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工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告1
“無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，歷年來(lái)，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績(jì)。使我縣工業(yè)從無(wú)到有，從有到初具規模。在今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟工作會(huì )上，我縣工業(yè)園區更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jì)。
今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著(zhù)經(jīng)濟結構調整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區位還處于劣勢、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰工業(yè)700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
元宵節過(guò)后，我校本著(zhù)鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研組，并請來(lái)省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行調研。
我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負責人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負責人座談。
通過(guò)調研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開(kāi)啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
一、堅持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢。
1、強化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。
過(guò)去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達、交通便利的地區。接下來(lái)，當勞力等成本控制不下來(lái)時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區位因素，產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的地區成為企業(yè)首選�，F在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來(lái)最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。無(wú)數事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長(cháng)的“搖籃”和“大家庭”。
我們可根據本地特色資源、市場(chǎng)需求、區域分工來(lái)大規模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類(lèi)企業(yè)的補貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩定性強且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長(cháng)為集群的形成提供了必要的基礎，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過(guò)招商引資來(lái)解決。
從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長(cháng)期成長(cháng)的。所以，我們要摒棄無(wú)序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據國土空間開(kāi)發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規劃和打造若干專(zhuān)業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟風(fēng)險，反而可能因資源配置拮據而導致整體陷入困境。
我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規律，可通過(guò)頒布地方性政策、制定各種戰略計劃以及開(kāi)展促進(jìn)集群創(chuàng )新的財政支持等方面幫助實(shí)現企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2、堅持有限目標原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略。鑒于我們工業(yè)積累和現狀，我們要堅持有限目標的發(fā)展原則，注重區域專(zhuān)業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰略，有重點(diǎn)地規劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對現有工業(yè)項目運行狀況進(jìn)行分類(lèi)梳理，從歷史和現狀兩個(gè)維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業(yè)項目在縣域經(jīng)濟中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展潛能，再據對各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營(yíng)造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來(lái)說(shuō)，區域專(zhuān)業(yè)分工是實(shí)現資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一條有效途徑，是形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟格局的重要方式。只有長(cháng)期堅持才能真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)規模擴張，達產(chǎn)達標乃至實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟總量的跨越增長(cháng)。地方經(jīng)濟越專(zhuān)業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續資源的吸附能力就越強，地方經(jīng)濟規模就越可持續，才能真正做大做強，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。
3、研究市場(chǎng)供求狀況，鎖定招商引資范圍。長(cháng)期以來(lái)，工業(yè)企業(yè)投資區位選擇都十分關(guān)注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因為地處山區，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當前國際國內經(jīng)濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經(jīng)濟結構調整的國內背景下，不少出口企業(yè)已開(kāi)始關(guān)注并滿(mǎn)足國內市場(chǎng)，中部地區市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區市需求場(chǎng)規模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區市場(chǎng)應該成為當前修水工業(yè)發(fā)展的指導思想與目標所在。
當前，可以組織專(zhuān)門(mén)隊伍科學(xué)、深入、細致研究以修水為中心的適度區域范圍內的`市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能，并結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移，更重要的是形成對未來(lái)國內外企業(yè)跨區域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導長(cháng)期以來(lái)“兩頭在外”運轉模式的企業(yè)轉向關(guān)注和研究?jì)鹊厥袌?chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰略轉型，如果能實(shí)現這種轉型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng )新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng )新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應科技型企業(yè)所要求的區位條件。同時(shí)，我們可以通過(guò)項目帶動(dòng)、以引入若干具有競爭合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現礦業(yè)經(jīng)濟規�；�、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰略是不少欠發(fā)達地區跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jì)?yōu)勢，以此實(shí)現跨越式發(fā)展。
二、創(chuàng )新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸
1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內在關(guān)系中找到依據乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著(zhù)三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過(guò)程，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來(lái)，我縣城市建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了條件，這些好的經(jīng)驗和做法要繼續堅持。
從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟。在此基礎上，逐步形成并營(yíng)銷(xiāo)修水區域品牌，通過(guò)修水區域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區位條件，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎。
2、跳出修水發(fā)展工業(yè)�；诟鞯夭町惡徒�(jīng)濟的互補性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區域經(jīng)濟互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏(yíng)共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門(mén)爭取對口支援的機會(huì )，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢地區、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區對接，參與區域分工。
我們可以赴周邊地區廣泛協(xié)調并征集意見(jiàn)，積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現代農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區結合起來(lái)，支持并匹配周邊地區的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過(guò)程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規模。依托周邊強勢產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過(guò)程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級，最終形成創(chuàng )新驅動(dòng)的縣域經(jīng)濟態(tài)勢。待時(shí)機成熟，再通過(guò)周邊尋求或直接尋求與外部更大區域范圍的對接，進(jìn)而實(shí)現在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。
3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴(lài)銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經(jīng)營(yíng)主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見(jiàn)，信貸融資問(wèn)題不僅僅是融資本身問(wèn)題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續發(fā)展能力問(wèn)題。低效率企業(yè)融資難問(wèn)題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細診斷修水傳統工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
