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城鄉調查報告(匯編15篇)
在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來(lái)越多，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編收集整理的城鄉調查報告，希望對大家有所幫助。
城鄉調查報告1
11月10日，濟南市體育局發(fā)布《20xx年濟南城鄉居民體育消費調查報告》。本次調查是為全面、準確、系統地掌握濟南市城鄉居民體育消費情況，了解城鄉居民的體育消費偏好、消費結構、消費習慣、消費方式等需求的新變化、新動(dòng)態(tài)。濟南市體育局委托智體（山東）體育賽事評估有限公司對20xx年度濟南市城鄉居民體育消費情況展開(kāi)統計調查。
調查結果顯示，20xx年濟南市城鄉居民人均體育消費支出為2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費支出的10.3%，較20xx年濟南市城鄉居民人均體育消費支出的2829.96元，全市人均體育消費增加了31.39元，增幅為1.1%，體育消費規模整體呈現穩中有進(jìn)的攀升趨勢，女性體育消費漲勢明顯。
實(shí)物型體育消費基礎穩固
據調查，體育用品消費是濟南市居民最主要的體育消費形式，人均消費達1501.22元，占全市人均體育消費的52.47%。
按照消費內容可以將體育消費分為實(shí)物型消費和服務(wù)型消費（包括觀(guān)賞型消費）。調查結果顯示，濟南市城鄉居民實(shí)物型體育消費支出為1501.22元，占體育消費總支出的52.47%，而服務(wù)型體育消費支出為1395.69元，占體育消費總支出的47.53%。
體育賽事觀(guān)賞、體育健身休閑、體育教育培訓等消費跌幅較大
20xx年，受新冠疫情影響，眾多的國際賽事包括短池游泳世界杯、國際冬泳公開(kāi)賽、泉城（濟南）馬拉松、ITF國際網(wǎng)球公開(kāi)賽等延期舉行，國內足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽也延期舉行，體育賽事觀(guān)賞消費從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達到57.87%。
同樣，新冠疫情造成體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所、體育培訓機構等掛牌歇業(yè)。受此影響，濟南市城鄉居民體育健身休閑消費支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓消費支出從20xx年的`241.73元下降到20xx年的180.12元。
體育消費新形態(tài)潛力開(kāi)始釋放
隨著(zhù)全球數字時(shí)代的到來(lái)，體育的形式與范疇也開(kāi)始體現數字化特征，調查結果顯示，濟南市城鄉居民數字體育消費占比上升。濟南市人均體育文化消費從20xx年的98元，增長(cháng)到20xx年的115.53元，其中數字體育內容的產(chǎn)品和服務(wù)支出占比從20xx年的17%增長(cháng)至33%。
體育旅游消費從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅為5.5%，同期全國人均旅游消費下降18.8%。
此外，使用線(xiàn)上（互聯(lián)網(wǎng)/手機）消費的總體人群比例從20xx年38%迅速擴大至62%。
長(cháng)跑和健步走、登山等戶(hù)外運動(dòng)快速發(fā)展
據統計，濟南市城鄉居民經(jīng)常參加的運動(dòng)前5位依次為：長(cháng)跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長(cháng)跑和健步走以外，參與登山、自行車(chē)騎行等戶(hù)外運動(dòng)項目的人群數量快速增加。由此可見(jiàn)，參與門(mén)檻較低的戶(hù)外運動(dòng)在疫情常態(tài)化下得到快速發(fā)展。
中青年是體育消費主力軍，女性體育消費漲勢明顯
12歲及以下少年兒童人均體育消費2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費2765.50元，青少年兒童體育消費市場(chǎng)持續發(fā)展。20-25歲居民體育消費支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費2840.36元，60歲以上居民體育消費支出最低，人均1958.87元。
20xx年，濟南市男性居民人均體育消費支出2973.48元，仍高于女性居民人均體育消費支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費支出2912元、女性人均體育消費支出2589元相比，女性體育消費漲勢明更加顯，男性與女性體育消費水平差距逐步縮小，體育“她經(jīng)濟”正成為拉動(dòng)體育消費的新增量。
體育消費市場(chǎng)未來(lái)可期
調查結果顯示，濟南市體育消費在規模和質(zhì)量上取得進(jìn)一步發(fā)展，并呈現出較為鮮明的時(shí)代特征，有59.69%的居民未來(lái)一年體育消費意愿在1000元以上，其中25.89%的居民未來(lái)消費意愿在3000元以上。
城鄉調查報告2
為學(xué)習外地城鄉規劃先進(jìn)經(jīng)驗，加快轉型發(fā)展，提升城鄉統籌發(fā)展水平，市規劃局一行人在局領(lǐng)導同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時(shí)間赴市進(jìn)行了考察、調研學(xué)習，現將考察、調研學(xué)習情況報告如下：
一、基本情況
我們市局考察調研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓學(xué)習。學(xué)習培訓主要內容包括：
1、城鄉統籌構架下的城鄉規劃工作———新時(shí)期城鄉規劃管理工作實(shí)踐
2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城———臨港新城
3、自主創(chuàng )新———讓經(jīng)濟插上騰飛的翅膀———市委黨校
4、市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的情況及經(jīng)驗———農工辦
5、科學(xué)發(fā)展的先行者—從幸福到現代化濱江花園城市———市委辦公室
6、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟轉型升級———市現代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹———市委黨校
16到18日參加了市規劃局每半年召開(kāi)的城市空間論壇暨城市規劃管理研討班，參與人是相關(guān)規劃專(zhuān)家、學(xué)者與城市管理專(zhuān)家。由香港著(zhù)名交通、規劃專(zhuān)家，何黃交通顧問(wèn)有限公司主席黃良會(huì )教授講授了城市轉型升級與交通規劃面臨的任務(wù)；由曾獲同濟大學(xué)城市規劃專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現任同濟大學(xué)城市規劃系主講副教授欒峰講授了面向統籌發(fā)展的縣鄉域總體規劃；由中國城市規劃學(xué)會(huì )理事、中國城市規劃協(xié)會(huì )理事、教授級高級城市規劃師、國家注冊城市規劃師、現任市規劃局黨組書(shū)記、局長(cháng)繆敏講授了中小城市規劃管理實(shí)踐；由同濟大學(xué)建筑城規學(xué)院副院長(cháng)、上海同濟城市規劃設計研究院院長(cháng)、法蘭西共和國藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災后重建規劃實(shí)踐。研討會(huì )期間與會(huì )人員鳥(niǎo)瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(chǎng)（文明廣場(chǎng)）、體育中心、城市客廳天華軸線(xiàn)、市城市規劃展示館、新橋鎮建設、海瀾國際馬術(shù)俱樂(lè )部、新橋鎮規劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。
21日在市規劃局檔案室系統學(xué)習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規劃局窗口學(xué)習。
位于中國最具活力的經(jīng)濟區—長(cháng)江三角洲中部，北靠長(cháng)江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時(shí)就是蘇南的教育中心；改革開(kāi)放以來(lái)，人在中國萬(wàn)分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng )造了超過(guò)中國二百五十分之一的國內生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來(lái)了無(wú)可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會(huì )在“新與舊”、“發(fā)展與保護”之間徘徊。但同時(shí)，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來(lái)發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實(shí)現城鄉的戰略轉型。
二、經(jīng)驗和啟示
市的做法對我市城鄉規劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義�？偨Y其新形勢下的城鄉規劃工作實(shí)踐經(jīng)驗，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：
�。ㄒ唬⿵娬{集聚，要節約利用資源
以為代表的“蘇南經(jīng)濟模式”發(fā)展過(guò)程中，城鄉工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉建設全面開(kāi)花。要改變城鎮建設的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點(diǎn)集中，充分節約、集約利用土地等各類(lèi)資源，促進(jìn)基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。
�。ǘ⿵娬{分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色
行政區劃988平方公里，由于發(fā)展基礎條件各有不同，各地發(fā)展狀況也有著(zhù)較大差異。中心城區已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟重鎮，澄西片區依托沿江開(kāi)發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區工業(yè)、現代農業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮功能應合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應各有特色，減少盲目競爭，實(shí)行分工有序，從而加強全市或片區的整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。
�。ㄈ⿵娬{生態(tài)，尊重自然環(huán)境
充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過(guò)程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀(guān)資源，使城鎮建設與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統有機互動(dòng)。
�。ㄋ模⿵娬{文化，城鎮風(fēng)貌有特色
歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著(zhù)深厚的歷史文化積淀；山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，快速的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程造成“千城一面”的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習慣，得到有效的延續；在城鎮建設過(guò)程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮建設的一項重要內容。
�。ㄎ澹⿵娬{功能，提高城鎮運行質(zhì)量
市域非農產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉村，城鎮化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮化發(fā)展是今后城鄉建設的'當務(wù)之急。為吸引更多非農產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮，必須加強城鎮公共服務(wù)功能的建設，充實(shí)和完善城鎮社會(huì )公共服務(wù)設施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮的環(huán)境質(zhì)量，加強各項基礎設施的建設，為居民創(chuàng )造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質(zhì)量。
在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會(huì )議精神的促動(dòng)下，該市抓住契機，全力以赴，通過(guò)兩年的努力，全面實(shí)現了市城鄉規劃編制全覆蓋。
三、幾點(diǎn)建議
它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉規劃發(fā)展建議
�。ㄒ唬└哒斑h矚，科學(xué)編制城鄉統籌規劃
組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個(gè)整體，整合城鎮空間結構，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局；合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態(tài)空間，維持區域可持續發(fā)展；統籌協(xié)調區域交通、市政等重大基礎設施的落實(shí)，保證區域長(cháng)遠穩定發(fā)展。此統籌規劃為各鎮開(kāi)展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實(shí)現了規劃的無(wú)縫對接。
�。ǘ┙y籌兼顧，全面實(shí)現城鄉規劃全覆蓋
認真落實(shí)城鄉規劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。加快推進(jìn)各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會(huì )主義新農村建設為契機，開(kāi)展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時(shí)加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。
�。ㄈ┩宫F特色，重視城市設計和城鎮風(fēng)貌特色規劃
組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風(fēng)貌特色，指導城鎮建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規劃》、等，對于保護我市獨具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀(guān)，挖掘歷史文化名城內涵，處理好城鎮發(fā)展與保護之間關(guān)系。
�。ㄋ模┖侠聿季�，加強農村居民點(diǎn)村莊建設規劃
城鄉統籌規劃應針對農村居民點(diǎn)的分布現狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗，在農村居民點(diǎn)規劃時(shí)充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農村居民點(diǎn)的規劃布點(diǎn)。規定農村居民點(diǎn)的規劃布點(diǎn)。目前，農村居民點(diǎn)的村莊建設規劃已全面完成。
�。ㄎ澹┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規劃與規劃研究的結合
在實(shí)現城鄉規劃全覆蓋的基礎上，為提升城市化內涵和質(zhì)量，統籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境規劃，需要對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究工作。組織科研機構編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點(diǎn)，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項目統籌布局機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區域產(chǎn)業(yè)特色。依據城鄉統籌規劃和各鎮總體規劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉空間布局，推進(jìn)城鄉建設在更高層次上集聚集約發(fā)展。
城鄉調查報告3
鎮地處德陽(yáng)西郊9公里，幅員33平方公里，下轄6個(gè)行政村、1個(gè)場(chǎng)鎮居委會(huì )，總人口2.3萬(wàn)人。
在聲勢浩大的城鄉環(huán)境綜合治理工作中，XX鎮黨委、政府按照XX區委、區政府的統一部署，堅持把城鄉環(huán)境綜合治理工作作為一項德政工程、民心工程、作風(fēng)工程來(lái)抓，著(zhù)力建立長(cháng)效機制，提高認識、周密謀劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著(zhù)成效，突出表現在：一是徹底結束了XX鎮近20年來(lái)場(chǎng)鎮交易以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的歷史，商品交易分類(lèi)、規范、有序進(jìn)入了指定區域；二是徹底結束了XX鎮主要干道萬(wàn)豐大道（也是過(guò)境公路-縣道德孝路XX場(chǎng)鎮段）長(cháng)期以來(lái)逢場(chǎng)即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬(wàn)豐大道，寬闊通暢；三是無(wú)條件全部拆除了場(chǎng)鎮商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現寬敞明亮；四是及時(shí)添置了一批環(huán)衛設施設備，加快建設了一批環(huán)衛基礎設施，不斷強化了城鄉環(huán)境綜合治理的硬件保障；五是XX鎮城鎮及各村組的“五亂”現象得到強力整治，清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見(jiàn)成效，城鄉面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。
