村集體經(jīng)濟管理制度（通用10篇）
在充滿(mǎn)活力，日益開(kāi)放的今天，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準則和依據。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編為大家收集的村集體經(jīng)濟管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村集體經(jīng)濟管理制度 1
一、財務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、一事一議資金、上級專(zhuān)項資金及補助收入、社會(huì )捐贈資金和其他收入。
3、嚴格執行票據管理制度。村（居）集體在收取各種款項時(shí)，必須使用區經(jīng)管局監制的農村專(zhuān)用收款收據，收據由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會(huì )計根據需要領(lǐng)取。代管中心對領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、票據號碼詳細登記，對使用的收據存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì )議記錄復印件。
4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內上繳鄉鎮（街道）農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，不準坐收坐支，不準公款私存，不準白條抵庫，不準私設小金庫。
5、鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對，定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶(hù)供養、集體統一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開(kāi)支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報賬員到鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數量的備付金用于日常開(kāi)支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時(shí)，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。
5、嚴格執行開(kāi)支審批權限制度。500元以下支出由村書(shū)記、主任審批；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出，由村民主理財小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會(huì )議討論通過(guò)，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見(jiàn)附在原始憑證之后。所有支出單據須經(jīng)村書(shū)記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財小組審核、鄉鎮（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳，對大型項目工程支出，應把與對方簽訂的合同書(shū)或協(xié)議書(shū)復印件作為附件附在原始憑證之后。
6、審核同意后的財務(wù)開(kāi)支票據由村報賬員負責到鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據的審核把關(guān)，手續不全的單據不得報賬入賬。
三、財務(wù)預決算制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后交村務(wù)監督委員會(huì )審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農民負擔監督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預算方案應張榜公布并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會(huì )提出調整方案，說(shuō)明調整原因，交村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉鎮（街道）農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內容進(jìn)行公開(kāi)：
�。�1）財務(wù)預算；
�。�2）各項收入；
�。�3）各項支出；
�。�4）資產(chǎn)資源及處置情況；
�。�5）債權債務(wù)；
�。�6）收益分配；
�。�7）村民承擔的費用和勞務(wù)；
�。�8）其他應向村民公開(kāi)的事項。
3、財務(wù)公開(kāi)應做到年初公布預算方案，每月公布收支情況，年末公布預算執行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項資金籌集和使用等情況，接受群眾監督。
4、財務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監督委員會(huì )和鄉鎮（街道）農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負責監督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實(shí)、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )或民主理財小組負責實(shí)施，清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現的和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺帳的.內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺帳還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表公議確認并報鄉鎮街農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村（居）集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、建設責任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)報鄉鎮（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村（居）賬核算。
4、鄉鎮（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監督委員會(huì )要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負責管理。
十一、債權債務(wù)管理制度
1、鎮街每年定期開(kāi)展債權債務(wù)清查，按債權債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數量、經(jīng)手人、證明人等情況分類(lèi)登記造冊，摸清底數，張榜公布。
2、對拖欠的村級債權，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責任。對債務(wù)單位撤銷(xiāo)或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔人，確實(shí)無(wú)法追回的款項，要由鎮街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后予以核銷(xiāo)。但由有關(guān)責任人造成的損失，應酌情由其賠償。
3、對已形成的村級債務(wù)，在清查確認的基礎上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉債務(wù)、盤(pán)活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。
4、堅決制止村級新增債務(wù)，建立責任追究制度。財務(wù)開(kāi)支要精打盤(pán)算、開(kāi)源節流，必須堅持量入為出的原則。嚴禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁超出規定訂閱報刊；嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放報酬、補貼；嚴禁村以任何名義從金融機構貸款或為企業(yè)提供擔保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”原則，依法追究責任人的責任。
十二、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應召開(kāi)成員會(huì )議或代表會(huì )議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
十三、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。
2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉使合同發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租憑的合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
十四、農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心崗位責任制度
1、農村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時(shí)承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會(huì )計、資金會(huì )計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責
�。�1）負責中心全面工作；
�。�2）遵守和執行各項財經(jīng)制度和法律法規；
�。�3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）負責監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）建立健全各項規章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉和高效工作；
�。�6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
�。�7）負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；
4、副主任崗位職責
�。�1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
�。�2）負責中心各項規章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓；
�。�3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）協(xié)助主任負責監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會(huì )計職責
�。�1）認真貫徹執行財務(wù)管理方面的法律法規，履行會(huì )計監督職責，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；
�。�2）負責對村報賬員報送的票據進(jìn)行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規定的票據不予蓋章并拒付；
�。�3）按規定設置各類(lèi)賬薄，按照財務(wù)制度規定審核各類(lèi)票據，編制會(huì )計憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì )計月報、年報及其他會(huì )計報表，真實(shí)、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導決策提供依據；
�。�4）負責監督資金會(huì )計資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�5）對村各類(lèi)經(jīng)濟合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì )計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執行情況，及時(shí)反饋財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；
�。�6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；
�。�7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數據的安全。
6、資金會(huì )計職責
�。�1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規定，及時(shí)、準確地辦理各類(lèi)現金收付業(yè)務(wù)；
�。�2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務(wù)；
�。�3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì )計核對賬目，做到賬款相符；
�。�4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
�。�5）按規定做好收據的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�6）及時(shí)提供財務(wù)公開(kāi)的會(huì )計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責
�。�1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作；
�。�2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
�。�3）指導各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監督。
8、村（居）報賬員的職責
�。�1）積極配合鎮中心的工作人員工作；
�。�2）嚴格遵守財經(jīng)法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；
�。�3）在村兩委的領(lǐng)導下積極開(kāi)展工作，并保證各種財務(wù)活動(dòng)合規合法、真實(shí)有效、票據正規，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現金；
�。�4）及時(shí)地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶(hù)；
�。�5）定期到鎮服務(wù)中心進(jìn)行報帳；
�。�6）定期向村（居）兩委、村民代表會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )匯報村集體財務(wù)收支情況；
�。�7）負責本村（居）的財務(wù)公開(kāi)工作。
村集體經(jīng)濟管理制度 2
一、總則
(一)貨幣資金包括現金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的重要組成部分，在村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)中具有高度的流動(dòng)性。
(二)為加強村集體經(jīng)濟組織貨幣資金的管理和控制，確保村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)安全，根據《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》及國家有關(guān)財經(jīng)法規，結合我縣村集體經(jīng)濟組織的實(shí)際情況，制定本制度。
(三)代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )執行本制度。
(四)村集體經(jīng)濟組織的貨幣資金管理工作接受鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的指導與監督。
