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合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規定-辦法
第一章總則
第一條為扶持與保障本市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和其它有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市面向社會(huì )舉辦中等及中等以下學(xué)校及其他教育機構的活動(dòng)，適用本規定。
第三條市、縣(區)人民政府應當將民辦教育事業(yè)列入教育事業(yè)發(fā)展規劃，鼓勵、支持和引導民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。
第四條市、縣(區)教育行政部門(mén)主管本行政區域內民辦教育工作。
市、縣(區)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)負責管理本行政區域內以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓和職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校。
財政、規劃、國土、價(jià)格、民政、體育、審計、公安、稅務(wù)等行政部門(mén)在各自職責范圍內做好民辦教育管理工作。
第二章設立與變更、終止
第五條設立民辦學(xué)校，按下列規定實(shí)行分類(lèi)管理、分級審批:
(一)普通中專(zhuān)學(xué)校(衛生、師范類(lèi)除外)由市人民政府審批，并報省教育行政部門(mén)備案;
(二)中等職業(yè)學(xué)校、初等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)、利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校、自學(xué)考試助學(xué)培訓學(xué)校由市教育行政部門(mén)審批，報省教育行政部門(mén)備案;
(三)普通初級中學(xué)、小學(xué)、各類(lèi)中等及中等以下非學(xué)歷教育培訓機構由縣(區)教育行政部門(mén)審批。
涉及多個(gè)辦學(xué)層次的，按照最高辦學(xué)層次的審批權限和程序辦理。
申請舉辦體育、藝術(shù)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)校，經(jīng)具有審批權限的同級業(yè)務(wù)主管部門(mén)按國家有關(guān)規定審核同意后，報教育行政部門(mén)審批。
以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校報市、縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審批，并報上級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)和同級教育行政部門(mén)備案。
第六條市教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當參照各類(lèi)公辦學(xué)校的設置標準，制定并公布本市各類(lèi)民辦學(xué)校的設置標準，審批機關(guān)應當在規定的期限內按標準實(shí)施審批。
第七條具備辦學(xué)條件并達到設置標準的，可以直接申請正式設立民辦學(xué)校，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報告，內容應當主要包括:舉辦者基本情況、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;其中屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件;
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單;
(四)校長(cháng)、教師、財會(huì )人員的資格證明文件。
第八條審批機關(guān)應當自受理申請之日起60日內作出行政許可決定，并送達申請人。對批準正式設立的民辦學(xué)校，審批機關(guān)應當發(fā)給辦學(xué)許可證;不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應當依法到登記管理機關(guān)進(jìn)行法人登記。登記機關(guān)應當按照有關(guān)規定及時(shí)辦理，并予以公告。
第九條舉辦者應當依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。
舉辦者可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權、知識產(chǎn)權或者其他資產(chǎn)出資。以貨幣以外其他形式資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估;以知識產(chǎn)權或者其他無(wú)形資產(chǎn)形式出資的，所占比例不得超過(guò)總出資額的百分之三十。
第十條兩個(gè)或兩個(gè)以上社會(huì )組織或者個(gè)人舉辦民辦學(xué)校的，應當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權利義務(wù)。
第十一條舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并在批準設立之日起3個(gè)月內依法辦理驗資過(guò)戶(hù)手續。
第十二條民辦學(xué)校變更舉辦者，應當由舉辦者提出，并依法進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)民辦學(xué)校董事會(huì )、理事會(huì )或其他形式?jīng)Q策機構(以下稱(chēng)民辦學(xué)校決策機構)同意后，報審批機關(guān)批準。
民辦學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)層次、辦學(xué)類(lèi)別等的變更，經(jīng)民辦學(xué)校決策機構同意后，報審批機關(guān)批準。
第十三條民辦學(xué)校的分立、合并，在依法進(jìn)行財務(wù)清算后，由民辦學(xué)校決策機構報審批機關(guān)批準。