從另外一個(gè)層面看，融資問(wèn)題的解決又往往是一個(gè)系統工程，應從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來(lái)抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強修水經(jīng)濟軟實(shí)力。
三、強化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長(cháng)的沃土。
1、打造企業(yè)家成長(cháng)搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長(cháng)有一定的規律性和階段性，拔苗助長(cháng)型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應從推動(dòng)企業(yè)擴規模即達產(chǎn)達標向提升質(zhì)量方面轉變，更側重于支持企業(yè)技改、創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、企業(yè)家及員工培訓。
企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區域經(jīng)濟發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來(lái)，經(jīng)濟生活中無(wú)數成功的經(jīng)驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發(fā)達狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟增長(cháng)王國中的國王”，一批具有寬廣戰略眼光、積極的市場(chǎng)開(kāi)拓精神、高超的管理創(chuàng )新能力和強烈社會(huì )責任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力是市場(chǎng)經(jīng)濟中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟欠發(fā)達縣域經(jīng)濟中最稀缺的資源。
如何培育、開(kāi)發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見(jiàn)，企業(yè)家的培養十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開(kāi)設企業(yè)家培訓專(zhuān)題班�？芍攸c(diǎn)將返鄉創(chuàng )業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來(lái)打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì )，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習機制，了解并政策上支持企業(yè)家成長(cháng)，逐步構建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟繁榮程度成正比。如果說(shuō)融資問(wèn)題是我縣工業(yè)運行面上的問(wèn)題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運行內在的根本性問(wèn)題。
2、大力培育藍領(lǐng)文化。打造一支規模充足、穩定性強的具有“吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)”的熟練一線(xiàn)工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰線(xiàn)的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的奉獻精神、創(chuàng )新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉�；诖�，我們要突破傳統思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創(chuàng )新，大膽嘗試，研究性地開(kāi)展工作，拿出有效措施，大力培育藍領(lǐng)文化，政企分工，制定中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛(ài)一行、精一行，逐步穩定并壯大現代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為我縣經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。
3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過(guò)努力獲取，并可大大緩解修水地理區位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行*體制改革力度、加大法治建設力度，維護經(jīng)濟秩序，做出亮點(diǎn)，并通過(guò)各種媒體擴大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來(lái)凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過(guò)程中形成吸引力。同時(shí)，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經(jīng)濟風(fēng)險。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區形象塑造，做好區域營(yíng)銷(xiāo)，為大規模引入項目奠定基礎。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟發(fā)展線(xiàn)索。
四、公共政策扶持重點(diǎn)
1、突出強調并從政策上支持“科技強工”�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導推動(dòng)力。上世紀九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫學(xué)院，康順與景德鎮陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng )新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來(lái)源渠道，通過(guò)科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區位因素，這對急需技改轉型的傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
大力鼓勵和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關(guān)系。當前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng )新資源，大手筆借助外部創(chuàng )新資源快速提升我縣創(chuàng )新能力，大量科技資源的匯聚將無(wú)疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。
2、加大對企業(yè)家和工人的培訓力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來(lái)從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來(lái)越多的企業(yè)家深知掌握現代企業(yè)管理知識、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng )新能力的企業(yè)家對企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展起著(zhù)決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運作、戰略發(fā)展、核心競爭力等等問(wèn)題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過(guò)培訓提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關(guān)部門(mén)宜迅速針對這種情況開(kāi)展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。
3、加大對企業(yè)信息化建設的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀(guān)當今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當今工業(yè)運行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運行成本，又改善了工業(yè)運行的效率，可直接將工業(yè)運行推上快車(chē)道，加大支持企業(yè)信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運用信息化。
4、加大對區域物流業(yè)的政策引導和扶持力度。我縣傳統產(chǎn)業(yè)比重較大， “兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運輸物流的依賴(lài)性較強，為實(shí)現由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區位條件，物流業(yè)應作為當前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導性服務(wù)業(yè)來(lái)規劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導性發(fā)展將有助于相應地改善我縣工業(yè)區位中的其他條件，比如可擴大修水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍，降低工業(yè)運行成本。近年來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀(guān)決策部門(mén)多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，同時(shí)，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告2
銅梁縣經(jīng)濟委員會(huì )
由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴散到實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，而且其影響目前還未見(jiàn)底。為了解金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機中尋找發(fā)展的新機遇，順勢推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。近期，我委通過(guò)走訪(fǎng)調研、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等形式，開(kāi)展了“金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專(zhuān)題調研活動(dòng)。
一、金融危機對銅梁工業(yè)帶來(lái)的影響及機遇
此次調研涉及有機械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農副產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙、醫藥等多個(gè)行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，危機對工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產(chǎn)生了較大影響，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。
�。ㄒ唬┪C產(chǎn)生的影響
調研顯示，我縣中小企業(yè)自去年8月以來(lái)開(kāi)始受金融危機影響，去年10月至今年2月為最嚴重時(shí)期，受影響較大的主要是機械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè)。