(五)本制度自20xx年11月1日起施行。
二、現金管理
(一)現金亦稱(chēng)庫存現金，指存放于村集體經(jīng)濟組織財會(huì )部門(mén)，由出納人員經(jīng)管的貨幣。
(二)現金是日常經(jīng)濟活動(dòng)中一種最重要的支付手段，可以隨時(shí)購買(mǎi)產(chǎn)品物資，支付費用，償還債務(wù)，存入銀行等，具有流動(dòng)性強、收付頻繁兩個(gè)特點(diǎn)。
(三)現金的兩個(gè)特點(diǎn)，決定了現金在保管和使用過(guò)程中容易出現差錯，比如計算錯誤或者丟失，甚至被挪用、貪腐等。因此，村集體經(jīng)濟組織必須嚴格遵守國家有關(guān)現金管理制度，加強現金的管理和核算，監督現金使用的合法性和合理性。
(四)現金使用范圍。根據國家《現金管理條例》規定，村集體經(jīng)濟組織可在下列范圍內使用現金：
1、職工(包含村、組干部)工資、津貼;
2、個(gè)人勞務(wù)報酬;
3、根據國家規定發(fā)給個(gè)人的科技、文藝、體育等各種獎金;
4、各種勞保、福利費用及國家規定對個(gè)人的其他支出;
5、向個(gè)人收購農副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項;
6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費;
7、結算起點(diǎn)(1000元人民幣)以下的零星支出;
8、中國人民銀行確定需要支付現金的其他支出。
上述現金結算范圍內的支出，村集體經(jīng)濟組織可根據實(shí)際情況及需要，從開(kāi)戶(hù)銀行或信用社提取現金支付。不屬于上述現金結算范圍內的支出，村集體經(jīng)濟組織必須通過(guò)銀行或信用社轉賬結算。
(五)庫存現金限額。庫存現金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟組織日常零星支出，按規定允許留存現金的最高限額。
庫存現金限額由開(kāi)戶(hù)銀行或信用社根據村集體經(jīng)濟組織的實(shí)際需要(一般按照村集體經(jīng)濟組織3—5天日常零星開(kāi)支所需現金確定)，和距離銀行遠近等情況核定。遠離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟組織，銀行最多可以根據村集體經(jīng)濟組織15天的正常開(kāi)支需要量來(lái)核定庫存現金的限額。正常開(kāi)支需要量不包括定期和不定期的大額現金支出。
庫存現金限額一經(jīng)核定，村集體經(jīng)濟組織必須嚴格遵守，不能任意超過(guò)，超過(guò)限額的現金應及時(shí)存入銀行(信用社);庫存現金低于限額時(shí)，可以提現補足限額。
需要增加或減少庫存現金限額的村集體經(jīng)濟組織，可以向開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)提出申請，由開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)重新核定。
(六)現金收支規定。
1、村集體經(jīng)濟組織收入現金，應于當日送存銀行(信用社)，當日送存確有困難的，由開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)確定送存時(shí)間。
2、村集體經(jīng)濟組織支付現金，可以從本村庫存現金中支付或者從開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)提取，不得從本村的現金收入中直接支付，即不得“坐支”現金。
因特殊情況需要坐支現金時(shí)，應事先報經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)審查批準，由開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)核定坐支范圍和限額，村集體經(jīng)濟組織在核定的坐支范圍和限額內進(jìn)行。
村集體經(jīng)濟組織收支的現金都必須入賬，定期向開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)報送坐支金額及使用情況。
3、村集體經(jīng)濟組織從開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)提取現金時(shí)，應當如實(shí)寫(xiě)明用途，由本村集體經(jīng)濟組織財會(huì )負責人簽字蓋章，經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現金。
4、村集體經(jīng)濟組織因采購地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險救災、以及其他特殊情況必須使用現金時(shí)，應向開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)提出書(shū)面申請，由本村集體經(jīng)濟組織財會(huì )負責人簽字蓋章，經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現金。
5、不準用不符合制度規定的憑證頂替庫存現金，即不得“白條抵庫”。
6、不準向開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)謊報用途套取現金。
7、不準用銀行(信用社)賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現金。
8、不準將村集體經(jīng)濟組織收入的現金以個(gè)人名義存儲，即不得“公款私存”。
9、不準保留賬外公款，即不得設置“小金庫”。
10、不準村集體經(jīng)濟組織之間互相借用現金。
11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現金。
12、不允許村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動(dòng)中，只收現金，拒收銀行本票、支票和其他轉賬結算憑證。
(七)現金管理的內部控制。
1、原則：
(1)嚴格職責分工。不相容職責分由不同人員擔任，形成嚴密的現金出納人員和會(huì )計人員的內部牽制制度，以減少和降低現金管理上舞弊的可能性。
(2)實(shí)行交易分開(kāi)。如果可能的話(huà)，現金支出業(yè)務(wù)和現金收入業(yè)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行處理，防止將現金收入直接用于現金支出的坐支行為。
(3)實(shí)施內部稽核。設置內部稽核人員，建立內部稽核制度，加強對現金管理的監督，及時(shí)發(fā)現現金管理中存在的問(wèn)題，以及時(shí)改進(jìn)對現金的管理控制。
(4)實(shí)施定期輪崗制度。對涉及現金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實(shí)行定期輪換崗位，通過(guò)輪換崗位，減少現金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性，并及時(shí)發(fā)現有關(guān)人員的舞弊行為。
現金的內部控制目的并不是在于發(fā)現差錯，而是要減少發(fā)生差錯、舞弊、欺詐的機會(huì )。一個(gè)有效的內部控制制度，不允許由單獨一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過(guò)程，不允許經(jīng)管現金的人員兼管現金賬冊。
2、現金收入的內部控制要求：
(1)開(kāi)票與收款應由不同的經(jīng)辦人員負責辦理，做到職責分開(kāi)。
(2)控制發(fā)票的數量和編號。領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數量和起迄號碼簽字確認。
發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收、清點(diǎn)、登記、封存和保管。銷(xiāo)毀時(shí)必須按規定手續上報審批。
對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查，防止短缺遺失。
(3)建立“發(fā)票的銷(xiāo)號”制度，監督收入的及時(shí)入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷(xiāo)(作廢的發(fā)票應全聯(lián)粘貼在存根上)，確保已開(kāi)出的發(fā)票無(wú)一遺漏都收到了款項和入了賬。
(4)一切現金收入都應無(wú)一例外地開(kāi)給收款收據。
(5)郵政匯款，在收到時(shí)應由兩人會(huì )同拆封，并登記來(lái)源、金額、收據情況等。
(6)一切現金收入必須當天入賬，盡可能當天存入銀行(信用社)，不能當天存入的，應該于次日上午送存銀行(信用社)。
3、現金支出的內部控制要求：
(1)必須根據國家規定的范圍使用現金。
(2)采購、出納、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負責，不能職責不清，一人兼管。
(3)支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章，互相監督。
(4)建立健全現金開(kāi)支審批制度，嚴格現金開(kāi)支審批手續。任何一項需要開(kāi)支的原始憑證，必須由經(jīng)辦人、驗收證明人簽字，財務(wù)會(huì )計人員審核，村集體經(jīng)濟組織負責人審批，出納人員才能據以付款。
對手續不完備的開(kāi)支發(fā)票，不得付款;對不合理的開(kāi)支，財務(wù)人員等有權向民主理財小組或上級主管部門(mén)反映。
(5)已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證，應蓋上“銀行付訖”或“現金付訖”印章，編好號碼，及時(shí)登賬，妥善保管，以防丟失、遭盜、竄改，甚至重復報銷(xiāo)等情況發(fā)生。
(6)存出保證金、押金、備用金等應定期清理和核對。
4、庫存現金的內部控制要求：
(1)正確核定庫存現金限額，嚴格按規定限額控制庫存現金。不違規坐支現金，超過(guò)限額部分按規定辦理。
(2)出納人員必須做到日清、日結，確保賬款相符。如發(fā)現賬實(shí)不符，必須及時(shí)查明原因并予以處理。
(3)內部審計或稽核人員必須定期對庫存現金進(jìn)行核查，有必要時(shí)可以臨時(shí)抽查。
(八)現金的明細分類(lèi)核算。設置“現金日記賬”，“現金日記賬”由村出納人員根據審核無(wú)誤的現金收、付款發(fā)票、單據，和提現時(shí)填制的支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了，應計算出當日現金收入合計數、支出合計數并結出余額，與現金實(shí)存數核對，確保賬實(shí)相符;每月終了，“現金日記賬”余額要與“現金”總賬余額核對，確保賬賬相符。如有不符，應及時(shí)查明原因并按規定處理。
(九)現金清查的核算�，F金清查指對庫存現金的盤(pán)點(diǎn)與核對，包括出納人員每日終了進(jìn)行的現金賬實(shí)核對，和清查小組進(jìn)行的定期或不定期的現金盤(pán)點(diǎn)、核對，達到賬實(shí)相符的目的。
現金清查一般采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法。
清查小組清查時(shí)，出納人員必須在場(chǎng)，清查的主要內容包括是否有挪用現金、白條抵庫、超限額留存現金的現象，以及賬實(shí)是否相符等。
對于現金清查的結果，應編制現金盤(pán)點(diǎn)報告單(附后)，注明現金溢缺的金額，由出納人員和盤(pán)點(diǎn)人員簽字(章)。
庫存現金盤(pán)點(diǎn)報告表
20xx年xx月xx日
實(shí)存金額
賬存金額
盤(pán)盈
盤(pán)虧
備注
盤(pán)點(diǎn)員簽字(章)：出納員簽字(章)：
如果發(fā)生現金溢余，先借記“現金”賬戶(hù)，貸記“內部往來(lái)——現金長(cháng)款”或“應付款——現金長(cháng)款”賬戶(hù);待查明原因經(jīng)批準后，借記“內部往來(lái)——現金長(cháng)款”或“應付款——現金長(cháng)款”賬戶(hù)，貸記“其他收入”賬戶(hù)。
如果發(fā)生現金短缺，先借記“內部往來(lái)——現金短缺”或“應收款——現金短缺”賬戶(hù)，貸記“現金”賬戶(hù);待查明原因后，借記“其他支出”，必須賠償的，借記“內部往來(lái)——xxx”或“應收款——xxx”賬戶(hù)，貸記“內部往來(lái)——現金短缺”或“應收款——現金短缺”賬戶(hù);收到賠償款后，借記“現金”賬戶(hù)，貸記“內部往來(lái)——xxx”或“應收款——xxx”賬戶(hù)。
三、銀行存款管理
(一)銀行存款指村集體經(jīng)濟組織存放在銀行或信用社或其他金融機構的貨幣資金。
按照國家有關(guān)規定，凡是獨立核算的單位都必須在當地銀行開(kāi)設賬戶(hù)。
(二)銀行賬戶(hù)的管理。村集體經(jīng)濟組織在其所在地銀行(信用社)開(kāi)設結算賬戶(hù)時(shí)，必須憑中國人民銀行當地分支機構核發(fā)的開(kāi)戶(hù)許可證，帶好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公章、財務(wù)負責人和出納員印章等印鑒，到當地銀行(信用社)開(kāi)立賬戶(hù)。開(kāi)立賬戶(hù)必須注意：
1、不得為還貸、還債和套取現金而多頭開(kāi)立基本存款賬戶(hù);
2、不得出租、出借賬戶(hù);
3、不得違反規定在異地存款和貸款而開(kāi)立賬戶(hù);
4、不得利用銀行賬戶(hù)進(jìn)行非法活動(dòng)。
(三)銀行結算方式。銀行結算方式包括票據結算(主要有銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票等)、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據我縣村集體經(jīng)濟組織的實(shí)際情況，下面只就支票結算方式作具體規定。
1、支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機構，在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據。
2、支票的領(lǐng)用。村集體經(jīng)濟組織在開(kāi)立基本存款賬戶(hù)后，向銀行(信用社)申請購買(mǎi)支票。存款賬戶(hù)結清時(shí)，必須將剩余的空白支票全部交回銀行(信用社)注銷(xiāo)。平常工作中，作廢的支票也必須妥善保存備查。
3、支票的種類(lèi)。支票分為現金支票(支票上印有“現金”字樣)、轉賬支票(支票上印有“轉賬”字樣)、普通支票(未印“現金”或“轉賬”字樣，可以支現也可以轉賬，但劃線(xiàn)普通支票〈支票左上角劃兩條平行線(xiàn)〉只能用于轉賬，不得支取現金)。
4、支票的`簽發(fā)。
(1)轉賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開(kāi)出，委托金融機構見(jiàn)票后無(wú)條件從其賬戶(hù)中撥付一定金額給收款人的票據。
填寫(xiě)轉賬支票時(shí)，各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫(xiě)齊全：
�、俪銎比掌诒仨毚髮�(xiě);
�、谑湛钊艘顚�(xiě)收款單位全稱(chēng);
�、鄹犊钚忻Q(chēng)、出票人賬號要填寫(xiě)正確;
�、芙痤~大、小寫(xiě)要一致，小寫(xiě)金額前加人民幣符號“￥”，大寫(xiě)金額緊靠“人民幣”字樣之后，不能留有空白;
�、萦猛救鐚�(shí)填寫(xiě);
�、拗碧钔缀�，加蓋銀行預留印鑒。
(2)現金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開(kāi)出，委托金融機構從其賬戶(hù)中支付一定金額現金給收款人或持票人的票據。
現金支票可以用于支取現金，也可以轉賬。
現金支票的填制與轉賬支票的填制方法基本相同，所不同的是，用現金支票支取現金時(shí)，收款人必須在支票背面簽章。
5、支票的背書(shū)�，F金支票不能背書(shū)，轉賬支票可以背書(shū)轉讓?zhuān)铱梢远啻无D讓?zhuān)硶?shū)方法：
限于個(gè)人轉讓給在銀行開(kāi)戶(hù)的單位或個(gè)體經(jīng)濟戶(hù)。背書(shū)轉讓時(shí)，應在“轉賬支票”背面的指定位置填明被背書(shū)人的名稱(chēng)，并由背書(shū)人簽章，填明背書(shū)日期。
6、支票的受理。
(1)收款人收到付款人開(kāi)出的轉賬支票后，應認真審核：
一是審核支票票面是否整潔，有無(wú)涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無(wú)效;
二是審核支票各項目填寫(xiě)是否齊全正確，支票是否在付款期內(自出票日起10日內)，收款人是否為本收款人，金額填寫(xiě)是否正確;
