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今年上半年全區經(jīng)濟運行形勢的分析
上半年，在區委的正確領(lǐng)導下，在區政協(xié)的民主監督和大力支持下，全區各級各部門(mén)以發(fā)展為第一要務(wù)，全力實(shí)施“商貿立區、工業(yè)強區”發(fā)展戰略不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標，搶抓機遇，應對挑戰，保持了全區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)平穩發(fā)展態(tài)勢。
一、上半年全區經(jīng)濟運行情況
1、主要經(jīng)濟指標完成情況良好。1—6月，全區完成國內生產(chǎn)總值8.1億元，同比增長(cháng)9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.98億元，同比增長(cháng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.24億元，同比增長(cháng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.88億元，同比增長(cháng)11%。限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達5.69億元，同比增長(cháng)18.9%；完成地方一般預算收入2609萬(wàn)元，為年度預算的53.07%，同比增長(cháng)10.5%；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬(wàn)元，同比增長(cháng)25.8%；社會(huì )消費品零售總額4.80億元，同比增長(cháng)10.7%；農民人均現金收入1387元，同比增長(cháng)2.87%；招商引資來(lái)勢喜人，新簽外來(lái)投資項目13個(gè)，合同引進(jìn)資金6.5億元，實(shí)際到位資金1.3億元。
2、國企改革推進(jìn)有力。一是商貿流通企業(yè)改革取得突破。上半年，全區商貿流通企業(yè)按照“五統一”原則，以化解銀行債務(wù)為突破口，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)改制。全區共注銷(xiāo)國有商貿流通企業(yè)8家，其中商業(yè)系統3家，糧食系統5家，完成年度計劃的88.9%；消化債務(wù)4533萬(wàn)元，完成年計劃75.3%，為企業(yè)全面改制掃除了障礙；處置了7家企業(yè)的8宗資產(chǎn)，拍賣(mài)成交額3863.85萬(wàn)元，完成年計劃的63.3%；轉換職工勞動(dòng)關(guān)系574人，完成年計劃的56.7%。二是工業(yè)企業(yè)改革全面鋪開(kāi)。今年確定的機床總廠(chǎng)、輕紡大樓、瓷廠(chǎng)、煤礦、鍍膜玻璃廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、建裝廠(chǎng)、華西公司、礦山物質(zhì)公司等10家國有企業(yè)和原子印章廠(chǎng)等2家集體企業(yè)的改制工作有序推進(jìn)，化解銀行債務(wù)1.2億元，置換職工身份600余人；床單廠(chǎng)、毛紡廠(chǎng)、針織廠(chǎng)三廠(chǎng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)有序展開(kāi)，職工安置、住房搬遷、資產(chǎn)處置等具體工作正加緊運作。
3、農業(yè)基礎地位進(jìn)一步鞏固。一是中央1號文件得到認真貫徹落實(shí)。上半年，全區組織了近千名干部“三帶四送”進(jìn)村入戶(hù)宣講黨的一號文件，落實(shí)糧食直補面積9.77萬(wàn)畝，金額79萬(wàn)余元，落實(shí)良種補貼面積9.87萬(wàn)畝，93個(gè)村審核張榜公布率達100%，組審核張榜公布率達99.6%，全區廣大農民群眾種糧積極性空前高漲，農民增收有了切實(shí)保障。二是農業(yè)稅降稅工作全部清冊到戶(hù)。全區減少農業(yè)稅計征稅額202萬(wàn)元，其中正稅168萬(wàn)元，附加稅34萬(wàn)元，全區農民人均減輕稅負39.3元。三是基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設全面推進(jìn)。上半年全區完成各類(lèi)水利工程574處，完成退耕還林2萬(wàn)畝，新建續建沼氣池233個(gè)，進(jìn)一步增強了農業(yè)可持續發(fā)展能力。
4、政府承諾的“九件實(shí)事”基本完成。一是自由貿易區南街高棚架市場(chǎng)平穩拆除。在市政府的大力支持和有關(guān)部門(mén)的精心運作下，3月底順利完成南街市場(chǎng)163戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的拆遷安置工作，徹底消除了消防安全隱患。二是五溪文化廣場(chǎng)一期工程竣工開(kāi)園。一期工程總投資3000余萬(wàn)元，主體工程于“五一”順利開(kāi)園，并成功舉辦了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活動(dòng)。進(jìn)一步提升了城東新區的品位，為市民提供一個(gè)休閑、娛樂(lè )的好去處。三是楊黃公路砂改水泥進(jìn)展順利。完成路基改造工程26.04公里，完成投資421.8萬(wàn)元，可望10月底全線(xiàn)通車(chē)。四是就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著(zhù)。