影響主要體現在：一是部分企業(yè)訂單減少。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強。金融危機直接導致大量消費群體購買(mǎi)力下降，從而各產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品滯銷(xiāo)，我縣的工業(yè)企業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產(chǎn)品訂單減少或部分訂單撤銷(xiāo)。如安溪鎮的金禾紙業(yè)，其主要給格力空調和重慶摩托車(chē)企業(yè)生產(chǎn)包裝箱，去年下半年由于格力空調銷(xiāo)售大幅減少，對包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢好的時(shí)候的20%，同時(shí)由于下半年摩托車(chē)銷(xiāo)售的減少，企業(yè)的產(chǎn)品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷(xiāo)，企業(yè)不得不停止部分生產(chǎn)線(xiàn)。機械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè)，受整車(chē)銷(xiāo)售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少，凌達實(shí)業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%，生產(chǎn)規模大幅削減。二是部分原材料和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。由于產(chǎn)成品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)受到影響，下游企業(yè)壓低價(jià)格，上游企業(yè)貨款三個(gè)月滯后期，使得企業(yè)以高價(jià)購買(mǎi)原材料而以降價(jià)產(chǎn)品結算，企業(yè)利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè)，去年下半年生產(chǎn)的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬(wàn)噸的原材料庫存，加上國內進(jìn)口的漿板3200元/噸（到岸價(jià)）遠遠低于國內企業(yè)生產(chǎn)成本價(jià)4500元/噸，企業(yè)被迫停產(chǎn)。保溫材料廠(chǎng)反映，受金融危機影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產(chǎn)品價(jià)格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽(yáng)極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產(chǎn)品價(jià)格均下降約1000元/噸。三是部分出口產(chǎn)品下滑。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉外貿企業(yè)，這部分企業(yè)受危機影響也較為嚴重。如諾思旺羽絨，生產(chǎn)的羽絨毛片通過(guò)浙江總公司出口，出口量約占產(chǎn)量的85%，受危機影響出口下降到30%，且產(chǎn)品價(jià)格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬(wàn)元/噸下降到10萬(wàn)元/噸。四是多數企業(yè)資金困難。資金困難是企業(yè)反映較多的一個(gè)問(wèn)題，困難主要表現庫存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業(yè)生產(chǎn)成本增加等多個(gè)方面。如瓊江機械廠(chǎng)、安居絲綢廠(chǎng)等企業(yè)流動(dòng)缺口在1000萬(wàn)元以上，其他企業(yè)流動(dòng)資金需求都在50萬(wàn)元到1000萬(wàn)元不等，據估算全縣工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求量在3億元左右。五是部分企業(yè)面對危機信心不足。危機爆發(fā)后，國外企業(yè)紛紛倒閉，國內沿海地區也出現大量中小企業(yè)倒閉，一些國際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經(jīng)歷前所未有的困局：產(chǎn)品量?jì)r(jià)齊跌、企業(yè)收縮戰線(xiàn)、消費者持幣觀(guān)望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動(dòng)搖，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面前顯得猶豫不決。
�。ǘ┟媾R的發(fā)展機遇
雖然危機對我縣部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，但我們應正確調整對待危機的心態(tài)，危機并不都是有害的，不要把危機看成是洪水猛獸，應該看到當前我們處于加快發(fā)展的有利時(shí)期，具備戰勝困難的有利條件，危機給我們帶來(lái)了很多現實(shí)和潛在的發(fā)展機遇。
機遇主要表現在：一是國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬(wàn)億元，擬帶動(dòng)社會(huì )總投資達到4萬(wàn)億元，加快實(shí)施重大民生工程、重大基礎設施項目、支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應調整，如提高出口退稅率、下調人民幣貸款基準利率和存款準備金率、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項目和機遇。二是國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內，國務(wù)院連續出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，振興規劃重點(diǎn)強調了通過(guò)調整稅費為產(chǎn)業(yè)減壓、通過(guò)擴大融資渠道和信貸規模來(lái)為產(chǎn)業(yè)松綁、鼓勵自主創(chuàng )新并進(jìn)行融資傾斜、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組等四個(gè)方面的內容，不但為企業(yè)松了綁，還為企業(yè)加了油。如家電產(chǎn)品及汽摩整車(chē)下鄉措施，讓家電產(chǎn)業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復。三是國發(fā)3號文件出臺。國發(fā)3號文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標和定位，而且從稅收、財政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策。四是重慶市出臺十二條促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)。市政府通過(guò)財政增支60億元、減收26億元，來(lái)拉動(dòng)全社會(huì )投資和消費約500億元，以促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前所未有的機遇，要充分利用好這些有利因素，去爭取項目、擴大投資、改善條件，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展。
二、金融危機使銅梁工業(yè)經(jīng)濟凸顯的矛盾和問(wèn)題
危機給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問(wèn)題：
一是工業(yè)結構不合理。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來(lái)取得了較大成績(jì)，但我縣企業(yè)規模不成氣候，產(chǎn)品層次不高，多數為粗加工企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè)，且產(chǎn)品品種較單一，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏行業(yè)競爭力等導致中小企業(yè)在危機沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機最嚴重時(shí)期，我縣中小企業(yè)處于停產(chǎn)（開(kāi)工率在30%以下）的達到80戶(hù)（其中：規上企業(yè)28戶(hù)），處于半停產(chǎn)（開(kāi)工率50%）的企業(yè)140戶(hù)（其中：規上企業(yè)41戶(hù)）。二是企業(yè)管理水平不強。由于我縣多數中小企業(yè)規模不大，人員較少，企業(yè)為了節省成本，管理人員知識結構較低，機構設置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識；企業(yè)沒(méi)有自身的發(fā)展規劃和戰略，沒(méi)有建立應對危機的方案，在全球性的大危機面前，顯得束手無(wú)策。在金融危機到來(lái)時(shí)，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動(dòng)應對措施，壓縮生產(chǎn)、裁員、停產(chǎn)觀(guān)望等，錯失一些發(fā)展機遇。我縣現有的規模以上企業(yè)中，本科以上學(xué)歷占管理人員的比重不足30%，企業(yè)機構設置健全、制度完善的不足20%。三是企業(yè)創(chuàng )新意識和能力不足。我縣中小企業(yè)受產(chǎn)品結構、自身技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、生產(chǎn)設備及工藝和管理者意識等決定，其創(chuàng )新能力和創(chuàng )新意識不強，新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研等項目都有較大的局限性，所涉及的產(chǎn)品附加值不高，所涉及的技術(shù)在行業(yè)中沒(méi)有領(lǐng)先優(yōu)勢，企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)資金和研發(fā)機構及科研人員。在此次危機中，產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)受影響相對較弱，有的甚至在危機中搶占了更多的市場(chǎng)。20xx年全縣規上企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入15000萬(wàn)元，實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值114561萬(wàn)元，僅占規上工業(yè)產(chǎn)值的'14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成。中小企業(yè)融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權力有限且銀行放貸謹慎，存貸比率低，擔保公司少且擔保實(shí)力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素，導致中小企業(yè)融資相當困難，多數企業(yè)只能依靠自有資金積累來(lái)發(fā)展，這勢必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農民工創(chuàng )業(yè)組建的新束光電子公司，經(jīng)歷公司組建、產(chǎn)品試產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等一系列活動(dòng)后，流動(dòng)資金緊張，由于自有資產(chǎn)抵押不足無(wú)法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區存貸比在80%以上，庫區存貸比也在50%以上。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我縣沒(méi)有中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)中介，行業(yè)協(xié)會(huì )少；還存在政策落實(shí)力度不夠，國家、市級或縣級政策出臺后，企業(yè)沒(méi)能真正享受到實(shí)惠；企業(yè)手續辦理緩慢，有的手續企業(yè)投產(chǎn)后幾年也未辦完，對企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展及融資產(chǎn)生極大的影響；一些處罰太重，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力大；勞動(dòng)技術(shù)工人缺乏，企業(yè)招工難；部分部門(mén)服務(wù)意識不到位等一系列問(wèn)題。
三、應對危機的對策及建議
為最大限度地緩解金融危機的影響，企業(yè)要抓緊苦練內功，不斷提升自身素質(zhì)，在危機中穩中求進(jìn)、穩中求勝。政府及各部門(mén)要抓住國家擴大內需的機遇，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過(guò)危機，實(shí)現國家“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的首要目標。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)應對危機措施建議
面對金融危機，不同企業(yè)都不可能采取相同的應對辦法，對此，特提出中小企業(yè)應對危機的兩大對策建議：
1.“化危為安”應對策略。中國有句古話(huà)“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。去年在全球危機沖擊下，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業(yè)倒閉，因此，對多數實(shí)力有限的中小企業(yè)應采取相對保守的應對策略，實(shí)現化危為安。第一，實(shí)施收縮戰略。對于部分經(jīng)營(yíng)范圍廣、門(mén)類(lèi)多的中小企業(yè)，要適當收縮戰線(xiàn)，剝離部分業(yè)務(wù)或產(chǎn)品，縮小經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)規模，為核心業(yè)務(wù)提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場(chǎng)，避免全盤(pán)抓全盤(pán)皆輸的局面。第二，實(shí)施聯(lián)合戰略。由于中小企業(yè)自身實(shí)力薄弱，單個(gè)企業(yè)無(wú)力抵抗金融危機帶來(lái)的強大沖擊，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，抱團取暖。比如在產(chǎn)品供應、物流、倉儲、深加工、配送、服務(wù)、投資等領(lǐng)域進(jìn)行合作，非品牌生產(chǎn)企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產(chǎn)、原材料進(jìn)行團購等，實(shí)現資源共享，節省成本。第三，實(shí)施轉型戰略。在危機的沖擊下，企業(yè)原有產(chǎn)品已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)空間或出現虧損，企業(yè)應積極考慮實(shí)施轉型，調整產(chǎn)品結構或轉換盈利模式，要結合市場(chǎng)需求，增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品性能或改變產(chǎn)品類(lèi)別等，搶先占有新的產(chǎn)品市場(chǎng)。第四，實(shí)施變革升級戰略。在危機中，企業(yè)要用戰略眼光去對待，對企業(yè)進(jìn)行必要的改革，且此時(shí)改革阻力也最小。如進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并做好隨時(shí)調整的準備，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求；進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng )新，實(shí)現零庫存的即需即供；進(jìn)行機制創(chuàng )新，強化內部績(jì)效管理等。第五，實(shí)施休眠戰略。在危機影響下，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無(wú)可為之力，那就采取下下之策――休眠過(guò)冬，等待春天到來(lái)。