三是審核付款人簽章是否清晰，有背書(shū)的，背書(shū)是否連續。
支票審核無(wú)誤后，方可受理，填制“銀行進(jìn)賬單”連同轉賬支票一同交銀行辦理轉賬手續。
(2)出票人開(kāi)戶(hù)銀行收到支票后，按照前述方法進(jìn)行審核，無(wú)誤后受理。對于超過(guò)提示付款期限提示付款的，出票人開(kāi)戶(hù)行不予受理，付款人不予付款。
必須引起重視的是：簽發(fā)支票前，村集體經(jīng)濟組織應查明銀行(信用社)存款的實(shí)際余額，防止簽發(fā)空頭支票(簽發(fā)空頭支票的，銀行除退票外，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款)。
7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據，應妥善保管，嚴防丟失。
如果已簽發(fā)的轉賬支票丟失，銀行不辦理掛失，可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范;如果已簽發(fā)的現金支票丟失，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的，銀行概不負責。
8、支票結算的內部控制。支票和財務(wù)印鑒應由不同人員保管，相互監督，形成嚴密的內部牽制制度，減少提現舞弊的可能性。
(四)銀行存款的明細分類(lèi)核算。按金融機構的名稱(chēng)設置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據審核無(wú)誤的銀行存款收、付款單據、支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了，應計算出當日銀行存款存入合計數、支付合計數并結出余額。每月終了，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對，確保賬款、賬賬相符。如有不符，應及時(shí)查明原因，進(jìn)行更正處理。
(五)銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開(kāi)戶(hù)行轉來(lái)的銀行對賬單余額進(jìn)行核對。
如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤，應立即加以更正。
如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤，而是因為未達賬項(指村集體經(jīng)濟組織與銀行取得有關(guān)憑證的時(shí)間不同，取得的一方已經(jīng)登記入賬，未取得的尚未登記入賬的款項)引起的，應編制銀行存款余額調節表進(jìn)行調節(附后)。
銀行存款余額調節表
單位：元
項目
金額
項目
金額
村銀行存款日記賬余額
加：銀行已收、村集體未收款
減：銀行已付、村集體未付款
銀行對賬單余額
加：村集體已收、銀行未收款
減：村集體已收、銀行未付款
調節后村賬銀行存款余額
調節后銀行賬銀行存款余額
村集體經(jīng)濟管理制度 3
第一章總則
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規定。
第二章資金使用范圍
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
�。ㄒ唬┰黾觴x村集體收入的項目費用；
�。ǘ﹛x村公益性項目的建設費用；
�。ㄈ﹛x村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金；
�。ㄋ模┢渌�(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開(kāi)支的項目費用。
第三章資金使用程序
第三條xx村委會(huì )人員及相關(guān)機構的`職責。
�。ㄒ唬﹛x村委會(huì )主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監督各項資金的使用，確保資金公正、公開(kāi)使用。
�。ǘ﹛x村委會(huì )委員：根據所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請。
�。ㄈ﹛x村委會(huì )出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據，設立專(zhuān)門(mén)賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
�。ㄋ模⿴头鰡挝弧半p到”辦公室：負責指導xx村委會(huì )有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監督村委會(huì )執行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
�。ㄒ唬⿲τ诖迕裎繂�(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
�。ǘ⿲τ谏婕�2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
�。ㄈ⿲τ趚x村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
�。ㄒ唬┥暾堎M用在500元以下的，由村委會(huì )主任同意并簽字，通過(guò)審批。
�。ǘ┥暾堎M用在500元（含500元）以上x(chóng)xxx元以下的，需召開(kāi)村委會(huì )議討論，需村委會(huì )主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。
�。ㄈ┥暾堎M用在xxxx元（含xxxx元）以上的，需召開(kāi)村委會(huì )議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書(shū)需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書(shū)面反對意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。
第六條資金的支付辦法。
�。ㄒ唬┵~戶(hù)內資金支付的票據需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮xx村民委員會(huì )公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。
�。ǘ┌凑找韵乱幎ǖ某绦蜣k理資金支付業(yè)務(wù)。
�。�1）支付申請。村委會(huì )委員申請用款時(shí)，應當提前向村委會(huì )主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。
�。�2）支付審批。村委會(huì )主任應當根據資金授權批準制度的規定，在授權范圍內進(jìn)行審批，不得超越審批權限。
�。�3）支付復核。幫扶單位“雙到”辦公室應當對批準后的資金支付申請進(jìn)行復核，復核資金支付申請的項目是否合理、批準程序是否正確、手續及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當等。復核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續。
�。�4）辦理支付。出納根據復核無(wú)誤的支付申請，按規定辦理資金支付手續，負責收集和保管相關(guān)票據，并及時(shí)登記賬冊。
第四章資金公示
第七條申請費用在xxxx元（含xxxx元）以上的項目，村委會(huì )需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會(huì )需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內容為：帳戶(hù)收支情況表，包括當月和年度收入、當月和年度支出、當月和年度結余等內容。
第五章附則
第九條本制度自20xx年2月1日起執行。
村集體經(jīng)濟管理制度 4
一、健全財務(wù)管理制度。
實(shí)行“村有、鎮管、縣審計”（村財鄉代管）的農村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監督權的前提下，實(shí)行所有權、使用權、與管理權、監督權的分離，由鄉鎮農經(jīng)站代理會(huì )計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實(shí)行報賬制管理。各村委會(huì )要根據財務(wù)制度和會(huì )計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)開(kāi)支審批制度、現金管理制度、債權債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規范財務(wù)工作流程。
嚴格實(shí)行村賬鎮管，取消村集體自有資金賬戶(hù)，由鎮農經(jīng)站統一開(kāi)立銀行賬戶(hù)，分村記賬，分戶(hù)管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì )主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報鎮農經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對有大宗項目建設或其他特殊情況，需要多列支招待費的`村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費標準由鎮政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(cháng)簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實(shí)行民主理財。
為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規規定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實(shí)發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。
為規范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮農經(jīng)站專(zhuān)戶(hù)，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。每發(fā)現一起對村書(shū)記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒(méi)收小金庫全部款項，對當事人情節嚴重的，移交紀檢部門(mén)處理。另外，各村要本著(zhù)量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負責。
五、全面實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。
財務(wù)公開(kāi)是村級財務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監督。公開(kāi)內容要真實(shí)全面，要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內容，當前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
村集體經(jīng)濟管理制度 5
為加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作，根據國家和省有關(guān)的法律、法規和制度的規定，制定本制度。
1、村級財務(wù)會(huì )計管理工作由鄉（鎮）農村經(jīng)濟管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì )計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務(wù)支出的決策權不變。
2、取消村會(huì )計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉農經(jīng)站，由農經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì )計業(yè)務(wù)核算。
3、村集體經(jīng)濟組織配備專(zhuān)職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會(huì )計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現金業(yè)務(wù)。
4、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報賬核銷(xiāo)制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時(shí)，必須先申請，鄉（鎮）農經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經(jīng)站入賬管理。
6、村集體經(jīng)濟組織的`各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內由報賬員到鄉農經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農經(jīng)站長(cháng)同意后，可以推遲報賬時(shí)間，但最遲不得超過(guò)三日。違者按個(gè)人占款處理。
7、村賬鄉代管后，鄉農經(jīng)站設總會(huì )計一名，記賬員若干名（根據各鄉實(shí)際，每名記賬員負責3—5個(gè)村），現金員一至二名（根據各鄉大小自行配置）。
8、現金收支手續完備，不準白條子抵庫或入帳。手續不完備、不真實(shí)的開(kāi)支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。
9、農經(jīng)站代理村會(huì )計賬（村賬鄉代管）必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門(mén)的規定設置賬簿和會(huì )計科目，按規定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì )計核算，編制會(huì )計報表，按會(huì )計年度及時(shí)結舊賬、建新賬。
10、村級財務(wù)實(shí)行鄉（鎮）農經(jīng)站會(huì )計代理后，嚴格執行賬、款分管制度。出納員負責管理現金，辦理現金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現金序時(shí)核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會(huì )計監督職責。
11、村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準用公款購買(mǎi)交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權拒付。
12、村級各類(lèi)資金要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現要追究其責任。
13、村級各類(lèi)單據，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14、加強村級票據管理，對村級所取得的外來(lái)原始單據必須符合國家有關(guān)規定，自制原始單據必須使用JNBP—吉林省農村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉農經(jīng)站統一管理。村級可根據需要向農經(jīng)站領(lǐng)取。農經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。
15、實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，鄉農經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來(lái)款項各項補貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監督。
16、鎮農經(jīng)站要加強會(huì )計檔案管理。年度內各種會(huì )計資料、統計資料要統一整理裝卷歸檔，會(huì )計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷(xiāo)毀。
17、報帳員、記帳員要認真執行國家各項財經(jīng)法規和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀(guān)公正。
