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深入分析中國經(jīng)濟發(fā)展形式及發(fā)展對策
摘要：2008年前三季度統計數據顯示，當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟在通脹壓力明顯的同時(shí)出現了增速放緩趨勢。那么，如何看待2008年前三季度統計數據和增速放緩趨勢？深入分析國際經(jīng)濟走勢和中國經(jīng)濟的整體形勢，厘清當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多約束性因素，并圍繞如何實(shí)現“保增長(cháng)”和“控物價(jià)”兩個(gè)目標而提出對策性建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；約束性因素；對策研究
國家統計局2008年10月20日10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，公布了前三季度中國經(jīng)濟運行數字。數據顯示，第三季度GDP增長(cháng)9.0％，比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，為四年以來(lái)首次降至個(gè)位數。如何看待2008年前三季度統計數據，如何在紛繁復雜的經(jīng)濟現象中深刻分析國際經(jīng)濟走勢和中國經(jīng)濟的整體形勢，厘清當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多約束性因素，并采取正確的經(jīng)濟政策，以保持中國國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
一、當前中國經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題主要是國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩多變，尤其是石油、糧食等大宗商品價(jià)格的不斷飆升，世界經(jīng)濟已出現了低增長(cháng)高通脹的不良苗頭，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定不穩定因素明顯增多，對中國經(jīng)濟的影響不斷顯現。
�。ㄒ唬﹪H經(jīng)濟形勢
1、國際市場(chǎng)物價(jià)飆升。從2003年下半年開(kāi)始，國際油價(jià)持續上漲。2003年初，國際石油28美元/桶，到了2008年1月2日，國際石油攀升至每桶100美元。同時(shí)，以銅、鋁、鋅等為代表的金屬類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格近年來(lái)漲勢驚人，2008年國際銅價(jià)由2002年1800美元/噸飆升至8000美元/噸，目前基本維持在7600美元/噸上方。由于2006—2007年度，氣候造成的減產(chǎn)影響了世界大部分主要農產(chǎn)品出口國，國際市場(chǎng)小麥等糧食價(jià)格被推升至十年最高水平。
2、全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安。次貸危機爆發(fā)以來(lái)，美國金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩日益加劇。2007年以來(lái)，美國次級抵押貸款公司——新世紀金融（NewCenturyFinancialCorp）、美國住房抵押貸款投資公司相繼宣布申請破產(chǎn)保護。2008年9月15日，雷曼兄弟公司的破產(chǎn)進(jìn)一步?jīng)_擊全世界資本市場(chǎng)，給美國甚至全球金融體系的未來(lái)發(fā)展造成重大影響。按格林斯潘的話(huà)說(shuō)，這就是一場(chǎng)“百年一遇”的金融危機，危機還將誘發(fā)全球一系列經(jīng)濟動(dòng)蕩。
3、西方主要發(fā)達國家和地區經(jīng)濟增速下降。美國經(jīng)濟減速明顯。由于美國次貸金融危機和房地產(chǎn)市場(chǎng)衰退的影響，使得美國總需求中超過(guò)了70％比重的消費支出出現下滑。美國芝加哥聯(lián)邦儲備銀行周一公布的報告顯示，美國2008年8月經(jīng)濟活動(dòng)再度放緩，受工業(yè)產(chǎn)出下滑和就業(yè)市場(chǎng)疲軟沖擊，美國2008年8月失業(yè)率上漲到五年高點(diǎn)6.1％。失業(yè)率的上漲可能打擊消費支出，加大經(jīng)濟陷入更深衰退的風(fēng)險。
日本經(jīng)濟增長(cháng)乏力。在世界經(jīng)濟動(dòng)蕩的時(shí)期，日本2008年第二季度GDP環(huán)比負增長(cháng)，GDP同比增速繼續保持下降的態(tài)勢，經(jīng)濟擴張動(dòng)力衰竭的跡象明顯。日本《分行業(yè)企業(yè)季度財務(wù)報表統計數據》報告顯示，2008年1—3月當季企業(yè)利潤同比下滑17.5%，企業(yè)銷(xiāo)售收入下降導致企業(yè)利潤連續第三個(gè)季度出現下滑。
