社區建設情況調查報告

社區建設情況調查報告

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家整理的社區建設情況調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　社區建設情況調查報告 篇1

　　一、社區建設存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )工作負擔過(guò)重

　　這是當前社區建設中一個(gè)最突出的問(wèn)題。一是任務(wù)多。據調查統計，我市給社區居委會(huì )下達工作任務(wù)的部門(mén)達45家之多，工作達100余項，還不包括一些臨時(shí)性、專(zhuān)項性的工作。不少部門(mén)在社區居委會(huì )設立機構、建立組織，并要求掛上機構和組織名稱(chēng)的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺帳多。社區居委會(huì )在完成工作任務(wù)的同時(shí)，還要根據要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項，最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進(jìn)電腦，還要裝訂成冊、制成卡片，十分耗時(shí)。如楊秣社區居委會(huì )創(chuàng )建無(wú)毒社區工作資料就有三盒，法律進(jìn)社區工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門(mén)還把一些執法工作、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性強的工作交到社區居委會(huì )。由于無(wú)相應的職權、必要的手段和措施，做起來(lái)困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)，只有通過(guò)看企業(yè)規模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的--接收器，只好爬樓觀(guān)察；為了做好計生工作，只有通過(guò)看居民家貼“喜”字、曬尿布等來(lái)了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負擔。

　�。ǘ�）社區居委會(huì )職能錯位，自治作用難以發(fā)揮

　　社區居委會(huì )是群眾性的自治組織，組織社區居民，依法開(kāi)展自治，是其基本職責。但實(shí)際上它已成為準行政性的組織，自治作用發(fā)揮得非常有限。主要原因是其工作內容基本上被政府有關(guān)部門(mén)主導，主要時(shí)間和精力用在完成這些部門(mén)下達的任務(wù)上；街道和社區居委會(huì )之間法定的指導與被指導關(guān)系在現實(shí)中已變成領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，工作任務(wù)主要通過(guò)街道布置到社區居委會(huì )。各部門(mén)下到社區的工作都有檢查考核。其中涉及一票否決的就有計生、安全、低保、綜治四項工作。為了迎接各部門(mén)和街道的雙重檢查考核，社區居委會(huì )還要花很多時(shí)間做好迎檢和接待工作。結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。調查中我們了解到，除換屆選舉外，社區居委會(huì )普遍沒(méi)有依法召開(kāi)過(guò)居民或居民代表大會(huì )；每年一次的樓長(cháng)會(huì )議，也只是工作匯報會(huì )；在每年的市人代會(huì )上，來(lái)自社區居委會(huì )的人大代表沒(méi)有提出過(guò)居民關(guān)注的問(wèn)題的議案和建議。居民向其反映一些問(wèn)題，如入室盜竊、養狗糾紛、下水道不通、部分衛生死角、機動(dòng)車(chē)在居民區內亂停亂放占用公共場(chǎng)地和道路、二級道路因占道經(jīng)營(yíng)影響居民出入等，得不到解決，降低了居委會(huì )的信任度和凝聚力。

　�。ㄈ�）社區基礎設施匱乏，居民活動(dòng)受限

　　部分社區居委會(huì )辦公用房仍然緊缺，根據調查統計，86個(gè)社區居委會(huì )辦公用房面積在100㎡以下的有10個(gè)，無(wú)辦公用房的有6個(gè)。有的新建社區，如康樂(lè )社區，居委會(huì )的辦公用房雖然在規劃上作了安排，但未能認真落實(shí)，只有租房辦公。有的辦公用房產(chǎn)權至今沒(méi)有解決。由于專(zhuān)管員的進(jìn)入和社區警務(wù)室的設立，原有的辦公室也逐漸擁擠。

　　最突出的問(wèn)題是配套設施建設不足，絕大多數社區缺少老年活動(dòng)室、退休人員活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、文化娛樂(lè )活動(dòng)室、健身場(chǎng)所和健身器材�！靶枪庥媱澒こ獭痹�本是給社區老年人建造的活動(dòng)場(chǎng)所，但一開(kāi)始就被當作居委會(huì )辦公室來(lái)設計、建造、使用。很多社區居委會(huì )唯一的會(huì )議室實(shí)際上成了多功能室，開(kāi)展活動(dòng)極不方便。有的社區退休人員多，如大北莊和中崗社區企業(yè)退休人員已分別達310人和303人，本已無(wú)場(chǎng)所開(kāi)展正�；顒�(dòng)，卻還要面臨退休人員繼續增加的壓力，如中崗社區即將還有20xx人進(jìn)入。社區黨員活動(dòng)也面臨同樣的問(wèn)題，有的社區黨組織現在就為即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)缺乏場(chǎng)所而發(fā)愁。

　�。ㄋ模╆犖椴环�，工作依賴(lài)性強

　　目前，我市的社區居委會(huì )主任每人每月500元，副主任每人每月400元，委員每人每月350元，扣除“三金”后，實(shí)際領(lǐng)到手的收入接近或低于我市最低工資標準390元。由于沒(méi)有建立自然增長(cháng)機制，在居委會(huì )工作時(shí)間再長(cháng)經(jīng)濟待遇也不變。社區各類(lèi)工作人員之間工資待遇不一致，造成心理不平衡，影響其工作積極性。由于經(jīng)濟待遇存在上述問(wèn)題，致使工作隊伍不穩定，一些招考進(jìn)來(lái)的大中專(zhuān)畢業(yè)生辭職離開(kāi)。

　　現有居干比過(guò)去的隊伍素質(zhì)雖有增強，但她們多年養成的“等、要、靠”思維定勢，習慣于被動(dòng)地接受部門(mén)和街道的工作任務(wù)，不善于依據社區實(shí)際和居民需求來(lái)制定工作目標和工作思路的現狀仍然存在。

　　二、對加強社區建設的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導

　　開(kāi)展社區建設是新形勢下黨中央、國務(wù)院作出的加強城市工作的一項重大戰略決策，是堅持以人為本、擴大基層民主、鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會(huì )的基礎性綜合性工作，是一項民心工程。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度提高對社區建設重要性的`認識，加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要切實(shí)負起責任；要轉變政府職能，改善工作作風(fēng)，堅持依法行政，維護社區居委會(huì )的自治權；要把社區建設作為一件大事列入重要議事日程，定期研究解決社區建設中的新情況和帶有普遍性的問(wèn)題，制訂社區發(fā)展規劃和年度計劃；要加強市社區建設指導委員會(huì )機構建設，增加人員，充實(shí)力量，切實(shí)發(fā)揮其作用，確保社區建設健康發(fā)展。