18、對應收、應付款兩類(lèi)賬戶(hù)不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過(guò)兩類(lèi)賬戶(hù)人為造成呆死現象。出現違規問(wèn)題的，要追究有關(guān)責任人的責任。
19、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實(shí)行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農村審計站審計同意后方可購建。
20、村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。
21、加強電算化管理，嚴格執行相關(guān)制度。
村集體經(jīng)濟管理制度 6
為切實(shí)加強農村財務(wù)管理，規范農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設，根據中央、省市有關(guān)規定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本制度。
一、村級會(huì )計委托代理制度
1、實(shí)行會(huì )計委托代理。
在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會(huì )計核算由鎮會(huì )計代理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)代理中心）實(shí)行委托代理。
2、健全會(huì )計賬簿。
全面實(shí)行以合并村統一建賬核算。
代理中心按照會(huì )計核算要求，以鎮為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會(huì )計核算賬簿。
代管資金賬簿和會(huì )計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬進(jìn)行會(huì )計核算。
3、合理設置崗位。
代理中心設立總賬會(huì )計和出納會(huì )計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會(huì )計，負責村級賬務(wù)記賬、核算、監督、報表編制等工作。村設結報會(huì )計和輔助會(huì )計，負責本村財務(wù)事項結報，協(xié)助做好會(huì )計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。
會(huì )計代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴格分開(kāi)；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。
4、規范代理業(yè)務(wù)程序。
全面實(shí)行“報賬制”結報模式：
�。�1）結報業(yè)務(wù)。
村級財務(wù)事項實(shí)行按月結報與隨時(shí)結報相結合，當月財務(wù)事項，結報會(huì )計應在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結報，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結報時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結報清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)。
村結報會(huì )計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶(hù)，不得直接繳納現金。出納會(huì )計憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì )計和總賬會(huì )計依據代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結報會(huì )計依據結算憑證、農民負擔專(zhuān)用票據的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì )計結報。
�。�3）付款業(yè)務(wù)。
經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項，在手續完備、票據規范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實(shí)、自然村負責人審核和村黨組織書(shū)記批準后，由村結報會(huì )計再履行好相關(guān)報批手續向代理中心集中結報。結報后所需的付款，經(jīng)代理會(huì )計審核后，填制結算資金打卡表，由結報會(huì )計開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì )計開(kāi)出代理中心轉賬支票，由結報會(huì )計到農村商業(yè)銀行直接打到收款人在農村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)；村因工程建設、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會(huì )計手續，并填制市統一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結報會(huì )計到代理中心辦理打卡支付手續。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會(huì )計和總賬會(huì )計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì )計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續和打卡表入賬。
�。�4）記賬和報表。
代理會(huì )計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì )計報表，并及時(shí)將會(huì )計報表報送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結報會(huì )計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
�。�5）審核和對賬。
代理中心審計員按月對村結報會(huì )計結報的原始憑證和相關(guān)手續進(jìn)行審計，對合格的票據蓋章確認后，代理會(huì )計方可入帳。
每月，代理中心出納會(huì )計與總賬會(huì )計核對存款、現金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會(huì )計制訂代管資金對賬單，與代理會(huì )計和結報會(huì )計核對各村交鎮代管款情況，確認無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價(jià)證券必須納入會(huì )計賬內核算，統一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。
二、村級集體資金管理制度
1、資金預（決）算管理。
年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，報鎮經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮政府批準。審批后的預算方案，應在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。
村級當年收支要按預算方案執行，代理中心專(zhuān)門(mén)負責預算方案實(shí)施情況的管理和監督，做到“有預算不超支，無(wú)預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規定程序通過(guò)后方可實(shí)施。
每年末，代理中心根據村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。
2、村級資金收入管理。
村級組織實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，村級組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達、幫扶的資金均統一納入會(huì )計代理中心賬戶(hù)實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。
村集體取得資金，應在規定的期限內（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專(zhuān)戶(hù)。
3、賬戶(hù)管理。
鎮會(huì )計代理中心代管資金賬戶(hù)只開(kāi)設一個(gè)基本賬戶(hù)，并與市設在農村商業(yè)銀行的“現金池”賬戶(hù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。
4、資金使用。
村級資金實(shí)行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結，公款私結等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉移支付資金管理。
村級轉移支付資金要全面、及時(shí)、規范地進(jìn)行核算；村級轉移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開(kāi)支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。
6、代管資金管理。
鎮任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金。
7、資金結算管理。
嚴格執行非現金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會(huì )計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統一由會(huì )計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)。嚴禁不打卡結算、不根據收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。
會(huì )計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。
8、備付金管理。
市規定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。
三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。
村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。
村集體擁有的資源包括大水面、精養魚(yú)塘、機動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。
代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應當及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應當履行規范程序及時(shí)核銷(xiāo)。
2、農村產(chǎn)權交易制度。
農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農村集體建設工程項目、固定資產(chǎn)購置、農村集體資源發(fā)包均需向鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉讓。主要包括：
�。�1）單件超過(guò)xxxx元的辦公用品及設備先申報后購置。
�。�2）建設工程項目。所有單項金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進(jìn)行建設。
�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競標。
�。�4）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。
�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓、出售。
�。�6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實(shí)施的項目。
�。�7）其他應該在農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項目。
3、產(chǎn)權交易管理。
村需要發(fā)包、轉讓的資產(chǎn)、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮農村產(chǎn)權交易中心按照全市統一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統一解繳會(huì )計代理中心資金專(zhuān)戶(hù)。
所有申報項目、發(fā)包標底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì )充分醞釀，由村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì )議記錄，報鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心審核。
村級資源嚴禁低價(jià)發(fā)包，鎮黨委、鎮政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標的指導價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。
村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮招標辦和產(chǎn)權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續，會(huì )計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動(dòng)部分應由招標單位、發(fā)包單位、監理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續，報鎮政府批準后由招標辦或產(chǎn)權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開(kāi)招標。
4、承包合同管理。
各類(lèi)承包合同必須簽訂規范的合同文本，鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權交易的招標投標方案、招標公告、現場(chǎng)記錄、招標合同及其它相關(guān)資料統一編號、統一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
嚴格按承包合同規定的上交標準和上交時(shí)限結算兌現，未經(jīng)村民代表會(huì )議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設用地收益專(zhuān)項管理。
農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的'重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統一由鎮會(huì )計代理服務(wù)中心代理會(huì )計保管。
四、費用管理制度
�。ㄒ唬┵M用支出實(shí)行定項限額管理制度。
1、村干部報酬開(kāi)支。
嚴格按照市委、市政府有關(guān)文件的規定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據鎮年度目標考評實(shí)施辦法，通過(guò)考核結算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷(xiāo)單一票入賬；村級不得無(wú)依據發(fā)放考核獎勵、補助，養老保險和醫療保險集體負擔部分一律按鎮文件規定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。
2、辦公、會(huì )務(wù)開(kāi)支。
村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節約，憑規范票據（稅票）實(shí)報實(shí)支，報支時(shí)需有支出的清單附件。
3、電話(huà)費用。
每村設一部公用電話(huà)，村公用電話(huà)費按實(shí)報支，每月控制在150元以?xún)龋ê娦啪W(wǎng)絡(luò )費）。村干部個(gè)人通訊費用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會(huì )主任、村結報會(huì )計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。