XX鎮的城鄉環(huán)境綜合治理工作，之所以能夠取得如此明顯的成效，關(guān)鍵在于鎮黨委、政府堅決有力地貫徹執行區委、區政府的決策部署，結合本鎮實(shí)際，敢闖敢試，探索建立了一系列長(cháng)效機制，把全鎮城鄉環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學(xué)化的軌道。
第一，建立干群聯(lián)動(dòng)機制。在城鄉環(huán)境綜合治理工作中，堅持實(shí)行“干部帶頭、全民參與”。一是干部帶頭。主要指鎮全體黨政領(lǐng)導帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉環(huán)境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉環(huán)境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮黨政主要領(lǐng)導定期帶領(lǐng)黨政班子成員及中層干部，打掃環(huán)境衛生，清理衛生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮城鄉環(huán)境綜合治理中存在的群眾反映強烈的突出問(wèn)題和多年來(lái)屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮黨政主要領(lǐng)導率領(lǐng)由交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合執法組，重拳出擊，強力攻堅，群眾拍手稱(chēng)快；帶頭承包，每一位黨政領(lǐng)導均與簽訂責任書(shū)，聯(lián)系承包了場(chǎng)鎮某一區域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作，對其實(shí)施指導、督促，其成效與個(gè)人全年目標考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)村莊、進(jìn)景區“七進(jìn)”活動(dòng)，分別舉行啟動(dòng)儀式，以一系列主題活動(dòng)為載體，通過(guò)黨政領(lǐng)導和機關(guān)干部的表率帶頭作用，激發(fā)、吸引全鎮廣大人民群眾積極參與到城鄉環(huán)境綜合治理活動(dòng)中來(lái)，形成了全民參與、共建共享的熱潮。
第二，建立督查問(wèn)責機制。一是加大督查力度。成立了由鎮分管領(lǐng)導牽頭的全鎮城鄉環(huán)境綜合治理督查組，每周不定期深入城鄉第一線(xiàn)開(kāi)展2次以上的明查暗訪(fǎng)，對正反兩個(gè)方面攝影、拍照，制作城鄉環(huán)境綜合治理專(zhuān)題片，定期組織鎮村干部集體收看、評議，同時(shí)，向全鎮各單位編發(fā)督查通報，表彰先進(jìn)，鞭策落后，納入全年目標考核。二是設置曝光臺。向社會(huì )各界公布了全鎮城鄉環(huán)境綜合治理舉報熱線(xiàn)，安排專(zhuān)人負責接聽(tīng)、登記；在醒目位置張掛了專(zhuān)用舉報箱；在鎮廣播站設置了曝光臺，定時(shí)對通過(guò)督查組、舉報熱線(xiàn)、舉報箱等各種途徑收集到的問(wèn)題進(jìn)行曝光。凡被鎮本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯(lián)系承包領(lǐng)導、單位主要負責人及直接責任人均將按相關(guān)細則被處以定額罰款，直接上繳鎮財政。三是實(shí)行約談問(wèn)責。對經(jīng)督查、舉報存在問(wèn)題的單位，第一次由聯(lián)系承包領(lǐng)導約談該單位主要負責人，第二次由鎮紀委書(shū)記約談該單位主要負責人，第三次則由鎮黨政主要領(lǐng)導直接問(wèn)責該單位的聯(lián)系承包領(lǐng)導，并給予通報批評和定額罰款。
第三，建立環(huán)境保潔機制。一是加強教育�！扒鍜呷菀妆嶋y”，已經(jīng)成為大家的共識。保潔之所以難，主要是因為很多群眾環(huán)保意識淡薄，尚未養成良好的衛生習慣。針對此，XX鎮大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治“七進(jìn)”活動(dòng)，采取廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種形式，結合宣傳貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，著(zhù)力加強環(huán)保教育，培養大家愛(ài)清潔、講衛生的良好習慣，努力從源頭上促進(jìn)保潔工作。二是加強巡查。針對一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)和個(gè)人亂倒垃圾比較嚴重的現象，在張掛宣傳警示牌的同時(shí)，建立場(chǎng)鎮管理辦公室巡查制度和社會(huì )舉報制度，對經(jīng)巡查和舉報發(fā)現的亂倒垃圾者，一律按相關(guān)規定給予強制清掃或處以罰款的處罰，并對舉報者給予獎勵，形成良好的社會(huì )監督機制。三是組建保潔隊伍。在城鎮，聘請了4名保潔員，分片分段負責相應區域的保潔工作，既及時(shí)制止破壞環(huán)境衛生的行為，又及時(shí)清除各種垃圾。在農村，各村分別聘請了1-2名保潔員，主要是對沿道路、沿溝渠等重點(diǎn)部位實(shí)施保潔。目前，鎮黨委、政府正考慮引入市場(chǎng)化機制，著(zhù)手研究將場(chǎng)鎮清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮垃圾中轉站等事項，整體承包給勞務(wù)公司，以便將政府從沉重的保潔清運壓力中解脫出來(lái)，集中力量抓好災后重建、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
第四，建立垃圾處置機制。一是采取“戶(hù)集-村收-鎮運-市區處理”的垃圾處理模式。在場(chǎng)鎮，由場(chǎng)鎮管理辦公室負責安排、聘請人員，將場(chǎng)鎮各處的垃圾，用機動(dòng)三輪統一運往鎮垃圾中轉站由鎮處置；在農村，各農戶(hù)將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請專(zhuān)人進(jìn)行收集，或運往鎮垃圾中轉站由鎮處置，或運往本村填埋場(chǎng)由村處置。鎮政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，與德陽(yáng)市環(huán)衛處簽訂垃圾清運處置協(xié)議，由市環(huán)衛處按照每天一次的頻率，派專(zhuān)車(chē)到XX垃圾中轉站，運走垃圾并予處置，徹底解決了全鎮垃圾清運難、處置難的問(wèn)題。
第五，建立巡邏執法機制。一是干部值勤。把城鎮大街小巷劃分為若干區域，分別安排政府機關(guān)黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、村鎮建設辦、農業(yè)服務(wù)中心、財政所等部門(mén)，由其安排出每日值勤輪次，報鎮督查室備案。場(chǎng)鎮逢場(chǎng)天，各大辦公室值勤人員必須上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷場(chǎng)天為上、下午分別至少1次，主要負責勸導制止責任區的'“五亂”行為，并由鎮治理辦和督查室進(jìn)行檢查、登記。二是隊伍巡邏。組建了周一周三、周二周四、夜間隊、周末隊共4支城鄉環(huán)境綜合治理巡邏隊，分別由鎮黨政領(lǐng)導任隊長(cháng)、鎮老領(lǐng)導任副隊長(cháng)，抽調有關(guān)部門(mén)、派出所、場(chǎng)鎮管理辦公室及居委會(huì )干部組成，所有巡邏隊成員均佩戴統一的“城鎮管理”標志，分別負責相應時(shí)段全鎮的城鄉環(huán)境綜合治理巡邏工作，發(fā)現、制止、糾正“五亂”行為。同時(shí)，各村還組建了“巾幗勸導隊”，給予鎮巡邏隊大力支持。三是聯(lián)合執法。確定每周星期五為全鎮城鄉環(huán)境綜合治理聯(lián)合執法日，聯(lián)合執法隊由鎮長(cháng)任隊長(cháng)、分管副鎮長(cháng)任常務(wù)副隊長(cháng)，成員包括交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等執法部門(mén)人員及鎮政府有關(guān)部門(mén)人員。每周星期五早上8：00，聯(lián)合執法隊全體成員均佩戴統一的“城管執法”標志，在鎮政府集合，前往場(chǎng)鎮及轄區其他區域進(jìn)行巡邏執法，對各類(lèi)“五亂”行為給予強力整治。場(chǎng)鎮很多私搭亂建行為，特別是場(chǎng)鎮口一家私營(yíng)預制件廠(chǎng)，違規侵占場(chǎng)鎮主干道人行道近200米近20年之久，此前多次整治無(wú)果，在全鎮群眾中造成惡劣影響的釘子戶(hù)，就在黨委書(shū)記、鎮長(cháng)拒接一切說(shuō)情，親自率領(lǐng)聯(lián)合執法隊現場(chǎng)執法的強大聲勢下，被徹底鏟除，起到了極大的警示教育作用，為全鎮“打頑疾，拔釘子”活動(dòng)的深入推進(jìn)，奠定了堅實(shí)的輿論和實(shí)踐基礎。
第六，建立投入保障機制。投入問(wèn)題，是城鄉環(huán)境綜合治理工作中最頭痛的問(wèn)題。投入不足，將極大地影響城鄉環(huán)境綜合治理工作向縱深推進(jìn)。城鄉環(huán)境綜合治理工作的主要投入有：
一是基礎設施建設投入。今年6月以來(lái)，XX鎮共籌措資金890余萬(wàn)元用于城鄉環(huán)境綜合治理基礎設施建設，先后在場(chǎng)鎮及各村組較大院落，新建了14余個(gè)垃圾池、果皮箱；為場(chǎng)鎮配置了1輛大型垃圾清運車(chē)、2輛機動(dòng)三輪車(chē)，為各村配置了1輛機動(dòng)三輪車(chē)；完成了場(chǎng)鎮主要道路的路燈建設工程和主要街道的改造美化工程，啟動(dòng)了垃圾中轉站、場(chǎng)鎮雨污管網(wǎng)、大型綜合市場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程建設。
二是人工投入。三是機具運轉投入。這里，著(zhù)重就人工投入和機具運轉投入，即場(chǎng)鎮及各村環(huán)衛標準化管理運行成本作一測算。場(chǎng)鎮方面，一是環(huán)衛工人，共8人，每人每月工資600元、保險金300元，小計每月需7200元，每年需86400元；二是保潔工人，共4人，每人每月補助300元，小計每月需1200元，每年需14400元；三是機動(dòng)三輪車(chē)駕駛員，共2人，每人每月工資800元、保險金300元，小計每月需2200元，每年需26400元；
四是機動(dòng)三輪車(chē)保險費，共2輛，每輛每年1500元，小計每年3000元；五是機動(dòng)三輪車(chē)燃油費，共2輛，每輛每天10元，小計每年7300元；六是機動(dòng)三輪車(chē)維修費，共2輛，每輛每年500元，小計每年1000元；七是環(huán)衛、保潔工人設施費，小計每年1000元；八是場(chǎng)鎮環(huán)衛設施維護費，小計每年5000元；九是垃圾處置費（協(xié)議委托市環(huán)衛處垃圾處理公司，從場(chǎng)鎮垃圾中轉站代為運輸處置），每月6000元，小計每年72000元。由此看，場(chǎng)鎮環(huán)衛上述八項每年總計需要資金151700元。按場(chǎng)鎮常駐人口3000人計算，場(chǎng)鎮環(huán)衛每年人均所需資金為50.57元。各村方面，一是垃圾收集員，共1人，每月工資600元、保險金300元，小計每月需900元，每年需10800元；二是機動(dòng)三輪車(chē)駕駛員，共1人，每月工資800元、保險金300元，小計每月需1100元，每年需13200元；三是機動(dòng)三輪車(chē)保險費，共1輛，小計每年1500元；四是機動(dòng)三輪車(chē)燃油費，共1輛，每天15元，小計每年5400元；五是機動(dòng)三輪車(chē)維修費，共1輛，小計每年1000元。由此看，一個(gè)村環(huán)衛上述五項每年總計需要資金31900元（全鎮6個(gè)村共需資金191400元）。按農村人口20000人計算，村環(huán)衛每年人均所需資金為9.57元。此外，全鎮86個(gè)組，按每組1名保潔員、每人每月300元補助算，每年共需資金309600元（此項可由各組自行解決）。要解決好上述數額龐大的投入問(wèn)題，必須抓緊探索建立以上級支持、鄉鎮投入、村組自籌、社會(huì )捐贈為主要模式的投入機制，為深入扎實(shí)地推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理工作提供堅實(shí)的保障。
第七，建立考核激勵機制。經(jīng)黨政辦公會(huì )研究，將城鄉環(huán)境綜合治理工作納入了對機關(guān)各部門(mén)、各村居及干部個(gè)人的年度目標管理考核，占總分值的10%。在考核內容上，設置了組織領(lǐng)導、建立制度、人員隊伍、集中行動(dòng)、日常保潔、“七進(jìn)”活動(dòng)、滿(mǎn)意測評、舉報督查等8個(gè)方面；在考核形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機結合，力求考核結果客觀(guān)公正；在結果利用上，一方面，將此項考核得分納入全年對集體、對個(gè)人的綜合考核之中，另一方面，對此項工作實(shí)行單項考核，對獲得先進(jìn)的集體和個(gè)人給予特別獎勵，以充分調動(dòng)廣大干部投身城鄉環(huán)境綜合治理工作的主動(dòng)性和積極性。
城鄉調查報告4
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量。城鄉環(huán)境綜合治理，是滿(mǎn)足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步的重要基礎。全市城鄉環(huán)境綜合整治工作會(huì )議4月2日召開(kāi)后，XX縣迅速行動(dòng)起來(lái)，組織各鄉鎮、各部門(mén)迅速投入到城鄉環(huán)境綜合整治工作中去，城鄉環(huán)境有了進(jìn)一步的改觀(guān)，深受群眾歡迎，為實(shí)現市委、市府提出的“大干三年”， 根本解決城鄉環(huán)境“臟、亂、差”目標奠定了堅實(shí)的基礎。5月12日，XX縣委、縣府辦公室根據市城鄉環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組的要求，對各鄉鎮黨委、政府下達了《關(guān)于對全縣城鄉環(huán)境綜合整治環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作有關(guān)情況進(jìn)行調查的通知》，各鄉鎮接通知后迅速行動(dòng)起來(lái)，再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝，各鄉鎮根據通知要求，成立了環(huán)境綜合整治調查督導領(lǐng)導小組，組織環(huán)衛、行政執法人員，針對目前環(huán)境衛生的難題頑癥、重點(diǎn)部位等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項整治，并對環(huán)境衛生、垃圾無(wú)害化處理、市場(chǎng)化運作等情況進(jìn)行了認真詳細的調查摸底�，F將重點(diǎn)調查情況匯報如下：
一、 城鄉環(huán)境綜合整治環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作的現狀
全縣轄區內19個(gè)鄉鎮，共有村、居、社區1041個(gè)，其中，986個(gè)行政村，15個(gè)居委會(huì )，40個(gè)社區，全縣共1124350人。已具備環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區260個(gè)，28.3萬(wàn)人，均未實(shí)行市場(chǎng)化運作、物業(yè)管理。重點(diǎn)區域重點(diǎn)部位的村、居、社區有297個(gè)，35.9萬(wàn)人，其中，265個(gè)村委會(huì )，15個(gè)居委會(huì )，17個(gè)社區；均未實(shí)行環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作、物業(yè)管理。今年計劃新增環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作、物業(yè)化管理的村、居、社區105個(gè)，16.3萬(wàn)人。其中，村委會(huì )142個(gè)，重點(diǎn)區域重點(diǎn)部位的'村、居、社區98個(gè)。
二、存在的問(wèn)題
目前，各個(gè)鄉鎮都十分重視環(huán)境綜合整治工作，都成立了環(huán)境綜合整治辦公室，部分村居配備了專(zhuān)職保潔人員，對村莊的生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運到中轉站進(jìn)行處理。特別是沂水鎮、龍家圈鄉等都專(zhuān)門(mén)配備了垃圾清運車(chē)、小型鏟車(chē)、專(zhuān)職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進(jìn)行了明確分工，對保潔人員發(fā)放工資，實(shí)行有償服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)化運作，城鄉環(huán)境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┈F有保潔設備、保潔人員不能滿(mǎn)足環(huán)境保潔市場(chǎng)化運作的需求。隨著(zhù)環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)一步深入，需要進(jìn)行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現有的環(huán)衛機械車(chē)輛、人員明顯不適應當前環(huán)衛工作的需要，需要增加車(chē)輛和人員。
�。ǘ┈F有經(jīng)費不能滿(mǎn)足環(huán)境保潔市場(chǎng)化運作的需求。有些鄉鎮環(huán)衛保潔經(jīng)費預算偏低，不能保證保潔工作正常開(kāi)展的需要。即使有經(jīng)費的鄉鎮，隨著(zhù)燃油價(jià)格的上漲、車(chē)輛維修費用的上漲，導致開(kāi)支增大。環(huán)衛工人工資比較低，使環(huán)衛工人有時(shí)工作消極，制約了工人工作的積極性。
�。ㄈ┍嵔�(jīng)費籌集困難。有些企業(yè)、單位對環(huán)衛工作認識不足，個(gè)別公共區域收費主體不能確定，導致有償服務(wù)費收取困難，不能較好地開(kāi)展工作，制約了環(huán)衛工作的正常開(kāi)展。
三、措施建議
�。ㄒ唬┱J真落實(shí)城鄉環(huán)境綜合整治的保障措施
一是加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮城鄉環(huán)境綜合整治辦公室要認真負責，具體負責城區環(huán)境衛生綜合整治的組織協(xié)調、情況調度、部署任務(wù)、檢查驗收等日常工作，并及時(shí)向縣委綜合整治辦公室匯報工作進(jìn)展情況。
二是搞好資金籌措。堅持多渠道籌措資金。采取“四個(gè)一”的籌措辦法，即縣財政拿一部分、鄉鎮配一部分、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)贊助一部分、市場(chǎng)化運作一部分的辦法，確保整治項目如期完成。在一些大的項目上則采取招商引資的辦法：以政府主導和市場(chǎng)化運作的辦法，全面實(shí)施了棚戶(hù)區改造工程，使棚戶(hù)區居民的生活環(huán)境得到極大改善；建設移動(dòng)公廁，對市民免費開(kāi)放。