2.“轉危為機”應對策略。美國股神巴菲特說(shuō)過(guò)“在別人瘋狂的時(shí)候要悲觀(guān)，在別人悲觀(guān)的時(shí)候要瘋狂”。這次危機讓很多的企業(yè)悲觀(guān)，但也可讓很多企業(yè)瘋狂，因此有實(shí)力的企業(yè)應該把握這次機遇，主動(dòng)出擊，實(shí)現轉危為機。第一，實(shí)施多元戰略。去年以來(lái)，中央和重慶市都出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項政策，充分利用政策支持的重大機遇，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現企業(yè)在新的領(lǐng)域新的突破。第二，實(shí)施市場(chǎng)滲透戰略。企業(yè)要趁對手受危機沖擊市場(chǎng)出現疲軟時(shí)，迅速出擊，花費比平時(shí)更少的成本搶占更大的市場(chǎng)份額。第三，實(shí)施整合戰略。在危機的影響下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，是有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施收購、兼并的大好時(shí)機，企業(yè)要抓住這次機會(huì )，收購、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務(wù)，擴大自身實(shí)力和競爭力。第四，實(shí)施人才抄底戰略。危機導致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢嚴峻，正是企業(yè)實(shí)施人才抄底的大好時(shí)機，積極引進(jìn)高層管理人才和技術(shù)工人，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平。第五，實(shí)施變革升級戰略。無(wú)論哪種企業(yè)要發(fā)展，都要不斷進(jìn)行變革升級，而危機為變革升級減小了阻礙。
�。ǘ┱e極采取措施，引導和幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)
1.加大輿論導向，緩解信心危機。在當前國際金融危機深不見(jiàn)底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足。因此，為維持業(yè)主信心和員工隊伍穩定，要指導社會(huì )輿論進(jìn)行正確引導，穩定社會(huì )群體的消費心理，拉動(dòng)內需，增強企業(yè)和社會(huì )群體對市場(chǎng)前景的信心。
2.加強企業(yè)指導，增強企業(yè)應對能力。積極指導企業(yè)苦練內功，在發(fā)展方式上，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉變，從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變，把企業(yè)做強、做精、做專(zhuān)，做特，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品性能，加強內部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強長(cháng)遠的風(fēng)險規避和抗拒能力。
3.強化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建議縣財政增加專(zhuān)項資金對中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息補助，并建立市級專(zhuān)項資金的配套資金。由政府出面協(xié)調金融機構，加大對我縣重點(diǎn)企業(yè)的融資力度。盡快增加縣擔保公司注冊資本金，增強縣擔保公司擔保實(shí)力。大力倡導企業(yè)加大新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權研發(fā)的投入，不斷提高產(chǎn)品科技含量，引導企業(yè)爭創(chuàng )名優(yōu)品牌。安排一部分專(zhuān)項資金對中小企業(yè)管理人員進(jìn)行應對危機培訓，提高管理人員管理素質(zhì)和水平。
4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難。建議政府進(jìn)一步規范企業(yè)相關(guān)手續辦理程式，明確各項手續辦理時(shí)限和條件，確保投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不受限制。結合本縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當減輕對企業(yè)的處罰力度，給企業(yè)一個(gè)寬松的環(huán)境。定期召開(kāi)企業(yè)分析會(huì )，把解決企業(yè)困難和問(wèn)題作為首要任務(wù)，以?huà)叱髽I(yè)發(fā)展中的障礙。積極引導建立社會(huì )服務(wù)體系，規避行業(yè)壟斷行為。
四、以危機為契機，進(jìn)行順勢調整，推進(jìn)工業(yè)逆勢跨越
全面擴散的國際金融危機對于銅梁縣來(lái)說(shuō)，既是前所未有過(guò)的大挑戰，也是前所未有過(guò)的大機遇。我們應該堅定信心，頭腦清醒，積極應對，大膽謀劃，科學(xué)決策，化危為機，并借“危機”之“機”，進(jìn)行順勢調整，推進(jìn)我縣工業(yè)逆勢跨越。
1.借“危機”之“機”，順勢調整產(chǎn)業(yè)結構。金融危機為銅梁工業(yè)提供了一次順勢調整的大好時(shí)機，我們應審時(shí)度勢抓住機遇，借助金融危機沖擊影響，加大產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長(cháng)期制約銅梁工業(yè)增長(cháng)方式轉變的深層次問(wèn)題。全面構建銅梁工業(yè)的現代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)資源依賴(lài)型、初加工型產(chǎn)業(yè)向資源節約型、深加工型產(chǎn)業(yè)轉型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉變升級，從單層次加工生產(chǎn)向循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈多層次加工轉變升級，從低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉變升級，從而加快銅梁經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變，增強銅梁工業(yè)又好又快持續發(fā)展活力。
2.借“危機”之“機”，順勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統產(chǎn)業(yè)體系是由一個(gè)個(gè)分散、單一、互不關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)構成的，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，這就造成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節缺失。面對全球經(jīng)濟危機與中國經(jīng)濟放緩的嚴峻局勢，銅梁應該抓住機遇順勢推動(dòng)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，依托在基礎產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)鏈的重組力度，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化薄弱環(huán)節，尤其要填補高附加值終端產(chǎn)品的空白環(huán)節，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現銅梁工業(yè)在重慶市產(chǎn)業(yè)鏈分工的重新定位。特別是國發(fā)3號文件出臺，明確提出了重慶重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，我們應積極與主城對接，重點(diǎn)發(fā)展機械加工業(yè)，詳細規劃，形成與重慶“汽車(chē)名城”與“摩托車(chē)之都”相呼應的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.借“危機”之“機”，順勢改造傳統特色產(chǎn)業(yè)。銅梁傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的改造要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合銅梁傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助當前機遇實(shí)現低成本擴張。圍繞銅梁傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力，規劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項目，引導企業(yè)在新的經(jīng)濟形勢下尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐，要大力支持技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。我們要繼續重視鍶鹽行業(yè)的改造提升，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統產(chǎn)業(yè)，也是銅梁縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為銅梁縣經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，在經(jīng)過(guò)多年來(lái)的淘汰落后產(chǎn)業(yè)及環(huán)保整治等調整后，雖然企業(yè)大幅減少，但結構更趨優(yōu)化。因此，我們應充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)一步做優(yōu)、做強鍶鹽加工行業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)向精、深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，壯大提升鍶鹽產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
4.借“危機”之“機”，順勢承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移。在金融風(fēng)暴的強烈沖擊波下，發(fā)達國家和我國東部沿海發(fā)達地區的工業(yè)體系將開(kāi)始一次全球性產(chǎn)業(yè)布局大洗牌。這正是順勢承接發(fā)達國家和地區產(chǎn)業(yè)轉移的百年一遇的大機遇，我們應該積極主動(dòng)承接發(fā)達國家和地區產(chǎn)業(yè)轉移，敞開(kāi)懷抱接受先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實(shí)際條件、有發(fā)展前景和長(cháng)期競爭力的企業(yè)轉移，借此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。銅梁應該依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳，加快規劃建設工業(yè)園區，同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)承接配套支持政策，吸引國際、國內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向銅梁轉移，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。
5.借“危機”之“機”，逆勢提升戰略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。按照順勢調整，逆勢跨越的應對戰略和策略，積極抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其在順勢調整中逆勢提升自身競爭力。要做到攻守兼備，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴張就擴張。著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高核心技術(shù)優(yōu)勢，逆勢填補產(chǎn)業(yè)空白，逆勢做強薄弱環(huán)節，逆勢擴張弱勢行業(yè)。應該借發(fā)達國家和地區遭遇經(jīng)濟衰退產(chǎn)業(yè)調整之際，通過(guò)引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、設備和戰略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，來(lái)填補產(chǎn)業(yè)空白，做強薄弱環(huán)節，擴張弱勢行業(yè)。從而在經(jīng)濟調整期全面提升銅梁戰略支撐產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體競爭實(shí)力，逆勢實(shí)現跨越式發(fā)展。