4、差旅費用。
本鎮以?xún)�，公�?wù)車(chē)船費用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書(shū)記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會(huì )主任、村結報會(huì )計，按每人每年500元補貼，其他鎮批村干部按每人每年300元補貼；本市以?xún)�，只報公�?wù)差旅費用，沒(méi)有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮分管領(lǐng)導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據報支，并附有會(huì )議通知、考察學(xué)習等附件。
5、招待費支出。
村級公務(wù)招待費實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調、來(lái)人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。
村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”精神，厲行勤儉節約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導或片長(cháng)審核、鎮分管領(lǐng)導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級年度收支預算，經(jīng)鎮政府批準后，年初一票入賬，記入專(zhuān)項應付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結余全部轉入下年度使用。
報支時(shí)必須填制商務(wù)接待報銷(xiāo)單，并注明招待對象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報，實(shí)報實(shí)支，并且取得對方合法有效的票據（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚(yú)、購買(mǎi)農副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。
村級日常零星調工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實(shí)性負全部責任。
工程建設、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫(xiě)用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項目進(jìn)行驗收評估，實(shí)行一事一報制。
7、外出學(xué)習考察支出。
原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮批準；鎮相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習考察的，須報鎮紀檢監察室備案，學(xué)習、培訓、考察費用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。
村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并報鎮審核同意。
9、報刊費用。
村級報刊訂閱費用實(shí)行限額控制，每年控制在xxxx元以?xún)�，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過(guò)標準的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報黨刊報支時(shí)，除有規范的票據外，須附有鎮黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂(lè )性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。
10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專(zhuān)項工作不再單獨提取費用。
其誤工補助、醫藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據實(shí)逐項報支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r(shí)報支制度。
村集體發(fā)生的費用支出，由村結報會(huì )計按月定期結報，特殊情況隨時(shí)結報。超季報支的，須報經(jīng)鎮分管負責人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報支。
�。ㄈ┫壤碡敽笕胭~管理制度。
費用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長(cháng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據，每月定期由村結報會(huì )計到鎮履行好相關(guān)審批手續，統一到代理中心進(jìn)行審核、審計、結報。
�。ㄋ模┘w審批制度。
村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長(cháng)簽字確認，加蓋“理財代表審核專(zhuān)用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結報會(huì )計要將票據先交代理會(huì )計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—xxxx元支出需經(jīng)鎮蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長(cháng)批準后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì )議討論表決通過(guò)后，向鎮政府提出事先書(shū)面請示，經(jīng)片長(cháng)審核、掛片負責人批準后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮主要負責人批準同意后方可實(shí)施，村干部對支出發(fā)票的真實(shí)性負全部責任。
五、票據管理制度
1、票據的使用。
要規范票據使用，不得串開(kāi)、混用各種票據，嚴禁白條支出。收款和收入票據必須使用《x省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》，屬于農民經(jīng)濟上繳的，一律使用《農民負擔專(zhuān)用票據》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專(zhuān)用票據，同時(shí)附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規范和報支手續不健全的，票據事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規的行為，村結報會(huì )計、代理會(huì )計、審計員必須拒報。村集體和農戶(hù)付款統一使用市農辦印制的《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》。村結報會(huì )計到代理中心交納、支付交鎮代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據的保管和領(lǐng)用。
代理中心明確專(zhuān)人保管票據，由代理會(huì )計和村結報會(huì )計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì )計在收據聯(lián)加蓋村經(jīng)濟合作社公章后，交村結報會(huì )計使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì )計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼�！秞省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專(zhuān)用票據》、《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據，由村結報會(huì )計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì )計代理中心出納會(huì )計使用。代理中心要定期檢查票據的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權債務(wù)管理制度
1、加強債權管理。
要強化村級組織經(jīng)濟工作考核，及時(shí)完成政策規定內各項規費的收取工作，不得讓農戶(hù)拖欠集體資金。因借（付）出資金導致債權新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負責收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負擔；對歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律等措施常年催繳；農戶(hù)暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無(wú)償還能力的農戶(hù)稅費尾欠款或無(wú)法收回的應收款項，可以通過(guò)村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮經(jīng)管站審核，報鎮人民政府批準后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監督。
2、債務(wù)臺賬管理。
建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會(huì )計和結報會(huì )計負責連續登記，村結報會(huì )計負責與債權人核對和解釋。
3、嚴格控制新債。
嚴格執行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報鎮政府審批后，辦理借款手續。村民議事和鎮審批手續必須隨票入賬。未辦理規范手續擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負責償還。
嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。
要加強借款利息管理，凡超過(guò)農村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。
整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事。
一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì )提議，經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報鎮審批后實(shí)施。
2、限額收取。
嚴格執行農民負擔政策，按規定標準向農民收取一事一議資金。
3、專(zhuān)款專(zhuān)用。
一事一議籌資、籌勞款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于彌補村干部報酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預收、透支或追加。
4、專(zhuān)賬核算。
代理中心統一分村設立一事一議專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專(zhuān)賬核算情況納入理財公開(kāi)范圍，接受群眾監督。
八、民主理財和村務(wù)公開(kāi)制度
1、理財組織。
民主理財小組成員由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議從村務(wù)公開(kāi)監督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì )任期同步�，F職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財。
全面實(shí)行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據，經(jīng)民主理財組長(cháng)簽名確認并加蓋民主理財專(zhuān)用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據不得入賬。
民主理財活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結果；開(kāi)展正常的村級財務(wù)審計活動(dòng)，鎮政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮各村集體財務(wù)進(jìn)行審計一次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮農村財務(wù)規范化管理水平。
3、財務(wù)公開(kāi)。
村級財務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開(kāi)，對專(zhuān)項的、重大的財務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項或重要的財務(wù)活動(dòng)，村集體應當單獨公布，并附其說(shuō)明。財務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。
九、會(huì )計電算化管理制度
1、電算化崗位設置。
代理中心應根據會(huì )計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。
2、機房及電腦設備管理。
做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設備。要按照規定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。
3、會(huì )計核算軟件的操作管理。
按照電算化規定的要求設置工作崗位和工作權限，系統管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴格按照市現行規定的會(huì )計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。
4、會(huì )計電算化檔案管理。
及時(shí)做好電算化數據備份工作，每次記賬后，要將數據導出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數據采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統一保管。
每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì )計報表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊，交檔案管理員統一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設施建設。
以鎮統一建立農村會(huì )計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施。
2、檔案集中管理。
每年年終，會(huì )計憑證、賬簿等會(huì )計檔案要集中統一按期移交到鎮經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴格按財務(wù)檔案管理辦法強化管理。
3、檔案專(zhuān)人管理。
鎮經(jīng)管站要設立專(zhuān)職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。
4、檔案調閱管理。
查看村集體財務(wù)檔案，村委會(huì )須出具書(shū)面申請，經(jīng)鎮經(jīng)管站站長(cháng)批準后，由專(zhuān)管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴禁會(huì )計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責
1、村級財務(wù)實(shí)行一把手負責制。村黨組織書(shū)記、自然村負責人為農村財務(wù)管理制度執行的第一責任人。
