：一方面對社區服務(wù)認識上存在誤區，把社區服務(wù)完全“市場(chǎng)化”，將社區服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟；另一方面，形同小“政府”的社區存在著(zhù)“衣食住行無(wú)力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現象。
3、社區隊伍素質(zhì)偏低，社會(huì )管理能力不強。社區工作者隊伍雖然已經(jīng)得到不斷充實(shí)和加強，但從調查的所有社區干部看，初高中以下文化程度的占一半以上。素質(zhì)機構不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例；有的社區工作者缺乏社區社會(huì )工作知識和自治能力；社區工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專(zhuān)業(yè)人才的加盟。這些因素的存在，影響著(zhù)社區工作者的隊伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調查結果分析
產(chǎn)生問(wèn)題原因的分析：
�。ㄒ唬┛陀^(guān)原因。隨著(zhù)城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經(jīng)營(yíng)機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來(lái)越多，同時(shí)大量農村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來(lái)越多的社會(huì )事務(wù)下沉到社會(huì )基層部門(mén)，考驗著(zhù)社區居委會(huì )的承接能力。
�。ǘ⿲ι鐓^居委會(huì )認識模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門(mén)各級干部對社區居委會(huì )的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來(lái)說(shuō)，居委會(huì )承擔著(zhù)大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì )角色地位，因此許多居民都不了解居委會(huì )的工作。
�。ㄈ┥鐓^居委會(huì )和政府部門(mén)關(guān)系理論與現實(shí)的錯位�，F實(shí)中在政府與居委會(huì )之間沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì )的行政性?xún)A向特別明顯，政府對居委會(huì )工作事務(wù)的干預包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì )日�，嵥榈膶拸V范圍。
�。ㄋ模┕ぷ鞒瑯顺�，浮于表面。各級政府部門(mén)的檢查接連不斷，一些社區居委會(huì )天天忙于迎來(lái)送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門(mén)有時(shí)把工作進(jìn)社區當作工作創(chuàng )新、上臺階的突破口，對社區居委會(huì )自身的承受能力估計過(guò)高，使社區居委會(huì )超標準超負荷工作。
�。ㄎ澹┕ぷ鞣椒ú粔蚩茖W(xué)�，F在社區居委會(huì )簡(jiǎn)單重復的工作多、手工操作多、社區居委會(huì )人員大部分時(shí)間忙于填寫(xiě)報表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì )配備了多臺電腦，但是會(huì )操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，知識居委會(huì )的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
�。┥鐓^居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區居委會(huì )經(jīng)費由街道辦事處統籌安排，但一定程度上制約了社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。
四、建議和意見(jiàn)
�。ㄒ唬┥鐓^治理社會(huì )化
社區治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì )治理活動(dòng)，它體現了社區成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區居委會(huì )建立單獨賬戶(hù)并全面安排；二是要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐；三是社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織；四是政府要加大社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度；五是努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇。
�。ǘ┥鐓^治理專(zhuān)業(yè)化
社區治理作為一種綜合性治理，包括各種社會(huì )服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)技能，專(zhuān)業(yè)化治理將是社區治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區治理專(zhuān)業(yè)化。如社區的“便民服務(wù)隊”缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項目解決不了，社區干部的計算機操作