高油價(jià)讓歐盟經(jīng)濟負重運行。高油價(jià)對歐盟經(jīng)濟的沖擊首先是抑制消費，進(jìn)而拖累整體經(jīng)濟增長(cháng)。2008年9月10日，歐盟委員會(huì )發(fā)布最新《歐盟中期預測報告》。報告提供的統計數據顯示，2008年，歐盟27個(gè)和歐元區15國的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度預計分別為1.4%和1.3%。比2008年4月的預測值分別下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)金融危機的不斷加劇、大宗商品價(jià)格持續走高以及全球各主要經(jīng)濟體住房市場(chǎng)的急劇下挫，歐盟經(jīng)濟走勢將持續下滑的預期已成為現實(shí)。
�。ǘ┲袊�(jīng)濟形勢
中國經(jīng)濟基本面是好的。2008年前三季度中國GDP增長(cháng)9.9%，盡管與2007年同期比回落近3個(gè)百分點(diǎn)，但這個(gè)速度仍然快于改革開(kāi)放以來(lái)的年平均增長(cháng)速度。特別是這個(gè)速度是在國民經(jīng)濟遭遇一系列重大的自然災害和世界經(jīng)濟金融危機的情況下取得的，更說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力仍然十分強勁。
1、農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，工業(yè)企業(yè)利潤穩定增長(cháng)。據初步統計，夏糧產(chǎn)量12041萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.6%；早稻產(chǎn)量3158萬(wàn)噸，比上年略增6.2萬(wàn)噸；秋糧豐收已成定局。前三季度，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)15.2%（9月份增長(cháng)11.4%），比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。而1—8月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤18685億元，同比增長(cháng)19.4%。
2、國內市場(chǎng)銷(xiāo)售增速繼續加快，居民消費價(jià)格漲幅繼續放緩。前三季度，社會(huì )消費品零售總額77886億元，同比增長(cháng)22.0%（9月份增長(cháng)23.2%），比上年同期加快6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中城市社會(huì )消費品零售額53165億元，增長(cháng)22.7%；縣及縣以下零售額24721億元，增長(cháng)20.6%。前三季度，居民消費價(jià)格同比上漲4.1％，其中，9月份同比上漲6.2％，環(huán)比上漲0.3％，漲幅比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，新漲價(jià)因素占2.2個(gè)百分點(diǎn)，翹尾因素1.9個(gè)百分點(diǎn)。
3、出口增速有所回落，外商直接投資大幅增加。前三季度，進(jìn)出口總額19671億美元，同比增長(cháng)25.2%。其中，出口額10741億美元，增長(cháng)22.3%，回落4.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口額8931億美元，增長(cháng)29.0%，加快9.9個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，實(shí)際使用外資金額744億美元，增長(cháng)39.9%，比上年同期加快29.0個(gè)百分點(diǎn)。
二、造成中國經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩的成因
當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟在通脹壓力明顯的同時(shí)出現了增速放緩趨勢。這一經(jīng)濟形勢不是某個(gè)因素造成的，而是源于特定經(jīng)濟增長(cháng)方式、并由多重因素交匯作用而產(chǎn)生的結果。
�。ㄒ唬┏青l居民擴大消費的腳步放緩