三是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在整治過(guò)程中，各部門(mén)既明確分工、落實(shí)責任，又密切協(xié)作、齊抓共管。各部門(mén)、各單位，特別是縣鄉（鎮）兩級城管、工商、衛生、教育、公安、交通等部門(mén)，把城鄉環(huán)境綜合整治作為一項重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，協(xié)同作戰，形成了整治合力。
�。ǘ┩晟聘黜椃ㄒ幰幷�，建立健全長(cháng)效機制
一是完善規章規范。為建立城鄉環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制，解決好整治反彈問(wèn)題，逐步建立健全城鄉環(huán)境綜合整治管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，各鄉鎮、各職能部門(mén)全面實(shí)行監管人員劃片定崗責任制，加大督查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
二是建立難點(diǎn)問(wèn)題的長(cháng)效管理責任制。建立負責城鄉環(huán)境綜合整治工作的常設機構，全面行使組織、發(fā)動(dòng)、檢查、協(xié)調、監督職能。對一些交叉管理和具有特殊性的專(zhuān)項工作，采取誰(shuí)有能力誰(shuí)管理的辦法，將責任落實(shí)到具體部門(mén)，并由其進(jìn)行永續性的管理。各責任部門(mén)和單位承擔相應的工作職責后，負責落實(shí)工作任務(wù)。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，強化“四種意識”
推進(jìn)環(huán)境綜合治理，是行為方式和生活方式的變革，牽扯面廣，任務(wù)艱巨。從思想教育、宣傳發(fā)動(dòng)入手，大力營(yíng)造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉大力宣傳環(huán)境治理的重要性、必要性，做到環(huán)衛保潔家喻戶(hù)曉、人人皆知，人人形成自覺(jué)環(huán)保的意識，人人爭做環(huán)境保護的楷模。一是強化環(huán)境意識。深入剖析車(chē)輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現象的原因，教育引導人們充分認識開(kāi)展環(huán)境綜合治理對個(gè)人、對社會(huì )、對發(fā)展的意義，進(jìn)而形成“改善生活環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的意識。二是強化參與意識。按照“宣傳無(wú)盲區、動(dòng)員全覆蓋”的要求，促使全社會(huì )切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理，做到機關(guān)作為重點(diǎn)工作、學(xué)校作為重要任務(wù)、企業(yè)納入日常管理、社區納入服務(wù)內容、農村寫(xiě)進(jìn)村規民約。三是強化責任意識。層層落實(shí)任務(wù)，逐級明確責任，使單位有“責任區”、干部有“掛包點(diǎn)”。同時(shí)，開(kāi)通舉報電話(huà)，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，用“問(wèn)責到位”促進(jìn)“履職到位”。四是強化實(shí)效意識。堅持分步推進(jìn)、分類(lèi)指導、分段實(shí)施，開(kāi)展全民大掃除、鏟除“牛皮癬”、治理衛生死角、取締占道經(jīng)營(yíng)、規范車(chē)輛停放、打造農村風(fēng)貌等專(zhuān)項行動(dòng)。
�。ㄋ模┖葑ァ八膫�(gè)環(huán)節”，塑造特色風(fēng)貌。
推進(jìn)環(huán)境綜合治理，難點(diǎn)在農村。因地制宜、因勢利導，加大對農村的人力、財力、物力投入，著(zhù)力建設清潔、整齊、優(yōu)美的新農村。一是狠抓村莊規劃。二是狠抓村落布局。三是狠抓民居建設。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導農民從“掃干凈、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規范生活用具，實(shí)施改廚改廁。
城鄉調查報告5
今年暑假,為了比較深入的了解社會(huì ),鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系的社會(huì )事件調查報告。經(jīng)過(guò)近一個(gè)假期的調查和多年來(lái)耳濡目染所接觸的現實(shí)，我決定做一篇關(guān)于城鄉貧富差距現狀調研報告。
中國在過(guò)去的半個(gè)世紀里，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會(huì )走到了一個(gè)開(kāi)放、發(fā)展、充滿(mǎn)竟爭的社會(huì )，同時(shí)也帶來(lái)了開(kāi)放社會(huì )中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺(jué)和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現階段存在著(zhù)較多類(lèi)型的貧富差距。主要有城鄉貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。
現在，我將從我國城鄉貧富差距的表現、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調查報告結果。
城鄉貧富差距表現在：1，改革初期，我國的城鄉收入差距一度縮小，但后來(lái)，形勢發(fā)生了逆轉，二者的差距呈現了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會(huì )更大些。2、城鄉貧富差距又表現為城市豪與貧困農民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現象又主要表現在以下幾種：家財萬(wàn)貫與一貧如洗、豪門(mén)宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無(wú)房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。
城鄉貧富差距的原因：
首要的原因是制度缺陷，主要表現在分配制度、稅收制度、社會(huì )保障制度、監督制度幾個(gè)方面。在按勞分配與按要素分配相結合的新的分配機制，雖然對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著(zhù)差異,城鎮居民從中受益較多而農村居民從中受益不大,結果在客觀(guān)上也起到了擴大城鄉居民收入分配差距的作用；我國實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調節社會(huì )貧富差距的作用；社會(huì )保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會(huì )保障制度存在的.缺陷使得我國不斷拉大的城鄉居民收入差距不斷加��；監督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現,形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導致城鄉居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。
其次是政策性因素。政策性因素主要體現在國家經(jīng)濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策、教育及各種醫療社保和其他福利待遇等方面實(shí)行“城鄉分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農業(yè)發(fā)展和農民利益為代價(jià),通過(guò)工農業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農業(yè)轉向工業(yè)。同時(shí),農民承擔的負擔有增無(wú)減,農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有升無(wú)降,導致城鄉居民收入差距進(jìn)一步擴大。
分析了城鄉貧富差距的表現和造成這種結果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。
我認為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農村基礎建設，為農民建立起市場(chǎng)中心和交流中心，加快信息流通。因為信息技術(shù)和信息資源的城鄉分割，無(wú)疑也將進(jìn)一步拉大城鄉居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時(shí)代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長(cháng)起來(lái)的新一代，支撐起來(lái)的將是一個(gè)是衡的社會(huì )。其次，在政策上應積極保護農業(yè)，擴大農業(yè)投資。我國現階段，農民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點(diǎn)，農業(yè)沒(méi)有特殊性可言。因此也很難會(huì )有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農民收入，減輕農民負擔，調節城市居民的高收入，農民收入增加，才能真正把農民、農業(yè)、農村中蘊藏的巨大潛力煥發(fā)出來(lái)，推動(dòng)中國經(jīng)濟的發(fā)展；農民收入增加，才能真正使中國穩定，政通人和；只有農民增加收入，減輕負擔，才能保持我國經(jīng)濟、社會(huì )、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續發(fā)展之路。最后，應該提高農民素質(zhì)，加強農民教育，在農村中建立各種各樣的培訓班和學(xué)習班，進(jìn)一步擴大義務(wù)教育。
隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的向前發(fā)展，對農村的調整和發(fā)展，我相信，在不久的將來(lái)，我國城鄉貧富差距一定會(huì )縮小。
城鄉調查報告6
我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀進(jìn)行了調查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸等自然環(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。
一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀
(一)主要特點(diǎn)
一是第三產(chǎn)業(yè)總量規模穩步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來(lái)，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值11.47億元，增長(cháng)16.9%，高于總體增加值2.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是內部結構發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展的同時(shí)，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特別是近年來(lái)，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年全縣接待游客150萬(wàn)人次,旅游行業(yè)綜合門(mén)票收入4340萬(wàn)元,旅游直接收入6.9億元，分別增長(cháng)2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，20xx年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長(cháng)18.6%。
(二)存在的問(wèn)題
一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會(huì )現代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結構看， 20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。
二是產(chǎn)業(yè)內部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內部增加值構成看，與旅游相關(guān)的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至20xx年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏(yíng)利的只有2家。這主要是由于受旅游季節性因素影響，企業(yè)營(yíng)利時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)成本相對較高。
三是市場(chǎng)經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展潛力較大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實(shí)現。
四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現的剩余勞動(dòng)力的轉移出現困難，漁民的`就業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結構調整可能帶來(lái)的增加農民收入、促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來(lái)。
二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響
(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長(cháng)做出了積極的貢獻。近年來(lái)，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。20xx—20xx年，全縣地稅收入總量由2217萬(wàn)元增長(cháng)到5400萬(wàn)元，平均增長(cháng)19%。20xx年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長(cháng)16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由20xx年的48.9%增長(cháng)到20xx年的64.4%。預計20xx年全縣地稅收入總量將達到6000萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來(lái)源。
(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會(huì )更低)，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年，隨著(zhù)所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，20xx年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個(gè)具體行業(yè)來(lái)看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關(guān)可以通過(guò)發(fā)票實(shí)行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進(jìn)一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。
(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調發(fā)展。從20xx年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實(shí)現的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂(lè )業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱(chēng)。而這些行業(yè)與傳統行業(yè)相比，其實(shí)現的稅收通常為營(yíng)業(yè)稅和一些地方稅(費)，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率
城鄉調查報告7
縣從1999年建立城鄉低保制度以來(lái)，經(jīng)歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過(guò)程。對于一個(gè)處在發(fā)展中的農業(yè)大縣，對弱勢群體的救助任務(wù)尤顯艱巨，社會(huì )救助工作改革和創(chuàng )新尤顯重要，建立起與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問(wèn)題。
一、低保對象現狀與產(chǎn)生的原因
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農村貧困戶(hù)，該類(lèi)對象全縣共有7092戶(hù)、21276人；月人均收入低于200元的城鎮低保對象，該類(lèi)對象全縣共有9102戶(hù)、12282人。
這些弱勢群體的`產(chǎn)生，既有自身的原因，也有社會(huì )經(jīng)濟等外在方面的原因�？蓺w納為以下三點(diǎn)：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀(guān)念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí)，弱勢群體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難，這又在客觀(guān)上限制了弱勢群體自力更生與自我發(fā)展。
2.社會(huì )經(jīng)濟方面的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營(yíng)開(kāi)展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時(shí)，由于資金和思想觀(guān)念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會(huì )大大降低，形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據調查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動(dòng)力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經(jīng)濟落后的歷史延續，是長(cháng)期以來(lái)、甚至是幾代人以來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的影響導致家庭經(jīng)濟狀況積弱難返的結果。
二、該縣城鄉低保工作開(kāi)展情況
從1999年初步建立起社會(huì )救助制度以來(lái)，該縣弱勢群體救助工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：