達不到專(zhuān)業(yè)化，給辦公自動(dòng)化設置了障礙。針對這些情況，他們相應采取了一些政策，組織20多名社區干部參加大學(xué)學(xué)習，提高其文化程度，對社區干部進(jìn)行了計算機培訓，招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
�。ㄈ┥鐓^治理法制化
社區治理涉及到社會(huì )生活的方方面面，治理者與被治理者存在著(zhù)一系列的法律關(guān)系，要搞好社區治理，必須以法律為準繩，明確各方面的責、權、利，嚴格依法治理，才能體現社區治理的權威性，保持社區工作的協(xié)調性，這是社區治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區內部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區工作的規范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎，但是就目前而言，社區干部的職責，社區與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區與居民的`一些制度規范不完善，社區治理的法制化治理缺乏法律依據，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區需要解決的。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調性
社區作為社會(huì )發(fā)展的基本單元，是滿(mǎn)足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂(lè )民”等多項功能和與此相應的組織機構，形成一個(gè)完整的“結構—功能”體系，保證社區的組織機構和組織功能的協(xié)調發(fā)展。這也是社區組織治理的基本原則。通過(guò)調查學(xué)習，使我對社區也有了更深刻的熟悉，同時(shí)也熟悉到社區在社區穩定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來(lái)越大。
五、本次調查的結論
社區是城市的基本組成部分，加快社區建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著(zhù)改革的不斷深化，社區的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現有的管理體制和工作機制已明顯不適應新形勢新任務(wù)的要求，深化社區管理體制和工作機制的改革，創(chuàng )新社區管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區的迫切需要。城市社區自治程度的提高，社區工作對各行業(yè)、各專(zhuān)業(yè)人才結構應該向著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展，不僅具有較高的文
化水平，還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提供更滿(mǎn)意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區建設的目標之一，是要建設一個(gè)基于中國優(yōu)秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會(huì )，成為一個(gè)守望相助的共同體。從目前社區管理中存在的問(wèn)題來(lái)分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實(shí)，使社區變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區。因此，應在實(shí)行自我管理的前提下，以社區居委會(huì )為依托，以發(fā)展社區服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區的組織、協(xié)調、凝聚職能，將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區。
社區管理情況調查報告5
一、前言
隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，城市住宅小區日益成為城市居民集中居住和生活的基本社會(huì )單元。在這個(gè)社會(huì )單元中，它是居民自治管理和社區管理作為補充的基本特征。社區自治管理的質(zhì)量不僅關(guān)系到每一個(gè)家庭的切身利益，也關(guān)系到社區居民主人翁意識、社會(huì )意識和民主意識的建立和培養。與公民社會(huì )作為社會(huì )發(fā)展規律和方向的基本特征，公民組織的發(fā)展和完善是衡量一個(gè)城市發(fā)展與否的極其重要的標準。從這個(gè)意義上說(shuō)，社區自治管理的地位和能力不僅關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定，還關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明建設。作為第一好區，該區不僅是中國最早開(kāi)展社區建設的城區之一，也是社區建設最有效的城區之一。因此，我們應該更多地從社區的角度關(guān)注這些基本的社會(huì )治理問(wèn)題。
但目前，我國城市社區的自治管理還相當不完善，突出表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬I(yè)主大會(huì )缺乏組織機制。就地區而言，幾乎沒(méi)有地區召開(kāi)過(guò)真正的業(yè)主大會(huì )，也沒(méi)有規范的書(shū)面業(yè)主大會(huì )。
�。ǘI(yè)主委員會(huì )工作機制和組織能力欠缺。目前，絕大多數社區業(yè)主委員會(huì )形同虛設，無(wú)法正常開(kāi)展工作和履行職責。
