轉變職能適應經(jīng)濟發(fā)展體會(huì )

轉變職能適應經(jīng)濟發(fā)展體會(huì )

　　在經(jīng)濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會(huì )、政府與群眾、政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統意義上的政府已經(jīng)越來(lái)越不適應形勢發(fā)展的需要。因此，按照“精簡(jiǎn)、統一、效能”的原則和“決策、執行、監督相協(xié)調”的要求，盡快轉變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項非常緊迫的任務(wù)。

　　一、轉變政府職能的基本途徑轉變政府職能，就是要通過(guò)“一增三化”途徑，切實(shí)解決政府“缺位”、“越位”、“錯位”的問(wèn)題，重新界定政府的職責和功能，最終把政府職能轉移到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。

　�。ㄒ唬┰黾右慌�政府職能。要通過(guò)制度創(chuàng )新和制度供給培育市場(chǎng)，克服市場(chǎng)缺位，替代一部分尚未發(fā)展成熟的市場(chǎng)機制，發(fā)展商品市場(chǎng)，培育金融等生產(chǎn)等要素市場(chǎng)，完善價(jià)格的市場(chǎng)形成機制，規范市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)在資源配置中的作用。

　�。ǘ�）強化一批政府職能。要通過(guò)強化政府的宏觀(guān)調控職能，強化監督和監管體系，確保經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，要站在經(jīng)濟全球化的高度，制定地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略和規劃，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄈ�）弱化一批政府職能。要通過(guò)弱化政府的微觀(guān)管理職能，最大限度地削減政府直接干預經(jīng)濟的職能，改變政府直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方式，把市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)去解決，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用。

　�。ㄋ模┺D化一批政府職能。要通過(guò)將承擔的社會(huì )職能向社會(huì )組織轉化，將政府承擔的技術(shù)性、服務(wù)性和部分協(xié)調性工作交給社會(huì )中介組織、社會(huì )公共服務(wù)組織和社會(huì )自治組織，推進(jìn)社會(huì )中介、公共服務(wù)和自治組織與政府部門(mén)的脫鉤，變“全能政府”為“有限政府”、“服務(wù)政府”、“廉價(jià)政府”。

　　二、轉變政府職能的幾點(diǎn)對策

　�。ㄒ唬┱J真清理行政審批事項，明確政府的職能定位。要從“服務(wù)”的視角努力推進(jìn)政府職能轉變，杜絕“有利的事情爭著(zhù)管，沒(méi)有利益的事情相互推諉”的現象。要結合貫徹實(shí)施《行政許可法》的有利時(shí)機，進(jìn)一步清理行政審批事項，放棄不必要的審批，杜絕“放小不放大”，“放虛不放實(shí)”的現象。重點(diǎn)要強化經(jīng)濟調控職能，取消對企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體的直接干預。加強對勞動(dòng)保障、環(huán)境保護等社會(huì )事業(yè)的綜合管理，使人民群眾享受到較高水平的公共服務(wù)。

　�。ǘ�）強化市場(chǎng)監管，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府部門(mén)要努力培育和完善良好的市場(chǎng)環(huán)境。要消除地方和部門(mén)的保護主義，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴格監管，提高市場(chǎng)開(kāi)放水平，促進(jìn)統一市場(chǎng)的形成。要建立社會(huì )化信用服務(wù)體系，打擊金融欺詐、逃廢債務(wù)和假冒偽劣等嚴重擾亂市場(chǎng)秩序行為，創(chuàng )造良好的信用環(huán)境。要制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”等做法，杜絕“不作為”和“亂作為”的行為，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的政務(wù)環(huán)境。

　�。ㄈ�）立足公共服務(wù)，切實(shí)維護群眾利益和社會(huì )穩定。要把擴大就業(yè)放在突出位置，加強對就業(yè)的指導和扶持，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，不斷完善社會(huì )保障體系。要加強對社會(huì )事業(yè)的支持，加大基礎設施建設力度，鼓勵民間資本參與，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護。深化安全專(zhuān)項治理，不斷完善安全防范規章制度，消除重大安全隱患。同時(shí)，要建立健全對突發(fā)事件的應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

　�。ㄋ模┙�立科學(xué)決策機制，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng )新。轉變政府職能的重要目的之一是提高政府工作效率，政府工作效率的提高也會(huì )促進(jìn)政府職能的轉變。要逐步建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度、決策責任制度等，提高政府決策的透明度和公眾參與度。積極探索高效便民的新型服務(wù)方式，大力推行政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì )提供高效、透明、較高水平的公共服務(wù)。

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