廣西節約能源辦法-辦法

廣西節約能源辦法-辦法

　　第一章總則

　　第一條根據《中華人民共和國節約能源法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本自治區行政區域內從事能源開(kāi)發(fā)、利用、監督管理以及有關(guān)節能活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。

　　第三條節能工作應當堅持政府主導、市場(chǎng)調節、技術(shù)推進(jìn)和以企業(yè)為主體、全社會(huì )共同參與的原則。

　　第四條自治區實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，將節能目標完成情況作為對各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其負責人、重點(diǎn)用能單位進(jìn)行考核評價(jià)的內容。

　　縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節能目標完成情況和節能措施落實(shí)情況，并向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。

　　第五條縣級以上人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強對節能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)綜合協(xié)調本行政區域節能監督管理工作。工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)以及管理機關(guān)事務(wù)的機構在各自的職責范圍內負責節能技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和節能監督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)、各節能監督管理部門(mén)根據職責和工作需要，可以依法委托節能監察機構具體實(shí)施日常的節能監督管理工作。

　　第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強節能宣傳教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學(xué)知識，增強全民節能意識。

　　企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、居民委員會(huì )和村民委員會(huì )，應當運用多種形式倡導和推廣節能環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

　　任何單位和個(gè)人應當依法履行節能義務(wù)，并有權舉報浪費能源的行為。

　　新聞媒體應當宣傳節能法律、法規、政策以及節能知識，發(fā)揮輿論監督作用。

　　第二章節能管理

　　第七條縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)節能監督管理部門(mén)，編制本行政區域節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。各節能監督管理部門(mén)負責編制各自職責范圍內的節能規劃和年度節能計劃，并按照規定報批后組織實(shí)施，節能規劃和年度節能計劃應當及時(shí)報送同級發(fā)展和改革部門(mén)。

　　第八條縣級以上人民政府每年應當在本級財政預算中安排一定比例的節能專(zhuān)項資金，支持節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施、節能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等。

　　第九條自治區實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，合理控制能源消費增量和總量。

　　固定資產(chǎn)投資項目節能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實(shí)行分類(lèi)管理，編制節能評估文件或者填寫(xiě)節能登記表。節能評估文件包括節能評估報告書(shū)、節能評估報告表。固定資產(chǎn)投資項目節能審查按照項目管理權限實(shí)行分級管理。

　　第十條固定資產(chǎn)投資項目應當在開(kāi)工建設前報送節能評估文件進(jìn)行審查或者報送節能登記表進(jìn)行登記備案。

　　固定資產(chǎn)投資項目節能評估文件及其審查意見(jiàn)、登記備案意見(jiàn)，作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

　　不符合強制性節能標準的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位不得開(kāi)工建設;已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十一條國家或者相關(guān)行業(yè)未制定節能標準的，自治區標準化主管部門(mén)或者住房和城鄉建設主管部門(mén)按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的原則，依法制定本自治區地方節能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門(mén)或者住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

　　第十二條依據國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、用能設備名錄和禁止建設的耗能過(guò)高的項目名錄，禁止新建、擴建技術(shù)落后、耗能過(guò)高、嚴重浪費能源的項目;禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家和自治區明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備;禁止使用國家和自治區明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。

　　第十三條重點(diǎn)用能單位應當按照國家和自治區的規定，每年分別向發(fā)展和改革部門(mén)、本行業(yè)節能監督管理部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

　　第十四條縣級以上人民政府各節能監督管理部門(mén)應當對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對能源利用狀況報告內容明顯不實(shí)或者節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展現場(chǎng)調查或者依法委托節能監察機構開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織實(shí)施用能設備能源效率檢測，責令實(shí)施能源審計，根據調查、檢測、審計情況提出書(shū)面整改要求，責令限期整改，并將相關(guān)信息通報同級發(fā)展和改革部門(mén)。

　　第三章合理使用與節約能源

　　第十五條用能單位應當建立能源管理體系，健全能源計量、檢測管理制度，配備符合國家標準的能源計量器具，加強能源計量器具的管理，并指定專(zhuān)人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳。