第一階段：試點(diǎn)階段。該階段的主要特點(diǎn)是統一思想，調查摸底，動(dòng)員部署，試點(diǎn)示范�；灸繕耸堑蜆藴势鸩�，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮的東、南、西、北幾個(gè)居委會(huì )試點(diǎn)，并在當年建立制度。
第二階段：規范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點(diǎn)是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大�；灸繕耸峭晟瞥鞘械捅Ｖ贫�，規范城市低保的動(dòng)作和實(shí)施。同時(shí)該縣成立了專(zhuān)項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法補充規定》（漢政發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強城市居民最低保障工作的意見(jiàn)》（漢政發(fā)〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規范。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時(shí)生活救助為主體，與醫療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專(zhuān)項救助相銜接，以財政投入為主，以經(jīng)常性社會(huì )捐助、慈善扶助和社會(huì )幫扶為補充的新型城鄉社會(huì )救助體系。
城鄉調查報告8
一、基本情況
近年來(lái)，縣住房和城鄉建設局始終堅持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮面貌“三年上水平”的一條主線(xiàn)，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強信心，團結一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區18個(gè)建筑面積逾100萬(wàn)平方米以上，污水處理廠(chǎng)的建成投用，填補了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè)“邢臺衛星名城”任城新區。
為實(shí)現項目建設的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對部分審批項目涉及科室多、運行時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，該局采取“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關(guān)。對重大項目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內辦結。同時(shí)，把窗口工作職責及審批服務(wù)事項公之于眾，以方便群眾查詢(xún)、監督。各窗口審批即時(shí)辦結件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項不過(guò)夜，承諾事項不過(guò)期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結的即時(shí)辦結，需要到現場(chǎng)勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。以往，一個(gè)工程項目審批從招投標、施工許可審批到竣工備案，開(kāi)發(fā)商需要到4個(gè)科室，現在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結全部審批和備案手續。
該局樹(shù)立“窗口就是投資環(huán)境”和“內樹(shù)部門(mén)形象、外樹(shù)政府形象”的工作理念，通過(guò)服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續由平均30個(gè)工作日縮短為1日。對辦理工程招標、施工合同、質(zhì)監、安監等四項備案由3個(gè)工作日改為現場(chǎng)即辦，施工許可由15日也改為現場(chǎng)受理、現場(chǎng)即辦。廣州（邢臺）圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項目為我縣重點(diǎn)招商引資項目，工程投資5000萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)立方米商品混凝土，年利稅超百萬(wàn)元以上。項目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。據統計，建設局窗口成立以來(lái)接受群眾咨詢(xún)400多人次，按時(shí)辦結率100%。
二、基本經(jīng)驗
�。ㄒ唬┤巳岁P(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。近年來(lái)，該局在解決群眾反映問(wèn)題上，以窗口標準化建設為載體，建立了一系列便民服務(wù)機制。為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據建筑法和招標投標法等法規，對現有的行政審批和管理事項進(jìn)行縝密梳理，對確需保留的.事項，進(jìn)行了調整和并，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據項目規模及服務(wù)對象的要求，推行一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項專(zhuān)責辦理制，控制事項明確答復辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。
�。ǘ┻\行機制抓創(chuàng )新，服務(wù)效能再提高。按照省建設廳關(guān)于提高行政效能若干規定要求，嚴格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批收費項目、收費標準、辦理時(shí)限“三條紅線(xiàn)”，嚴格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、一站式收費、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開(kāi)五項制度和審批申請材料及補正內容一次性告知制度，加大對申請材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎上，該局建立了股長(cháng)述廉述職報告制度。評議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設、服務(wù)態(tài)度、室內衛生、精神面貌等多方面內容，評作風(fēng)、評奉獻、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊“作風(fēng)建設”這根弦，形成爭榮譽(yù)、講奉獻、團結向上、想事和干事的良好局面，營(yíng)造了門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)、事好辦的和諧氛圍，樹(shù)立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設形象。
�。ㄈ┲行膰@窗口轉，窗口圍著(zhù)項目轉。為讓更多的項目落戶(hù)任縣，該局開(kāi)展了“服務(wù)無(wú)缺位”活動(dòng)，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。一是審批通報。對項目的申報審批采取科室集中會(huì )審，確認有關(guān)情況，實(shí)現審批與監管的對接，形成了審批監管相結合，監管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。二是強化監管。全面落實(shí)行政審批后的職責和責任，加強對工程的監督檢查，將工程質(zhì)量強制性規范標準落到實(shí)處，構建起各司其職、相互協(xié)調，監管銜接的工作格局。三是跟蹤服務(wù)。采取上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節假日的局限，拓展服務(wù)項目，改變由淺層次服務(wù)向市場(chǎng)準入主體、招標投標、資質(zhì)升級、項目申報、竣工驗收等方面的服務(wù)發(fā)展，對于需要跑市進(jìn)廳的項目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節。
�。ㄋ模┱⻊�(wù)公開(kāi)轉作風(fēng)，群眾擁護快發(fā)展。在出臺《廉政風(fēng)險監控管理考核和獎懲機制》的基礎上，對審批項目實(shí)行公開(kāi)審批依據、公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批條件、公開(kāi)審批時(shí)限、公開(kāi)收費標準“五公開(kāi)”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。不僅如此，該局不斷提高群眾知情權，從明確內容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強化監督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設，就群眾關(guān)心的城市發(fā)展方向、基礎設施建設、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開(kāi)，讓群眾所關(guān)心的工程建設進(jìn)展情況一目了然。通過(guò)公開(kāi)各項政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現狀，對各項工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評。
三、幾點(diǎn)啟示
實(shí)踐證明，過(guò)硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現城市跨越式發(fā)展的根本保障。
�。ㄒ唬┌褍�(yōu)化環(huán)境的著(zhù)眼點(diǎn)放在強化干部的責任意識上。一是組織保障。成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導小組，一把手負總責，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計劃、有部署，年終有總結、有落實(shí)。二是思想保障。即一查群眾反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識是否增強；二查執法形象，看執法人員在行政過(guò)程中行為是否規范；三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識是否樹(shù)得牢固。通過(guò)三查三看，統一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強和改進(jìn)作風(fēng)建設的若干規定，將作風(fēng)建設納入年度考核目標，采取發(fā)表電視講話(huà)、街頭宣傳、公示公開(kāi)、邀請社會(huì )各界人士和發(fā)放《征求意見(jiàn)書(shū)》等形式面對面征求意見(jiàn)征求意見(jiàn)，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。
�。ǘ┌褍�(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問(wèn)題的查找上。在查找問(wèn)題過(guò)程中，不遮掩、不護短，敢于拿起批評與自我批評的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對性、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展自查自糾。通過(guò)走訪(fǎng)社會(huì )、企業(yè)、群眾，征求意見(jiàn)和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。應完善學(xué)習制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟工作緊密結合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習張云泉先進(jìn)事跡緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步增強干部隊伍服務(wù)經(jīng)濟意識，愛(ài)崗敬業(yè)意識，服務(wù)城建發(fā)展意識。要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹(shù)立“崗位就是投資環(huán)境”和“內樹(shù)部門(mén)形象、外樹(shù)政府形象”的工作理念，對一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動(dòng)整體工作，擴大群眾影響力，樹(shù)立在群眾中的新形象。
�。ㄈ┌褍�(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿(mǎn)意上。以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節，立足防范，健全完善監督制約機制，大力開(kāi)展“親民、為民”活動(dòng)，從維護群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應該做什么，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，真正把“情為民所系、利為民所謀”落到實(shí)處。
城鄉調查報告9
一、主要成績(jì)
1、加大園林城市建設力度，城市特色更加明顯。城市建設檔次彰顯一個(gè)城市的發(fā)展水平。工作中，我縣注重吸收外來(lái)優(yōu)秀元素，一是牢固樹(shù)立精心精細精品“三精”理念。堅持高品味、高標準、高質(zhì)量、高層次，切實(shí)提高建筑設計和景觀(guān)設計水平，打造建筑精品和城市亮點(diǎn)；二是大手筆實(shí)施城鎮“增綠”工程。突出城區關(guān)鍵路段、重點(diǎn)節點(diǎn)、窗口地帶，因地制宜、因景制宜進(jìn)行帶植、叢植、群植，努力提高綠化覆蓋率和園林綠化水平。新建、改擴建了公園、廣場(chǎng)和街心游園、街頭綠地28個(gè)，公園綠地面積119.3萬(wàn)平方米。對城區22條主干道30多公里道路實(shí)施立體式綠化，城市林蔭道路推廣率在90%以上，城區道路綠化率達30% 以上。實(shí)施濱河綠化、社會(huì )建綠工程，將城鄉綠化有機相連，構成了城鄉一體化生態(tài)體系，使城市綠化覆蓋率達到42.9%，城鄉森林覆蓋率達到24.7%；三是創(chuàng )造性的搞好“添亮”工程。著(zhù)力抓好燈光景觀(guān)設計和建設，追求燈具造型的大氣和現代氣息，使金湖的夜晚流光溢彩，20xx年以來(lái)新完成32條市政路段的路燈工程，亮燈率超過(guò)98%。
2、基礎設施建設不斷加強，城市功能日臻完善。加強綜合交通體系建設。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，實(shí)施新城區、開(kāi)發(fā)區、老城區貫通工程，城鄉形成了十縱六橫的道路網(wǎng)絡(luò )。搞好交通節點(diǎn)規劃建設和公共停車(chē)場(chǎng)建設，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰略，積極改善公交運營(yíng)條件，新辟并優(yōu)化 5條公交線(xiàn)路，市民出行公交分擔率達到了11.8%，城市公交運營(yíng)上了一個(gè)大臺階。強化市政公用和防洪設施建設。改造提升城鄉供水處理工藝，提高管道燃氣覆蓋率和供應保障率，健全分配電網(wǎng)和供電預警保障機制，統籌各類(lèi)工程管線(xiàn)建設，加快老舊管網(wǎng)改造。建成日處理能力4萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)一座，鋪設污水收集管網(wǎng) 80多公里，城市污水收集集中處理率達80%以上，污水處理廠(chǎng)運行負荷率在85%以上；城市燃氣入戶(hù)使用率逐年提高；擴建老自來(lái)水廠(chǎng)，建成第二自來(lái)水廠(chǎng)，城市供水覆蓋率達100%；鋪設道路排水管網(wǎng)70多公里，城區排澇能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)配套工程建設。對新城區配套設施進(jìn)行了完善，對舊城區資源進(jìn)行了優(yōu)化整合。建成金湖縣第二中學(xué)新校區、縣人醫門(mén)診和住院新樓、防汛調度中心、規劃展示館等公共建筑；建成建材市場(chǎng)、農資機電市場(chǎng)、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)性建筑，城市功能全面提升。
3、加強城鄉環(huán)境綜合整治，城鄉人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建十二項工程，突出抓好濕地保護和水環(huán)境治理，著(zhù)重整治城鄉結合部、背街后巷和集鎮環(huán)境。加強城市主次干道沿線(xiàn)治理，組織開(kāi)展了安全文明示范路創(chuàng )建和城市交通秩序集中整治活動(dòng)，極大改善了城鄉環(huán)境面貌。推進(jìn)農村垃圾治理，按照“村收集、鎮集中、縣處理”的模式，建立農村垃圾集中治理網(wǎng)絡(luò )，全縣農村垃圾實(shí)現了日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理。提高污水管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)施縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造，優(yōu)化“四位一體”管護機制，在全市率先推進(jìn)鎮級污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)，鎮村環(huán)境明顯改觀(guān)。加強城市管理，推進(jìn)數字化城管，完善城市公廁、停車(chē)場(chǎng)等公共設施配套，完善農村環(huán)境連片整治。去年，全縣環(huán)境質(zhì)量綜合指數全市第一，在蘇北率先被命名為省生態(tài)縣，并通過(guò)國家生態(tài)縣技術(shù)評估。創(chuàng )成國家衛生縣城，獲評全國首家中國氣候宜人之鄉。隨著(zhù)城市基礎設施向農村延伸，城市現代文明向農村輻射，城鄉和諧發(fā)展的局面正在形成，城鄉面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉人居環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。
4、力推城鄉一體化發(fā)展，機制體制不斷創(chuàng )新。大力推進(jìn)土地綜合改革試點(diǎn)，出臺了《金湖縣農村家庭承包土地流轉工作意見(jiàn)》，截止目前，全縣農村土地流轉面積達34.6萬(wàn)畝，農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)比重達79%，力爭到20xx年，全縣實(shí)現土地流轉面積超83%。同時(shí)，出臺《金湖縣培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，規劃至20xx年，全縣培育建立300家家庭農場(chǎng)，各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農戶(hù)數占總農戶(hù)數的85%以上。深化農村土地利用制度改革，制定了《金湖縣農村集體土地管理制度改革實(shí)施辦法》，實(shí)施 32個(gè)城鄉掛鉤復墾項目，涉及10個(gè)鎮，281個(gè)地塊，共搬遷農戶(hù)近3000戶(hù)，復墾農村建設用地8373畝，新增農用地8305畝，新增耕地7919 畝，新增建設用地5406畝。