　�。ǘ�）理順關(guān)系，依法自治

　　針對社區居委會(huì )負擔過(guò)重的突出問(wèn)題，要從制度建設著(zhù)手，理順關(guān)系，為其減負。一是要正確區分社區和社區居委會(huì )的關(guān)系�！吧鐓^”是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會(huì )生活共同體，“社區居委會(huì )”是社區的居民自治組織；講工作進(jìn)社區，就把工作交給社區居委會(huì )，是對“社區”和“社區居委會(huì )”的偏面理解。二是要理順部門(mén)、街道與社區居委會(huì )的關(guān)系。社區居委會(huì )的負擔過(guò)重，表現在下面，根子在上面。建議由市社區建設指導委員會(huì )組織開(kāi)展“四清”即清職能、清牌子、清臺帳、清檢查評比，然后作出統一規定，達到理順關(guān)系的目的。三是要建立準入制度，賦予市社區建設指導委員會(huì )辦公室“準入權”，對依法不屬于社區居委會(huì )職責范圍的事務(wù)，該辦公室有權拒絕進(jìn)入社區居委會(huì )，對需要社區居委會(huì )協(xié)助的開(kāi)展工作，嚴格落實(shí)“費隨事轉、人隨職配、權隨責走”的規定。通過(guò)建立健全上述制度，緩解社區居委會(huì )的工作壓力，確保其有時(shí)間、有精力開(kāi)展居民自治工作，充分發(fā)揮自治組織的作用。

　�。ㄈ�）積極探索，勇于創(chuàng )新

　　對政府下沉社區的工作，如何設置機構、建立工作運行機制，是當前社區建設中的一個(gè)重大課題。市社區建設指導委員會(huì )和市政府要認真研究，積極探索，盡快解決。南京市玄武區鎖金村街道通過(guò)在街道設立社區政務(wù)、事務(wù)管理服務(wù)中心，較好地解決了這一難題。該中心將社區便民服務(wù)，社區政務(wù)和事務(wù)管理，社區勞動(dòng)和社會(huì )保障分為三個(gè)區域，三個(gè)窗口對外。這一工作運行模式，在街道領(lǐng)導下，整合了各部門(mén)進(jìn)入社區的人財物資源，方便了社區黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)的聯(lián)系，以及與社區居民之間的聯(lián)系，“過(guò)濾”了政府及其部門(mén)進(jìn)入社區居委會(huì )的工作，有利于實(shí)現居民自治。網(wǎng)上介紹的青島市四方區的做法也基本相同，該區在街道設立社區事務(wù)受理中心，將所有下沉社區的黨政事務(wù)集中起來(lái)，實(shí)行“敞開(kāi)式辦公、一門(mén)式服務(wù)”，既方便了群眾，又減輕了社區居委會(huì )的工作負擔。這些做法值得我市借鑒。

　�。ㄋ模┮匀藶楸�，配套設施

　　以人為本，服務(wù)居民，是社區建設的主要目的。目前我市社區公益和社會(huì )服務(wù)配套設施少，與實(shí)際需要嚴重不相適應，對此，市、區兩級政府應給予足夠重視，采取切實(shí)有效的措施逐步予以解決。解決的主要方式應立足挖潛和新建。首先要把社區基礎設施建設納入城市發(fā)展規劃之中。新建小區在規劃時(shí)，要將配套設施列為小區建設配套項目，與小區建設做到“三同時(shí)”，即同時(shí)設計、同時(shí)建造，同時(shí)交付使用。老的小區通過(guò)因地制宜改造，增添一些配套設施，對尚未達標的“星光工程”，盡快設法擴建。其次，逐步建立和完善政府與社會(huì )相結合的多元化投資機制，加大對社區基礎設施建設資金的投入。再次利用改造、置換、購買(mǎi)、租用等方式，整合資源，進(jìn)行挖潛。第四，還可以利用進(jìn)入社區的黨員和企業(yè)退休人員原單位的管理服務(wù)資源，可以加強與轄區單位的聯(lián)系，實(shí)現資源共享。

　�。ㄎ澹┙ㄔO隊伍，保障自治

　　抓好社區隊伍的建設是實(shí)現居民自治，發(fā)揮社區功能的組織保證。首先，應建立社區工作人員工資自然增長(cháng)機制，解決他們的生活后顧之憂(yōu)，讓他們安心社區工作，穩定社區工作隊伍，吸引具有專(zhuān)業(yè)知識的大中專(zhuān)畢業(yè)生和素質(zhì)較高的自愿者到社區工作。其次要加大業(yè)務(wù)培訓力度，明確工作重點(diǎn)和主要職責，以及如何組織居民開(kāi)展自治工作，提高社區居委會(huì )成員的工作能力和水平。通過(guò)采取有效措施，建設一支高素質(zhì)的社區專(zhuān)職工作隊伍。

　　社區建設情況調查報告 篇2

　　推進(jìn)社區建設，不僅是提高城鎮居民生活質(zhì)量的需要，也是解決諸多社會(huì )問(wèn)題的必要措施，是構建和諧社會(huì )的有效途徑。為全面掌握、分析當前我縣社區建設的基本情況，切實(shí)解決社區建設中存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)我縣社區規范化建設，近期我們深入靖宇鎮5個(gè)社區，對社區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)項調查。

　　一、社區建設基本現狀

　　(一)社區組織基本建立。我縣現已完成了社區劃分、調整工作，初步構建起以社區黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以服務(wù)型民間組織為基礎的社區組織體系。我縣社區是于2003年12月由原8個(gè)街道居民委合并成立的，共分為5個(gè)，分別是河南社區、聯(lián)合社區、將軍路社區、長(cháng)江社區和河北社區，共管轄居民8253戶(hù)，56110人。每個(gè)社區均成立了黨支部、居民委員會(huì )等基層組織，并按照國家有關(guān)規定，通過(guò)社區成員代表大會(huì )的形式，選舉產(chǎn)生了居委會(huì )主任和若干名居委會(huì )委員。有的社區還成立了自治組織，如河南社區成立了計劃生育協(xié)會(huì )、安全應急分隊，聯(lián)合社區成立了城鎮低保評審小組、民事糾紛調解小組等自治組織。近日，全縣5個(gè)社區又建立了社區婦聯(lián)組織。

　　(二)社區基礎建設普遍加強。5個(gè)社區的工作用房、辦公設施、工作經(jīng)費、人員待遇等基本問(wèn)題均得到解決。一是辦公場(chǎng)所得到解決。2003年，由縣民政局籌資65萬(wàn)元，新建社區辦公樓4處，改建1處，從而保證了5個(gè)社區都有固定的辦公場(chǎng)所和社區活動(dòng)室。二是辦公條件明顯改善。2005年至今，累計投入資金13萬(wàn)元，為每個(gè)社區統一更換了辦公桌椅，配備了電腦、電視、VCD，添置了卷柜、沙發(fā)、圖書(shū)柜和其它辦公用品，并為每個(gè)活動(dòng)室都購置了乒乓球臺等體育活動(dòng)器材。三是工作人員工資待遇得到保障。除5位社區支部書(shū)記工資關(guān)系還在原單位外，其余人員工資都已納入政府出資購買(mǎi)公益性崗位，每人月工資410元，并為每人上了三項保險。