6.借“危機”之“機”，逆勢培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經(jīng)濟危機和產(chǎn)業(yè)衰退給加長(cháng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊“短板”、實(shí)現跨越式發(fā)展的良機。銅梁應制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及規模擴張，培育一批戰略性先導產(chǎn)業(yè)。支持高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng )新和消化吸收成果轉化，在鼓勵成長(cháng)性好、競爭力強的企業(yè)與國內外高端要素結合的同時(shí)，還要大規模引進(jìn)高科技人才、先進(jìn)技術(shù)、設備和戰略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移。
7.借“危機”之“機”，逆勢做大做強優(yōu)勢企業(yè)。銅梁優(yōu)勢企業(yè)應借助當前經(jīng)濟調整的大好機遇，大力促進(jìn)企業(yè)戰略性重組，推進(jìn)龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內的產(chǎn)能進(jìn)行整合，以購并引領(lǐng)企業(yè)超常規成長(cháng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現一批競爭力強的大型企業(yè)集團和優(yōu)勢品牌，進(jìn)一步強化銅梁優(yōu)勢企業(yè)在國內外的產(chǎn)業(yè)競爭力。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產(chǎn)業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng )造共同抗御風(fēng)險成長(cháng)壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的相互配套、良性競爭的協(xié)作關(guān)系，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、區域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結構，強化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告3
為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現狀和存在的問(wèn)題， 為縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議， XX縣統計局制定切實(shí)可行的調研方案，對全縣20戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)和68戶(hù)規下工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)地調研、聽(tīng)取講解、座談交流和調查問(wèn)卷等方式，進(jìn)行了專(zhuān)題調查。
一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀
近年來(lái)，XX縣按照科學(xué)發(fā)展轉型跨越的總體部署，聚焦“三大轉型”，聚力“三縣”建設，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規劃，加大政策扶持力度，著(zhù)力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。
1．工業(yè)經(jīng)濟總量快速躍升。堅持以經(jīng)濟結構調整為主線(xiàn)，通過(guò)積極招商引資、加大技改投入、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟得到穩步提升。至20xx年全縣規模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規上工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 26.26億元，同比增長(cháng) 18.9%；完成工業(yè)增加值 5.45 億元，同比增長(cháng)14%，增速位居全市第三。實(shí)現利潤1400萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。
2．重點(diǎn)項目建設穩步實(shí)施。XX縣牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把項目建設作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。準確把握國家政策導向，圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重點(diǎn)爭取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項目。通過(guò)圍繞政策對外爭取項目、圍繞招商引進(jìn)項目、圍繞市場(chǎng)打造項目等措施，著(zhù)力推動(dòng)項目建設。至 20xx年全縣確定建設重點(diǎn)工業(yè)項目11項，計劃總投資17.32億元。其中新建項目8項，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資 10.5億元，占計劃總投資的60.6%。
3．招商引資工作成效顯著(zhù)。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項目、大項目作為招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進(jìn)建設項目25項，其中已落地開(kāi)工建設21項，已注冊并做前期工作的4項。
4．工業(yè)園區建設有序推進(jìn)。近年來(lái)，XX縣生態(tài)工業(yè)園區堅持以構建載體、創(chuàng )設平臺為重點(diǎn)，園區道路、供水、通信、供電等基礎設施逐步完善，工業(yè)基礎得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。20xx年，園區共投入基礎設施建設資金8.3億元，開(kāi)工建設道路19.25公里、標準化廠(chǎng)房12棟5.18萬(wàn)平方米、公租房 1幢1.28萬(wàn)平方米、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化園1個(gè)，建設給水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、330kv開(kāi)關(guān)站、加油站、天然氣供應站各1座。沿核心區道路鋪設電力、通訊管線(xiàn)25公里。隨著(zhù)基礎設施的完善和服務(wù)功能的增強，至目前，園區已入駐企業(yè)51戶(hù)，其中工業(yè)企業(yè)43戶(hù)。園區已逐漸成為全縣招商引資的主戰場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。
5．小微企業(yè)發(fā)展迅速�？h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng )業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好勢頭，整體經(jīng)濟快速增長(cháng)，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運行良好，營(yíng)業(yè)收入大幅增長(cháng)。止目前，全縣規下工業(yè)企業(yè)累計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64324.25萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬(wàn)元，增長(cháng)11.4%。
6、節能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟總量和投資總額較快增長(cháng)的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì )”建設工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強新上項目和現有企業(yè)節能設施改造，層層落實(shí)責任制，嚴格考核獎懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強對已建成投產(chǎn)項目的日常環(huán)境監測，建立健全環(huán)境安全監管體系，加強重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬(wàn)噸標準煤，萬(wàn)元規模工業(yè)增加值能耗 1.85噸標準煤，萬(wàn)元規模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標準煤，同比下降了7.5%。
二、調研工業(yè)企業(yè)狀況
（一）基本情況
通過(guò)對調查問(wèn)卷的匯總和調研情況的分析，XX縣88戶(hù)工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶(hù)，占企業(yè)總數的21.6%，季節性生產(chǎn)的企業(yè)34戶(hù)，占企業(yè)總數的 38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶(hù)，占企業(yè)總數的39.8%。其中20戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的10%，季節性停產(chǎn)企業(yè)11戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的35%。工業(yè)經(jīng)濟運行主要呈現以下特點(diǎn)：
1.規模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數據來(lái)看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值 34522.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5 月份，規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值 13986.9萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。
這充分說(shuō)明近年來(lái)XX縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。
2.規上工業(yè)中重工業(yè)受季節影響大。調研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，僅占規上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長(cháng)明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來(lái)看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(cháng)11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(cháng)17.8%。
分析原因，XX縣規模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠(chǎng)和一些建材企業(yè)，就以20xx年來(lái)看，兩家化工廠(chǎng)產(chǎn)值不但沒(méi)有突破性進(jìn)展，而且持續走低，重工業(yè)主要依賴(lài)于季節性較強的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年XX縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節影響十分明顯。
3.規上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區域經(jīng)濟的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂(lè )近年實(shí)際情況來(lái)看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬(wàn)元，僅占全部規模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬(wàn)元，占全部規模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬(wàn)元，占全部規模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規上工業(yè)產(chǎn)值的增長(cháng)。
4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強，行業(yè)集聚明顯。在調研的68戶(hù)小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶(hù)。在68戶(hù)企業(yè)中抽取了24戶(hù)企業(yè)做為樣本填寫(xiě)了調查問(wèn)卷，匯總后24戶(hù)樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達5360萬(wàn)元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計算機并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬(wàn)千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規模逐步壯大，勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高，24戶(hù)小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng )造營(yíng)業(yè)收入10.2萬(wàn)元，人均創(chuàng )造營(yíng)業(yè)利潤 2.2萬(wàn)元。從結構看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統優(yōu)勢發(fā)展，建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農資產(chǎn)品、農產(chǎn)品加工得到了長(cháng)足發(fā)展。