二、存在問(wèn)題
目前，我縣城鄉一體化建設仍面臨一些制約因素，主要有以下五個(gè)方面：
1、規劃體系不健全。一是規劃管理體制有待進(jìn)一步完善，基層規劃管理力量薄弱。二是各項規劃銜接不夠。城市建設規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃等銜接不夠，沒(méi)能做到“三規合一”。三是村鎮規劃仍需進(jìn)一步完善。
2、城鎮化總體水平低。20xx年我縣城鎮化率達45.8％，20xx年達47.3％，但遠低于全省平均水平（20xx年江蘇省城鎮化率64.1％），與加快建設更高水平小康社會(huì )目標值55％還差7.7個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際情況來(lái)看，許多鎮，甚至包括縣城城區的建設水平，仍然停留在90年代末期的水平。
3、基礎及配套設施不完善。城市管網(wǎng)缺乏科學(xué)論證，規劃有不合理的現象。城鎮化基礎設施建設資金短缺，投入嚴重不足。多數小城鎮建設起點(diǎn)較低，特色不明顯，基礎設施建設落后，服務(wù)功能弱；城鎮規劃和管理滯后，城郊和村鎮的無(wú)序建設、盲目建設問(wèn)題日益突出�？h城市政公用設施和公共服務(wù)設施不夠完善，綜合承載能力不夠強。 城中村、城邊村、舊城區、舊住宅區和小街小巷改造進(jìn)度不快。鎮域布局分散、集聚功能弱，難以形成較為完善的城鎮供水、排污、供電等基礎設施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì )文化服務(wù)設施，減弱了人口就地轉化的能力。
4、產(chǎn)業(yè)支撐乏力。一是工業(yè)總量偏小，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所占的比重仍偏低，鄉鎮缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)不快，傳統農業(yè)比重偏高，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農民增收渠道狹窄。三是城鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。
5、機制、體制障礙制約�，F行戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農民再就業(yè)、社會(huì )保險等方面缺乏保障，教育、醫療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉居民權利的'不平等，城鎮化的動(dòng)力不足。另一方面，由于現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠，甚至出現回遷現象，導致了農民進(jìn)城的后勁乏力。
12相關(guān)內容擴展[調研報告]關(guān)于加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的調研報告（20xx年11月8日）[調查報告]城鄉一體化推進(jìn)區產(chǎn)業(yè)基礎項目建設情況調查報告（20xx年11月1日）[工作匯報]城鄉一體化工作局依法行政工作情況匯報（20xx年9月23日）[學(xué)習體會(huì )]城鄉一體化專(zhuān)題培訓班學(xué)習心得（20xx年9月10日）[經(jīng)驗材料]落實(shí)牽手結對活動(dòng)推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展經(jīng)驗材料（20xx年12月9日）[調研報告]XX市城鄉一體化問(wèn)題研究（20xx年12月3日）[調研報告]太原市城鄉一體化問(wèn)題研究（20xx年6月24日）[發(fā)言稿]醫院院長(cháng)在統籌城鄉一體化發(fā)展會(huì )上的發(fā)言（20xx年4月21日）
城鄉調查報告10
實(shí)施城鄉環(huán)境衛生綜合整治工程，營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉環(huán)境，是創(chuàng )建省級衛生文明城市的重要內容，是統籌城鄉發(fā)展構建和諧社會(huì )的重要舉措，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到城市的文明和諧程度。為了更好地推動(dòng)我縣城鄉環(huán)境衛生綜合整治工程的開(kāi)展，我們組織力量對我縣的城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，采取實(shí)地察看、座談、走訪(fǎng)等形式.每到一處詳細聽(tīng)取鄉鎮、街道辦的工作匯報,并深入農戶(hù)耐心了解環(huán)境衛生整治情況，傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)和建議,力求掌握實(shí)情，現將調查情況匯報如下：
一、主要工作及成效
根據縣委、縣政府的統一安排部署，20xx年以來(lái)我縣全面推進(jìn)了城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作。經(jīng)過(guò)1年的集中整治和建設，全縣城鄉環(huán)境衛生整治取得了比較明顯的進(jìn)步，大大改善了東安城鄉的整體環(huán)境，臟、亂、差面貌初步得到整治，受到了群眾的一致好評。
1、強化領(lǐng)導，制定方案，明確職責嚴格問(wèn)責。20xx年5月，我縣召開(kāi)了縣城綜合整治和城鄉清潔工程動(dòng)員大會(huì )，謝書(shū)記親自參加，陳縣長(cháng)親自安排部署，并成立了陳縣長(cháng)為組長(cháng)的城鄉環(huán)境衛生清潔工程領(lǐng)導小組，制定出臺了《東安縣城鄉環(huán)境衛生清潔工程方案》，明確了工作重點(diǎn)和措施。在縣委、縣政府的統一安排部署下，各鄉鎮、街道辦都及時(shí)建立了城鄉環(huán)境衛生整治目標責任制，成立了清潔工程領(lǐng)導小組，做到嚴格職責，明確分工。目前，各鄉鎮、街道辦城鄉環(huán)境衛生整治工作正在有序推進(jìn)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，輿論監督直面問(wèn)題。為扎實(shí)推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生清潔工程，各鄉鎮、街道辦都進(jìn)行了深入細致的宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用電視臺、網(wǎng)絡(luò )等宣傳陣地，進(jìn)一步提高廣大群眾對環(huán)境衛生清潔的重要意義的認識，全縣上下形成了人人參與，個(gè)個(gè)行動(dòng)的良好氛圍。推出了一批先進(jìn)典型，同時(shí)對一些問(wèn)題進(jìn)行曝光，為開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治營(yíng)造了濃厚的社會(huì )輿論氛圍，為積極推進(jìn)問(wèn)題解決發(fā)揮了積極的作用。
3、重拳出擊，整治到位,城鄉形象逐步提升。我縣把資金投入作為清潔工程的基礎來(lái)抓，縣、鄉、村三級想方設法積極籌措資金，累計投入7000多萬(wàn)元，
一是實(shí)施了縣城道路“白改黑”工程，將縣城15條主要街道由原來(lái)的`水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面，我局大力協(xié)助縣城建投資公司先后完成了八角街、舜皇大道、火車(chē)站路、公園路、同心路、建設路、東新路、濱江路和湖塘路等縣城15條主要街道的路面補損、人行道改造和瀝青攤鋪；并全面更新了東安大道、舜皇大道、建設大道、同心路等10條街道設置了的交通標線(xiàn)，劃定了 18000m2 的小車(chē)�？繀^；設置交通警示牌40塊，設立交通護欄 5500米 。
二是開(kāi)展了縣城綜合整治“六大攻堅戰”，
一垃圾集運秩序整治，清理清運陳舊垃圾1.28萬(wàn)噸、清除衛生死角650多處、清洗街道36.8萬(wàn)平方米。
二市場(chǎng)秩序整治，我局先后取締了龍溪南路、建設北路、石礦路口和東山步行街等地的馬路市場(chǎng)，啟用了陸家灣市場(chǎng)和城東市場(chǎng)等兩個(gè)新建市場(chǎng)；市管中心開(kāi)展了市場(chǎng)環(huán)境衛生整治，使市場(chǎng)環(huán)境衛生得到了改觀(guān)。
三城鄉結合部秩序整治，我局和白牙市鎮對城中村、城鄉結合部進(jìn)行了全面整治，共清理陳舊垃圾40余噸，拆除違規廠(chǎng)棚38個(gè)。
四交通秩序整治，我局牽頭相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展交通宣傳教育活動(dòng)16場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)份，糾處各類(lèi)交通違法4820人次，行政拘留嚴重違法人員13名，媒體曝光交通違法行為22起，共教育處罰亂停亂放車(chē)輛20xx多臺次。
五戶(hù)外廣告秩序整治，我局組織力量開(kāi)展了戶(hù)外廣告強化整治行動(dòng)，共清理、拆除戶(hù)外高危、廢棄、破爛廣告等 1850多塊、拆除門(mén)店牌匾780余塊、清除“牛皮癬”15000多處。六建設秩序整治，完成了城區32處在建工地圍擋；
進(jìn)一步嚴格渣土管理，堅持對渣土亂倒行為實(shí)行嚴管重罰，有效遏制了車(chē)輛在運輸過(guò)程丟棄、遺撒渣土行為。此外，我局還狠抓了城區改線(xiàn)改水工作，大力規范城區主次干道的供電、通訊、有線(xiàn)電視和路燈等各類(lèi)線(xiàn)路，確保進(jìn)入地下管道或實(shí)施規范整束，現已規范線(xiàn)纜6580多處，清除更換破損線(xiàn)纜83000多米，敦促縣電力部門(mén)完成了八角街、舜皇路、建設路等縣城主要街道的架空線(xiàn)纜規范整理和同心路管線(xiàn)下地工程，有效地杜絕了亂挖濫架現象。三是實(shí)施了鄉鎮清臟、清亂、清差大行動(dòng)，各鄉鎮共出動(dòng)15000余人次，出動(dòng)機械235余臺，清掃面積160000平米，清掃道路63公里，清運垃圾約19000噸，粉刷墻壁3萬(wàn)平米，清除街道小廣告20xx余處，設垃圾點(diǎn)149個(gè)，城鄉環(huán)境衛生面貌有了較大改觀(guān)。
4、強化考核，推進(jìn)整治。為推進(jìn)環(huán)境衛生整治工程，縣政府與各口、各鄉鎮都簽訂了環(huán)境衛生整治責任狀，并建立了嚴格的督查和考核制度，將考核結果納入年終考核，在整治過(guò)程中，縣領(lǐng)導帶隊檢查8次，縣愛(ài)委辦帶隊檢查15次，通過(guò)督查檢查，大大提高了我縣環(huán)境衛生的整治進(jìn)度。
二、存在的不足和問(wèn)題
在調查中，我們發(fā)現一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┎糠謫挝活I(lǐng)導認識不夠到位。部分單位和個(gè)別鄉鎮對城鄉環(huán)境綜合整治工作的重要性認識不足，導致工作上的懈怠，城鄉環(huán)境綜合整治工作存在被動(dòng)突擊，應付檢查。部分群眾對城鄉環(huán)境整治缺乏主人翁意識，積極支持意識不強，存在著(zhù)“干部干、群眾看”的現象。
�。ǘ┞氊煵幻�，責任包片不清,部門(mén)配合乏力。在城鄉環(huán)境綜合整治中，少數部門(mén)主動(dòng)履職不夠，存在相互推諉“各掃門(mén)前雪”的現象，部門(mén)之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動(dòng)性，一些牽頭部門(mén)不愿牽頭、不主動(dòng)與配合部門(mén)溝通，未形成整治合力。
�。ㄈ┮巹澒芾頊�,機制仍不健全。
一是環(huán)衛設施數量不足如垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車(chē)等環(huán)衛設施配套不足
二是我縣未按縣域規劃修建垃圾集中處理場(chǎng)，城中村、城邊村垃圾傾倒困難較大，一定程度上制約了城鄉清潔工程的步伐。
三是部分設施布置不合理如垃圾池、修車(chē)、洗車(chē)場(chǎng)、水果市場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)布局不合理，影響環(huán)境衛生整治。
三、 意見(jiàn)和建議
城鄉環(huán)境綜合整治是一項長(cháng)期的、復雜的、系統的民生工程，為真正把我縣城鄉環(huán)境綜合治理工作推向縱深發(fā)展，改善宜居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提出如下建議：
(一)提高認識、發(fā)揮輿論宣傳作用，營(yíng)造愛(ài)護環(huán)境、享受環(huán)境的良好氛圍。
繼續加強宣傳教育，拓展宣傳領(lǐng)域，要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳標語(yǔ)、宣傳車(chē)等形式，深入廣泛宣傳開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治的重大意義，讓人民群眾深刻認識開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性。提高市民自身素質(zhì)和認識水平，自覺(jué)做到“人在城中，城在心中，心在整治城市環(huán)境中”，營(yíng)造良好的城鄉環(huán)境綜合整治氛圍。
(二)合理制定規劃，進(jìn)一步推進(jìn)綜合整治。
首先應明確職責、全縣應實(shí)行部門(mén)包段、干部包戶(hù)、縣級領(lǐng)導掛包鄉鎮、部門(mén)定點(diǎn)幫扶等制度。
二是要結合新農村建設按縣域規劃修建垃圾集中處理場(chǎng)，解決城鄉垃圾傾倒難的問(wèn)題。
三是確定類(lèi)型、縣別對待。城縣著(zhù)力整治交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛生、亂修亂建、攤點(diǎn)擺放等；
各居委會(huì )要通過(guò)居民大會(huì )或居民小組會(huì )議建立居規民約，強化網(wǎng)格化管理，大力推進(jìn)“五項制度”和“五個(gè)公開(kāi)”；
實(shí)行軟硬件結合投入機制，切實(shí)搞好環(huán)境整治；
城鄉(街道辦)、城鄉結合部、小街小巷著(zhù)力解決“臟、亂、差”和清除衛生死角。因地制宜、統籌協(xié)調、科學(xué)規劃制定整治措施，對一時(shí)難以解決的問(wèn)題，有計劃、有步驟實(shí)施，逐步完善。
(三) 進(jìn)一步建立完善長(cháng)效機制。
進(jìn)一步完善城鄉環(huán)境綜合整治的長(cháng)效機制。
一是要建立、完善城鄉環(huán)境管理辦法，建立城鄉環(huán)境綜合執法機制，加大環(huán)境綜合整治執法的力量。
二是完善投入機制，縣人民政府每年要適當增加財政預算，確保城鄉環(huán)境整治和基礎設施的配套完善，落實(shí)好保潔員、清潔員的工資待遇問(wèn)題。
三是要進(jìn)一步加大城鄉環(huán)境衛生整治的督促檢查力度。要堅持定期不定期的組織對城鄉環(huán)境衛生整治進(jìn)行督促檢查，了解工作進(jìn)展情況、總結先進(jìn)經(jīng)驗、查找存在問(wèn)題、分析主要原因，制定下步打算，推動(dòng)工作落實(shí)
城鄉調查報告11
為用城鄉統籌的思路來(lái)解決社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展和構建和諧社會(huì )，兩年來(lái)，成都市大力推進(jìn)城鄉一體化。其成效應該如何評價(jià)？進(jìn)一層說(shuō)，從理論與實(shí)踐的結合上，應當如何解讀成都市的“城鄉一體化”？為了科學(xué)地回答上述問(wèn)題，本調查運用經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)原理，從區（市）縣、鄉鎮、村、農戶(hù)四個(gè)層面分層抽樣，在成都市所轄19個(gè)區（市）縣中選擇10個(gè)區（市）縣為樣本區域，共選擇34個(gè)鄉鎮102個(gè)村為樣本點(diǎn)，1020個(gè)家庭為入戶(hù)訪(fǎng)談對象，分別采用《樣本點(diǎn)情況表》和《入戶(hù)訪(fǎng)談問(wèn)卷》進(jìn)行調查；并運用抽樣調查以樣本推斷總體的科學(xué)法則，力圖從總體上客觀(guān)、真實(shí)地反映成都市推進(jìn)“城鄉一體化”工作的主要方面、主要成績(jì)和主要問(wèn)題。全文是一篇幾萬(wàn)字的調查報告，已收入“同心同德共建和諧社會(huì )·成都論壇”專(zhuān)題論文集�！叭r”問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍說(shuō)，“書(shū)齋學(xué)者慎談‘三農’”。本文幾位學(xué)者走出書(shū)齋，以實(shí)地調查為成都的發(fā)展獻計獻策，其精神值得嘉許。由于篇幅較長(cháng)，編者在此摘登精要部分，以饗讀者。
一、對于成都市城鄉一體化進(jìn)程總的評價(jià)
調查表明，成都市以產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和基礎設施建設為基礎，以制度環(huán)境創(chuàng )新為先導推進(jìn)城鄉一體化，終于在農民生活改善上修成了正果。如果說(shuō)電話(huà)用戶(hù)數量和機動(dòng)車(chē)數量增長(cháng)表示農民生活改善，那么，農民人均純收入增長(cháng)率的質(zhì)變則表明成都市農民收入可持續增長(cháng)長(cháng)效機制的形成。長(cháng)期以來(lái)，農民人均純收入的增長(cháng)率低于城鎮居民可支配收入的增長(cháng)率，這是城鄉居民收入差距持續擴大的癥結所在。成都市推進(jìn)城鄉一體化的舉措，牽住了“三農”問(wèn)題的牛鼻子，20xx年到20xx年農民人均純收入的年平均增長(cháng)率達到9．5％，較大幅度超過(guò)成都市和全國城鎮居民可支配收入的同期增長(cháng)率7．8％和7．7％，為城鄉居民共同富裕、構建和諧成都奠定了基礎。
二、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)
由于城鄉一體化的進(jìn)程與當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的依存關(guān)系，城鄉一體化的實(shí)現條件就是該區域是否有足夠的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)生。因此，政府推進(jìn)城鄉一體化的著(zhù)力點(diǎn)，就應當圍繞產(chǎn)業(yè)演進(jìn)展開(kāi)。如果某個(gè)區域沒(méi)有相應的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)生，政府要在這里推進(jìn)城鄉一體化就只能是一廂情愿。從總體上看，成都市應當繼續從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)入手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)多元化，充分發(fā)展能夠大量吸納勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為失地農民就業(yè)、為農村勞動(dòng)力轉移提供充分的就業(yè)機會(huì )。