　　(三)社區服務(wù)隊伍不斷壯大。5個(gè)社區共有工作人員49人，其中，5名社區黨支部書(shū)記經(jīng)縣委組織部、人事局等部門(mén)公開(kāi)選拔，現已與原工作單位脫鉤，開(kāi)始主持社區全面工作;10名由就業(yè)局派駐到社區工作的勞動(dòng)保障員;6名由婦聯(lián)選拔的社區婦聯(lián)組織負責人;其余28名工作人員是原街道28個(gè)居委會(huì )主任過(guò)渡，并于2005年10月依法選舉產(chǎn)生的社區工作人員。這49名工作人員中，30歲以下12人，30—40歲31人，40歲以上6人;大學(xué)本科學(xué)歷4人，大專(zhuān)學(xué)歷7人，中專(zhuān)學(xué)歷9人，高中學(xué)歷29人，社區工作人員基本實(shí)現年青化，文化程度也都達到了高中學(xué)歷以上。為適應新時(shí)期社區建設工作需求，2005年11月縣里組織社區主任和相關(guān)人員到白城地區學(xué)習考察，2006年6月又舉辦了社區干部培訓班，社區工作人員的自身素質(zhì)和工作能力得到普遍提高。近期，縣里還將面向社會(huì )公開(kāi)招考有償治安巡邏員充實(shí)到社區中來(lái)，社區服務(wù)隊伍將進(jìn)一步壯大。

　　(四)社區服務(wù)逐步規范。各社區基本形成了以社區服務(wù)為龍頭，社區黨建、衛生、治安、文化、環(huán)境同步協(xié)調、相互結合的社區服務(wù)體系。每個(gè)社區都成立了警務(wù)室，近期社區有償治安巡邏員上崗后，社區治安狀況將得到進(jìn)一步改善;衛生部門(mén)已進(jìn)駐社區，當有社區醫療服務(wù)站處理不了的急重癥患者時(shí)，將及時(shí)采取先入院后辦手續的應急措施;婦聯(lián)在每個(gè)社區都建立了社區婦聯(lián)組織，完善了社區婦聯(lián)工作制度和婦女工作圖板，使社區婦女工作步入規范化軌道;文化、計生、低保等其它工作也已經(jīng)走上正軌，在注重服務(wù)和解決群眾的突出問(wèn)題上發(fā)揮應有的功能，5個(gè)社區育齡婦女登記率、流動(dòng)人員辦證率、驗證率、計劃生育率分別達到100%。隨著(zhù)社區服務(wù)功能的不斷完善、健全，極大便利了社區居民的生活和工作。

　　二、社區建設存在的主要問(wèn)題

　　(一)社區服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。調查中了解到，由于我縣社區建設起步晚、底子薄，社區服務(wù)還沒(méi)有形成一定的規模和影響，各個(gè)社區在為老年人、殘疾人、孤寡特困家庭等群體的服務(wù)上，還沒(méi)有形成有效的服務(wù)形式和服務(wù)措施。首先，是服務(wù)項目少，檔次不高。我縣的社區服務(wù)項目嚴格上說(shuō)只有醫療服務(wù)和文化娛樂(lè )服務(wù)兩項。在醫療服務(wù)上，只有河南和將軍路兩個(gè)社區診所真正做到了服務(wù)社區居民，而其余3個(gè)社區診所沒(méi)能發(fā)揮應有的作用，主要原因是我縣社區診所普遍存在著(zhù)設備簡(jiǎn)陋，不能處理急診，診所經(jīng)常沒(méi)人坐班的情況;在文化娛樂(lè )服務(wù)上，由于社區活動(dòng)室過(guò)小(每個(gè)社區活動(dòng)室僅有五十平方米左右)，不能保證社區居民足夠的文娛活動(dòng)空間，更沒(méi)有針對青少年和老年人的活動(dòng)中心，有的社區老年人自發(fā)組織的秧歌隊、健身舞隊經(jīng)常要自己到外面找活動(dòng)場(chǎng)所。其次，由于我縣社區經(jīng)費還處于“報賬制”階段，社區沒(méi)有資金自主權，雖然縣、鄉財政會(huì )為社區解決一部分，但很多時(shí)候是杯水車(chē)薪，導致服務(wù)資金缺乏，加之社區自身“造血”功能?chē)乐夭蛔�，還沒(méi)有形成以服務(wù)養服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展壯大的良性循環(huán)，因此，增加服務(wù)功能對于社區來(lái)說(shuō)是“有心無(wú)力”。

　　(二)社區管理體制與新時(shí)期工作要求不適應。調研時(shí)，有的社區干部把社區工作形象的比作“蜈蚣”，腿長(cháng)得多，爬得卻慢。因為社區除了要完成法定工作任務(wù)外，還承擔著(zhù)來(lái)自鄉鎮、有關(guān)部門(mén)賦予的一些工作任務(wù)和行政性事務(wù)。為完成諸多工作，我縣社區每名工作人員都劃分了自己的片區，確定了本委硬性任務(wù)，負責計劃生育、低保調查等工作。由于我縣社區居民分布不均衡，有的社區居民多，如河南社區人數最多的居民委就有1400多人，因此工作量過(guò)大，這種情況導致了社區干部疲于應付日常行政事務(wù)，無(wú)暇顧及社區建設。如在今年黨代會(huì )選舉期間，社區工作人員利用兩個(gè)多月的時(shí)間，各家各戶(hù)登記選民，張貼選民榜，使原本就十分繁雜的社區工作更加緊張，許多社區工作人員利用休息時(shí)間加班，才保證了社區的日常工作�！吧鐓^是個(gè)筐、啥都往里裝”是目前我縣社區工作的真實(shí)寫(xiě)照，如實(shí)反映了社區工作處于既要完成上面交辦的行政任務(wù)，又要維護居民自治的兩難境地。定位不準、職責不清、工作不規范，已成為我縣社區建設的一個(gè)主要制約因素。

　　(三)社區工作人員收入與付出極不對稱(chēng)。在調查中，社區工作人員普遍反映，社區的工作繁重，而待遇卻很低。社區管理工作與日俱增，樣樣事務(wù)都要管，件件事情都要抓，但收入與付出卻不成比例，人均每月才410元，比我縣機關(guān)干部平均月工資低近300元。而且，社區工作人員平時(shí)為了完成繁重工作利用休息時(shí)間加班，也沒(méi)有加班補貼，更談不上其它福利待遇了。這些情況直接影響了他們的工作積極性、主動(dòng)性，并導致社區工作者普遍思想不穩定，一部分工作能力強、文化程度高的工作人員難以安心工作，紛紛下海經(jīng)商或另謀職業(yè)，造成了社區人才流失。