1、物價(jià)持續上漲弱化消費能力。一年多來(lái)，與居民生活息息相關(guān)的食品漲價(jià)最為兇猛。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，導致部分地區居民的實(shí)際消費能力日益弱化，多數家庭無(wú)奈之下只能壓縮其他消費品開(kāi)支。據國家統計局湖北調查總隊調查，在農民生活消費的九種主要食品中，除蛋類(lèi)消費量有較大幅度上升外，食用油和蔬菜的購買(mǎi)量?jì)H小幅增長(cháng)，其他食品消費量均呈下降趨勢。尤其值得關(guān)注的是，食品價(jià)格上漲使得城市低收入群體生活負擔格外沉重。第一季度，北京市城市居民消費價(jià)格同比上漲6%，單是食品漲價(jià)19.1%就拉動(dòng)總指數上升5.59個(gè)百分點(diǎn)。為此，不少困難家庭被迫減少其他消費、降低生活標準和質(zhì)量，以應對不斷襲來(lái)的食品漲價(jià)風(fēng)潮。
2、實(shí)際收入增速放緩抑制需求。擴大消費要有收入可持續增長(cháng)作保障。但是，當前中國城鄉居民實(shí)際收入增速正在減緩。尤其是2008年滬深指數一路走低，致使上億基民股民不僅財產(chǎn)性收入大幅降低，甚至連多年的積蓄也蒸發(fā)近半。面對家庭財產(chǎn)轉瞬驟減、生活支出隨漲價(jià)疾增的嚴峻現實(shí)，投資者及其身后數以?xún)|計的家庭成員都或多或少地抑制了消費需求。有資料表明，第一季度，廣東城鎮居民人均財產(chǎn)性收入同比下降14.6%，于是，同期該省城市消費品市場(chǎng)零售額增幅便由上年同期高于全國平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)變?yōu)槁浜笕珖骄?.9個(gè)百分點(diǎn)。
3、對未來(lái)預期不樂(lè )觀(guān)弱化消費者信心。由于受美國經(jīng)濟衰退、各種不確定因素增多、中國通脹壓力加大等消極因素影響，目前中國城鄉居民對未來(lái)支出預期普遍存有顧慮，消費信心不足，消費欲望減弱，都將制約整體消費規模和消費水平的提升。
�。ǘ┤嗣駧懦掷m升值
人民幣持續升值使外貿企業(yè)的處境更加艱難。有關(guān)研究數據顯示，人民幣每升值1%，紡織行業(yè)的利潤總額將下降2%～6%，出口增長(cháng)速度總體放慢0.3～0.4個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，由人民幣升值帶來(lái)的出口壓力已經(jīng)在近期的相關(guān)數據中得以顯現，許多企業(yè)正在失去出口貿易的興趣。2008年2月份貿易數據顯示，當月中國對美國紡織服裝出口13.86億美元，出現了-17.60%的負增長(cháng)。其中紡織品和服裝各出口5.24億美元和8.62億美元，與去年同期相比幅度分別下降了8.23%和22.41%[1]。
雖然隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟結構的不斷升級，中國出口產(chǎn)品的結構也在不斷升級，已經(jīng)從最初以出口原材料和初級加工品為主發(fā)展到現在出口具有中等技術(shù)含量的工業(yè)制成品為主。但這些產(chǎn)品基本上不存在技術(shù)上的障礙，即它們既不是壟斷性行業(yè)，也不是壟斷性產(chǎn)品，因此進(jìn)入的壁壘比較低。如果人民幣升值或者價(jià)格提高，這些產(chǎn)業(yè)就會(huì )轉移到印度、越南等國家。而在目前出口企業(yè)已經(jīng)處于國內原材料漲價(jià)和勞動(dòng)力成本上升等問(wèn)題的重壓之下時(shí)，再加速人民幣升值，外貿企業(yè)將面臨更加艱難的處境。
�。ㄈ┑V產(chǎn)資源和糧食價(jià)格的持續攀升
隨著(zhù)國際市場(chǎng)原油、鐵礦石、糧食等初級產(chǎn)品價(jià)格的不斷上升，中國經(jīng)濟面臨國際初級產(chǎn)品持續大幅上漲的外部環(huán)境，承受著(zhù)輸入型和成本推動(dòng)型通貨膨脹的雙重壓力。
1、引起物價(jià)指數上漲。據國家統計局數據顯示，2008年8月份，中國的居民消費食品類(lèi)價(jià)格同比上漲10.3%。其中，肉禽及其制品價(jià)格上漲8.0%，糧食價(jià)格上漲8.0%，油脂價(jià)格上漲22.7%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲16.4%，鮮果價(jià)格上漲13%，鮮蛋價(jià)格上漲2.7%。如果國際石油、糧食、鐵礦石等產(chǎn)品價(jià)格居高不下，會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)中國CPI的增長(cháng)，使中國經(jīng)濟面臨更大的通貨膨脹壓力。
2、加大企業(yè)成本，壓縮利潤空間。由于中國工業(yè)規�？涨皵U大，中國工業(yè)原來(lái)依托的國內能源、資源供應，已經(jīng)難以滿(mǎn)足規模擴大的需要。巨大的生產(chǎn)規模，使中國許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條加速向國外延伸。對能源、原材料的需求將推動(dòng)工業(yè)中間投入的成本提高，從而在整體上推動(dòng)工業(yè)品的成本提高，各行各業(yè)的盈利水平就會(huì )因此下降甚至導致嚴重虧損，企業(yè)可能收縮生產(chǎn)規模，全社會(huì )的經(jīng)濟活力會(huì )因此下降。