2、村級結報會(huì )計、代理會(huì )計承擔村級會(huì )計工作主體責任。負責對會(huì )計賬目的核算和會(huì )計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實(shí)行會(huì )計人員持證上崗。凡是從事農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計工作的人員，應接受市、鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓和考核，取得農村會(huì )計上崗證書(shū)，憑證上崗。
4、會(huì )計人員使用。村結報會(huì )計要保持相對穩定，任免和調換，先征求鎮經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮黨委政府考察批準，村“兩委會(huì )”不得自配財會(huì )人員。鎮代理會(huì )計實(shí)行聘用制，在鎮經(jīng)管站現有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財會(huì )人員。
5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì )計代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)市規定年限。
6、實(shí)行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會(huì )計、結報會(huì )計；會(huì )計代理中心負責人直系親屬不得擔任會(huì )計代理中心總賬會(huì )計和出納會(huì )計。
本制度從20xx年xx月xx日起執行，并由鎮經(jīng)管站負責解釋。
村集體經(jīng)濟管理制度 7
為加強農村財務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展，進(jìn)一步規范村(居)財務(wù)收支行為，使農村財務(wù)工作做到有章可循，現根據上級有關(guān)規定，結合我街道實(shí)際，制定本制度。
一、預決算管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動(dòng)，實(shí)行預算管理。
年初按照有關(guān)政策規定，本著(zhù)“統籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預算方案。
2、嚴格執行預算計劃。
村(居)在上年度預算執行情況的基礎上，合理制訂本年度收支計劃，列出收支預算表，報街道審核批準后執行，審核批準后計劃外的支出項目，原則上不得進(jìn)賬，特殊情況下增加的項目支出，必須在有收入或資金來(lái)源的前提下，經(jīng)民主理財小組審核，報街道農經(jīng)部門(mén)審批后方可執行，確保不增加負債。
3、年終實(shí)行決算。
村(居)在年度終了時(shí)，對全年的財務(wù)預算執行情況，特別是對收支定額的執行情況進(jìn)行深入細致的檢查和分析，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地編制決算報表。
農經(jīng)部門(mén)要加強村(居)財務(wù)預決算執行情況的經(jīng)常性監督、檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促整改。對不執行預決算造成經(jīng)濟損失或增加集體負債的，要追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。
二、貨幣資金管理制度
1、村(居)集體資金一律執行“村有街道管”制度。
村(居)不得開(kāi)設銀行存款賬戶(hù)，所有資金必須交到街道農經(jīng)站管理。
2、村級日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度。
備用金由報帳員管理(報帳員由村會(huì )計兼任)，備用金限額為2000元，村(居)應根據資金使用情況建立現金日記帳和資金代管日記帳，準確核算庫存和資金代管情況。
3、嚴禁坐收坐支。
凡村(居)取得超1000元或累計收取達3000元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內全額交到村會(huì )計處(或直接繳到農經(jīng)站資金代管賬戶(hù))，村會(huì )計應在7日內將資金交到農經(jīng)站代管，村(居)不得直接用于補充庫存，禁止以收抵支或瞞報收入，嚴禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村(居)收取資金超過(guò)半個(gè)月未交街道代管的，每個(gè)月按未代管金額的2%進(jìn)行處罰，情節嚴重的且超過(guò)3個(gè)月的按貪污或挪用處理。
三、財務(wù)收支管理制度
1、收入管理制度。
村(居)收入核算的范圍主要包括：財政轉移收入、財政各項補助收入、救災、救濟款物的發(fā)放、村(居)集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補償、土地復墾補助資金、利息收入、有價(jià)證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣(mài)收入、捐資、籌款等各項收入，村(居)對所有收入，必須及時(shí)納入帳內核算，不得搞賬外設賬，對各項承包合同，要按時(shí)搞好結算兌現，不得無(wú)故拖欠，對暫時(shí)不能收取的，要按權責發(fā)生制核算管理。
2、支出管理制度。
所有村(居)發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無(wú)外來(lái)原始憑證的方可使用規范的自制憑證。憑證入帳時(shí)應注明用途、經(jīng)手人、證明人，會(huì )計有權對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村(居)所有支出實(shí)行主任一支筆審批，對300元以上支出實(shí)行書(shū)記、主任會(huì )批，2000元以上支出由村(居)兩委研究通過(guò)，10000元以上支出要向街道請示批準后方可實(shí)施，嚴禁審批人員自支自批和越權審批，所有支出在民主理財小組同意后報街道農經(jīng)部門(mén)審核把關(guān)后入帳，沒(méi)有經(jīng)過(guò)理財小組理財或農經(jīng)部門(mén)審核不過(guò)關(guān)的支出一律不得入帳。村(居)發(fā)生的日常性費用支出應日清月結，發(fā)生的工程性支出項目，要在工程完工后一個(gè)月內結算入賬，不得隔月報帳，對暫無(wú)資金兌付的支出也應先入帳記往來(lái)，對無(wú)故超過(guò)3個(gè)月未報帳支出的不予報銷(xiāo)。
3、費用控制制度。
各村要嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村主要干部工資標準由街道審批后發(fā)放;村級非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制與包干結合的管理辦法。對招待費、租車(chē)費等其他非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行專(zhuān)項管理，嚴格控制開(kāi)支范圍和標準，具體要求和標準如下：
報刊費。
各村(居)原則上控制3000元以?xún)�，其中�?000元用于黨報、黨刊;1000元用于業(yè)務(wù)部門(mén)刊物征訂，任何人不得推銷(xiāo)各種報刊雜志。
辦公費。
平時(shí)不予報支，年終一次補貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話(huà)費等。其中：村書(shū)記1000元、村主任、會(huì )計每人800元、其他村干部300元，村(居)集體使用固定電話(huà)的按上述標準的50%執行。
差旅費。
出差人在市區內的原則上不補貼，出市區每人每天補貼不超過(guò)40元。各村(居)不得長(cháng)期租用車(chē)輛，因特殊情況確需臨時(shí)租用車(chē)輛必須注明事由、用車(chē)人、金額等。
招待費。
村(居)原則上不得接待上級來(lái)人，對確需接待的應嚴格控制，不得超標準接待，年接待費用不得超過(guò)村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%(收入需繳街道代管)，超出部分由書(shū)記、主任、會(huì )計按4：3：3比例負擔，不得報銷(xiāo)入賬。對募捐、引進(jìn)資金產(chǎn)生的招待費、差旅費等一切費用包干使用，5萬(wàn)元以?xún)劝床怀^(guò)15%、5萬(wàn)元以上按不超過(guò)10%安排，不計入招待費限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準人負擔。
四、結報帳制度
1、農村財務(wù)委托代理制度。
農村財務(wù)委托代理堅持村級集體資產(chǎn)的所有權、使用權和收益權不變的原則，任何單位和個(gè)人不準侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農經(jīng)站為農村財務(wù)委托代理單位，主要負責對農村財務(wù)的管理和農村經(jīng)濟活動(dòng)的反映、監督。
2、農經(jīng)站代理記賬基本程序。
(1)報賬：
村(居)理財結束后，由審批人批核，村報帳員填制報賬單，將審核合格的'原始單據報農經(jīng)站。
(2)審核和記帳：
每月30日前報農經(jīng)站審核，經(jīng)農經(jīng)站審核后，報農經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。
(3)對賬：
記賬結束后，村報帳員和記帳員要及時(shí)核對，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節。
五、票據管理制度
1、票據使用。
村(居)向農戶(hù)收取的一事一議資金等必須使用《省農民承擔費用專(zhuān)用票據》;內部單位和農戶(hù)往來(lái)結算、集體發(fā)包上交資金、其它事項取得資金使用村集體級濟組織內部結算憑證和專(zhuān)用收據，村(居)不得使用其他收據。
2、票據管理。
收款票據由村會(huì )計到街道農經(jīng)站認領(lǐng)，設立領(lǐng)、銷(xiāo)登記簿。票據保管由村會(huì )計負責，缺失一本處罰村會(huì )計100元，并承擔所造成的經(jīng)濟、法律責任。
六、債權、債務(wù)管理制度
1、債務(wù)管理。
村(居)嚴控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實(shí)行舉新債分級審批，2萬(wàn)元以?xún)鹊挠山值擂r經(jīng)站審批、2—5萬(wàn)元的由街道領(lǐng)導審批、5萬(wàn)元以上的報區農辦審批備案，擅自舉債的當事人負責本息的歸還，集體不得入賬。村(居)要逐步化解舊債，對以前墊支的稅費、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔不超過(guò)銀行的貸款利息，未兌現的干部報酬及其它事項形成的債務(wù)，一律不得生息。
2、債權管理。
村(居)要認真做好村級債權的核實(shí)工作，制定年度清收目標，通過(guò)有效途徑逐步清收債權。對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費;對確實(shí)無(wú)力繳納的農戶(hù)，經(jīng)民主評議可免交資金占用費。對外單位和個(gè)人的欠款，要落實(shí)到批準借款人，限期收回，對造成村(居)資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責任人的責任。
村集體經(jīng)濟管理制度 8
一、健全財務(wù)管理制度。
實(shí)行“村有、鎮管、縣審計”（村財鄉代管）的農村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監督權的前提下，實(shí)行所有權、使用權、與管理權、監督權的分離，由鄉鎮農經(jīng)站代理會(huì )計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實(shí)行報賬制管理。各村委會(huì )要根據財務(wù)制度和會(huì )計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)開(kāi)支審批制度、現金管理制度、債權債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規范財務(wù)工作流程。
嚴格實(shí)行村賬鎮管，取消村集體自有資金賬戶(hù)，由鎮農經(jīng)站統一開(kāi)立銀行賬戶(hù)，分村記賬，分戶(hù)管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì )主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報鎮農經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201—2000人的村每年招待費限額為15000元；2001人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對有大宗項目建設或其他特殊情況，需要多列支招待費的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費標準由鎮政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(cháng)簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實(shí)行民主理財。
為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規規定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3—7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實(shí)發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。
為規范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮農經(jīng)站專(zhuān)戶(hù)，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。每發(fā)現一起對村書(shū)記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒(méi)收小金庫全部款項，對當事人情節嚴重的'，移交紀檢部門(mén)處理。另外，各村要本著(zhù)量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負責。
五、全面實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。
財務(wù)公開(kāi)是村級財務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監督。公開(kāi)內容要真實(shí)全面，要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內容，當前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
村集體經(jīng)濟管理制度 9
為加強村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理、規范會(huì )計核算、強化民主管理、維護集體經(jīng)濟組織及其成員利益，促進(jìn)農村基層穩定和經(jīng)濟發(fā)展，根據財政部《農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》、揚州市《關(guān)于全市農村集體“三資”監管工作實(shí)施方案》結合本鎮實(shí)際制定如下制度，本制度適用于全鎮所有村含村民小組，以及村辦的農業(yè)合作社等。
一、會(huì )計人員管理制度
按照工作需要，鎮會(huì )計委托代理服務(wù)中心向各村委派會(huì )計一名，主要負責村級“三資”管理，各村主要干部的直系親屬不得從事本村的財務(wù)工作，村委派會(huì )計實(shí)行異地任職。
會(huì )計人員必須持有上級農經(jīng)部門(mén)核發(fā)的“農村合作經(jīng)濟組織會(huì )計上崗證”，實(shí)行持證上崗，并定期接受上級主管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，會(huì )計上崗證按期審驗，無(wú)會(huì )計上崗證者不得從事會(huì )計工作。
會(huì )計人員應積極參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理會(huì )議，及時(shí)向上級和有關(guān)部門(mén)匯報本單位財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問(wèn)題并提出相應的改進(jìn)措施。
