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在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)
同志們：
今天這個(gè)會(huì )議的主要議題是：增強信用意識，優(yōu)化金融秩序，規范金融行為，降低金融風(fēng)險，提高經(jīng)營(yíng)效益，切實(shí)改善XX金融生態(tài)環(huán)境。從我縣實(shí)際情況看，近幾年來(lái)，我縣開(kāi)展的創(chuàng )建金融安全區活動(dòng)得到各部門(mén)、各金融機構的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠遠不夠。我們認為，金融安全區是營(yíng)造金融生態(tài)的初級形態(tài)，而金融生態(tài)環(huán)境建設則是創(chuàng )建金融安全區的理論依據和更高境界。一個(gè)好的金融生態(tài)，首先應該是一個(gè)真正意義上的金融安全區，二者不同之處在于金融生態(tài)環(huán)境比金融安全區具有更加豐富的內涵。下面，我就XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設講以下意見(jiàn)：
一、正確認識金融生態(tài)環(huán)境建設，為金融業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件
市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展愈來(lái)愈離不開(kāi)金融的支持。經(jīng)濟決定金融。區域經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展，有利于金融機構提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益以及擴大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強對信貸資金的吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟加快發(fā)展�？梢哉f(shuō)，離開(kāi)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現代經(jīng)濟中的核心作用；而離開(kāi)了經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國金融業(yè)乃至整個(gè)社會(huì )面臨的一個(gè)重要課題，更是我縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的當務(wù)之急，需要政府主導、人民銀行推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)，從而為我縣社會(huì )提供一個(gè)良好的公共環(huán)境。
二、增強誠信意識，維護金融債權
近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞建設“平安XX”、“誠信XX”、“和諧XX”的主題，進(jìn)一步調整經(jīng)濟結構，大力改善行政執法環(huán)境，打擊逃廢金融債務(wù)行為，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀(guān)念和計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀(guān)點(diǎn)尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)等問(wèn)題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門(mén)由于受自身利益驅動(dòng)，目光短淺，存在不合理收費等現象；有的金融機構以防風(fēng)險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時(shí)，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產(chǎn)追償率不高，金融案件的執結率有待進(jìn)一步提高。我們認為，這些問(wèn)題不可能一蹴而就，需要全社會(huì )的共同努力。
三、金融部門(mén)要以服務(wù)地方經(jīng)濟建設為己任，在金融生態(tài)環(huán)境建設中有所作為
金融生態(tài)環(huán)境建設需要社會(huì )各界共同參與，而金融部門(mén)既是重要的參與者，也是金融生態(tài)環(huán)境建設的惠及部門(mén)，道理很簡(jiǎn)單。金融部門(mén)在搞好自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也有一個(gè)服務(wù)地方經(jīng)濟的責任，否則，金融支持經(jīng)濟便無(wú)從體現。誠然，在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間里，地處我縣的金融部門(mén)對當地經(jīng)濟建設的助推作用是大的，這一點(diǎn)，已成公認的事實(shí)。但是，要使金融部門(mén)有一個(gè)動(dòng)態(tài)和諧、穩定有序的金融生態(tài)環(huán)境，還應從以下幾個(gè)方面入手。一是改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，構建良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行在構建和諧金融生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，應通過(guò)信貸政策支持金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節的改善，提升金融服務(wù)水平，及時(shí)防范和疏導不利于經(jīng)濟健康發(fā)展的貨幣資金流動(dòng)，防止損害金融生態(tài)環(huán)境建設的風(fēng)險發(fā)生和蔓延。各國有商業(yè)銀行要加強信貸制度建設和開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，引導和促進(jìn)金融創(chuàng )新，要深入了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對能夠直接給予信貸支持的要及時(shí)發(fā)放，對由于受貸款權限影響的，要積極協(xié)助上級行做好調查評估工作，力爭上級行的理解和資金支持。二是改善農村金融生態(tài)環(huán)境，加大“三農”支持力度。要以農村信用社競爭意識提升為突破口，營(yíng)造競爭性農村金融市場(chǎng)。要抓住正在開(kāi)展的農村信用社改革試點(diǎn)的歷史機遇，真正還經(jīng)營(yíng)權于民，促使農村信用社按照市場(chǎng)規律經(jīng)營(yíng)。積極做好農戶(hù)小額貸款、公務(wù)員貸款等工作，重點(diǎn)支持農村種養殖業(yè)發(fā)展。積極探索農戶(hù)聯(lián)保貸款路子，力爭在支持“三農”方面有所創(chuàng )新，更好地發(fā)揮農村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風(fēng)險。各金融機構要加強內部管理和經(jīng)營(yíng)監督；金融監管部門(mén)要認真履行職責，做好金融風(fēng)險監測工作，查處違規經(jīng)營(yíng)行為，防范和化解來(lái)自金融機構自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，以此凈化我縣金融生態(tài)環(huán)境。
四、齊抓共管，創(chuàng )建良好的金融生態(tài)
金融生態(tài)環(huán)境包括經(jīng)濟、社會(huì )、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等眾多單位，是一個(gè)復雜的系統工程，應在以下幾個(gè)方面加大工作力度：
一是加強組織領(lǐng)導。建立XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設領(lǐng)導小組和工作小組，建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設考核機制，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實(shí)施獎懲的重要依據。
二是開(kāi)展豐富多彩的金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳。各類(lèi)宣傳媒體、各相關(guān)部門(mén)及金融機構要大力宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設的重要性、主要內容和工作措施，增強各級政府、各單位、企業(yè)和社會(huì )公眾的金融生態(tài)環(huán)境建設意識并形成良好的創(chuàng )建氛圍。
三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革，構建良好的銀企關(guān)系。督促企業(yè)嚴格執行會(huì )計制度，規范企業(yè)財務(wù)報表，依法進(jìn)行信息披露，提高
財務(wù)管理水平，提高財務(wù)數據的真實(shí)性、準確性與完整性。
四是全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫建設；廣泛開(kāi)展企業(yè)信用評級，信用村、鎮創(chuàng )建活動(dòng)；發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的中介作用；進(jìn)一步規范保險市場(chǎng)，防止無(wú)序競爭。
五是進(jìn)一步完善政策措施，維護金融債權。在涉及金融法律訴訟、債務(wù)清償等方面強化公平執法，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀債務(wù)行為，依法保護金融資產(chǎn)。
六是建立和完善金融風(fēng)險處置預案，維護金融穩定。要充分發(fā)揮XX縣金融工作協(xié)調小組、XX縣反假人民幣領(lǐng)導小組、金融穩定工作小組以及金融生態(tài)環(huán)境建設領(lǐng)導小組、金融生態(tài)環(huán)境建設工作小組等機構的作用，定期召開(kāi)會(huì )議，研究和貫徹全縣金融穩健運行、協(xié)調發(fā)展的措施，加強對金融風(fēng)險的分析、評估，及時(shí)發(fā)布預警信息，引導金融機構規避風(fēng)險，維護全縣金融安全。
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