　　(四)對于社區建設的認識有待于提高。目前有些部門(mén)、社區居民對于社區建設缺乏正確認識，參與社區建設的積極性、主動(dòng)性不高，社區共建氛圍不夠濃厚。一是各部門(mén)齊抓共管的工作局面沒(méi)有形成。一些部門(mén)對社區建設的重要性、必要性以及長(cháng)期性認識不到位，只是將其作為上級交辦的一項階段性任務(wù)。有些部門(mén)雖然已派人進(jìn)駐社區，但實(shí)際工作開(kāi)展的不好，有的部門(mén)不坐班，對社區工作支持與配合不夠，甚至存在與己無(wú)關(guān)的思想，便民利民的服務(wù)作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。還有個(gè)別部門(mén)不能深入社區，服務(wù)社區，解決社區的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，而是熱衷于進(jìn)社區掛牌子，向社區下任務(wù)。二是居民對社區的概念認識不清，對社區沒(méi)有形成認同感和歸屬感，參與意識不強。有的社區主任反映，如果不是通過(guò)辦理城鎮低保、失業(yè)金保險等涉及社區居民利益的手續，很多居民對于社區究竟是干什么的都不知道。在社區居民中，與社區聯(lián)系多的以老年人、低保戶(hù)為主，參與領(lǐng)域只是集中在一些基本文娛活動(dòng)、辦理幫扶濟困手續上。而絕大多數居民，特別是經(jīng)濟條件好的“上班族”對社區發(fā)展關(guān)注較少，雖然對社區有所了解，但認同感較差，社區建設觀(guān)念淡薄，參與意識不強，支持力度不大。有的社區工作人員反映，在對社區居民進(jìn)行上門(mén)登記的時(shí)候，有個(gè)別機關(guān)干部不但不予支持，且態(tài)度惡劣，給社區工作者的工作帶來(lái)極大不便。

　　三、調查后的思考

　　(一)切實(shí)加強和改進(jìn)我縣社區服務(wù)工作，關(guān)鍵是要堅持以人為本。隨著(zhù)社區居民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對多層次、多樣化的需求越來(lái)越迫切，僅靠目前社區的服務(wù)水平滿(mǎn)足不了群眾，形勢要求社區必須從拓寬服務(wù)領(lǐng)域入手，為社區發(fā)展服務(wù)鋪設平臺。我縣社區建設剛剛起步，在追求社區服務(wù)項目和檔次上不能急于求成，要根據我縣實(shí)際，著(zhù)眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，特別是對居民最關(guān)心、最需要，通過(guò)努力又可以解決的問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，從最根本上為社區居民排憂(yōu)解難。一是大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設。我縣社區建設雖然起步晚，但基礎較好，可以先從完善服務(wù)設施入手，因地制宜，從每個(gè)社區的實(shí)際情況出發(fā)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向居民開(kāi)展法律服務(wù)、政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、扶老托幼、扶殘助殘、文娛健身和家政家教等服務(wù)，使公共服務(wù)落實(shí)到社區。二是積極開(kāi)展社區志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷創(chuàng )新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。通過(guò)縣電視臺、礦泉城報等新聞媒體積極動(dòng)員全縣群眾踴躍加入社區志愿服務(wù)隊伍。同時(shí)，支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區居民在參與各種活動(dòng)中，實(shí)現自我服務(wù)、自我完善和自我提高。三是加強組織領(lǐng)導和社區服務(wù)監督管理。建立縣人大、政協(xié)民主監督制度，制定社區服務(wù)標準，加強對社區服務(wù)活動(dòng)的指導和檢查督促，綜合運用行政、法律手段監督、管理社區服務(wù)，以監督機制來(lái)保證我縣社區服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　(二)加大社區體制和機制的探索、改革力度，是我縣社區建設的發(fā)展重點(diǎn)。雖然我縣社區建設已經(jīng)開(kāi)展了3年時(shí)間，但是較為成熟的社區體制和機制并未形成。社區運行機制不完善，行政負擔重，內外關(guān)系不順，這些狀況都是我縣當前社區建設的“絆腳石”。因此，應將社區體制和機制的探索、改革作為我縣社區建設的發(fā)展重點(diǎn)。一是明確社區管理的職責權限。進(jìn)一步理順社區管理、社區服務(wù)方面的職責與權限，明確哪些內容屬于指導的范疇，哪些內容屬于管理的范疇，并出臺相應的社區管理標準，制定社區發(fā)展和管理規劃，使社區工作具有宏觀(guān)的前瞻性和微觀(guān)的可操作性。同時(shí)，要創(chuàng )新指導和管理的方法、途徑，善于發(fā)現、及時(shí)總結發(fā)達地區及周邊縣(市)區在社區建設上的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，使我縣社區建設更加規范。二是要嚴格社區行政事務(wù)準入。為確保社區的任務(wù)到位而職責不錯位，要加強歸口管理、統一審核，政府職能部門(mén)工作需要延伸到社區的，應逐步做到“五個(gè)到位”：工作人員到位、工作任務(wù)到位、服務(wù)承諾到位、考評監督到位、工作經(jīng)費到位，真正讓社區處理好自治與管理的關(guān)系，明確好工作的責任主體和職責范圍，確保政府和社區職能的歸位。

　　(三)通過(guò)適當提高社區工作人員工資待遇，充分調動(dòng)他們工作的.積極性、主動(dòng)性�？焖侔l(fā)展的社區，需要有一支高素質(zhì)的社區工作者隊伍，而解決社區工作者的待遇過(guò)低問(wèn)題更是確保社區建設持續發(fā)展的重中之重。社區工作者隊伍是一個(gè)利益群體，他們的利益如果得不到合理的體現，勢必會(huì )影響其積極性的發(fā)揮，不利于協(xié)調其他組織和個(gè)人之間的利益及為他人排憂(yōu)解難。要通過(guò)給予合理的待遇，使社區工作者這支隊伍，成為素質(zhì)高并相對穩定的隊伍，讓他們在社區崗位上有奔頭、有盼頭，從而盡最大努力在社區建設中發(fā)揮作用。一是要積極探索將社區工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設立社區職務(wù)等級工資制度和按年度晉級制度，使工資待遇(級別)與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤。二是完善對社區的考核評估體系，出臺對社區及社區工作者的考核辦法和獎懲措施，根據社區及社區工作者工作崗位制定相應的考核辦法，把社區工作者的工資與崗位相掛鉤，體現多勞多得的原則。三是通過(guò)對社區工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高社區工作者素質(zhì)，實(shí)行社區工作資格認證和持證上崗制度，調動(dòng)廣大社區工作者的積極性，鼓勵、吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區工作隊伍。