　　第十六條鼓勵用能單位安排一定的節能資金用于節能科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造，加大節能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)以及推廣應用，淘汰高耗能落后技術(shù)和設備，調整企業(yè)產(chǎn)品結構和能源消費結構。

　　重點(diǎn)用能單位應當每年安排一定的資金，用于節能技術(shù)開(kāi)發(fā)與改造。

　　第十七條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當推動(dòng)工業(yè)節能技術(shù)改造，特別是制糖、造紙、電力、石油加工、化工、建材、冶金、有色金屬等主要耗能行業(yè)的節能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源利用效率，降低能耗，推進(jìn)有利于節能的行業(yè)結構調整，優(yōu)化用能結構。

　　第十八條建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強新建建筑執行節能強制性標準的監督管理，在施工圖設計文件審查備案、核發(fā)施工許可證和開(kāi)展安全質(zhì)量監督時(shí)，加強對建設工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。

　　對不符合建筑節能標準的建筑工程，住房和城鄉建設主管部門(mén)不得批準開(kāi)工建設;已經(jīng)開(kāi)工建設的，應當責令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。

　　工程項目竣工驗收備案時(shí)，住房和城鄉建設主管部門(mén)應當對建設單位提交的工程項目竣工驗收報告中建筑節能的內容進(jìn)行查驗。

　　第十九條自治區人民政府交通運輸主管部門(mén)應當統一規劃交通運輸發(fā)展模式，扶持并推廣節能環(huán)保型交通工具、節能增效的交通運輸方式以及相關(guān)設備，提高運輸效率。

　　縣級以上人民政府應當加大對公共交通的投入，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，降低公共交通出行費用，鼓勵城市居民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。

　　第二十條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本級公共機構實(shí)行能源消耗定額管理，加強公共機構節能監督檢查。

　　公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產(chǎn)品、設備，加強能源消費計量和監測管理，提高能源利用效率，按照國家和自治區規定進(jìn)行能源審計。公共機構采購用能產(chǎn)品、設備時(shí)，應當優(yōu)先采購國家鼓勵使用的節能產(chǎn)品、設備。

　　公共機構應當嚴格執行車(chē)輛配備標準和報廢、更新制度，優(yōu)先使用低能耗、低污染、清潔能源車(chē)輛。

　　第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產(chǎn)品和節能控制技術(shù)，嚴格控制道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公用設施、公共場(chǎng)所和大型建筑物的裝飾性景觀(guān)照明能耗。

　　第二十二條各級人民政府應當加強農業(yè)和農村節能工作，鼓勵和支持開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源和新能源;推廣省柴節煤爐灶、型煤、太陽(yáng)能烘干和溫室技術(shù)等;適度發(fā)展能源作物，積極推進(jìn)農作物秸桿、農產(chǎn)品加工剩余物和林業(yè)次小薪材綜合利用。

　　第二十三條電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設、改造和電能保護，優(yōu)化資源配置，降低線(xiàn)損和配電損失，提高電能利用效率;按照節能發(fā)電調度管理的有關(guān)規定，優(yōu)先安排清潔、高效和符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及符合資源綜合利用規定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行。發(fā)電企業(yè)應當加強設備節能改造，降低廠(chǎng)用電量。

　　第二十四條各級人民政府應當加強生活節能監督管理，提倡文明節約的用能消費方式，引導和鼓勵城鄉居民采用節能效率等級較高和取得節能產(chǎn)品認證標志的用能產(chǎn)品，加強對耗能設備的維修管理，降低能源消耗。

　　第四章節能技術(shù)進(jìn)步

　　第二十五條縣級以上人民政府應當根據本地區節能工作的重點(diǎn)和方向，將節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng )新，納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)、各節能監督管理部門(mén)根據國家和行業(yè)公布的開(kāi)發(fā)、推廣、應用先進(jìn)節能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，按照各自職責組織實(shí)施節能示范工程，提出節能推廣項目，指導企業(yè)、單位、個(gè)人對節能項目的投資。