�。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境
1．加快農民居民身份轉換，促使職業(yè)身份轉換與居民身份轉換相一致
農村居民戶(hù)口轉換是促進(jìn)農民職業(yè)身份轉換的重要制度安排，而成都市農村居民身份的轉換進(jìn)程在總體上大大滯后于職業(yè)身份的轉換進(jìn)程，因此，加速農村居民身份轉換是推進(jìn)成都市城鄉一體化的重要方面。
2．繼續加快農村社會(huì )保障體系建設
為了使農民能夠享受到與城市居民基本一致的生活醫療保障，首先，成都市應該繼續加大對農村社會(huì )保障體系的財政支持力度，重點(diǎn)解決好失地農民的社會(huì )保障問(wèn)題，進(jìn)一步提高失地農民社會(huì )保障的參保率。第二，應深化農村衛生體制改革，規范農村醫療服務(wù)行為，提高醫療服務(wù)質(zhì)量，繼續擴大農村合作醫療保險的.覆蓋面。第三，應繼續對符合條件的農民（如五保戶(hù)、殘疾人等）普及最低生活保障，并制定相應的轉移支付措施，確保資金的穩定性。第四，應進(jìn)一步提高參加農村養老保險的人數比重，逐步完善農村養老方案，采用養老保險與家庭養老、土地保障相結合的方法，使農民真正從中受益。
�。ㄈ┻M(jìn)一步增加公共產(chǎn)品
1．建立完善的農村勞動(dòng)力培訓體系，進(jìn)一步提高農民掌握技能的程度
對于影響成都市農村勞動(dòng)力轉移的五大因素（技能、性別、教育程度、耕地面積、年齡）的回歸分析的結論是，技能的影響最大，掌握某種手藝的農村勞動(dòng)力轉移的概率比沒(méi)有手藝的增加95．82％，即在某一個(gè)區域，有技能農民的比重是農村勞動(dòng)力轉移的主要動(dòng)因，因此，提高有技能農民的比重成為推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移的主要手段。因此，政府應當建立完善的農村勞動(dòng)力培訓體系，進(jìn)一步提高農民掌握技能的程度。
2．建立完善統一的勞動(dòng)力供需信息服務(wù)平臺
鑒于政府對農民的就業(yè)信息提供以及就業(yè)指導的不足，必須建立完善統一的勞動(dòng)力供需信息服務(wù)平臺。
城鄉調查報告12
加快城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤(pán)活教育資源，實(shí)現教育強縣戰略，是我縣教育發(fā)展的宏觀(guān)戰略決策。近日結合科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)要求和調研主題，經(jīng)深入全縣城鄉各中小學(xué)進(jìn)行調查，并在認真分析我縣城鄉教育現狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對我縣加快城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
一、現狀分析
(一)全縣
教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮兩鄉，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總人口24萬(wàn)，其中農業(yè)人口10.7萬(wàn)�，F有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人�，F有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬(wàn)平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
(二)全縣教育發(fā)展現狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬(wàn)平方米。全縣中小學(xué)d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農村學(xué)校布局得到適度調整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級下伸點(diǎn)39個(gè)，占學(xué)�？倲档�27.9%，全縣學(xué)�？倲涤稍瓉�(lái)的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續擴大。新建多媒體教室15個(gè)，新增計算機480臺，中小學(xué)生機比達到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現了寬帶上網(wǎng)，教育現代化水平居全市農村上游。先后建成省一類(lèi)學(xué)校3所，市一類(lèi)學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，專(zhuān)科率為42.5%。培養了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學(xué)科骨干273人，市級學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩中有提升。XX年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%;初中入學(xué)率為98.7%;小學(xué)在校生年輟學(xué)率0;初中在校生年輟學(xué)率1.5%;小學(xué)畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。
二、當前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題
我縣城鄉教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來(lái)越強烈，人民群眾對教育數量和質(zhì)量的需求不斷增長(cháng)，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來(lái)越高，由于教育經(jīng)費增長(cháng)速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現為：
(一)教育投入逐年增長(cháng)，但仍不能滿(mǎn)足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著(zhù)素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支增大;物價(jià)指數上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實(shí)做到了逐年增長(cháng)，但每所學(xué)校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現狀的需要，導致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農村中、小學(xué)雖然硬件設施基本實(shí)現了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長(cháng)的影響，普遍存在利用率較低的問(wèn)題，中、小學(xué)圖書(shū)室、實(shí)驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
(二)城鎮學(xué)校班級“超載”嚴重。城鎮學(xué)�！按蟀囝~”現象嚴重。隨著(zhù)群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的免除，學(xué)生擇�，F象增多，造成城區學(xué)校辦學(xué)壓力過(guò)大，出現大班額。目前，我縣鎮內3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實(shí)驗小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過(guò)教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)村小布局調整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農村小學(xué)的83.3%;不足50人的村小27所，占農村小學(xué)的45%。以濃河鎮為例：17所村級小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級小學(xué)僅有3名學(xué)生。類(lèi)似情況大多數鄉鎮普遍存在。隨著(zhù)人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，原來(lái)較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現了“空殼�！�。由于村小普遍規模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導致了農村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。
(四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中小學(xué)教師隊伍得不
到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現象較為嚴重。全縣40歲以上的`教師占教師總數的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農村學(xué)校教師的平均年齡比城區教師大。二是學(xué)科比例失調�！靶】颇俊睂�(zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè )、體育、美術(shù)教師嚴重缺乏，面臨著(zhù)難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數鄉鎮受學(xué)生人數減少影響不同程度地存在教師超編現象，而偏遠山區優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質(zhì)跟現代教育的要求差距明顯。
上述現象的存在，體現了我縣城鄉義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現象，使我縣農村中小學(xué)教育與城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴重影響著(zhù)我縣城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設進(jìn)程。
三、對策建議
統籌城鄉義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現城鄉教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導，加快農村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
(一)加大投入，加快實(shí)施農村中小學(xué)標準化建設工程。要實(shí)現義務(wù)教育的均衡化、充分體現教育的公平性，必須加快農村中小學(xué)標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農村中小學(xué)標準化建設資金的力度，按照現實(shí)性與前瞻性相結合、一次規劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結合的原則，適度調整中小學(xué)布局，建設規模適度、設施完備的農村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽(tīng)取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規模過(guò)小，班額、學(xué)生過(guò)小問(wèn)題。力爭到XX年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉鎮33所中小學(xué)校調整。完成清河、富林2個(gè)鄉鎮19所中小學(xué)調整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮3個(gè)鄉鎮18所中小學(xué)調整�；緦�(shí)現全縣農村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標要求。
(二)促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農校工程，縣內初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換;城區學(xué)校與農村學(xué)校一一結隊掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮教師到農村學(xué)校任教和擔任領(lǐng)導職務(wù)，建立城鎮教師到農村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現代教育信息技術(shù)等，提高農校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結合我縣現狀，目前可以通過(guò)“名校+弱�！�、“名校+新�！焙汀懊�+農�！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區學(xué)校大班額問(wèn)題，吸引外來(lái)人口來(lái)我縣購房入學(xué)。
(三)統籌社會(huì )力量，加快實(shí)施農村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅持以政府投入為主，統籌社會(huì )力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì )”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農民、下崗職工、城鄉貧困戶(hù)子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)�？h、鎮兩級政府設立“幫困助學(xué)”專(zhuān)項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學(xué)生范圍。
(四)加大培訓力度，加快實(shí)施農村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。
整合城鄉師資力量，建設一支數量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實(shí)《教師職業(yè)道德規范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪(fǎng)制度，將教師的師德表現作為聘用和確定教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據之一。通過(guò)支(送)教下鄉、集中培訓、特級教師和學(xué)科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，盡快提高農村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續教育，重點(diǎn)解決農村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續教育資源，強化骨干教師培訓，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現城鄉教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的均衡化。
(五)推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農村中小學(xué)現代遠程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，積極推進(jìn)遠程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現所有中心校以上學(xué)校具備計算機多媒體網(wǎng)絡(luò )教室和閉路電視系統，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過(guò)寬帶接入實(shí)現“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
城鄉調查報告13
為了解xx城鄉居民對居住環(huán)境的滿(mǎn)意度，xx調查隊近期在全市開(kāi)展了問(wèn)卷調查。問(wèn)卷調查主要圍繞涉及居住環(huán)境的配套設施、物業(yè)管理、衛生狀況和治安等方面進(jìn)行。調查對象中居住在城鎮(含鄉鎮集鎮區域)的占77.8%，居住在農村的占22.2%。從居住時(shí)間來(lái)看，在本地居住的時(shí)間為1年以下的占8.9%，1-3年的占8.9%，4-6年的占8.9%，7-9年的占4.4%，10年以上的占68.9%。
一、對目前的居住環(huán)境總體滿(mǎn)意度為76.9%
調查顯示，居民對目前的居住環(huán)境總體滿(mǎn)意度為76.9%。其中，非常滿(mǎn)意的占20.0%，比較滿(mǎn)意的占53.3%，感覺(jué)一般的占22.2%，不太滿(mǎn)意的占2.2%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。
二、居住配套設施滿(mǎn)意程度基本一致
居民對居住地區周?chē)煌顩r的滿(mǎn)意度為72.9%。其中，非常滿(mǎn)意的占22.2%，比較滿(mǎn)意的33.3%，感覺(jué)一般的占35.6%，不太滿(mǎn)意的占6.7%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。
居民對居住地區周?chē)纳钆涮自O施(菜場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、餐飲等)的滿(mǎn)意度為74.7%。其中，非常滿(mǎn)意的占24.4%，比較滿(mǎn)意和一般的人各占33.3%，不太滿(mǎn)意的占8.9%。
居民對居住地區周邊的公建配套設施(學(xué)校、醫院、垃圾處理房等)的滿(mǎn)意度為72.4%。其中，非常滿(mǎn)意的占15.6%，比較滿(mǎn)意的占42.2%，感覺(jué)一般的占35.6%，不太滿(mǎn)意的占4.4%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。
居民對居住地區文體生活氛圍(體育設施、文娛活動(dòng)等)的滿(mǎn)意度為73.3%。其中，非常滿(mǎn)意的占22.2%，比較滿(mǎn)意的占35.6%，感覺(jué)一般的占33.3%，不太滿(mǎn)意的占6.7%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。
三、物業(yè)管理滿(mǎn)意度為70.0%
調查顯示，居民對物業(yè)管理滿(mǎn)意度為70.0%。其中，對物業(yè)管理非常滿(mǎn)意的占13.3%，比較滿(mǎn)意的占22.2%，感覺(jué)一般的占26.7%，不太滿(mǎn)意的占6.7%，很不滿(mǎn)意的占2.2%，另外有28.9%的'調查對象所在小區沒(méi)有物業(yè)。
四、衛生狀況滿(mǎn)意度最低，為68.4%
調查顯示，居民對居住地區衛狀況的滿(mǎn)意度為68.4%。其中，非常滿(mǎn)意的占8.9%，比較滿(mǎn)意的占46.7%，感覺(jué)一般的占31.1%，不太滿(mǎn)意的占8.9%，很不滿(mǎn)意的占4.4%。
五、居住環(huán)境安靜程度滿(mǎn)意度為75.1%
調查顯示，居民對居住環(huán)境安靜程度滿(mǎn)意度為75.1%。其中，非常滿(mǎn)意的占24.4%，比較滿(mǎn)意的占37.8%，感覺(jué)一般的占26.7%，不太滿(mǎn)意的占11.1%。