5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長(cháng)，企業(yè)預期良好。調查結果顯示，有82%的小微企業(yè)依據訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（XX縣泌園公司）已建立起了自己的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，從問(wèn)卷調查的情況看，當前企業(yè)訂單數量比去年同期下降的有5戶(hù)，占樣本數的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶(hù)，占樣本企業(yè)的 33.33%，訂單同比增長(cháng)20%以?xún)鹊钠髽I(yè)有9戶(hù)，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長(cháng)20%以上的企業(yè)有2戶(hù)，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結果顯示66.67%的企業(yè)預計年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預計年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預計年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷樂(lè )觀(guān)，33.33%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷悲觀(guān)，這說(shuō)明企業(yè)對未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況預期較樂(lè )觀(guān)，發(fā)展信心較充足。
6.小微工業(yè)企業(yè)運行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對于大企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)較差，“招不來(lái)、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調查顯示，24家被調查企業(yè)中有18家認為“招工難”是當前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。沁園商貿、天新農工貿等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動(dòng)資金緊張。長(cháng)期以來(lái)，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強的門(mén)檻始終未能得到有效地跨越。調查顯示，82.3%的企業(yè)流動(dòng)資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問(wèn)題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應收貨款，造成企業(yè)資金周轉困難，調查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應收帳款過(guò)大，流動(dòng)資金嚴重不足。四是成本攀升有壓力。在對樣本企業(yè)的問(wèn)卷調查中，當問(wèn)及“當前面臨最突出問(wèn)題”時(shí)，24家被調查企業(yè)中有16家企業(yè)認為是用工成本上升快，14家企業(yè)認為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運營(yíng)成本增加直接擠壓利潤空間。五是競爭能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，普遍存在著(zhù)董事長(cháng)、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)、銷(xiāo)售部長(cháng)“四位一體”的現象，內部經(jīng)營(yíng)以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無(wú)法準確把握市場(chǎng)導向，發(fā)展思路缺乏遠見(jiàn)，企業(yè)員工以外來(lái)務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓且流動(dòng)性大。在企業(yè)財務(wù)管理上，多數企業(yè)的財務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監督和內控制約機制。
（二）存在的主要問(wèn)題和困難
總體來(lái)講，XX縣工業(yè)經(jīng)濟得到了長(cháng)足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現在以下五個(gè)方面：
1.工業(yè)基礎薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng )新能力不足，形不成規模效益，且企業(yè)稅率貢獻不足。20 家規上企業(yè)中，年稅收超過(guò) 1 千萬(wàn)的企業(yè)僅有2家。在20xx年全市國稅系統公布的`納稅百強企業(yè)中也只有6家。此外傳統產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，并且多為農副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場(chǎng)經(jīng)濟下的激烈競爭形態(tài)極不適應。
2.企業(yè)融資困難。調查中，大多數企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難�？h域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險和信用風(fēng)險，對成長(cháng)型中小企業(yè)信貸收縮，導致企業(yè)生產(chǎn)規模難以擴大，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金緊張，融資比較困難�；A設施相對滯后，在一定程度上影響與弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對大客商、大資金、大項目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。
3.人才資源缺乏。從調查情況看，在全縣規模工業(yè)企業(yè)中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人， 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占職工總人數的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內部缺乏民主與約束機制，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。
4. 結構調整和轉變發(fā)展方式困難較大。一是XX縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結構不盡合理，集中度偏低，布局分散，結構優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結構不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問(wèn)題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統一服務(wù)和“三廢”的統一治理，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì )成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統產(chǎn)業(yè)，設備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節聯(lián)接不緊密，沒(méi)有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉化率低，經(jīng)濟效益不高。企業(yè)管理方式相對落后，自主創(chuàng )新能力不強，企業(yè)戰略意識模糊，發(fā)展目標，市場(chǎng)分析，產(chǎn)品定位，資源規劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，基本上無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、設備的技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)。
三、對策及建議
1．明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線(xiàn)獨特的區位交通優(yōu)勢，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅持盤(pán)存量、擴增量，調結構、增活力、強化園區的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力的特色經(jīng)濟。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，打造點(diǎn)線(xiàn)面結合、城鄉互動(dòng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展格局。
2．加快項目建設步伐。牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項目、資金爭取力度，通過(guò)建設一批大項目、好項目，擴投入、保增長(cháng)，著(zhù)力增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐能力。一是高度重視項目?jì)涔ぷ�。按照“前期儲備一批，建設實(shí)施一批，規劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項目研發(fā)和論證評估，尋找XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益好的項目，及時(shí)充實(shí)完善項目庫。二是完善項目建設責任機制。嚴格落實(shí)重大項目“五個(gè)一”責任制，協(xié)調解決項目建設中的具體困難和問(wèn)題。
3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結合實(shí)際，用足用活國家出臺實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng )新機制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調機制，建立健全金融借貸擔保中介組織，降低金融風(fēng)險，完善企業(yè)信用擔保體系，通過(guò)貼息、補助等形式，積極引導商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過(guò)廣辟“錢(qián)”途,全力解決融資難問(wèn)題。完善人才引進(jìn)載體建設，要加強同高等院校的就業(yè)指導部門(mén)合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng )業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來(lái)我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過(guò)與XX縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和崗位技能輪訓，積極幫助企業(yè)培訓選聘人才，建立各類(lèi)人才信息庫。
4．提升企業(yè)競爭能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體和召開(kāi)宣傳推介會(huì )、項目洽談會(huì )等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強科技投入。在擴展科技成果轉化能力、拓寬成果轉化源頭等方面，出臺各種激勵政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉化的主體，并向技術(shù)創(chuàng )新的主體過(guò)渡。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng )造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng )新中來(lái)，實(shí)施好重大科研項目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。要引導企業(yè)加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新能力建設。三是強化企業(yè)拉動(dòng)。要提高抗風(fēng)險能力，提升傳統產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵和引導較大規模和較強優(yōu)勢的企業(yè)通過(guò)強強聯(lián)合，實(shí)現資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。