�。�3）作為業(yè)主大會(huì )的執行機構和業(yè)主利益的代表和維護者，在選舉和發(fā)起組織的過(guò)程中存在明顯的不公平和不合理，使業(yè)主不信任業(yè)主委員會(huì )，使業(yè)主委員會(huì )難以有效開(kāi)展工作。
�。�4）涉及業(yè)主切身利益的收費和賬戶(hù)管理問(wèn)題不透明、不公開(kāi)，缺乏有效的業(yè)主監督體系。
�。�5）業(yè)主對自治管理缺乏熱情和信心，加劇了業(yè)主的分散局面，意見(jiàn)難以統一、不統一、不配合，使業(yè)主自治實(shí)際上處于一種懸置狀態(tài)。
這些問(wèn)題的普遍存在使得社區的管理水平長(cháng)期徘徊在低水平，業(yè)主的合法權益得不到有效保障，業(yè)主參與社會(huì )的積極性受到傷害，不滿(mǎn)情緒日益高漲，不僅造成了社區自治管理中的各種矛盾，也造成了社區公共設施、公共場(chǎng)所和綠地的非法占用、轉換和破壞，導致社區的環(huán)境、形象和質(zhì)量指標嚴重下降。
二、問(wèn)題的原因
目前城市建設速度快，新建住宅小區多，新建住宅小區的設計和規劃要求相對較高，公共配套設施、公共場(chǎng)所、綠地等要求相對完善。同時(shí)，小區內的公共安全和防盜、公共設施和公共場(chǎng)所的使用、擺攤經(jīng)營(yíng)等安全管理問(wèn)題也普遍受到小區居民的重視和關(guān)注，直接涉及到小區業(yè)主的切身利益。這些都對社區管理提出了更高的要求，使得社區管理成為我國社會(huì )管理尤其是城市管理的基本內容。社區管理的水平和地位已經(jīng)成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標志。
縱觀(guān)自治管理不完善，嚴重影響社區和諧穩定的問(wèn)題，原因如下：
�。ㄒ唬┕芾硭悸飞�，在社區自治管理的關(guān)系上，有一個(gè)強調以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機制為輔助的問(wèn)題
首先，在住房私有化后，從傳統的住房管理理念向專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)型的物業(yè)管理模式發(fā)展的過(guò)程中，人們并沒(méi)有完全改變物業(yè)現狀；管理& rdquo現代物業(yè)管理理念是傳統房屋管理模式的延續。因此，在社區自治管理的模式設計中，物業(yè)管理被有意無(wú)意地凸顯出來(lái)。
其次，在實(shí)踐中，由于社區業(yè)主相對松散陌生，業(yè)主大會(huì )召集機制不完善，業(yè)主委員會(huì )工作機制和職責不明確，業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )難以發(fā)揮積極有效的作用�，F實(shí)中，業(yè)主委員會(huì )的主要職能是與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，一旦簽訂物業(yè)管理合同，物業(yè)管理企業(yè)就成為社區管理的中心和主人。由于業(yè)主大會(huì )難以召開(kāi)，業(yè)主委員會(huì )自身地位和組織機制松散，成員多為兼職和義務(wù)工作者，難以發(fā)揮其有效作用。相反，物業(yè)管理公司往往利用其完善的公司法人組織行為和復雜的背景，自覺(jué)或不自覺(jué)地改變其受雇于業(yè)主、為業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為業(yè)主的管理者。
第三，在業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，相關(guān)政府部門(mén)和司法部門(mén)也更關(guān)心維護物業(yè)管理服務(wù)的連續性，很少從尊重業(yè)主意愿和維護業(yè)主選擇性的角度考慮問(wèn)題。
�。ǘI(yè)主委員會(huì )的選舉和產(chǎn)生機制嚴重不合理和不規范
業(yè)主委員會(huì )的出現不僅體現了對業(yè)主基本權利的尊重和保障，也直接決定了業(yè)主委員會(huì )能否真正代表業(yè)主的根本利益，在維護業(yè)主權益的過(guò)程中發(fā)揮作用。目前，業(yè)主委員會(huì )的產(chǎn)生機制要么由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織，要么由物業(yè)管理企業(yè)組織。因為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和物業(yè)管理公司之間存在著(zhù)特殊的利益關(guān)系，所以物業(yè)管理公司和業(yè)主之間的'關(guān)系是選擇和被選擇的關(guān)系之一。因此，這兩種選舉業(yè)主委員會(huì )的方式很難真正將物業(yè)管理公司的利益與業(yè)主的權利分開(kāi)，也很難保證其公正性和合理性。
現行選舉模式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì )不僅難以獲得大多數業(yè)主的信任，而且使大多數業(yè)主對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì )的做法逐漸失去信心，這是大多數業(yè)主在業(yè)主委員會(huì )選舉中參與率低的重要原因。調查顯示，社區80%以上的居民對業(yè)主委員會(huì )沒(méi)有信心，80%以上的業(yè)主對業(yè)主委員會(huì )選舉不熱心，不能認真對待。