　　(四)全面增強社區居民參與意識，努力營(yíng)造社區建設良好人文環(huán)境。社區建設離不開(kāi)社區居民的廣泛參與，而我縣的現實(shí)狀況是社區居民參與狀況很差。因此，要積極引導、大力培育社區自治功能，提高社區居民的主動(dòng)參與意識和民主自治意識。一是加強社區建設的宣傳和教育工作。通過(guò)各種媒介、社區宣傳陣地和舉辦培訓班、報告會(huì )、研討會(huì )及群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的社區文化活動(dòng)等形式，向全社會(huì )廣泛介紹社區的功能、作用和社區建設的基本知識、重要意義，宣傳社區建設的先進(jìn)典型，做到家喻戶(hù)曉，使全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持社區建設，不斷增強我縣廣大群眾的社區意識和參與意識，增強對社區的認同感、歸屬感、參與感，形成“社區是我家，聯(lián)系你我他”、“社區是我家，建設靠大家”的社區理念，為深化社區建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是要緊緊依靠廣大社區居民，健全社區制度，建立社區居民行為規范及社區各項事務(wù)管理制度。要通過(guò)實(shí)行區務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主監督與評議、進(jìn)行重大事務(wù)聽(tīng)證等活動(dòng)，增加社區工作的透明度，調動(dòng)居民的參與熱情，教育、啟發(fā)、引導居民參與社區建設，培育居民的主體意識，從而實(shí)現社區居民的知情權、參與權與決策權，保證社區居民直接參與社區內重大事務(wù)的管理、決策、監督。

　　社區建設情況調查報告 篇3

　　居強社區建設是新形勢下,堅持黨的群眾路線(xiàn),做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容,通過(guò)加強社區建設,充分發(fā)揮社區居委會(huì )和群眾的力量,不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平,提高社區居民素質(zhì)和文明程度,加強社會(huì )治安綜合治理,保證群眾安居樂(lè )業(yè),促進(jìn)社會(huì )穩定和發(fā)展。當前,社區建設工作已逐步走上正規和完善,并受到各級黨政領(lǐng)導的重視和社會(huì )各界的關(guān)注。為摸清富陽(yáng)市社區建設工作的現狀,提出加強社區建設的意見(jiàn)和建議,我局對富陽(yáng)市社區建設情況進(jìn)行調研、先后召開(kāi)了有分管局長(cháng),社會(huì )事務(wù)科、富春街道和社區居委會(huì )干部等參加的座談會(huì )三次,到部分社區進(jìn)行實(shí)地調查,并赴蕭山、桐廬等縣(區)考察學(xué)習�，F將情況報告如下:

　　一、富陽(yáng)市社區建設概況

　　我市社區建設實(shí)行體制改革以后,社區建設和管理工作得了規范發(fā)展和完善,組織機構、管理人員、基本設施已逐步到位。據統計,全市共有社區23個(gè),其中:富春街道19個(gè),新登鎮4個(gè);社區轄區總人員146529人,總戶(hù)數52111戶(hù);社區轄區地域總面積:12.9平方公里;社區專(zhuān)職工作人員151人,其中政府機關(guān)、街道下派專(zhuān)職干部19名社區辦公服務(wù)用房面積4589平方米,其中自有辦公用房的社區13個(gè),面積2879平方米,辦公用房租賃的社區10個(gè),租用面積1710平方米。全市23個(gè)社區全部成立了社區黨總支,加強了黨在社區建設工作中的領(lǐng)導。

　　二、富陽(yáng)市社區建設的成效

　　隨著(zhù)社區建設工作的逐步推進(jìn),社區是我家,建設靠大家已經(jīng)被廣大市民所認識,支持和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成,通過(guò)全市各方面的共同努力,我市的社區建設工作取得了較大成效。

　　1、確立社區的定位,合理調整劃分社區

　　20xx年秋月居民區為富陽(yáng)市社區建設試點(diǎn)單位以后,我市的社區建設工作已逐步走上規范發(fā)展軌道。20xx年開(kāi)始,我市全面推開(kāi)社區體制調整工作,按照管轄區域與戶(hù)數適當、界線(xiàn)明確、區域相對集中封閉,資源配置相對合理,功能相對齊全的原則,科學(xué)合理調整居民區,調整后的居民區名稱(chēng)改為社區,居委會(huì )改稱(chēng)社區居委會(huì )。富春街道撤銷(xiāo)了原18個(gè)居民區,調整和新組建19個(gè)社區居委會(huì ),新登鎮撤銷(xiāo)了原8個(gè)居民區,調整組建為4個(gè)社區居委會(huì )。目前全市共有23個(gè)社區居委會(huì )。

　　2、加強社區工作者隊伍建設

　　社區體制調整后,根據社區工作者年輕化,專(zhuān)業(yè)化,知識化要求,對社區工作者實(shí)行公開(kāi)招聘。堅持“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”原則,面向社會(huì )開(kāi)展招聘社區工作者活動(dòng),科學(xué)合理設計筆試,面試,考察,體檢等工作步驟。富春街道分三次從報名的近1200名應試者中招聘74名,向春江街道臨江村,富源村,東洲街道江嶺村,場(chǎng)口鎮聯(lián)群村定向招聘3名充實(shí)社區工作者隊伍;新登鎮從報名的近80余名應試者中招聘15名。使我市社區工作者平均年齡,文化結構得到了根本性改善。社區工作者除招聘外還通過(guò)原居委會(huì )留用部分和職能部門(mén)、街道機關(guān)下派部分的途徑,增強社區隊伍質(zhì)量,全市專(zhuān)職社區工作者隊伍人數達到151名。市民政局組織社區工作者參加省市黨校業(yè)務(wù)培訓,落實(shí)社區老同志開(kāi)展傳,幫,帶活動(dòng),促進(jìn)社區工作者盡快提高素質(zhì),進(jìn)入角色。在新招聘的社區工作者中通過(guò)選舉進(jìn)入社區班子100余名,其中有14人當選主任,24人當選副主任。富春街道專(zhuān)門(mén)成立力量強大的社區建設服務(wù)中心科室,專(zhuān)職承辦社區建設工作。今年初,街道辦為進(jìn)一步加強社區工作,在其內部新設立了7個(gè)科室,強化其工作職能。新登鎮也專(zhuān)門(mén)成立了街道社區工作站,壯大了我市社區建設組織力量。

　　3、建立社區黨建組織。

　　根據當前社區黨建工作要求,提升社區黨組織設置標準,全市23個(gè)社區全部設立了社區黨總支,以黨員居住區域或行業(yè)等為特征設立黨支部和黨小組,分層開(kāi)展活動(dòng),加強黨員教育管理,發(fā)揮黨建在社區建設中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門(mén),街道機關(guān)下派18名經(jīng)驗豐富,工作能力較強的業(yè)務(wù)骨干到社區擔任黨支書(shū)記,并依照規范程序和法律要求,召開(kāi)社區黨員大會(huì ),依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強了社區的領(lǐng)導力量。為全面推進(jìn)社區建設奠定了堅強的組織基礎。