5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競爭力” 的理念，自覺(jué)增強服務(wù)意識，政府要主動(dòng)為項目單位解決各種困難和問(wèn)題。按照有助于減輕項目負擔、推進(jìn)項目建設、加快項目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項目建設的政策措施，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)承諾，接受社會(huì )監督。要抓好已出臺各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng )造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對進(jìn)入園區的企業(yè)，認真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調稅務(wù)、工商、規劃等部門(mén)，在財稅、人才、融資、開(kāi)發(fā)建設、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng )新等方面給予大力支持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
6．夯實(shí)園區平臺建設。園區是工業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)，要緊緊圍繞打造千億級生態(tài)工業(yè)園區的宏偉目標，不斷加強園區平臺建設。一是加快基礎設施建設。鼓勵各類(lèi)社會(huì )投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨資、收購等方式參與園區開(kāi)發(fā)建設，逐步實(shí)現由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力，高標準建設基礎設施，為園區發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴把土地供應關(guān)口，根據每個(gè)入園項目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟組織投資建設標準廠(chǎng)房，為不符合單獨用地條件的中小型企業(yè)構筑發(fā)展平臺；鼓勵園區擴建企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標準廠(chǎng)房，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現資源共享，切實(shí)保證園區土地的集約使用效率。三是做大做強產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區成為品牌企業(yè)、規模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競爭力強的經(jīng)濟板塊。要在注重提升園區核心競爭力的同時(shí)，制定和完善園區準入標準，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項目進(jìn)駐，堅持走資源節約型、環(huán)境友好型的園區建設道路。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告4
加快工業(yè)發(fā)展是調優(yōu)經(jīng)濟結構，促推經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行調查研究，現形成調研報告如下：
一、我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
近年來(lái)，區委、區政府通過(guò)采取政策扶持、項目調度、工作講評等舉措，實(shí)現了工業(yè)經(jīng)濟較好發(fā)展。，我區共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比的137.8億元增長(cháng)22%；完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比的120.7億元增長(cháng)24.65%；實(shí)現全部工業(yè)增加值63.53萬(wàn)元，比的42.1億元增長(cháng)17.1%；規模以上工業(yè)增加值51.1億元，比的35.3億元增長(cháng)15.1%；實(shí)現規模工業(yè)利稅25億元，比的21億元增長(cháng)19%；區國稅本級工業(yè)稅收收入2424萬(wàn)元，占區國稅本級總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng )新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區gdp的比重為24.8%，比的21.4%提高3.4%。全區工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬(wàn)多人。較好地完成了市委、市政府和區人大下達的目標任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟目標管理考核優(yōu)勝獎。主要做了以下工作：
（一）抓項目建設，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。
通過(guò)突出重點(diǎn)，加強協(xié)調，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項目建設。中信新城、長(cháng)沙電機廠(chǎng)、中電集團48所太陽(yáng)能電池廠(chǎng)房及生產(chǎn)線(xiàn)、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠(chǎng)房、長(cháng)慶機電科教有限公司、長(cháng)沙鋼龍鋼結構有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項目建設順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬(wàn)平方米；長(cháng)沙電機廠(chǎng)新廠(chǎng)主體建設基本完成，預計今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結構有限公司完成廠(chǎng)區建設并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬(wàn)平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長(cháng)慶機電主廠(chǎng)房已竣工，將于今年5月投入運營(yíng)；東方廚具完成全鋼結構新廠(chǎng)房建設并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫藥等5個(gè)項目相繼入駐我區。
（二）抓園區建設，聚集工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。
近年來(lái)，我區舉全區之力加快園區建設。夏書(shū)記、曹區長(cháng)親自對“兩路一基地”項目進(jìn)行部署和調度，親自協(xié)調解決建設資金和拆遷中的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩路一基地”建設進(jìn)度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動(dòng)遷人數1270人，中信綠化廣場(chǎng)等9個(gè)項目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現了6條道路的開(kāi)工建設，總長(cháng)4.8公里，總投資達1.2億元。
（三）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。
一是認真做好了區屬企業(yè)改制掃尾。區委、區政府加強調度，整合法院、規劃、財政、人事、勞動(dòng)和社會(huì )保障等單位和部門(mén)的力量，經(jīng)過(guò)區企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區12家區屬企業(yè)的改制工作。
二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交。根據全市統一部署，區移交工作領(lǐng)導小組辦公室按照市企改辦要求，對接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫，并已將移交人員分解到各街、鎮，順利完成了第二批市屬改制企業(yè)辦社會(huì )職能的接收和分解安置工作。
（四）抓技術(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內力。
一是以技改項目建設為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。，我區完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長(cháng)122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項目專(zhuān)利26項。湖南開(kāi)關(guān)廠(chǎng)的zf□-126/t-40氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設備項目榮獲省級技術(shù)創(chuàng )新項目；天鵝工業(yè)泵的高效節能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項目、長(cháng)沙水泵廠(chǎng)的水泥渦殼泵項目和國浩工程的地源熱泵中央空調系統推廣項目被評為市級技術(shù)創(chuàng )新項目。長(cháng)慶機電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏(yíng)得了新的市場(chǎng)，再次被評定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強研發(fā)，新建立的大型水泵試驗站解決了大型泵不能做真機汽蝕試驗的難題，填補了國內泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱(chēng)號。三遠鋼結構改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線(xiàn)，提高生產(chǎn)能力8000噸。
二是大力實(shí)施品牌戰略。引導企業(yè)重視品牌經(jīng)營(yíng)，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報，努力打造擁有自主產(chǎn)權、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴大“天心制造”的知名度和影響力。長(cháng)沙電機廠(chǎng)“長(cháng)利電機”、長(cháng)沙水泵廠(chǎng)系列水泵和長(cháng)慶機電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國都享有名氣，防火裝備廠(chǎng)生產(chǎn)的防火防盜門(mén)、南泥灣食品廠(chǎng)的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。
（五）抓環(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
一是制定獎勵政策。，區委、區政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法》，從納稅貢獻、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )新等方面對企業(yè)給予獎勵。
二是全力優(yōu)化服務(wù)。區委、區政府領(lǐng)導多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調研，召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )落實(shí)幫扶措施。區人大、區政協(xié)組織人員對企業(yè)改制、經(jīng)濟發(fā)展等工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。各職能部門(mén)加強了對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區內企業(yè)爭取上級各類(lèi)扶持資金3800多萬(wàn)元。
三是加強政企聯(lián)系。組織召開(kāi)了全區工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )，并就會(huì )上收集到的27個(gè)問(wèn)題及建議提出了解決意見(jiàn)，明確了責任部門(mén)，做到了事事有著(zhù)落、件件有回音，企業(yè)滿(mǎn)意度高，效果比較好。四是積極營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴肅查處“三亂”行為，依法保護了企業(yè)的合法權益。
二、當前我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
我區工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰的一年。國際金融危機的影響在加劇，經(jīng)濟下行的壓力在加大，這次金融危機對今年工業(yè)經(jīng)濟影響超過(guò)去年，對中小企業(yè)的影響將超過(guò)大型企業(yè)，同時(shí)我區客觀(guān)存在的一些不容忽視的問(wèn)題，也在一定程度上影響了我區工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄒ唬┕I(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區區域面積在內五區中本已偏小，這當中還有大部分區域屬市區中心地帶。而向南拓展區域為省府核心區，整體規劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。
�。ǘ┢髽I(yè)融資難，發(fā)展內勁不足。雖然當前國家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門(mén)檻較高，我區企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的.市場(chǎng)風(fēng)險和信用風(fēng)險，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰略，導致了對成長(cháng)型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規模的擴大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金比較緊張，融資比較困難。