3、增加居民消費支出。個(gè)人消費者將直接成為全球石油、糧食、鐵礦石等產(chǎn)品價(jià)格的上漲的承受者，今年以來(lái)，由于糧食以及國際原材料價(jià)格不斷上漲，中國農產(chǎn)品和工業(yè)制成品價(jià)格積聚攀升，明顯增加消費者的支出，并導致部分消費緊縮或消費轉移行為的產(chǎn)生。
�。ㄋ模┟绹钨J危機引爆金融危機
美國次貸危機引爆的金融危機對中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響。
1、出口和GDP增速將會(huì )放緩。中國出口占GDP比重高達40%，歐、美、日居中國出口的前三位，合計出口額占中國總出口額逾50%。金融危機導致美、歐、日消費需求下降，將降低中國產(chǎn)品的出口。出口是中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要發(fā)動(dòng)機，出口增速的減緩，必然減緩GDP增速。
2、生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度攀升。金融危機發(fā)生后，美元繼續貶值，以美元定價(jià)的國際大宗商品包括石油、礦產(chǎn)品等原材料的價(jià)格將進(jìn)一步上漲。中國是世界上新增石油需求最高的國家，又是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國和鐵礦石進(jìn)口國，所以受資源價(jià)格上漲的影響很大。據統計，2008年1月份，中國PPI同比上漲6.1%。
3、國際熱錢(qián)更多涌入。美國金融危機風(fēng)暴下，由于人民幣升值預期強烈，大量熱錢(qián)甩賣(mài)美元資產(chǎn)，轉而進(jìn)入中國資本市場(chǎng)，加劇了貨幣流動(dòng)性泛濫的問(wèn)題，不利于抑制已很?chē)乐氐耐ㄘ浥蛎洝?/p>
三、實(shí)現中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策思考
當前中國經(jīng)濟面臨通貨膨脹壓力顯著(zhù)而經(jīng)濟增長(cháng)放緩并存的難題。如何實(shí)現“保增長(cháng)”和“控物價(jià)”的兩個(gè)目標？我們認為，實(shí)現“保增長(cháng)”和“控物價(jià)”兩個(gè)目標不能依賴(lài)單向的經(jīng)濟政策，必須發(fā)揮多種政策工具的組合效力。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行差別性貨幣政策和多元化財政政策
1、所謂差別性貨幣政策，就是貨幣當局在采用從緊政策以控制物價(jià)上漲的同時(shí)，按照“區別對待、有保有壓”原則，助于有限的信貸擴張推動(dòng)農業(yè)發(fā)展，并降低民營(yíng)中小企業(yè)的融資門(mén)檻，拓寬民營(yíng)中小企業(yè)的融資渠道。
2、所謂多元化財政政策，就是財政當局在實(shí)施穩健性財政政策的基礎上，按照“分類(lèi)指導、結構調整”原則提升政策的調控效力。當前，從“保增長(cháng)”的角度看，在財政收入高速增長(cháng)而經(jīng)濟增速開(kāi)始放緩的背景下，通過(guò)調高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低或取消利息稅、促進(jìn)以擴大抵扣范圍為主要內容的增值稅轉型、適度擴大出口退稅政策的適用行業(yè)等刺激內部需求、減輕企業(yè)壓力。從“控物價(jià)”的角度看，建立嚴格、透明的財政支出管理體系，抑制公共支出過(guò)快增長(cháng)而誘發(fā)物價(jià)持續走高，同時(shí)應繼續加大對農業(yè)的直接補貼，通過(guò)農產(chǎn)品增產(chǎn)緩解農產(chǎn)品主導型的通貨膨脹壓力，并加大對低收入地區和群體的財政轉移支付，以對沖物價(jià)上漲對這些地區和人群的財富再分配效應。
�。ǘ┘哟笾С种行∑髽I(yè)出口力度
2008年統計局數據顯示：出口額10741億美元，增長(cháng)22.3%，回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。針對世界經(jīng)濟危機導致對外出口增速放慢、珠三角以及浙江的中小企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)的情況，在10月17日國務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議上明確提出了要特別關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)當前面臨的融資困難，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)信貸支持力度。