村委派會(huì )計的選拔由鎮黨委組織考察統一聘用，并簽訂委派協(xié)議，委派會(huì )計實(shí)行鎮、村雙重管理，雙重考核，以鎮為主，鎮級考核占70％，對連續二年考核末位的進(jìn)行調崗。
財會(huì )人員工作調動(dòng)或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續。因事或其它原因不能到職工作的，鎮將指定人員接替或代理其工作，在未辦清交接手續以前，財會(huì )人員不得離職。
鎮經(jīng)管站對鎮村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心和村委派會(huì )計的工作學(xué)習情況制定考核細則，實(shí)行聯(lián)績(jì)計獎?dòng)嫵昕荚u制度。
二、內部控制制度
村集體經(jīng)濟組織和村監督委員會(huì )對村級各項經(jīng)濟活動(dòng)加強監督，建立健全各項內部控制制度。加強民主管理、民主決策、民主監督，經(jīng)濟活動(dòng)的決策人、執行人、審批人、監督人相互獨立。
鎮會(huì )計委托代理服務(wù)中心不定期對各村交鄉代管款，村結算賬戶(hù)“村務(wù)卡”備用金卡的使用情況進(jìn)行抽查，服務(wù)中心與各村印鑒實(shí)行分人保管。
三、財務(wù)預決算制度
村級財務(wù)活動(dòng)實(shí)行計劃管理。年初根據本村自身積累和當年收入狀況，堅持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃經(jīng)本村成員代表大會(huì )討論通過(guò)，報鎮經(jīng)管站審核后執行，并及時(shí)向全村村民公開(kāi)。平時(shí)要嚴格執行財務(wù)計劃，按序時(shí)進(jìn)度組織收入，定時(shí)定項限額確定支出，不得超計劃使用資金。年末各村應根據當年財務(wù)計劃執行情況編制財務(wù)決算報告，經(jīng)成員代表大會(huì )討論通過(guò)，報鎮經(jīng)管站審核備案后，向全體成員公開(kāi)。
四、收入管理制度
1、在村級資金管理所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，會(huì )計委托代理服務(wù)中心與各村簽訂代理協(xié)議，實(shí)行村級資金鎮集中管理，所有組級資金并入村級實(shí)行收支兩條線(xiàn)統一管理。
2、嚴格執行收支預算，實(shí)行收入上交，計劃用款支出直接支付，取消備用金，實(shí)行“備用金卡”制度。
3、村級各類(lèi)收入必須開(kāi)據《江蘇省農村合作經(jīng)濟組織結算憑證》并填制村級收入繳款書(shū)，直接解繳至各村合作經(jīng)濟組織在金融系統開(kāi)設的結算賬戶(hù)，收取的各類(lèi)資金必須于三個(gè)工作日內解交至村級結算賬戶(hù)，如收入票據開(kāi)出后對方在30日內到賬的，入賬時(shí)由對方作說(shuō)明，如30天內不到賬，作往來(lái)處理。所有村級收入入村級帳戶(hù)后于當天歸集到鎮級財務(wù)中心專(zhuān)戶(hù)，屬于上級補助相關(guān)資金直接匯入鎮級財務(wù)中心專(zhuān)戶(hù)。
4、各類(lèi)村級收入入賬時(shí)，必須提供相應的收入依據，如發(fā)包收入必須提供承包合同，資產(chǎn)租賃或處置收入必須提供租賃合同或處置依據，按照農村集體資產(chǎn)資源管理的要求，必須進(jìn)入農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行。各類(lèi)專(zhuān)項資金收入必須提供上級文件或資金分配表等。
5、嚴禁公款私存，嚴禁坐收坐支，組級資金不得以個(gè)人名義存入銀行，更不得由個(gè)人保管。一旦出現上述行為會(huì )計委托代理服務(wù)中心將及時(shí)向鎮紀委報告，啟動(dòng)問(wèn)責程序。
五、支出管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費用及其他支出等。
2、嚴格控制村集體經(jīng)濟組織非經(jīng)營(yíng)性支出。
�、艊栏駡绦邪隧椧幎�，“三公”經(jīng)費支出，逐年下降，公務(wù)接待一律安排工作餐，并提供清單及時(shí)結賬，不得違規公款吃喝，不得虛列接待費用。車(chē)旅費的使用除特殊事項外，一般不得使用出租車(chē)，外出學(xué)習、招商等須書(shū)面提出申請，經(jīng)鎮相關(guān)領(lǐng)導批準方可外出，外出期間所產(chǎn)生的費用必須通過(guò)“村務(wù)卡”提供后臺流水依據，否則費用不予報支。各類(lèi)培訓費報支憑相關(guān)文件執行。
(2)村鎮管干部工資發(fā)放必須以鎮考核工資為依據，各類(lèi)補貼以鎮文件為準，其他村組干部工資發(fā)放必須經(jīng)村兩委會(huì )、監委會(huì )通過(guò)，工資總額不得超過(guò)村支部書(shū)記工資總額的90%。村干部的養老、醫療、住房補貼等應由個(gè)人承擔的部分村集體一律不予報支。
(3)嚴格支出票據管理，各類(lèi)支出必須取得合規的原始憑證，其它支出原則上提供正式字據，預算內支出項目必須提供正式票據，如正式發(fā)票、工資表等，如無(wú)法取得合法憑證的可以使用工資表代替統印制的自制報銷(xiāo)憑證，并附有明細清單或報告、協(xié)議等。如超過(guò)2000元的須經(jīng)鎮分管領(lǐng)導審批，5000元以上的各類(lèi)支出必須經(jīng)村兩委會(huì )、監委會(huì )成員同意并有會(huì )議記錄。
(4)嚴格控制非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的建設，特別是新建村服務(wù)中心，必須符合規劃，不得舉債，不得增加農民負擔，同時(shí)各類(lèi)固定資產(chǎn)投入建設，單項或批量在2000元以上的，必須經(jīng)產(chǎn)權交易平臺規范進(jìn)行，支出時(shí)將各項附件資料上傳核實(shí)審核。
3、嚴格支出審批程序。
�、俅寮壦兄С龆柬殞φ漳甓蓉攧�(wù)收支計劃審批使用，對超預算的大額支出必須經(jīng)村成員代表會(huì )議研究決定。所有支出必須有經(jīng)手人、證明人并注明用途，交民主理財審查，民主理財小組組長(cháng)簽字后報村財務(wù)負責人審批，然后填制支出申請單報鎮村級代理委托服務(wù)中心審核，并由鎮分管負責人審核后方可支出。
�、诿鞔_批準權限。村集體經(jīng)濟負責人審批權限為單項組級支出2000元，村級5000元以?xún)�，超過(guò)審批權限的.，組級由理財小組成員簽字，村級由集體經(jīng)濟組織成員研究決定，并由民主理財小組組長(cháng)簽字，單項支出超過(guò)2萬(wàn)元的必須由村兩委會(huì )備案，鎮分管領(lǐng)導審閱。
六、結賬報賬制度
村民小組組長(cháng)和村其他人員經(jīng)手的收支票據，必須在事項辦結完10日內與村委派會(huì )計結清，各村主辦會(huì )計必須按月向鎮村級代理委派服務(wù)中心報賬。農民承擔的各項承包上交款及各項往來(lái)，由村民組長(cháng)和輔助會(huì )計憑清單開(kāi)票收款，并及時(shí)全額結交村委派會(huì )計，隔月不繳者視同挪用公款論處。對各項收入資金，必須先上交進(jìn)帳，后提付使用。村委派會(huì )計及時(shí)結清所有收支票據，每周一上午統一在鎮經(jīng)管站集中審批、審核記帳，并在陽(yáng)光“三資”平臺進(jìn)行登記。
七、專(zhuān)項資金管理制度
強化專(zhuān)項資金支出管理。隨著(zhù)振興鄉村規劃的不斷深入各類(lèi)涉農補助資金不斷增加。如“一事一議”財政獎補資金、環(huán)境整治專(zhuān)項資金、農田水利基礎建設等。各類(lèi)專(zhuān)項資金，要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)(或分科目)核算，嚴禁截留、挪用、移著(zhù)它用，同時(shí)按照項目資金管理要求，嚴格執行民主決策，立項、申報、預算編制、招標投標、公開(kāi)公示、質(zhì)量監理、決算審計、工程驗收等相關(guān)程序，并形成完整的文書(shū)檔案。專(zhuān)項資金支出必須開(kāi)據正式發(fā)票，資金直接支付給中標單位。
八、集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度
農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
九、票據管理制度
村集體使用的各種票據必須向村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取，用完后以舊換新續領(lǐng)。村委派會(huì )計向鎮會(huì )計委托代理服務(wù)中心領(lǐng)用票據時(shí)，應在票據領(lǐng)用登記簿上注明領(lǐng)取日期，票據起止號、份數并簽字，繳銷(xiāo)時(shí)注明收入總額，作廢份數，未使用份數。
正確使用農村合作經(jīng)濟組織收款票據，村集體經(jīng)濟組織與單位個(gè)人發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)出的收款票據必須加蓋村集體經(jīng)濟組織公章。
十、“一事一議”籌資籌勞制度
村辦公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”籌資籌勞制度。年初根據公益事業(yè)發(fā)展規劃，經(jīng)村民代表會(huì )議商定“一事一議”項目及資金來(lái)源，確定籌資籌勞范圍、對象、標準以及減免對象和減免金額，并及時(shí)向村民公開(kāi)，接受群眾監督。興辦“一事一議”項目時(shí)，要進(jìn)行公開(kāi)招標，由群眾全程參與監督，保證“一事一議”資金專(zhuān)款專(zhuān)用，保證工程質(zhì)量。項目完工后要及時(shí)進(jìn)行財務(wù)決算，并將資金籌集使用情況向村民公開(kāi)。
十一、債權債務(wù)管理制度
村級資金原則上不得外借，對單位或個(gè)人向村集體經(jīng)濟組織付息借款，要簽定借款協(xié)議，說(shuō)明借款用途，還款期限，借款利率等，并經(jīng)村監委會(huì )成員同意，并提供擔保人，5萬(wàn)元以上的借款資金，須經(jīng)鎮分管負責人同意。嚴格控制村級債務(wù)，村級負債必須逐年下降10％以上，興辦村級公共事務(wù)原則上不得舉債。如因特殊需要必須借款的，由村監委會(huì )同意并必須簽定協(xié)議，借款利率不高于銀行同期貸款利率，及時(shí)向村民公布借款資金使用情況，接受群眾監督。
十二、非現金結算制度
1、規范和開(kāi)設管理基本賬戶(hù)，各村以經(jīng)濟合作社或社區股份合作社在附近金融網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設結算賬戶(hù)，主要用于村級各項收入結算，并自動(dòng)歸集至服務(wù)中心專(zhuān)戶(hù)，印鑒分別由各村委派會(huì )計和服務(wù)中心出納會(huì )計保管，實(shí)行雙印鑒管理辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由雙方共同加蓋銀行預留印鑒章。
2、每村辦理1-3張“村務(wù)卡”和一張“備用金卡”�！按鍎�(wù)卡”為貸記卡，一般由村支部書(shū)記、村民主任、經(jīng)濟合作社社長(cháng)進(jìn)行實(shí)名制管理使用，持卡人要妥善保管銀行密碼，并承擔相應的法律責任。備用金卡由各村委派會(huì )計統一保管使用，備用金卡為借記卡，主要用于村級日常零星支出。
3、“村務(wù)卡”、“備用金卡”使用權限。個(gè)人“村務(wù)卡”根據實(shí)際需要，由發(fā)卡行授信消費額度5000-10000元，主要用于村干部公務(wù)活動(dòng)支出和財務(wù)報銷(xiāo)業(yè)務(wù);單位“備用金卡”取代原來(lái)的備用金，備用金每筆支出不超過(guò)1000元，主要用于日常辦公費、水電費、郵電費、差旅費、印刷費等小額村務(wù)支出，超過(guò)限額需辦理銀行轉賬結算�！皞溆媒鹂ā辈坏锰崛‖F金。單位“備用金卡”和個(gè)人“村務(wù)卡”均不得用于村干部個(gè)人因私消費。
4、“村務(wù)卡”、“備用金卡”結算流程。使用“村務(wù)卡”以后，只改變了部分開(kāi)支的結算方式，原有的財務(wù)報銷(xiāo)審批流程不變�！皞溆媒鹂ā眱H用小額村務(wù)費用支付，不能接受其他收繳款項。村(社區)取得的所有資金均應按時(shí)上繳鎮統一開(kāi)設的村(社區)集體資金結算專(zhuān)戶(hù)，做到“收支兩條線(xiàn)”。村(社區)3-5天的日常零星開(kāi)支所需的資金規定“備用金卡”資金存放限額，原則上不超過(guò)5000元。當卡上余額不足以支付日常零星開(kāi)支時(shí)，由村主辦會(huì )計及時(shí)向鎮農經(jīng)中心申請從“村經(jīng)濟合作社(社區股份合作社)”賬戶(hù)通過(guò)轉賬支票轉入“備用金卡”補足備用金。
5、全面實(shí)行村級財務(wù)收支非現金結算。村集體資金收支全部通過(guò)銀行轉賬結算，村委派會(huì )計不再經(jīng)手現金業(yè)務(wù)。村級所有費用支出及資金付款，不再由村委派會(huì )計代領(lǐng)代發(fā)，統一由“村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心”直接支付，打卡至收款人在金融機構辦理的村務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)。村級資金管理非現金結算范圍包括三個(gè)全覆蓋:一是對象全覆蓋，包括全鎮所有行政村(社區)和所有村干部、村民;二是項目全覆蓋，包括干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費報支、村級債務(wù)償還、工程項目付款、農戶(hù)各項補貼補償發(fā)放及“兩工”補貼等;三是金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡非現金結算方式。中心在取得審核審批后的票據后，應開(kāi)據支付憑證，分發(fā)農戶(hù)較多的應編制支付明細清單，通過(guò)銀行直接將資金劃入收款人卡上。會(huì )計編制記賬憑證時(shí)，應統一將支付憑證和支付明細清單與相關(guān)報銷(xiāo)票據合在一起生成記賬憑證。
6、強化監督檢查。中心強化對“村務(wù)卡”、“備用金卡”使用情況的日常督查。鎮農經(jīng)站強化對非現金結算的督查，對違規使用現金結算的行為，報鎮紀委處置。
十三、內部審計制度
鎮經(jīng)管站每?jì)赡陮Υ寮壺攧?wù)進(jìn)行一次全面審計。村主要干部任期屆滿(mǎn)和離任之前應進(jìn)行經(jīng)濟責任審計，對各種專(zhuān)項資金和財政補助資金的使用也要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項審計。每次審計結束后，要形成書(shū)面審計報告上報鎮政府及區業(yè)務(wù)主管部門(mén)，審計結果應及時(shí)向群眾公開(kāi)。
十四、民主理財和財務(wù)公開(kāi)制度
村應建立民主理財小組，民主理財人員的產(chǎn)生與村委會(huì )換屆選舉同步進(jìn)行。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員代表會(huì )議在村監督委員會(huì )成員中，推選享受本組織經(jīng)濟權利、承擔本組織經(jīng)濟義務(wù)的成員組成，一般3-5人，選舉結果報鎮農經(jīng)部門(mén)備案，并由上級主管部門(mén)頒發(fā)《民主理財證》，實(shí)行憑證理財制度。村監督委員會(huì )和民主理財小組人員名單應在村務(wù)公開(kāi)欄上常年公示。村干部及其直系親屬不得擔任理財小組成員，民主理財人員應定期接受業(yè)務(wù)培訓。
全區規定每月25-30日為民主理財日，村級財務(wù)發(fā)票報支前必須由村理財小組成員進(jìn)行先理財，并由理財小組組長(cháng)簽字。民主理財小組每年三月集中清理上年度集體財務(wù)，詳細記載理財情況，及時(shí)將理財結果反饋給村主要負責同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。理財結束后向村集體經(jīng)濟組織成員代表會(huì )議負責報告上年度財務(wù)活動(dòng)情況，并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)。