六、鄰里關(guān)系滿(mǎn)意度，達82.2%
和諧社會(huì )的重要載體是和諧社區，社區和諧的關(guān)鍵是鄰里和諧。調查顯示，居民對居住地區鄰里關(guān)系的滿(mǎn)意度為82.2%。其中，非常滿(mǎn)意的占35.6%，比較滿(mǎn)意的占46.7%，感覺(jué)一般的占11.1%，不太滿(mǎn)意的占6.7%。
七、治安狀況滿(mǎn)意度排第二，為81.3%
近年來(lái)，xx市全面加強社區社會(huì )治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安社區建設，取得效果顯著(zhù)。調查顯示，居民對居住地區治安狀況的滿(mǎn)意度為81.3%。其中，非常滿(mǎn)意的占28.9%，比較滿(mǎn)意的占51.1%，感覺(jué)一般的占17.8%，不太滿(mǎn)意的占2.2%。
城鄉調查報告14
自加快新農村建設以來(lái)，中央到地方制定了很多惠農措施，農民的積極性得到了極大提高，尤其是肉產(chǎn)品價(jià)格節節攀升，盡管屠宰、銷(xiāo)售等環(huán)節都分得了利益，農民也從中得到了實(shí)惠,但是不斷發(fā)生的豬病、雞病等也使農民的憂(yōu)郁不斷加深，在抵御風(fēng)險面前顯得特別脆弱的農民極需得到畜牧獸醫的大力指導和支持，然而，事實(shí)上由于多方面原因，農民這一期盼常常得不到落實(shí)。
一、龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍的現狀
�。ㄒ唬┤藬导奥毞Q(chēng)情況：
全鎮現有鎮農業(yè)服務(wù)中心一個(gè),負責畜牧獸醫工作的有六人,(其中本專(zhuān)業(yè)人員4人),村級畜牧獸醫室16個(gè),( 13個(gè)村級獸醫),防疫員工資每月100元補助。
�。ǘ⿲W(xué)歷狀況
村級獸醫人員中專(zhuān)13人，鄉鎮人員中大專(zhuān)文憑5人（非專(zhuān)業(yè)1人），中專(zhuān)1人（非專(zhuān)業(yè)1人）。
�。ㄈ┠挲g結構：
村級獸醫13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉鎮6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無(wú)40歲以下技術(shù)干部。
二、目前養殖戶(hù)對畜牧獸醫隊伍的需求
一是由于現在雞鴨豬牛等動(dòng)物及其產(chǎn)品大幅度漲價(jià)，極大的調動(dòng)了農民養殖的積極性，農民對畜牧獸醫技術(shù)需求、防疫要求大。
二是隨著(zhù)時(shí)代的'發(fā)展，社會(huì )的進(jìn)步，中央國發(fā)〔2012〕2號文件的出臺,助農增收已成為時(shí)代的主題，畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農村增收的熱點(diǎn)。
三、目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在的問(wèn)題
畜牧獸醫人員是農村動(dòng)物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔負著(zhù)轄區內的動(dòng)物強制免疫的監督實(shí)施任務(wù)，還依法承擔著(zhù)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調查、監測、獸藥監督管理等工作，同時(shí)還承擔畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在如下的問(wèn)題。
一是龍山鎮1991年拆區并鄉后從原來(lái)的5個(gè)行政村增至16個(gè)行政村，農戶(hù)增至4000余戶(hù)。鎮農業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫技術(shù)干部是直接面對農戶(hù)的前線(xiàn)人員。但是，在職畜牧獸醫干部無(wú)40歲以下技術(shù)人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當前畜牧示范點(diǎn)不斷增加，農戶(hù)要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高，就越顯我們的鄉鎮畜牧獸醫力量不足。
二是人員的構成是在建立畜牧獸醫局時(shí)有些人員是從其他專(zhuān)業(yè)轉移過(guò)來(lái)的，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資格，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作，在技術(shù)上無(wú)法給農民以更多的指導。
三是游醫（畜牧獸醫）在鄉間流串，他們根據傳統經(jīng)驗有一定的疫病治療手段和方法，農民為圖方便常常找游醫為牲畜醫病，但是由于這些游醫的方法沒(méi)有科學(xué)的論證，時(shí)常解決不了關(guān)鍵問(wèn)題。
四、提高鎮村畜牧獸醫隊伍建設的幾點(diǎn)建議
畜牧獸醫人員是城鄉動(dòng)物防疫體系的基石，獸醫管理體制改革最終必須落實(shí)于這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機構這一層面上，不加強畜牧獸醫人員的管理培養，就會(huì )是懸空，就會(huì )失去根基，就無(wú)法真正穩定和強化基層動(dòng)物防疫體系，提高畜牧獸醫人員的技術(shù)水平和公共服務(wù)能力顯得十分重要。針對城鄉畜牧獸醫隊存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面提高畜牧獸醫隊伍建設。
1、嚴格畜牧獸醫人員準入。制止非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫技術(shù)隊伍，讓本專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到城鄉畜牧獸醫隊伍里，提高專(zhuān)業(yè)隊伍素質(zhì)。
2、加強鎮村畜牧獸醫隊伍人員的技術(shù)培訓。采取走出去，引進(jìn)來(lái)的方法，定期組織鎮村畜牧獸醫隊伍人員外出參觀(guān)考察，學(xué)習經(jīng)驗好做法，加以改進(jìn)后作推廣。加強與上級業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)的溝通、交流和合作，互通信息，相互協(xié)作，使鎮村畜牧獸醫隊伍人員的眼界更開(kāi)闊，信息更靈通，觀(guān)念更創(chuàng )新，服務(wù)更全面，在既定人員編制無(wú)法短期內改變的情況下，要有計劃、有步驟地開(kāi)展多種形式的畜牧獸醫技術(shù)培訓班，制定合理的培訓計劃，定期在業(yè)務(wù)技術(shù)、政策法規、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行培訓，使非專(zhuān)業(yè)人員由外行變內行，專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)不斷提高。
3、建機立制，嚴格獎懲。建立干部考核機制，用制度管人，用機制激勵人，讓會(huì )干事，肯干事的人有干事創(chuàng )業(yè)的平臺，嚴格獎勤罰懶制度，對不勝任本職工作的人員作待崗學(xué)習培訓，逐步提高在職畜牧獸醫隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好服務(wù)和為農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
城鄉調查報告15
XX年中央1號文件指出，要“統籌城鄉勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，引導農民有序外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)”。XX年國發(fā)3號文件也明確要求，要“建立城鄉統一的勞動(dòng)就業(yè)制度。把統籌解決農民工問(wèn)題作為重慶統籌城鄉改革發(fā)展的突破口。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)引導就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的原則，建立健全覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系，打造功能完善、平等競爭、城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，穩定和增加就業(yè)機會(huì )”。針對我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農村就業(yè)不充分和城鎮就業(yè)矛盾突出的現狀，堅持城鄉統籌就業(yè)才是緩解就業(yè)壓力的根本出路。
一、我縣城鄉就業(yè)工作基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府和各鄉鎮、部門(mén)始終高度重視城鄉就業(yè)工作，將其放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中去思考和謀劃，全力實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步強化組織引導、完善就業(yè)機制、健全服務(wù)體系、提升服務(wù)水平，促進(jìn)了就業(yè)規模的擴大和就業(yè)結構的改善，同時(shí)注重以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，放手開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)了全縣城鄉就業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展。特別是從去年四季度以來(lái)，面對全球金融危機對我縣就業(yè)工作帶來(lái)的沖擊和影響，勞動(dòng)保障部門(mén)和就業(yè)服務(wù)機構統一思想認識、科學(xué)判斷形勢、認真履行職責，全面完成了城鎮新增就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、城鎮登記失業(yè)率控制、農村勞動(dòng)力轉移等各項工作，保持了我縣就業(yè)形勢穩定。截止XX年底，全縣從業(yè)人員總數為36萬(wàn)人，占人口總數的43%；城鎮新增就業(yè)2.8萬(wàn)多人，下崗再就業(yè)2.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.05%以?xún)�。今年，我縣新增就業(yè)6798人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4729人，其中，就業(yè)困難對象就業(yè)1231人；新增轉移農村勞動(dòng)力12085人，累計轉移農村勞動(dòng)力25萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入16.2億元�！傲憔蜆I(yè)家庭”和“零轉移家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。
�。ㄒ唬┏醪浇⒐芾沓青l就業(yè)的組織體系，統籌規劃和管理城鄉就業(yè)工作。
近年來(lái)，我縣把做好統籌城鄉就業(yè)作為貫徹落實(shí)“314”總體部署和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要工作來(lái)抓。一是完善了就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，把解決就業(yè)問(wèn)題擺上重要位置，成立了由政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣勞動(dòng)保障、財政、工商、國稅、地稅、建設、教育等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的城鄉就業(yè)工作領(lǐng)導小組，并明確了聯(lián)席會(huì )議成員單位在城鄉就業(yè)工作中的責任，形成統一領(lǐng)導、分工協(xié)作的工作機制，在做好城鎮就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移就業(yè)。二是建立了政府促進(jìn)就業(yè)的責任體系。將城鄉就業(yè)工作目標任務(wù)分解落實(shí)到基層和相關(guān)部門(mén)，并作為政績(jì)考核的重要內容，定期進(jìn)行督促檢查。特別對城鄉勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利用、擴大城鎮就業(yè)和降低失業(yè)率、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和穩定就業(yè)進(jìn)行統籌規劃，明確目標、任務(wù)和政策措施。每年初，縣里把全縣城鄉就業(yè)工作目標任務(wù)分別下達到28個(gè)鄉鎮、街道和15個(gè)縣級部門(mén)，出臺對部門(mén)和鄉鎮、街道城鄉就業(yè)工作的考核辦法，將城鄉就業(yè)工作納入了全縣各鄉鎮、部門(mén)年度工作政績(jì)目標考核范圍，形成了黨委政府強力推動(dòng)的工作態(tài)勢。
�。ǘ┏醪浇⒏采w城鄉的職業(yè)培訓體系，為城鄉勞動(dòng)者提升職業(yè)技能提供有效服務(wù)。
在統籌規劃、整合現有資源的基礎上，重點(diǎn)建設一批骨干職業(yè)教育培訓機構，形成覆蓋城鄉、布局合理、靈活開(kāi)放的職業(yè)培訓組織體系。我縣現有民辦職業(yè)培訓機構10家，有教職工440人。培訓工種主要以電焊工、車(chē)工、中式烹調師、中式面點(diǎn)師、汽車(chē)駕駛員、汽車(chē)維修工、計算機操作工等為主。近年來(lái)，我縣圍繞促進(jìn)城鎮就業(yè)由數量型向素質(zhì)型、農村勞動(dòng)力轉移輸出由體能型向技能型轉變，建立了面向全體勞動(dòng)者的培訓制度，并結合實(shí)際，開(kāi)展對在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移、在崗農民工技能提升培訓以及“創(chuàng )辦和改善你的企業(yè)”的創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能水平的全面提高。三年來(lái)，全縣共培訓農村勞動(dòng)力近10萬(wàn)人，其中技能培訓2.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員培訓3560人，創(chuàng )業(yè)培訓250人。今年我縣的'陽(yáng)光工程培訓，采取“政策、師資、設備”進(jìn)鄉鎮、村社的培訓模式，使2300名學(xué)員在“家門(mén)口”就享受到培訓服務(wù)。
�。ㄈ┏醪浇⒏采w城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)水平得以提升。
進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，建立健全街道社區和鄉鎮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將就業(yè)信息、培訓信息、政策咨詢(xún)和職業(yè)介紹等公共服務(wù)延伸到鄉鎮、社區。一是實(shí)現鄉鎮、街道社會(huì )保障工作機構建設全覆蓋，形成覆蓋全縣城鄉的就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)服務(wù)機構大力開(kāi)展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位、政策援助、社會(huì )保障服務(wù)和更新觀(guān)念進(jìn)社區的“六進(jìn)社區”活動(dòng)，成功介紹1676名城鎮新增就業(yè)人員、1398名城鎮登記失業(yè)人員和2243名下崗職工到金龍工業(yè)園區企業(yè)就業(yè)。二是積極創(chuàng )新，構筑“用工地、本地政府、農村”三方就業(yè)服務(wù)體系。如在溫州、新疆等用工地成立勞務(wù)管理服務(wù)站和流動(dòng)黨總支，在廣東東莞等農民工集中地聘請有豐富社會(huì )資源的當地人或本地務(wù)工、創(chuàng )業(yè)人員作為聯(lián)絡(luò )員，負責提供用工信息，實(shí)現供求對接。同時(shí)成立農村勞動(dòng)力轉移領(lǐng)導小組，積極發(fā)揮駐外勞務(wù)辦事機構作用，加大與勞務(wù)基地用工企業(yè)聯(lián)系，組織專(zhuān)項培訓與勞務(wù)輸出。三是今年搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺，拓展就業(yè)服務(wù)空間。多方籌集資金80余萬(wàn)元，在全縣28個(gè)鄉鎮、街道建立人力資源市場(chǎng)信息共享平臺，實(shí)現市、縣、鄉三級聯(lián)網(wǎng)運行，統一發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求分析和工資指導價(jià)位，讓老百姓不出家門(mén)就能找到工作。據統計，全年通過(guò)信息平臺收集發(fā)布用工信息480條，辦理用工登記17500人次、求職登記14000人次，開(kāi)展職業(yè)指導16000人次，通過(guò)該平臺順利實(shí)現就業(yè)5238人。
�。ㄋ模┏醪酵晟凭蜆I(yè)援助政策和措施，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。