這種情況也導致了業(yè)主在社區中對維護自身切身利益的高度重視，對維護自身利益的組織的不信任，以及對利益代表組織的無(wú)奈選擇之間的社會(huì )矛盾。同時(shí)也使得社區業(yè)主對社區公共管理事務(wù)和公共利益維護的社會(huì )意識越來(lái)越弱，個(gè)人主義上升得不合適。在調查中，絕大多數業(yè)主對社區公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理采取不關(guān)心自己、高高掛起的態(tài)度，而當涉及到個(gè)人利益時(shí)，他們已經(jīng)關(guān)心自己、高高躍起。甚至是目前很多小區普遍存在的車(chē)輛被劃傷、被砸的現象，都是因為這個(gè)矛盾造成的。物業(yè)管理公司為了增加收費，利用很多公共場(chǎng)所甚至綠地進(jìn)行停車(chē)，但有些業(yè)主不能有效表達意見(jiàn)，卻又不甘心，于是采取類(lèi)似的措施來(lái)緩解不滿(mǎn)。
�。ㄈ┥鐓^管理的自主性與社區管理脫節
目前，住宅物業(yè)管理的理念基本上是建立在以產(chǎn)權為核心的法制建設基礎上，而忽視了住宅自主管理的社會(huì )性及其在政治文明建設中的意義。在這種思路下，小區業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )的產(chǎn)生和工作機制的實(shí)踐也是建立在以房產(chǎn)為核心的工作機制之上，其工作指導單位屬于房產(chǎn)管理部門(mén)。物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也由房地產(chǎn)管理行政主管部門(mén)管理。這種管理方式一方面存在著(zhù)業(yè)主難以對物業(yè)管理企業(yè)形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社區自治的管理模式逐漸脫離了其合理的社會(huì )要求。
事實(shí)上，從社區管理的角度來(lái)看，它本身包含了最基本的社會(huì )管理，包括對人和事的管理。然而，目前社區的自治管理和社會(huì )管理脫節。社區管理作為社會(huì )管理的重要組成部分，不能介入其中，也不能在其中發(fā)揮積極作用。然而，住宅物業(yè)自我管理的弊端是松散和非常規的，但它們不能得到最接近住宅管理的社區管理的支持和幫助。因此，社區的自治管理長(cháng)期處于松弛、低效和薄弱的狀態(tài)，不能有效發(fā)揮其在自治管理中應有的作用，也不能充分調動(dòng)廣大業(yè)主參與社區自治管理的積極性和責任感，難以通過(guò)有效的工作機制和法律渠道解決許多問(wèn)題。
在調查中，不僅絕大多數居民迫切希望社區組織能夠在住宅物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和引導住宅物業(yè)自治管理，從而有效改變住宅物業(yè)業(yè)主自治組織的名義存在和組織的弱勢狀態(tài)，而且社區組織普遍認為，社區組織對住宅物業(yè)自主管理的引導和支持不僅有助于社區工作的發(fā)展，而且能更好地發(fā)揮住宅物業(yè)業(yè)主的自主管理作用。
三、推薦
�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理應當根據不同機構的指導和管理進(jìn)行調整。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系是一種服務(wù)和服務(wù)。這種法律關(guān)系的性質(zhì)決定了代表全體業(yè)主利益的業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理企業(yè)事實(shí)上具有相反的利益。因此，只有當物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導和管理機關(guān)屬于不同的行政主體時(shí)，才能在維護各自利益的前提下，有效調整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )之間正常平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據《物業(yè)管理條例》，業(yè)主自治工作的指導和管理者可以是市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，也可以是市街道辦事處。因此，為了有效解決當前社區自治管理中存在的問(wèn)題，社區自治管理應由當前的房地產(chǎn)行政主管部門(mén)牽頭，并盡快調整為由街道辦事處或其委托的社區進(jìn)行指導和管理。
�。ǘ┍M快實(shí)行住宅物業(yè)自治管理與社區管理有效結合的管理模式，建立社區指導和支持下的業(yè)主委員會(huì )選舉制度。
隨著(zhù)社區工作的全面推進(jìn)，該區已成為全國社區建設成效最好的社區之一。在進(jìn)一步建設更高層次和諧社區的工作中，提升社區自治管理水平、改善管理現狀，無(wú)疑應該成為加強社區建設的重要工作內容，也是建設小康社區體系的必由之路。在街道委托的社區指導和支持下建立社區業(yè)主委員會(huì )選舉制度，不僅可以使社區自治管理得到有效、有力、便捷的工作指導，而且可以強化業(yè)主委員會(huì )的工作職能，將社區自治管理與社區管理有機結合，充分發(fā)揮社區工作的作用，在社區工作中取得更好的效果。
�。ㄈ┨剿鹘⑸鐓^業(yè)主委托代理管理制度。
目前，由于業(yè)主委員會(huì )大多是從事相關(guān)工作的兼職人員，業(yè)主委員會(huì )的工作機制難以保證，業(yè)主委員會(huì )及其成員的責任難以落實(shí)，往往導致業(yè)主委員會(huì )效率低下，維護全體業(yè)主權益的能力薄弱，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡力量薄弱。因此，從維護廣大業(yè)主權益、增強業(yè)主主人翁意識和社會(huì )管理的角度出發(fā)，探索建立社區業(yè)主大會(huì )或業(yè)主委員會(huì )委托律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構作為業(yè)主大會(huì )或業(yè)主委員會(huì )代理人的制度是可能的。專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構代理制度的建立，將充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)性、組織性和法律服務(wù)優(yōu)勢，有效代表和反映業(yè)主、業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )的意愿。