當前，根據國內外經(jīng)濟運行中出現的新情況、新變化，中央銀行提高調控的針對性和靈活性，引導信貸資源向三農、中小企業(yè)和災區恢復重建等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜。金融機構要更加重視中小企業(yè)信貸工作，不斷完善適應中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸模式，部分金融機構成立了專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)信貸部門(mén)和專(zhuān)營(yíng)機構，為中小企業(yè)量身定制的多元化創(chuàng )新產(chǎn)品也不斷豐富。地方性銀行也要結合當地和自身特點(diǎn)，立足于縣域和社區金融服務(wù)，在滿(mǎn)足審慎監管要求、確保穩健經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，充分運用自籌資金加強對當地中小企業(yè)的信貸支持[2]。
�。ㄈ┙∪鐣�(huì )保障體系，增加中低收入群體收入
1、健全社會(huì )保障體系。拉動(dòng)消費，擴大內需，是近年來(lái)每次經(jīng)濟工作會(huì )議上政府提出的要求，而進(jìn)一步完善醫療、住房、養老等方面的社會(huì )保障制度則是減少儲蓄存款和刺激消費的重要手段。政府要進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，完善基礎義務(wù)教育制度、醫療保險制度、失業(yè)救濟制度等基本保障體系，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活，消解百姓的后顧之憂(yōu)，給消費者創(chuàng )造敢于消費、愿意消費和可持續消費的良好環(huán)境。
2、增加中低收入群體貨幣收入。消費拉而難動(dòng)的根本癥結在于老百姓的消費實(shí)力有限。因此，我們必須加快調整國民收入分配格局，努力提高城鄉居民、特別是農民和城鎮低收入者的收入水平，充分釋放居民的消費潛力。
在當前收入分配差距不斷拉大的背景下，與其動(dòng)用財力平抑物價(jià)平均水平，不如增加對中低收入群體的補貼。事實(shí)上，物價(jià)上漲在相當程度上是對一部分產(chǎn)品（主要是農產(chǎn)品、資源品和勞動(dòng)力）長(cháng)期以來(lái)形成的低價(jià)格的一種矯正，具備一定的合理性。因此，政策上不宜對這部分產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲進(jìn)行過(guò)度干預。當前，政府重點(diǎn)要做好對城鄉居民中低收入群體的保護工作，加大對這部分群體的轉移支付力度。擴大內需的著(zhù)力點(diǎn)應放在啟動(dòng)農民的消費上。
�。ㄋ模┘訌妳^域合作力度，應對金融危機
區域合作是應對當今全球金融危機的良策。目前這場(chǎng)全球金融危機比十年前東南亞金融危機影響要大，沒(méi)有哪個(gè)國家能單獨應對。因此，區域合作顯得非常重要。東盟秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)素林在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“區域合作是應對全球金融危機，將其影響降至最低的良策。在此關(guān)鍵時(shí)期，如果中國和東盟雙方攜起手來(lái)，就能應對金融危機的影響，緩解金融危機對我們的壓力�！�
2008年5月，中日韓3國和東盟10國決定設立共同外匯儲備基金，以提高本地區集體抵御金融風(fēng)險的能力。按照協(xié)議即將籌建的共同外匯儲備基金規模將達到800億美元，如果這13個(gè)參與國家中任何一國的金融形勢出現緊急情況，或國際收支出現嚴重不平衡并危及其金融體系時(shí)，均可申請動(dòng)用該外匯儲備基金。
此外，日本和印度2008年6月還簽署了一項總額為60億美元的雙邊貨幣互換協(xié)議，以預防金融危機發(fā)生。貿易依存度上，中日韓與東盟(10+3)區域內的貿易已占其外貿總量的40%～50%。2007年度日本出口額的28.6%流向亞洲新興國家，而對美出口已下降到19.5%。區域內貿易的上升很大程度上減輕了亞洲國家對外部市場(chǎng)的依賴(lài)，增強了集體自保的能力。
參考文獻：
[1]王輝.人民幣飛速升值外貿企業(yè)展開(kāi)存亡競賽[N].中國證券報，2008-04-02.
[2]張文績(jì).央行進(jìn)一步加大對中小企業(yè)信貸支持力度[N].上海金融報，2008-10-24.
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