　　第二十六條縣級以上人民政府應當把節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)應用研究，開(kāi)發(fā)節能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化，鼓勵和支持科研機構、大專(zhuān)院校、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源以及節能新技術(shù)、新材料。

　　第二十七條鼓勵發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，在熱電項目中推廣熱能梯級利用技術(shù)，提高能源利用效率。

　　第五章激勵措施

　　第二十八條縣級以上人民政府通過(guò)財政補貼、價(jià)格調控、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等方式，鼓勵和支持以下節能活動(dòng):

　　(一)加快推行合同能源管理，引導專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節能改造，扶持壯大節能服務(wù)產(chǎn)業(yè);

　　(二)推廣、使用節能照明器具等節能產(chǎn)品和新能源交通工具;

　　(三)生產(chǎn)、使用高效節能的電動(dòng)機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類(lèi)等用能設備;

　　(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料進(jìn)行節能技術(shù)改造;

　　(五)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、利用余熱余壓、潔凈煤燃燒技術(shù)以及先進(jìn)的用能監測和控制技術(shù);

　　(六)開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源;

　　(七)在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節能改造中，使用新型墻體材料、可再生能源等節能建筑材料、節能設備、節能技術(shù)和產(chǎn)品;

　　(八)對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用;

　　(九)節能服務(wù)機構按照市場(chǎng)機制參與企業(yè)節能技術(shù)改造和用能管理;

　　(十)國家和自治區鼓勵和支持的其他節能活動(dòng)。

　　第二十九條開(kāi)發(fā)利用農村可再生能源，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認定屬于國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目或者屬于自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄的項目，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照國家和自治區的有關(guān)規定，在資金、信貸、稅收、引進(jìn)利用外資等方面優(yōu)先給予扶持。

　　第三十條縣級以上人民政府應當推動(dòng)和引導社會(huì )有關(guān)方面加大對節能的資金投入，加快節能技術(shù)改造和節能產(chǎn)品的推廣應用。

　　鼓勵和引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術(shù)研發(fā)、節能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。

　　第三十一條自治區對能源消費實(shí)行有利于節能的價(jià)格和收費政策，引導用能單位和個(gè)人節能。實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節性電價(jià)、可中斷負荷電價(jià)制度，鼓勵電力用戶(hù)合理調整用電負荷。

　　第三十二條各級人民政府對在節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究、節能產(chǎn)品與技術(shù)推廣應用中有顯著(zhù)成績(jì)以及舉報嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第六章法律責任

　　第三十三條固定資產(chǎn)投資項目建設單位開(kāi)工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)節能監督管理部門(mén)責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由縣級以上人民政府有關(guān)節能監督管理部門(mén)報請本級人民政府按照管理權限責令關(guān)閉。

　　第三十四條用能單位阻礙或者拒絕接受節能監督檢查的，由縣級以上人民政府有關(guān)節能監督管理部門(mén)按照職權予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條節能監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)和機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)機關(guān)按照管理權限給予處分:

　　(一)違反規定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目節能審查的;

　　(二)不依法實(shí)施監督檢查和行政處罰的;

　　(三)違反節能專(zhuān)項資金使用和管理規定的;

　　(四)對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第三十六條違反本辦法第十二條規定以及其他有關(guān)規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第七章附則

　　第三十七條本辦法自20xx年9月1日起施行。

　　節約能源的措施

　　控制增量

　　繼續嚴把土地、信貸“兩個(gè)閘門(mén)”和市場(chǎng)準入門(mén)檻，嚴格執行項目開(kāi)工建設必須滿(mǎn)足的土地、環(huán)保、節能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施，積極推進(jìn)能源結構調整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

　　污染防治

　　加快實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程。實(shí)施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理。多渠道籌措節能減排資金。

　　循環(huán)經(jīng)濟

　　深化循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節能減排目標未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。

　　依靠科技

　　加快節能減排技術(shù)研發(fā)，加快節能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。加強節能環(huán)保電力調度。加快培育節能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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