�。ㄈ┢髽I(yè)分布零星，集群效應。我區工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區時(shí)期的傳統工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導致現有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對較少，缺乏市場(chǎng)競爭力，難以吸引現有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入區，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。
三、加快我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與措施 是實(shí)現“十一五”規劃的關(guān)鍵之年，也是攻堅克難、推動(dòng)經(jīng)濟逆勢而上的挑戰之年。
（一）把強化服務(wù)作為主要手段，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。
一是要統一思想。
首先，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟是區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區域經(jīng)濟的快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)，就保住了地方經(jīng)濟的增長(cháng)。
其次，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是“擴大就業(yè)、維護民生”的現實(shí)需要。我區工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對較大。因此，抓好我區工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟、解決就業(yè)等方面的橋梁紐帶作用，有利于維護社會(huì )穩定，為我區經(jīng)濟營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第三，區域城市化的建設速度依靠工業(yè)化來(lái)推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區域經(jīng)濟發(fā)展，就必須走以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城市化的路子。
二是要提振信心。
雖然當前的挑戰前所未有，但發(fā)展的機遇也是前所未有，我們應該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢和有利的條件：
其一，國家宏觀(guān)政策支持的力度大。大規模的財政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。
其二，“兩型社會(huì )”建設支撐力度強。長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”改革試驗區方案全面獲批，大河西開(kāi)發(fā)區建設正在全力推進(jìn)，我區作為長(cháng)株潭城市群核心區，區位優(yōu)勢得天獨厚，機遇前所未有。
其三，區域經(jīng)濟結構調整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉移，我市制造行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長(cháng)，節能減排、能源戰略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現后發(fā)至上帶來(lái)了難得的機遇。
三是要形成合力。
按照“十一五規劃”要求，積極推進(jìn)我區工業(yè)發(fā)展。
首先，各職能部門(mén)要積極與上級對接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區工業(yè)經(jīng)濟得到上級更多支持。
其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過(guò)建立由縣級領(lǐng)導掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項目調度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會(huì )，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和我區工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調解決。
（二）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
一是縱向拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國電子科技集團第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽(yáng)能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。
二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導區內能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。比如長(cháng)沙電機廠(chǎng)、天鵝工業(yè)泵、湖南開(kāi)關(guān)廠(chǎng)、南方自動(dòng)化、新興電器等一批有發(fā)展潛力的企業(yè)，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續組織召開(kāi)銀政企座談會(huì )，以項目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展爭取資金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節，提高本地配套率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)配套的“內循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
（三）把推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新作為主要方向，持續增強工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
一是加大科技創(chuàng )新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導其加大科研投入，強化自主創(chuàng )新，提高核心競爭力。特別是積極支持天鵝工泵、長(cháng)沙電機等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導企業(yè)牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競爭力和影響力。
二是加強產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng )新，指導利用高新技術(shù)嫁接改造傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)機構，為湖南長(cháng)慶機電科教有限公司、長(cháng)沙天成汽車(chē)配件廠(chǎng)和長(cháng)沙市防火裝備廠(chǎng)等企業(yè)申報市級技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng )新。
三是強化人才支撐作用。牢固樹(shù)立人才是“第一資源”的觀(guān)念，高度重視人才引進(jìn)和培養，加強高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊伍建設。特別是重視抓好企業(yè)家隊伍建設，對貢獻突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵，經(jīng)濟上重獎激勵，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵企業(yè)家成長(cháng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（四）把節能降耗減排作為主要內容，努力創(chuàng )新工業(yè)發(fā)展模式。
一是完善節能降耗減排的約束性目標體系。把強化政府責任、完善市場(chǎng)調節、嚴格依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證，將節能降耗減排的階段計劃和任務(wù)目標，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節，引導企業(yè)抓好節能降耗工作。
二是加強新建項目準入管理。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)境準入，項目?jì)?yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標，堅決避免引進(jìn)高污染、高能耗項目。嚴控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對區內三遠鋼結構輕型鋼機構生產(chǎn)線(xiàn)節能改造項目等節能項目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應用一批實(shí)用性、針對性強的節能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設備潛力，提高設備的生產(chǎn)效率。
三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變，由數量型向質(zhì)量型轉變，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟實(shí)現積極增長(cháng)、良性增長(cháng)、和諧增長(cháng)。
（五）把項目建設作為主要抓手，大力強化工業(yè)發(fā)展支撐。
一是開(kāi)發(fā)儲備一批好項目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區位優(yōu)勢、發(fā)展潛力以及所處的周邊市場(chǎng)、資源情況的基礎上，精心策劃和開(kāi)發(fā)儲備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢項目，形成高質(zhì)量的項目庫。
二是引進(jìn)爭取一批大項目。加強與省市和東部地區的對接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟社會(huì )效益好、說(shuō)服力強的新項目，爭取擠進(jìn)上級的計劃盤(pán)子；注意收集整理重大項目信息，特別是世界500強、國內100強企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移、資本擴張、產(chǎn)品配套的動(dòng)態(tài)信息，加強跟蹤聯(lián)系，搶抓機遇爭取，力爭年內在引進(jìn)爭取大項目上實(shí)現新突破。
三是建設、竣工一批新項目。年內，對龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項目，按照服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開(kāi)項目建設工作協(xié)調會(huì )，及時(shí)協(xié)調解決項目前期工作和項目建設中遇到的問(wèn)題，形成項目建設的良好推進(jìn)機制，確保開(kāi)工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見(jiàn)效。
（六）把園區建設作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎。
園區是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區的建設上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶(hù)。按照我區“十一五”發(fā)展規劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)[]7號），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區建設。
一是抓園區規劃，促進(jìn)建設提質(zhì)。按照夏書(shū)記提出“把園區當城區建”的要求，突出抓好園區規劃，提升建設品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區”與“省府新區”的對接，彰顯三市融城核心園區的新形象。
二是抓資金投入，促進(jìn)建設進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設目標，全年投入2.5億元左右，修建道路總長(cháng)7700米。續建的5條道路年底全部實(shí)現竣工通車(chē)，拉通園區“三縱三橫”大框架，根據項目建設的需要，適時(shí)啟動(dòng)5條道路的建設（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機場(chǎng)三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場(chǎng)站等配套設施建設，并按照園區產(chǎn)業(yè)規劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項目中信、長(cháng)電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項目的示范、輻射和帶動(dòng)作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著(zhù)。
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