社區管理情況調查報告6
前言:隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來(lái)。為了更好的管理在同一區域內居住的居民，就需要建立社區這樣一個(gè)群眾基礎機構。
社區是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著(zhù)一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個(gè)基礎機構，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區承擔著(zhù)貫徹上級政策、落實(shí)政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)社區管理的復雜性和重要性。一個(gè)成熟的社區具有政治、經(jīng)濟、文化、教育、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿(mǎn)足社區成員的多種需求。社區管理工作的水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)區甚至一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
然而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現代社會(huì )對城市管理要求的提高，社區管理工作還存在著(zhù)影響社區發(fā)展、社區自治的問(wèn)題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題。
為了進(jìn)一步摸清基層社區行政管理的現狀，充分了解基層建設情況。xxxx年9月9日，我對我市的麗珠社區進(jìn)行了簡(jiǎn)單的走訪(fǎng)調查。在該社區有關(guān)部門(mén)同志的幫助下，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的建議。
一、調查對象與方法
隨機選擇了2名在麗珠社區生活的居民以及3名在該社區部門(mén)工作的基層干部，對他們進(jìn)行了細致的訪(fǎng)談。
二、調查結果與分析
經(jīng)調查發(fā)現社區基層行政管理主要有以下問(wèn)題：
1、社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重；
�、�、社區居委會(huì )自治功能尚未實(shí)現
通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，而自主性、自治性卻沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
�、�、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的.深入，大量農民、外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，流動(dòng)人口大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )的各項管理工作和事務(wù)增加、難度加大�！靶∩鐓^，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。
�、�、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居
委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。
2、社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需要必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就需要4000-5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻、制作展板，每年此項支出至少需要3000多元。在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我市規定每個(gè)社區居委會(huì )每年的經(jīng)費為1萬(wàn)5千元。除各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際使用的只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
3、社區專(zhuān)職工作者待遇較低
社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者（社區居委會(huì )工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且逢年過(guò)節還有其他福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險的個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有1200-1600元的月收入，直接影響了社區專(zhuān)職工作者的積極性，影響了社區管理工作的成效。
三、建議（或對策）
一是理順區街關(guān)系。街道主要是代表政府履行綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能。
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