　　4、建立了社區建設的財力保證機制。

　　奎幾年來(lái),我市社區建設工作正在不斷完善和加強,各項工作已全面走上正規。市委市政府對社區建設財力上給予了大力投入,富委[20xx]18號《中共富陽(yáng)市委、富陽(yáng)市政府關(guān)于推進(jìn)城市社區建設的實(shí)施意見(jiàn)》中,明確了社區年工作經(jīng)費,每百戶(hù)不少于6500元,并逐年遞增定額撥付,社區工作者月工資不低于500元。去年社區工作經(jīng)費按每百戶(hù)6500元實(shí)際撥付260萬(wàn)元,今年遞增到按每百戶(hù)7000元,實(shí)際撥付280萬(wàn)元�；�本保證了社區建設工作順利開(kāi)展。

　　5、建立社區共建機制,推動(dòng)社區建設工作發(fā)展。

　　在市四套班子領(lǐng)導牽頭下,我市機關(guān)企事業(yè)單位為富春街道19個(gè)社區建立了社區共建常年結對機制,為社區建設共同出謀策劃,取得了較大成效。為充分挖掘社區資源,加大對社區建設投入力度,爭取共建單位出資,轄區單位籌資,社會(huì )捐資等方法,興辦了一大批社會(huì )公益性設施,形成社區建設多元投入的格局。今年各社區共募集非建設性資金72萬(wàn)元,建設性共建資金130萬(wàn)元,創(chuàng )辦了許多社區公益事業(yè),也彌補了社區建設經(jīng)費的不足。后周社區募集資金23萬(wàn)元,牽頭改造了興達路一段多年來(lái)未解決的道路,方便學(xué)生,居民出行。金橋鹿山等社區一年來(lái)募集共建資金20余萬(wàn)元,集中用于環(huán)境改造,配置文體設施。莧浦社區自籌資金20多萬(wàn)元。在居委會(huì )原址上建造了一幢240平方米的辦公服務(wù)用房,各社區還綜合利用社區內各種資源,實(shí)行設施共建,資源共享。富陽(yáng)市電信局,富春街道金橋村分別被評為杭州市級社區共建先進(jìn)單位,秋月社區、春暉社區被授予省徑示范社區,鸛山社區、秋月社區被評為杭州市級特色社區。

　　三、社區建設中存在的問(wèn)題和原因

　　我們在總結被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績(jì)的同時(shí),必須清楚地看到存在的問(wèn)題和有待完善的`地方,以更好地指導和推進(jìn)今后的社區建設工作。

　　1、社區硬件設施有待進(jìn)一步改善。

　　硬件設施主要是指辦公用房和服務(wù)活動(dòng)用房。我市現有23個(gè)社區(包括新登鎮4個(gè)),其中:基本符合辦公服務(wù)用房標準的只有2個(gè)社區(秋月社區、虎山社區);雖自有辦公服務(wù)用房但達不到標準用房的有11個(gè)社區;無(wú)辦公服務(wù)用房(臨時(shí)租用)的有10個(gè)社區。原老居民區合并組建的社區用房存在以下幾點(diǎn)不良特點(diǎn),一是辦公用房面積小;二是分布在多處不集中;三是部分社區辦公地點(diǎn)環(huán)境差;四是部分社區辦公用房屬臨時(shí)建筑。新登鎮東安社區和惠來(lái)社區辦公地點(diǎn)還租用在異地,對社區的管理和居民辦事帶來(lái)很大難度。對新建社區配套用房,富委[20xx]18號《富陽(yáng)市委市政府關(guān)于推進(jìn)城市社區建設的實(shí)施意見(jiàn)》已明確新建居民區的社區用房由開(kāi)發(fā)商建設,按每百戶(hù)30平方米的標準配備或按相應市場(chǎng)聚貨幣補償。但到現在還沒(méi)有具體落實(shí)到位。

　　2、社區費隨事轉問(wèn)題有待于解決。

　　社區成立以來(lái),社區居委會(huì )在面向社區服務(wù)的同時(shí)有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區,實(shí)行了重心下移職能下延,而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)社區后,卻沒(méi)有按“費隨事轉、權隨責走”原則來(lái)開(kāi)展工作,把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費轉移到社區,給社區帶來(lái)很多困難和矛盾,如有的部門(mén)搞一些調查工作只發(fā)一張表,要社區按戶(hù)數復印分發(fā);有的部門(mén)下達工作任務(wù)時(shí),還需社區制作畫(huà)版、臺帳、購置服裝等;有的部門(mén)利用行政壓力迫使社區訂閱部門(mén)發(fā)行的報刊,最多的社區每年要花3000余元訂閱費。上述問(wèn)題的存在,促使社區干部應付事務(wù),設法開(kāi)辟籌集財源,對真正應承擔的社區建設等工作卻無(wú)法投入精力,財力。

　　3、社區工作者待遇有待提高。

　　日前,我市社區工作者(委員)月工資為520元,加上平時(shí)發(fā)放各種福利,補貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區)社區工作者工資福利待遇近況是,蕭山區社區工作者月基本工資775元,加上平時(shí)計發(fā)的社利補貼等,年收入在17000元以上;余杭區社區工作者月基本工資700元,加上平時(shí)計發(fā)的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據富陽(yáng)市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區工作者的工資福利待遇確實(shí)偏低,在一定程度上影響我市社區工作者的工作積極性,應需適當提高其待遇。

　　4、“城中村”與社區建設和管理已不相適應。

　　我市城區19個(gè)社區轄區內有8個(gè)行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所征用,村民已基本無(wú)土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區的管理和社區居民,使城市社區建設與“城中村”在管理上即無(wú)法分割又無(wú)法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住精為分散,現分布在盤(pán)龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個(gè)社區,他們的衛生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區無(wú)從管理,影響城市社區建設健康有序發(fā)展。

　　根據上述問(wèn)題分析,其原因主要有幾個(gè)方面,一是我市社區建設工作起步較慢,還是處在初級階段,社區建設和管理工作都在探索和實(shí)踐過(guò)程中,有待于進(jìn)一步在探索中實(shí)踐,實(shí)踐中發(fā)展,發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門(mén)對社區建設工作支持和配合力度不大。三是社區工作經(jīng)費明顯短缺,政府在財力上支持社區建設工作力度不大。四是社區居委會(huì )職責不夠明確,導致有些社區工作不明,任務(wù)不清,打混仗。

　　四、進(jìn)一步加強社區建設的建議。

　　1、加強社區設施建設,構建社區建設網(wǎng)絡(luò )體系。

　　社區設施是社區建設的重要陣地和物質(zhì)保證。社區設施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網(wǎng)絡(luò )體系建設。社區內黨政機關(guān),企事業(yè)單位的服務(wù)設施和項目,有條件的都要逐步免費或低償向社區開(kāi)放,提高社區資源的共享利用率。要逐步創(chuàng )造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心,并利用現代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運作,構建社區建設網(wǎng)絡(luò )體系。