第十四條民辦學(xué)校終止時(shí)，應當依法進(jìn)行財務(wù)清算，審批機關(guān)應當協(xié)助舉辦者妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，教育行政部門(mén)應當安排在校學(xué)生繼續接受教育。
第十五條民辦學(xué)校根據學(xué)校章程規定要求終止的，應當在新學(xué)年開(kāi)學(xué)前6個(gè)月報審批部門(mén)審批，并提交下列材料:
(一)終止申請書(shū)，終止申請書(shū)內容應當包括終止原因、終止時(shí)間、教職工補償方案、學(xué)生安置方案、需審批部門(mén)協(xié)助事項等;
(二)民辦學(xué)校決策機構對民辦學(xué)校終止的有關(guān)決議;
(三)民辦學(xué)校提出終止申請時(shí)的財務(wù)審計報告。
教職工補償方案應經(jīng)教職工代表大會(huì )通過(guò)，學(xué)生安置方案應當事先征求學(xué)生或者學(xué)生家長(cháng)的意見(jiàn)。
審批機關(guān)應當在30個(gè)工作日內作出審批決定。
第十六條清算期間，民辦學(xué)校不得從事招生活動(dòng)，但應當正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，直至學(xué)生按照安置方案得到安置。
第三章扶持與保障
第十七條民辦學(xué)校在水、電、氣等公用事業(yè)性收費方面，執行與同類(lèi)公辦學(xué)校同等的價(jià)格政策。
民辦學(xué)校享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策。
第十八條新建、擴建民辦學(xué)校，市、縣(區)政府應當按照國家公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定給予優(yōu)惠。
第十九條民辦學(xué)校取得的教育用地不得用于其他用途。
因為城市規劃確需改變土地用途的，由政府收回土地;對改為經(jīng)營(yíng)性用地的，實(shí)行公開(kāi)出讓。
第二十條民辦學(xué)校教職工在職稱(chēng)評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓、表彰獎勵、科研項目和課題申報、社會(huì )活動(dòng)等方面，享有與公辦學(xué)校教職工同等的權利。
第二十一條民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、醫療保險、助學(xué)貸款、學(xué)生資助、乘車(chē)優(yōu)惠等方面，享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等的權利。
第二十二條市、縣(區)政府應當分別設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于扶持民辦教育發(fā)展，表彰和獎勵為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個(gè)人。
民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理的具體辦法由財政、教育行政部門(mén)另行制定。
第四章服務(wù)與管理
第二十三條民辦學(xué)校應當取得辦學(xué)許可證、法人登記證、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證方可招生。
民辦學(xué)校招生不得超出審批機關(guān)備案的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和招生范圍;不得將招生工作委托其他組織或個(gè)人實(shí)施。
第二十四條民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，應當真實(shí)完整地說(shuō)明民辦學(xué)校的全稱(chēng)、性質(zhì)、辦學(xué)層次、招生專(zhuān)業(yè)、招生范圍、收費標準、頒發(fā)何種證書(shū)等有關(guān)事項，并報審批機關(guān)備案。
對無(wú)審批機關(guān)備案證明的招生簡(jiǎn)章和廣告，廣告發(fā)布單位應當不予發(fā)布。
第二十五條外地民辦學(xué)校來(lái)本市招生，應當持辦學(xué)許可證、招生簡(jiǎn)章和廣告到市、縣教育行政部門(mén)備案。
第二十六條未經(jīng)批準，民辦學(xué)校不得擅自設立分校和教學(xué)點(diǎn)。
民辦學(xué)校不得擅自將承擔的教育教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個(gè)人實(shí)施。
第二十七條民辦學(xué)校應當建立并落實(shí)管理責任制及校園安全、校舍、環(huán)境衛生、學(xué)生、消防等管理規章制度，建立突發(fā)事件處置預案。
寄宿制民辦學(xué)校應當建立并落實(shí)宿舍、餐廳管理以及學(xué)生出入校園安全管理等制度。
第二十八條民辦學(xué)校應當與聘任的教職工簽訂聘用合同，聘用合同應當包括聘任職位、職責、工資待遇、福利、社會(huì )保險、聘任期限、繼續教育以及違約責任等主要內容。
民辦學(xué)校應當按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，依法為教職工繳納社會(huì )保險費用。
第二十九條民辦學(xué)校應當依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累分別登記建賬，并在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監督。
民辦學(xué)校的財務(wù)應當獨立，不得與舉辦者或舉辦者投資的企業(yè)相混同，不得與舉辦者舉辦的其他民辦學(xué)校相混同。
第三十條民辦學(xué)校存續期間，其資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費，不得以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔保。
第三十一條實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標準，應當報價(jià)格行政部門(mén)核定;實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標準，應當報價(jià)格行政部門(mén)備案。
民辦學(xué)校應當在醒目位置公示收費項目和標準。