一是建立“零就業(yè)家庭”和“零轉移家庭”動(dòng)態(tài)消除機制。全面開(kāi)展創(chuàng )建“充分就業(yè)社區”活動(dòng)，我縣已成功創(chuàng )建44個(gè)充分就業(yè)社區，占社區總數的比重達到77%。對就業(yè)困難群體尤其是“雙零家庭”的就業(yè)援助，建立了目標責任制，實(shí)現“三及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現、及時(shí)援助、及時(shí)消除，建立“出現一戶(hù)、解決一戶(hù)”的動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(cháng)效機制。全縣首批367戶(hù)城鎮“零就業(yè)家庭”和4117戶(hù)農村“零轉移家庭”全部消除，并實(shí)現動(dòng)態(tài)消零目標。二是大力促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保人員實(shí)現就業(yè)。通過(guò)提高就業(yè)補貼標準、保留部分專(zhuān)項社會(huì )救助、對拒絕培訓和就業(yè)的實(shí)行分次核減低保金等措施，增強政策吸引力，引導有勞動(dòng)能力的低保人員放棄低保實(shí)現就業(yè)。全縣投入45萬(wàn)元促進(jìn)620人次低保人員實(shí)現就業(yè)。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)擴大就業(yè)。8917名下崗失業(yè)人員享受到就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，其中315戶(hù)338名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)享受稅費減免165.5萬(wàn)元，519人辦理發(fā)放再就業(yè)小額貸款2322萬(wàn)元，1791名下崗失業(yè)人員享受行政性收費減免89.3萬(wàn)元，1641名下崗失業(yè)人員享受工商行政性收費減免89.2萬(wàn)元。特別是加大了社保補貼落實(shí)力度。鼓勵用人單位與“4050”等就業(yè)困難對象簽訂長(cháng)期勞動(dòng)合同，對其中距法定退休年齡不足5年的，社會(huì )保險補貼和崗位補貼政策要延長(cháng)到退休。對靈活就業(yè)人員中距法定退休年齡不足5年的“4050”人員，社會(huì )保險補貼政策也延長(cháng)到退休。四是特別是針對當前城鄉就業(yè)工作面臨的新情況新問(wèn)題我縣實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，積極調整財政支出結構，切實(shí)加大投入力度。三年來(lái)，全縣再就業(yè)資金使用額為2661萬(wàn)元；共為11796人發(fā)放社會(huì )保險補貼1300萬(wàn)元；523人次享受低保就業(yè)補貼36萬(wàn)元；發(fā)放崗位補貼45萬(wàn)元；職業(yè)培訓補貼人數669人，支出資金33.7萬(wàn)元；4117人享受免費技能鑒定補貼。全縣累計為921人發(fā)放小額擔保貸款4578萬(wàn)元，帶動(dòng)1.2萬(wàn)人就業(yè)。五是繼續做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作。我縣把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作首位，并將XX年確定為“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)年”，積極搭建各種就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺。通過(guò)舉辦“人才交流會(huì )”、服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)送崗位進(jìn)校園現場(chǎng)招聘會(huì )等方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)。截至目前，我縣已建立11家高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地，為高校畢業(yè)生提供見(jiàn)習崗位300余個(gè)，接收見(jiàn)習畢業(yè)生199人。
�。ㄎ澹┙y籌做好城鄉就業(yè)工作，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
我縣創(chuàng )新工作方法，狠抓農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟的大發(fā)展。一是加強對外勞務(wù)合作，積極拓展縣外就業(yè)基地。加強駐外勞務(wù)辦事機構建設，增進(jìn)與縣外勞務(wù)輸入地區的勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)掌握輸入地區用工需求動(dòng)態(tài)，促進(jìn)農民工有序外出就業(yè)。做大做強季節務(wù)工。在搞好以赴新疆摘棉工為重點(diǎn)的季節性務(wù)工的同時(shí)，拓展季節性務(wù)工渠道。XX年以來(lái)，全縣1.2萬(wàn)人次農民工赴疆拾棉，掙回勞務(wù)收入近3500萬(wàn)元，人均創(chuàng )收近3000元。今年5月，我縣依托外派勞務(wù)輸出居全市第一的發(fā)展基礎，成功創(chuàng )建重慶市首個(gè)國家級外派勞務(wù)基地縣。以此平臺，上下聯(lián)動(dòng)，內外協(xié)調，成功引導近5000名務(wù)工人員赴新加坡、日本、安哥拉、利比亞等國出國務(wù)工，外派勞務(wù)輸出年增長(cháng)30％，外派勞務(wù)遍及20個(gè)國家和地區的10多個(gè)行業(yè)（工種）。二是掛牌重慶市返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園。積極依托我縣金龍工業(yè)園區a區，首批掛牌成立了重慶市返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園。截止XX年11月止，我縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)入駐園區的企業(yè)累計達到了181戶(hù)，其中，入駐農民工返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)數67戶(hù)，吸納城鄉勞動(dòng)力就業(yè)17550人，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區現已初具規模。我縣利用優(yōu)惠政策，如將返鄉農民工納入再就業(yè)小額擔保貸款范圍，由縣級財政安排再就業(yè)基金予以80％的貸款貼息，給予農民工社會(huì )保險補貼、就業(yè)補貼等；對安置返鄉民工的企業(yè)實(shí)行崗位補貼和再就業(yè)稅費減免政策，吸納（安置）農民工在80人以上的重點(diǎn)企業(yè)提供再就業(yè)貸款，并予以貸款貼息支持；在創(chuàng )業(yè)用地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持等方面鼓勵和扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。今年，通過(guò)參與園區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展解決一批，發(fā)動(dòng)46家骨干企業(yè)提供就業(yè)崗位招聘一批，召開(kāi)懇談會(huì )引導返鄉民工與園區企業(yè)對接吸納一批，通過(guò)“1258266”專(zhuān)用信息平臺向民工發(fā)布用工信息引導一批，“四個(gè)一批工程”幫助7974名農民工實(shí)現再就業(yè)。
二、我縣城鄉就業(yè)工作中面臨的問(wèn)題
近年來(lái)，我縣就業(yè)工作保持了良好發(fā)展勢頭，但受各種主客觀(guān)條件限制，當前在推進(jìn)城鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，還面臨著(zhù)諸多具體困難和問(wèn)題。
勞動(dòng)力素質(zhì)不夠高，結構性就業(yè)矛盾突出。一是就業(yè)觀(guān)念滯后。城鎮不少求職者期望就業(yè)崗位體面輕松和待遇優(yōu)厚；農村部分農民“小富即安”，僅滿(mǎn)足于農閑時(shí)做臨工、打短工，有的害怕外出務(wù)工上當受騙。二是文化素質(zhì)偏低。目前,在城鎮登記的失業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占近40%；在未轉移的農村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占近70%。三是職業(yè)技能較弱。求職者接受職業(yè)技能培訓時(shí)間短、專(zhuān)業(yè)性不強，技能單一，不少求職者只能找體力崗位就業(yè)。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，在我縣技能勞動(dòng)者特別是高技能勞動(dòng)者供不應求的問(wèn)題十分突出，難以適應企業(yè)用工需求，出現了“有勞動(dòng)力難就業(yè)，有空崗位難招工”的現象。另外，針對市場(chǎng)用工需求和我縣農村勞動(dòng)力資源特色，打造勞務(wù)品牌不夠，致使農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的競爭力較弱，勞務(wù)輸出的規模不夠大。
經(jīng)濟發(fā)展水平不高，就業(yè)需求空間有限。一是經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展不夠快，吸納勞動(dòng)力就業(yè)有限。我縣生產(chǎn)總值和增速、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增速，雖在縣內縱比創(chuàng )造了歷史新高，但在重慶“1小時(shí)經(jīng)濟圈”中橫比，其總量和增長(cháng)速度仍然偏小偏慢，新增就業(yè)崗位不夠多，吸納勞動(dòng)力就業(yè)有限。二是能帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。在現有規模以上的近200戶(hù)企業(yè)中，規模最大的企業(yè)，其從業(yè)人員也不足XX人；第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于全市平均水平，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的空間不足。三是新增勞動(dòng)力成上升趨勢，就業(yè)壓力加大。城鎮登記失業(yè)人員雖逐年減少，但隱性失業(yè)而未登記人員遠高于登記失業(yè)數，加上逐年自然增長(cháng)的勞動(dòng)力人員，就業(yè)的壓力仍然較大。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和城鎮化建設的推進(jìn)，在農村還將不斷產(chǎn)生富余勞動(dòng)力，需轉移進(jìn)城務(wù)工的人員大量增長(cháng)，可供就業(yè)的空間有限。
市場(chǎng)培育不夠完善，社會(huì )保障體制滯后。一是城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)機制不健全。全縣沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的駐外勞務(wù)機構，個(gè)別民辦中介組織運作不規范、誠信度差。二是城鄉一體的就業(yè)服務(wù)機制不完善。城鄉勞動(dòng)力資源、培訓、輸出網(wǎng)絡(luò )一體化建設滯后，勞動(dòng)者求職與企業(yè)用工信息渠道不暢，有效組織化程度低。三是城鄉一體的社會(huì )保障機制尚未形成�，F行戶(hù)籍制度不利于農村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，制約了城鎮化建設進(jìn)程。社會(huì )保險參保率低，覆蓋面窄。進(jìn)城務(wù)工農民參加養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、生育保險的比例極低。四是農民進(jìn)城務(wù)工的合法權益還不能得到很好維護。隨著(zhù)金融危機的蔓延，一些企業(yè)為保生存，以降低或拖欠工人工資、延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間等方式減少損失，損害農民工利益，導致農民工就業(yè)更加困難。農民到企業(yè)務(wù)工，但由于就業(yè)不穩定，除用工單位不愿為其參加社會(huì )保險外，務(wù)工者參保的積極性也不高，中斷繳費者眾多�，F行的養老保險制度不允許異地轉移，而且大部分農民工認為參加基本養老保險在短時(shí)間內不會(huì )受益，因此不愿參加基本養老保險。其他如醫療保險、社會(huì )福利設施、教育條件、就業(yè)要求等方面的制約，均不同程度對農民具有排他性。
三、新形勢下促進(jìn)城鄉就業(yè)工作的對策建議
加快推動(dòng)和促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是應對金融危機、加快經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會(huì )的重要舉措。為進(jìn)一步提升我縣城鄉就業(yè)工作水平，不斷滿(mǎn)足城鄉群眾就業(yè)需求，提出如下對策建議：
�。ㄒ唬┤I(yíng)造促進(jìn)城鄉就業(yè)的濃厚氛圍。我縣在就業(yè)文化培育、就業(yè)環(huán)境改善、就業(yè)要素激活等方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。通過(guò)舉辦就業(yè)創(chuàng )業(yè)事跡報告會(huì )、討論會(huì )等活動(dòng)，引導城鄉居民樹(shù)立新的就業(yè)創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)信心，特別要引導高校畢業(yè)生轉變求高求穩的就業(yè)觀(guān)念，倡導大學(xué)生在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不揀，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念。要加大政策宣傳力度。通過(guò)電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，搞好有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，真正使各項優(yōu)惠政策深入人心。要發(fā)揮典型示范作用。大力選樹(shù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型，進(jìn)一步激發(fā)全民就業(yè)創(chuàng )業(yè)的熱情和積極性。要搞好信息服務(wù)。繼續完善政府、專(zhuān)家和創(chuàng )業(yè)者“三位一體”的項目謀劃推介機制，篩選、儲備、發(fā)布、宣傳一批投資少、風(fēng)險小和效益好的創(chuàng )業(yè)項目，廣泛與創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行對接。要優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開(kāi)，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體領(lǐng)辦和創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。著(zhù)力完善銀企對接平臺，逐步提高金融機構對中小企業(yè)及個(gè)人創(chuàng )業(yè)的信貸比例，對信譽(yù)良好、還款及時(shí)的企業(yè)及個(gè)人，在貸款額度和期限上給予支持，切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)融資難題。
�。ǘ┡ν七M(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的根本出路。增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間，提高社會(huì )保障能力，最終都要依靠經(jīng)濟的持續健康快速發(fā)展。各鄉鎮、各部門(mén)要按照“保增長(cháng)、保民生、保穩定”要求，堅持促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)并舉，從全局和戰略的高度，統籌考慮經(jīng)濟增長(cháng)、結構調整、改革開(kāi)放與擴大就業(yè)、健全社會(huì )保障的關(guān)系，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。要堅定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰略，積極包裝項目、培植產(chǎn)業(yè)，以加大項目建設擴大就業(yè)總量。繼續加強對企業(yè)指導、協(xié)調和服務(wù)，特別是強化工業(yè)生產(chǎn)組織，采取得力措施，盡量使企業(yè)不減員、少減員、不停產(chǎn)，對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，妥善處理好人員安置問(wèn)題，確保就業(yè)形勢穩定。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)的“蓄水池”作用，大力發(fā)展以金融保險、餐飲娛樂(lè )、物流連鎖等為主的現代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)規模的進(jìn)一步擴大。著(zhù)眼于促進(jìn)城鄉統籌，進(jìn)一步加快農村改革發(fā)展步伐，實(shí)現農村勞動(dòng)力有序合理流轉。
�。ㄈ┩怀鲎ズ弥攸c(diǎn)人群就業(yè)工作。城鄉就業(yè)是一項系統工程，需要把握重點(diǎn)、統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)。當前要結合形勢發(fā)展和我縣實(shí)際，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，以推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)工作帶動(dòng)我縣城鄉就業(yè)工作實(shí)現全局性突破。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，著(zhù)眼提升大學(xué)生就業(yè)理念、拓展就業(yè)渠道，搭建起大學(xué)生、創(chuàng )業(yè)導師、用人單位和政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系的橋梁；抓好村官和到鄉鎮農技、衛生醫療機構服務(wù)大學(xué)生的管理服務(wù)，優(yōu)化農村鄉鎮人才隊伍結構，推動(dòng)“農村鄉鎮人才隊伍”建設計劃穩步實(shí)施；推進(jìn)“高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地建設工程”,加強對已掛牌的高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地的指導和監督，確保為畢業(yè)生提高就業(yè)競爭能力。在就業(yè)困難人員實(shí)行重點(diǎn)幫扶方面，要加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，積極落實(shí)稅費減免、小額擔保貸款貼息、崗位補貼、社會(huì )保險補貼等各項優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員通過(guò)多種形式實(shí)現就業(yè)。在加強對農民工扶持方面，要增加培訓補貼額度，新建項目開(kāi)發(fā)的崗位可優(yōu)先提供給本地農民工，同時(shí)加大對進(jìn)城農民的政策扶持。
�。ㄋ模┱J真組織開(kāi)展好就業(yè)技能培訓。技能培訓是穩定和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵。當前要進(jìn)一步整合農業(yè)、勞動(dòng)、教育等有關(guān)部門(mén)培訓資源，整合公辦、民辦職業(yè)技術(shù)培訓學(xué)校資源，整合社會(huì )各類(lèi)培訓項目，統一規劃，分類(lèi)實(shí)施，突出特色，逐步建立面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓體系。結合市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，大力開(kāi)展訂單式、定向式、補貼式培訓，開(kāi)展實(shí)用性強的技能儲備培訓和技能提升培訓，不斷強化培訓的針對性和有效性。圍繞提高培訓質(zhì)量和層次，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓體系、改善培訓設施，突出抓好技能能力的提高，使就業(yè)者能夠掌握多種職業(yè)技能。適應形勢發(fā)展需要，將培訓范圍擴大到大中專(zhuān)院校畢業(yè)生以及復轉軍人、應屆初高中畢業(yè)生等。
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