村集體以櫥窗式固定公開(kāi)欄為主要公開(kāi)形式，廣播、電視、會(huì )議、油印資料到戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)等形式為補充，將村財務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)帳目向村民公開(kāi)，接受村民監督。公開(kāi)內容及時(shí)間按照上級規定的“四個(gè)一”的要求，做到每季度至少公開(kāi)一次，公開(kāi)的內容齊全、情況真實(shí)，項目詳細、通俗易懂。特殊情況應及時(shí)公開(kāi)，財務(wù)收支要逐筆公布。村設立意見(jiàn)箱和舉報電話(huà)，方便群眾監督。
要規范公開(kāi)程序，財務(wù)公開(kāi)之前先經(jīng)民主理財組長(cháng)簽字蓋章，再交村財務(wù)負責人審查，最后經(jīng)鎮經(jīng)管站審核蓋章后方可公開(kāi)，財務(wù)公開(kāi)資料歸檔時(shí)，必須經(jīng)村監督委員會(huì )負責人簽字證明資料確已真正公開(kāi)。
十五、收益分配制度
村組在進(jìn)行年終收益分配工作前，要準確核算全年收入和支出，清查財產(chǎn)和債權債務(wù)，搞好承包合同的結算兌現。
正確處理好國家、集體、農戶(hù)三者關(guān)系，兼顧眼前和長(cháng)遠利益，保證集體經(jīng)濟可持續發(fā)展和興辦公益事業(yè)的需要，合理制定收益分配計劃。
收益分配方案經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會(huì )討論通過(guò)后，報鎮主管部門(mén)審查備案，同時(shí)將分配方案公布于眾，接受群眾監督。
十六、會(huì )計檔案管理制度
按照規范的要求加強會(huì )計檔案管理，并達到“五有三化一齊全”的標準，即有檔案管理制度、有檔案室、有檔案柜、有專(zhuān)人管理、有查閱登記簿；裝訂標準化、標簽規格化、收藏櫥柜化；各種資料保管齊全。
財務(wù)檔案包括會(huì )計憑證、帳簿、報表及其他財務(wù)資料。實(shí)行“村賬鎮管”后，村級會(huì )計核算資料由鎮代為保管，本村需要查閱相關(guān)資料的，可按規定調閱，其他財務(wù)檔案由村保管。會(huì )計報表、財務(wù)計劃、合同契約、財務(wù)公開(kāi)資料等分鎮村兩級同時(shí)分類(lèi)歸檔，基礎資料和文書(shū)資料由村歸檔。對應由村立卷歸檔的財務(wù)資料，會(huì )計年度終了，村主辦會(huì )計應按歸檔的要求，將財務(wù)資料收集整理、裝訂成冊，填好財務(wù)資料歸檔移交表，交檔案管理人員統一立卷歸檔。
已歸檔保管的會(huì )計資料，保管人員原則上應保持原卷封裝，任何人不得私自拆封整理。有關(guān)單位需要查閱時(shí)，須經(jīng)單位負責人批準，并在借閱登記簿上記載清楚有關(guān)事項，卷宗原則上不得借出。
對保管期滿(mǎn)的會(huì )計檔案需要銷(xiāo)毀的，應仔細清點(diǎn)核對，逐卷檢查，抽出未了結的經(jīng)濟往來(lái)結算憑證和其他重要財務(wù)資料，并編制“會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清單”，報區主管部門(mén)批準后，由鎮村共同派人監督銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀后，由監銷(xiāo)人員在“會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清單”上蓋章證明，并將清單歸檔保管。
村集體經(jīng)濟管理制度 10
第一條
為了規范和加強村集體財務(wù)管理，維護村集體和農民利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《安徽省村集體財務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農村稅費改革村級專(zhuān)項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》及有關(guān)法律、法規、政策的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市轄區的村民委員會(huì )、村民組和村組集體經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村集體）的財務(wù)管理。以農為主的居委會(huì )參照執行。村辦企業(yè)執行企業(yè)財務(wù)制度。
第三條
市、縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府負責本轄區內村集體財務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉（鎮）農經(jīng)管理機構承擔。
第四條
鄉（鎮）應成立村集體財務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：財務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統管村集體財務(wù)，財務(wù)服務(wù)中心應在金融部門(mén)為村集體分立帳戶(hù)，取消村級財務(wù)主管會(huì )計，村里只設一名報帳會(huì )計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉（鎮）黨委、政府的領(lǐng)導下，接受農經(jīng)部門(mén)和財政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。
第五條
財務(wù)服務(wù)中心會(huì )計和村級報帳會(huì )計應當經(jīng)縣級以上農經(jīng)、財政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應的資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。
第六條
財務(wù)服務(wù)中心會(huì )計人員職數根據鄉鎮規模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉（鎮）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行"村帳鄉管"在鄉（鎮）農經(jīng)站工作的專(zhuān)業(yè)會(huì )計轉入財務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現有村會(huì )計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)商財政部門(mén)制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉（鎮）從事農村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會(huì )計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉（鎮），由同級財政給予適當補助。會(huì )計人員報酬標準由鄉（鎮）人民政府提出意見(jiàn)，報縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)商財政部門(mén)審定。
第七條
財務(wù)服務(wù)中心應幫助村集體根據收支平衡原則，提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設及其他基本建設、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)。會(huì )計年度結束后，財務(wù)服務(wù)中心應當在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執行情況書(shū)面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì )或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議報告。
第八條
村集體要成立民主理財小組（可由村務(wù)公開(kāi)監督小組成員兼任），建立民主理財制度。
第九條
村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據。一事一議籌資使用省統一印制的收款收據，其他票據由縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)商財政部門(mén)統一印制。所有票據應由專(zhuān)人保管。
第十條
村集體收入主要包括：
�、宕鍍扰d辦集體公益事業(yè)籌資；
�、婕w統一經(jīng)營(yíng)收入；
�、绨l(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；
�、柰恋匮a償收入；
�、榫栀浛�、救濟扶貧款；
�、晟霞墦芸睿òㄘ斦䦟Υ寮墝�(zhuān)項補助資金）；
�、胪顿Y收益；
�、炱渌杖�。
第十一條
村集體資金的使用應堅持規定的.用途。土地補償及其它非專(zhuān)項用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農民最低生活保障、辦理農民養老和醫療保險、農村困難戶(hù)的補助以及興辦村內公益事業(yè)。財政對村級專(zhuān)項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶(hù)供養和村辦公經(jīng)費。村內興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專(zhuān)項用于所議的村內集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門(mén)下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì )捐贈、贊助的其他款物，應當分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，專(zhuān)款（物）專(zhuān)用。
第十二條
財政對村級專(zhuān)項補助資金要按規定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調和挪用，財務(wù)服務(wù)中心應設立專(zhuān)戶(hù)核算。
第十三條
年初，縣（區）財政部門(mén)要根據村級規模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農村五保戶(hù)變化等情況，提出財政對村級專(zhuān)項補助資金的分配方案，報縣（區）人民政府批準后，以文件的形式將分配結果通知各鄉（鎮）人民政府和行政村。村級專(zhuān)項補助資金的分配方案應將各村的`村級干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶(hù)供養、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績(jì)效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農村五保戶(hù)供養經(jīng)費分別確定到具體人或戶(hù)，委托金融機構按季發(fā)放，實(shí)行"銀卡制"，一人或一戶(hù)一卡；村辦公經(jīng)費和村干部的績(jì)效工資、獎勵工資由縣（區）財政部門(mén)于當年的6月底和11月底分兩次轉入各村帳戶(hù)�？h級的村級專(zhuān)項補助資金專(zhuān)戶(hù)年終不得有余額。
第十四條
鄉（鎮）人民政府應對村干部實(shí)行年度目標考核，考核結果與村干部績(jì)效工資和獎勵工資的兌現掛鉤。鄉（鎮）人民政府應于每年元月底以前（農歷春節前）完成對村干部的考核，并將考核結果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現績(jì)效工資和獎勵工資。
第十五條
財務(wù)服務(wù)中心應于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績(jì)效工資以及獎勵工資的兌現情況書(shū)面報告縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)和財政部門(mén)（可使用會(huì )計報表形式，具體辦法由縣（區）財政部門(mén)制定）。
第十六條
村集體資金實(shí)行日常開(kāi)支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數量的備用金，備用金數額由鄉（鎮）農經(jīng)站依據各村經(jīng)濟狀況和規模大小等因素確定，報鄉（鎮）人民政府批準后執行。大宗的支出，村要寫(xiě)出書(shū)面用款報告，經(jīng)鄉（鎮）農經(jīng)管理機構審核批準后，方可撥付。
第十七條
村集體財務(wù)開(kāi)支實(shí)行一支筆審批，一般性開(kāi)支由村主管財務(wù)的負責人審批，大額開(kāi)支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務(wù)的負責人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決。大額開(kāi)支的數額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉鎮農經(jīng)管理機構確定。開(kāi)支的票據必須是稅務(wù)部門(mén)監制的正規發(fā)票或其他統一規范的票據。村集體各項開(kāi)支的票據必須經(jīng)民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經(jīng)鄉鎮農經(jīng)管理機構審核后方可入帳。
第十八條
財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門(mén)設立的帳戶(hù)，印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開(kāi)保管，相互監督。
第十九條
村集體要建立財務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結束后10日內提供真實(shí)、完整的會(huì )計資料，由鄉（鎮）農經(jīng)站于季度結束后的15日內在各村設立的固定公開(kāi)欄上統一公開(kāi)，并實(shí)行財務(wù)公開(kāi)回執制度，由村財務(wù)負責人和民主理財組長(cháng)在回執上簽署財務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)，作為對鄉（鎮）農經(jīng)站年度考核的主要內容之一。財務(wù)服務(wù)中心應積極創(chuàng )造條件，實(shí)行會(huì )計電算化，財務(wù)公開(kāi)的內容應提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉（鎮）農經(jīng)站備查。有條件的鄉（鎮）應將收支明細帳在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公開(kāi)。
第二十條
財務(wù)服務(wù)中心應準確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財務(wù)會(huì )計報告，報送鄉鎮人民政府和鄉（鎮）農經(jīng)站，并抄送村集體。年度財務(wù)會(huì )計報告應向村民會(huì )議或村民代表會(huì )議報告。
第二十一條
財務(wù)服務(wù)中心的會(huì )計檔案按照國家和省制定的會(huì )計檔案管理辦法進(jìn)行管理。
第二十二條
市、縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)負責本轄區的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣（區）農經(jīng)管理機構承擔，原則上每?jì)赡赀M(jìn)行一次，并接受?chē)覍徲嫏C關(guān)的指導。審計的主要內容是：村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專(zhuān)項補助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專(zhuān)項審計。
第二十三條
市、縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)應會(huì )同財政、監察、審計等部門(mén)，每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉情況、檔案管理、各項制度執行以及村集體財務(wù)公開(kāi)和民主理財制度落實(shí)情況。
第二十四條
縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)按照本辦法制定有關(guān)制度。
第二十五條
本辦法由市農業(yè)行政主管部門(mén)、市財政部門(mén)負責解釋。
第二十六條
本辦法自頒布之日起執行。
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