　　要逐步解決社區辦公服務(wù)用房。首先要根據社區劃分的情況,按照浙委[20xx]80號和富委[20xx]18文件精神,制訂社區辦公服務(wù)用房(通過(guò)置換、調劑、購買(mǎi)興建等方式)解決方案,報市委,市政府批準后予以實(shí)施。其次,建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設局、民政局、財政局、國土資源局、富春街道、新登鎮等單位組成的工作組,根據具體實(shí)施方案,結合社區實(shí)際和配備標準,逐一落實(shí)社區辦公服務(wù)用房。對新建小區配套用房要按照富委[20xx]18號文件規定,“新建居民區的社區用房由開(kāi)發(fā)商建設,按每百戶(hù)30平方米的標準配置或按相應市場(chǎng)聚貨幣補償”,并且要與新建小區開(kāi)發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用,確立街道或社區建設職能部門(mén)參與規劃初審,竣工驗收的方式給予真正落實(shí)到位。

　　2、加大投入,確保社區建設健康運轉。

　　要以改革的思路積極探索,通過(guò)財政支持、社會(huì )贊助、費隨事轉、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區建設資金;加大投入力度。市政府在建立社區建設財力保證機制的基礎上,對社區建設的基礎設施正常工作經(jīng)費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導與實(shí)際投入相結合。建議制定出臺幾個(gè)政策性文件:一是出臺一個(gè)富陽(yáng)市組織機構工作任務(wù)評比考核進(jìn)社區申報準入制度意見(jiàn),明確政府工作早報準入制的宗旨任務(wù)以及費隨事轉,權隨責走原則等。二是出臺一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步規范富陽(yáng)市城市社區居委會(huì )工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區工作人員職務(wù)等級工資制度,設立崗位津貼執行社會(huì )保障制度完善獎勵政策等,調動(dòng)社區工作者工作積極性,促進(jìn)社區建設順利發(fā)展。

　　3、推進(jìn)社區體制改革,加大撤村建社區工作力度。

　　“城中村”的存在就是城市社區建設管理體制沒(méi)有理順的一種表現。它影響著(zhù)社區建設的規范管理和規劃發(fā)展的落實(shí),當前我市深化社區體制改革和推進(jìn)農村新型社區建設,開(kāi)展撤村建社區時(shí)機已經(jīng)成熟,建議對城中村實(shí)行撤村建社區的體制改革工作,可以以城東村為試點(diǎn)單位開(kāi)始展開(kāi),通過(guò)實(shí)踐總結撤村建社區工作的試點(diǎn)經(jīng)驗,從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開(kāi),要成立市政府牽頭,由相關(guān)職能部門(mén)組成的指導工作組,具體指導落實(shí),并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實(shí)措施,推進(jìn)撤村建社區工作的圓滿(mǎn)成功。

　　社區建設情況調查報告 篇4

　　撤鎮設街以來(lái)，xx街道實(shí)現了體制轉軌、職能轉變、社會(huì )轉型，社區建設得到長(cháng)足發(fā)展。本人先后在袁橋社區、曲坊社區和xx社區工作，從混合型社區到純社區，參與并見(jiàn)證了睦鄰文化在“村民”變“居民”“流動(dòng)人口”變“新市民”中發(fā)揮的作用及對社區建設的重大影響和深遠意義。由此可見(jiàn)，塑造良好的鄰里關(guān)系，對于增強居民群眾的凝聚力，營(yíng)造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境，起著(zhù)相當大的作用。

　　睦鄰文化建設是構建和諧鄰里關(guān)系的基礎。撤鎮設街之初的袁橋社區是剛由袁橋村從經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區拆遷而來(lái)，原來(lái)的大部分村民居住在農村，村民一下子變成居民，許多人很難適應。如何讓這些人盡快地融入社區，社區從睦鄰文化著(zhù)手，改善硬件設施，搭建聯(lián)系平臺，居民走出家門(mén)，相識相助，融入社區。睦鄰文化是橋梁，讓居民走到一起來(lái)。

　　睦鄰文化建設是基層治理的'最佳切入點(diǎn)。來(lái)到曲坊社區工作，曲坊雖然與袁橋一樣也是個(gè)混合型社區，但由于處在城郊接合部，轄內租住著(zhù)很多新市民，他們來(lái)自全國不同地區、不同民族，如果管理不好，將成為社區和諧穩定的隱患，抱著(zhù)弘揚睦鄰友好精神，建立新市民之家和新市民服務(wù)點(diǎn)，讓新市民參與社區建設，讓他們覺(jué)得不再是“外來(lái)人口”，良好的睦鄰關(guān)系，促進(jìn)了民族大團結氛圍在社區形成。

　　睦鄰文化建設是加強社區黨建的有力保證。最近調到xx社區工作。xx社區是xx街道成立時(shí)間最早的社區之一，是典型的老舊小區，老年人多、困難戶(hù)多，在社區黨組織的引領(lǐng)下，成立了睦鄰點(diǎn)，黨員居民自發(fā)成立了和諧家園、溫馨家園、幸福家園、歡樂(lè )家園“睦鄰點(diǎn)”，組織居民經(jīng)常開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣的睦鄰文化活動(dòng)，如座談、娛樂(lè )、聊天等，促進(jìn)了家庭和諧、鄰里和諧、樓院和諧。

　　本人認為，睦鄰文化建設只有與社區黨建結合，才能發(fā)揮其強大核心作用。將打造七位一體的睦鄰文化新模式，深化睦鄰文化建設，其內涵包括“黨課教育示范”“黨員奉獻服務(wù)”“居民自治議事”等七個(gè)方面，將良好的睦鄰關(guān)系向更廣處拓展，向更深處延伸，其在社區轉型發(fā)展中必將發(fā)揮更大更好的作用。

　　社區建設情況調查報告 篇5

　　一、xx市新農村社區建設情況

　�。ㄒ唬┝⒆闶星�，確立建設重點(diǎn)。緊密結合市情，xx確立了本地特色的新農村建設五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農村社區建設。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區內兩種類(lèi)型。煤礦所在地新農村社區建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，實(shí)現企地融合發(fā)展、共建共贏(yíng)。產(chǎn)業(yè)集聚區內的新農村社區建設，則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區統籌規劃、共同建設。目前，7個(gè)煤礦所在地社區基本建成（有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設社區）。二是采煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。隨著(zhù)煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉鎮53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類(lèi)新農村社區建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態(tài)良好�，F已建成形成規模的沉陷區安置社區6個(gè)，處在起步建設中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農村社區建設。結合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統一規劃，共同建設，實(shí)現新農村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區正在加緊建設中。四是鄉鎮政府駐地新農村社區建設。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標，充分發(fā)揮鄉鎮政府駐地“政治、經(jīng)濟、文化”中心優(yōu)勢，將周邊村納入鎮區規劃，提高鄉鎮政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農村勞動(dòng)力轉移，建設現代化小城鎮網(wǎng)絡(luò )。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現代化小城鎮社區建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村�？茖W(xué)規劃，合理布局，對一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農村社區化、城鄉一體化。順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區、臥龍鄉渾河社區等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

