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學(xué)生食宿問(wèn)題調研分析
一、本地區現狀
__辦事處總面積有239.3km2，共轄10個(gè)村。為了更好地利用現有師資力量，優(yōu)化資源配置，__中心校響應旗教育局號召，通過(guò)集中辦學(xué)（并校），將原來(lái)的1４所小學(xué)校合并為4所小學(xué)，先后共有１０所小學(xué)被并到中心校。
除__中心校所在__村外，__辦事處所轄的其余9個(gè)村距學(xué)校都有幾公里的距離。其中最遠的德富村距學(xué)校9公里，最近的義新村也有3.3公里。由于居住分散，學(xué)生居住地與學(xué)校距離過(guò)遠，每天學(xué)生上下學(xué)就成了農村小學(xué)集中辦學(xué)的大難題。并校后學(xué)生離家最遠的達25里路，最近的也有5里路，而中心校學(xué)生的年齡都集中在7-13歲之間，每天長(cháng)途上下學(xué)會(huì )在他們的安全、健康、學(xué)習等方面引發(fā)各種令人擔心的問(wèn)題。在這種情況下，大量學(xué)生家長(cháng)均選擇了花錢(qián)將孩子送到中心校附近住戶(hù)家中安排食宿，以解決孩子遠道上學(xué)的困難。
據__中心校及辦事處20__年春季學(xué)期最新統計，學(xué)�，F有有教學(xué)班1７個(gè)，學(xué)生６８０名，在校外住宿的學(xué)生達409名。這些學(xué)生分住在學(xué)校周邊19戶(hù)招住戶(hù)中，最多的一戶(hù)招52人，最少的一戶(hù)招3人。
二、學(xué)生集中住宿的原因和存在的問(wèn)題
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通過(guò)對教師、學(xué)生及家長(cháng)的走訪(fǎng)調查，集中住宿的初衷，就是為了解決外村學(xué)生遠道上學(xué)產(chǎn)生的各種問(wèn)題，我們發(fā)現的原因主要集中在如下幾個(gè)方面：
1、每天長(cháng)時(shí)間往返，會(huì )使學(xué)生容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒，同時(shí)也不利于學(xué)校的統一管理；
2、由于孩子正處于生長(cháng)期，各項機能都沒(méi)有發(fā)育完成，長(cháng)時(shí)間來(lái)回可能會(huì )給他們的成長(cháng)和健康帶來(lái)一些負面影響，發(fā)生人身安全問(wèn)題的可能性也比青少年和成人大得多；
3、學(xué)生疲勞感增加，每天用于學(xué)習的時(shí)間減少，對學(xué)習成績(jì)會(huì )有較大影響；
4、接送學(xué)生會(huì )給家長(cháng)帶來(lái)較大的經(jīng)濟負擔，同時(shí)也不能保證每天按時(shí)準點(diǎn)，存在較大安全隱患。
顯然，在學(xué)校周邊集中住宿有效地解決了以上問(wèn)題。同時(shí)，集體生活對孩子健康人格的培養也有很大好處，離家住宿提高了學(xué)生獨立生活的能力，還有助于他們集體主義觀(guān)念、寬容大度的性格和團結友愛(ài)精神的形成。另外，生活在同齡人的集體中，更容易激發(fā)同學(xué)間的競爭力，增強他們的上進(jìn)心。
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由于學(xué)校資金不足，不能在學(xué)校內建造宿舍樓和食堂，學(xué)生大多寄住在學(xué)校周邊的人家里。這些招住戶(hù)騰出自家住房，利用舊有床鋪等接納學(xué)生，同時(shí)收取一定費用（據調查，每月收費標準為：伙食費150―170元，每周五晚回家，周日晚返回；路費20―30元。每月每人的費用約170―200元，一學(xué)期需800―1000元）。這就在無(wú)形中產(chǎn)生了很多矛盾和問(wèn)題，也給相關(guān)工作增加了一定困難，大概集中在如下幾個(gè)方面：
1、目前困難
1)學(xué)生家長(cháng)認同難：
由于校外住宿生的家離學(xué)校距離都比較遠，只好把自己的孩子送到招住戶(hù)中，由于連續幾年的干旱，農民欠收，供孩子上學(xué)對他們來(lái)說(shuō)是一種負擔，條件稍好一點(diǎn)的、收費高的，家長(cháng)無(wú)力承擔，因此，家長(cháng)寧可冒著(zhù)一定的危險，也要把自己的孩子送到收費低的招住戶(hù)中。
2)招住學(xué)生過(guò)多杜絕難：
由于現在物價(jià)上漲，柴、米、油、鹽等生活用品費用較高，招收的學(xué)生少了，收不回成本，因此，招住戶(hù)本著(zhù)“一只羊也是養，一群羊也是放”的原則，廣招學(xué)員。