上半年，全區認真實(shí)施下崗失業(yè)和農村富余人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，全區新增就業(yè)崗位2700余個(gè)，占全年任務(wù)的67.5%，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000余人，占目標任務(wù)54%，幫助“4050”人員及困難職工再就業(yè)767人，占年計劃的153%，培訓人員4360人，完成年計劃的75%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%左右。五是羅家灣生態(tài)農業(yè)園建設來(lái)勢喜人。目前已完成整體規劃，形成了15個(gè)專(zhuān)業(yè)園區，栽種各類(lèi)樹(shù)苗8萬(wàn)余株，完成投資300萬(wàn)元，整個(gè)園區初具雛形，二期工程的開(kāi)工也已準備就緒。六是10戶(hù)五保戶(hù)和無(wú)房戶(hù)的建房工作全面啟動(dòng)，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業(yè)園建設有新起色。到目前為止，共簽約7家企業(yè)，即恒裕鋼屋架構件廠(chǎng)、旭豐錳業(yè)、正久獸藥、恒福車(chē)業(yè)、懷仁制藥、凌云機電等。其中恒裕公司投資3800萬(wàn)元的鋼屋架構件項目已開(kāi)工建設，可望10月底投產(chǎn)；旭豐錳業(yè)、恒福車(chē)業(yè)正在進(jìn)行土地報批和征地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續建工程進(jìn)展順利，省級蔬菜基地資格認證正在進(jìn)行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設順利完成。完成征、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區、大苗生產(chǎn)區、溫室花卉區、軸線(xiàn)景區和休閑辦公區等五個(gè)功能區，共栽植綠化、花卉苗木11萬(wàn)株，完成投資200萬(wàn)元。
5、各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。教育“普九”成果得到進(jìn)一步鞏固，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高；公共衛生體系建設步伐加快，農村基本醫療條件得到改善；生態(tài)區建設全面推進(jìn)，計生工作繼續保持良好勢頭，社會(huì )保障和社會(huì )救濟進(jìn)一步落實(shí)和規范；科技、文化、體育、旅游、街道等各項事業(yè)取得新發(fā)展。
二、上半年經(jīng)濟運行中存在的主要問(wèn)題
縱觀(guān)1-6月份經(jīng)濟運行態(tài)勢，我區GDP保持了9.5%的較快增長(cháng)，實(shí)現了經(jīng)濟增長(cháng)速度、質(zhì)量和效益協(xié)調發(fā)展，為實(shí)現全年的奮斗目標打下了堅實(shí)的基礎。但受宏觀(guān)經(jīng)濟政策編緊等影響，全區經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問(wèn)題也暴露出來(lái)，主要表現在：
1、民間投資的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，市場(chǎng)機制的內在推動(dòng)力不足。從目前我區經(jīng)濟運行情況看，政府投資特別是國家和省、市投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別占75.4%、72.1%、69%，民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區投資方向主要是基礎設施項目，一旦項目完成，我區固定資產(chǎn)投資必然受到影響。今年上半年全區固定資產(chǎn)投資下滑9.2個(gè)百分點(diǎn)就是很好的例子。
2、工業(yè)經(jīng)濟規模有待進(jìn)一步提高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。從產(chǎn)業(yè)結構看，目前我區三次產(chǎn)業(yè)結構比為12.10:40.00：47.90。按照產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)的一般規律，這種“三二一”的結構似乎是合理的，但實(shí)質(zhì)上我區第二產(chǎn)業(yè)并未得到充分發(fā)展，絕大部分企業(yè)還處于低水平的發(fā)展階段，整個(gè)工業(yè)規模經(jīng)營(yíng)水平較低，對財政的貢獻率不高，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
3、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不夠理想。上半年，我區在整頓規范經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，但經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境仍不夠理想：“四亂”現象屢禁不止；重點(diǎn)工程建設環(huán)境不夠理想，阻工頻繁。這些問(wèn)題和現象如果得不到有效解決，將影響和制約我區經(jīng)濟的快速發(fā)展。
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