第三十二條實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按學(xué)期收費;實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按實(shí)際學(xué)習期限收費，但不得跨年度收費。
民辦學(xué)校學(xué)生辦理注冊、繳費手續后因正當理由提出轉學(xué)、退學(xué)的，學(xué)校應當按照價(jià)格、教育行政部門(mén)的規定，辦理退費手續。
因刊登虛假招生廣告造成學(xué)生退學(xué)的，退還全部學(xué)費。
第三十三條市、縣(區)教育、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)民辦學(xué)校設立、撤銷(xiāo)、終止、重要變更、師資狀況、辦學(xué)條件、收費標準、招生范圍、安全事故、享受政府專(zhuān)項資助以及被追究法律責任等基本情況。
民辦學(xué)校的設立、撤銷(xiāo)、終止、重要變更，教育、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當自批準之日起10個(gè)工作日內向社會(huì )公告。
第三十四條市、縣(區)教育、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)監督”的原則，定期或不定期對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況和安全狀況等進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正辦學(xué)中的違法行為。
審批機關(guān)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱審批機關(guān)監督檢查記錄。
第五章法律責任
第三十五條社會(huì )組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由有關(guān)行政部門(mén)責令限期改正，符合法律、法規規定的民辦學(xué)校辦學(xué)條件的，可以依法補辦審批手續;逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條違反第二十四條第一款規定，民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告未在審批機關(guān)備案的，由審批機關(guān)責令改正，并處以5000元的罰款。
第三十七條違反第二十六條規定，民辦學(xué)校擅自設立分校和教學(xué)點(diǎn)，或者將教育教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個(gè)人實(shí)施的，審批機關(guān)責令其限期改正，并處以1萬(wàn)至2萬(wàn)元的罰款。
第三十八條審批機關(guān)和有關(guān)行政部門(mén)不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十九條民辦學(xué)前教育機構按照《合肥市學(xué)前教育管理條例》的規定進(jìn)行管理。
第四十條本規定自20xx年2月1日起施行。
民辦教育機構設立條件。
舉辦民辦學(xué)校的社會(huì )組織，應當具有法人資格。
舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。
民辦學(xué)校應當具備法人條件。
設立民辦學(xué)校應當符合當地教育發(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規規定的條件。
民辦學(xué)校的設置標準參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校的設置標準執行。
舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)按照國家規定的權限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門(mén)備案。
申請籌設民辦學(xué)校，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
(一)申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址;
(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
審批機關(guān)應當自受理籌設民辦學(xué)校的申請之日起三十日內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。
同意籌設的，發(fā)給籌設批準書(shū)。不同意籌設的，應當說(shuō)明理由。
籌設期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的，舉辦者應當重新申報。
申請正式設立民辦學(xué)校的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
(一)籌設批準書(shū);
(二)籌設情況報告;
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單;
(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件; (五)校長(cháng)、教師、財會(huì )人員的資格證明文件。
具備辦學(xué)條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項規定的材料。
申請正式設立民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應當自受理之日起三個(gè)月內以書(shū)面形式作出是否批準的決定，并送達申請人;其中申請正式設立民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內以書(shū)面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。
審批機關(guān)對批準正式設立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。
審批機關(guān)對不批準正式設立的，應當說(shuō)明理由。
民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規進(jìn)行登記，登記機關(guān)應當按照有關(guān)規定即時(shí)予以辦理。
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