3)辦事處、學(xué)校協(xié)調難：
辦事處、學(xué)校每年都要對小學(xué)生住宿情況進(jìn)行檢查、驗收，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)責令整改，如收費情況、食品衛生、安全問(wèn)題等，但招住戶(hù)對此認同不高，執行力度還很不夠。
2、突擊檢查招住戶(hù)發(fā)現的主要問(wèn)題
1)學(xué)生居住條件擁擠：
如一間6平方米的炕上住了8名學(xué)生，1.4平方米的床睡兩名學(xué)生。晚上學(xué)生睡覺(jué)翻身都很困難，對于小學(xué)生的身體發(fā)育及第二天的學(xué)習都會(huì )受到一定程度的影響；
2)生活設施簡(jiǎn)陋：
招住戶(hù)取暖用自家的地爐子，條件好一點(diǎn)的用自家爐子帶的暖氣。居民自家家庭成員、男女學(xué)生合用一個(gè)廁所，部分招住戶(hù)房子周?chē)鷽](méi)有防護欄（沒(méi)有院墻）。
3)男女生分隔不徹底：
有的住戶(hù)男女生合住在一起，同在一個(gè)屋子里居��；有的住戶(hù)雖然把男女生分兩個(gè)房間住，但過(guò)道相通、相連，分隔不徹底。
4)學(xué)生的學(xué)習不能保證：
住在校外的學(xué)生，把老師留的作業(yè)“一唬弄”（個(gè)別學(xué)生不寫(xiě)作業(yè)），三個(gè)一伙、兩個(gè)一串自由上街玩耍，花錢(qián)大手大腳，每天吃許多零食。
5)住宿小學(xué)生心理壓力大：小學(xué)生在心理上、知識上還處于準成熟期，涉世不深，自控能力、防范能力、法律意識都比較薄弱。小一點(diǎn)的學(xué)生想家，遇到不懂的問(wèn)題不知與誰(shuí)溝通。
6)食品安全存在隱患：廚房衛生清理不徹底；從業(yè)人員沒(méi)有防疫部門(mén)頒發(fā)的健康證；學(xué)生餐具管理混亂，不能定期消毒；膳食結構不合理等。
對此，我辦事處做了大量的工作，包括與住宿生家長(cháng)協(xié)調、與招住戶(hù)達成協(xié)議、加大檢查力度等，但是都不能從根本上解決問(wèn)題。
三、應對措施及發(fā)展方向
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針對檢查中發(fā)現的各種問(wèn)題，我辦事處會(huì )同相關(guān)單位在20__年4月1日召集各招住戶(hù)的戶(hù)主，專(zhuān)門(mén)采取了多種措施：
1、與戶(hù)主簽訂責任書(shū)
為了規范校外住宿生的管理，切實(shí)從校外住宿地源頭抓起，確保校外住宿生的人身安全，同時(shí)明確學(xué)生住戶(hù)的相關(guān)責任，我辦事處安全辦與學(xué)生招住戶(hù)簽訂了《校外住宿生安全責任書(shū)》。
為了貫徹“有病早治、無(wú)病先防、預防為主”的方針，規范“招住戶(hù)”環(huán)境衛生、食品衛生的行為，確保食品衛生安全，杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生，我辦事處中心衛生院與招住戶(hù)
簽訂了《衛生、食品安全責任書(shū)》。
為了加強招住戶(hù)安全用電管理，增強招住房對用電常識的了解，加強室內線(xiàn)路的維護，以免破損，確保學(xué)生安全，我辦事處農電站與各招住戶(hù)簽訂了《校外住宿生安全用電責任書(shū)》。
為了加強住宿小學(xué)生的學(xué)習，中心校為每個(gè)招住戶(hù)每天都安排了生活指導老師，負責招住戶(hù)小學(xué)生的學(xué)習，老師對小學(xué)生進(jìn)行輔導，學(xué)生有不會(huì )作的題及時(shí)與老師溝通。
2、使用法律手段強制監督
目前，已責令有問(wèn)題的住戶(hù)限期整改，逾期不合格，禁止其繼續招收學(xué)生，并當場(chǎng)取消了存在重大問(wèn)題的一家招住戶(hù)招收學(xué)生資格。
�。ǘ﹩�(wèn)題解決方向
招住戶(hù)雖然能解決學(xué)生上下學(xué)的問(wèn)題，但其以盈利為目的就決定了無(wú)論如何整改都會(huì )產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題。要想根本解決此事，就應該在學(xué)校內建造宿舍樓及食堂，由學(xué)校統一集中管理。這樣才能有效地減少各類(lèi)安全隱患，給學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)健康成長(cháng)的良好環(huán)境。
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