　�。ǘ�）著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)編制規劃。一是科學(xué)編制新農村社區布局規劃。在充分調研，廣泛征求廣大農民群眾意見(jiàn)的基礎上，依據市情，xx市委托中國對外建設總公司城市規劃設計院完成了新農村社區布局規劃，將全市現有3600多個(gè)自然村莊規劃整合為140個(gè)新農村社區（中心村）。其中，工礦所在地社區20個(gè)，采煤沉陷安置社區18個(gè)，旅游景點(diǎn)所在地社區4個(gè)（分別與所在政府駐地社區或中心村共同建設），鄉鎮政府駐地社區23個(gè)，一般中心村79個(gè)。二是科學(xué)編制新農村社區建設規劃。公開(kāi)招標了4家高資質(zhì)的規劃設計單位對確定的新農村社區實(shí)施高標準規劃。在規劃編制中，充分尊重農民意愿，采用“四議兩公開(kāi)”工作法，體現農民在新農村建設中的主體地位。目前，已完成新農村社區規劃79個(gè)，9月底所有新農村社區規劃全部完成。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新機制，搞活建設方式。xx市新農村建設“五個(gè)重點(diǎn)”，在建設側重點(diǎn)上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類(lèi)型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個(gè)重點(diǎn)”新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長(cháng)期不解的難題。在基礎設施和配套服務(wù)設施建設投資上形成了“鄉村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3”的“工農共建”共識。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢，深入開(kāi)展新農村建設部門(mén)幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據不完全統計,今年以來(lái),xx市通過(guò)部門(mén)支持新農村建設的資金累計已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農村社區建設。如，華星集團投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團投資16萬(wàn)元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路；中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮酂東社區實(shí)施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會(huì )，由理事會(huì )具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉沱濱社區，由新農村建設理事會(huì )公開(kāi)招標施工企業(yè)、監督進(jìn)料、監督質(zhì)量等，農民按成本價(jià)住房，大家十分滿(mǎn)意；酂城鎮政府駐地社區建設中，通過(guò)新農村建設理事會(huì )全程參與，農民達成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等，都是通過(guò)理事會(huì )管理實(shí)現村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運作建設新農村。按照“群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤、社區有形象”的原則，積極探索市場(chǎng)化運作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農村建設理事會(huì )參與，將新農村社區建設推向市場(chǎng)，調動(dòng)各種力量投入新農村建設。

　�。ㄋ模┳鹬孛褚�，制定扶持政策。為強力推進(jìn)新農村社區建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專(zhuān)項資金用于新農村社區基礎設施和配套服務(wù)設施建設。今年市財政預算新農村建設專(zhuān)項資金2880萬(wàn)元，較上年增長(cháng)20%。二是稅費政策。新農村社區建設產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專(zhuān)項撥付的形式用于社區基礎設施和配套設施建設，與社區建設相關(guān)的質(zhì)檢費、實(shí)驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到新農村社區建房或購房的農戶(hù)，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門(mén)、房管部門(mén)免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區基礎設施、服務(wù)設施建設，以及對農戶(hù)的拆遷補償等。三是信貸政策。在新農村建設中符合貸款條件的，市政府協(xié)調金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農村建設小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶(hù)口，實(shí)行雙重戶(hù)口（農村戶(hù)口、城鎮戶(hù)口）政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策；在養老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

　�。ㄎ澹┡嘀伯a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設作為培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設現代種植小區23個(gè)，標準化養殖小區36個(gè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村261個(gè)，發(fā)展規范化的農民專(zhuān)業(yè)合作社127個(gè)，建設國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現，如薛湖鎮聶寨村的食用菌、馬牧鄉西董樓村的多種經(jīng)營(yíng)、順和鎮高平房村的板材加工、陳集鎮代井村的實(shí)木家具、王集鄉蔡各村的手工飾品、條河鄉李各村的銅件加工、太丘鎮黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，為新農村建設創(chuàng )造了經(jīng)濟支撐。

　　二、存在的制約因素和問(wèn)題

　　在調研中發(fā)現，xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┺r戶(hù)之間的現有經(jīng)濟基礎差別影響新農村社區建設進(jìn)程。除急需建房戶(hù)外，由于戶(hù)與戶(hù)間經(jīng)濟基礎差別很大，富裕的農戶(hù)搬入新農村社區熱情很高，較窮的農戶(hù)短期內很難向社區集中。

　�。ǘ�）現有的大量新建樓房影響新農村社區建設進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農民建房積極性很高，由于缺乏規劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現了大量的沿路建房、村外建房現象，特別是在市南鄉鎮，這種現象占到50%以上，這些農戶(hù)讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。

　�。ㄈ�）有限的`建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區的快速發(fā)展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿(mǎn)足新農村社區快速發(fā)展的需要。

　�。ㄋ模┙ㄔO資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。新農村社區建設是一個(gè)龐大的系統工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專(zhuān)項資金十分有限，工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動(dòng)農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。

　�。ㄎ澹└鞑块T(mén)支農項目投入機制不協(xié)調。近年來(lái)，國家、省不斷加大對農業(yè)、農村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機構進(jìn)行統籌管理、協(xié)調安排，存在各自為戰、效率偏低現象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴重，整合效果很不理想。

　　三、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬�樹(shù)立“短期造局，長(cháng)期建設”的思想。短期內，新農村社區要規劃好，啟動(dòng)好，著(zhù)力完善規劃區內基礎設施和配套服務(wù)設施，創(chuàng )造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(cháng)遠丈、打攻艱戰的思想準備，鼓勵具備條件的農戶(hù)率先搬進(jìn)新農村社區，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農村社區建設引向深入。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與“占一補一”的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進(jìn)，為新農村社區建設置換充足的用地空間。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新新農村社區建設投融資機制。開(kāi)展農村土地綜合整治工作，農戶(hù)拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶(hù)搬遷形成的建設用地節余指標收益必須在轉讓后才能得到，市財政、鄉鎮、村集體都無(wú)力提前預付。建議依托金融部門(mén)成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶(hù)拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等，待節余指標轉讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區建設順利進(jìn)行。

　�。ㄋ模┘哟笾мr項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門(mén)涉農項目有效整合，統籌管理，科學(xué)安排，按照新農村社區建設年度計劃，集中投放，整村推進(jìn)，著(zhù)力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農村社區建設快速發(fā)展。

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