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鄉鎮污水處理廠(chǎng)工作情況調研報告范文
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告使用的頻率越來(lái)越高，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編精心整理的鄉鎮污水處理廠(chǎng)工作情況調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉鎮污水處理廠(chǎng)工作情況調研報告1
鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設與運營(yíng)是長(cháng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區內的一個(gè)重要清污工程，是長(cháng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計劃及農村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項目，是實(shí)現集鎮提質(zhì)發(fā)展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對此項工作開(kāi)展了專(zhuān)項摸底排查調研工作。
目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)、開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調研組主要就污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠(chǎng)運營(yíng)管理情況做了深入調研，現將相關(guān)情況匯報如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設及運營(yíng)管理現狀
�。ㄒ唬┙ㄔO現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設緩慢），瀏陽(yáng)有5個(gè)未開(kāi)工。20xx年市政府的工作報告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示以及區縣城鎮化建設發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
�。ǘ┻\營(yíng)現狀
已通過(guò)環(huán)保驗收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運營(yíng)管理欠缺、三口農業(yè)園停運。當前，運行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運或停運，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理，望城區明確通過(guò)環(huán)保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市、開(kāi)福區暫未明確運行管理責任主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的`工作特色
�。ㄒ唬┎粩鄤�(chuàng )新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
自20xx年起，長(cháng)沙市全面開(kāi)展鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區的污水處理。通過(guò)五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運營(yíng)、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣在全省率先實(shí)現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確各部門(mén)相關(guān)權責及資金投入。到20xx年，長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
�。ǘ┮虻刂埔颂幚砑偽鬯�，有效改善農村環(huán)境
根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時(shí)擴建的生物轉盤(pán)+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠(chǎng)集鎮周邊地表水及農田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
�。ㄈ┌l(fā)揮市級財政引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本的投入。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營(yíng)補助管理政策（建設345萬(wàn)元/座，運行8萬(wàn)元/座），每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索并開(kāi)展了BOT打捆建設和運營(yíng)模式，吸納和運用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)方面資金總投入達8億多元。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）部分區縣（市）及鄉鎮重視不夠
部分縣鄉政府重視不夠，個(gè)別縣鄉政府未將污水處理廠(chǎng)建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過(guò)程沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量把關(guān)，導致已建成污水處理廠(chǎng)停運時(shí)間長(cháng)達一年甚至更久，如：瀏陽(yáng)大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠(chǎng)（如望城銅官、瀏陽(yáng)永安）暫未接通集鎮生活污水管網(wǎng)，因園區和所在地政府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專(zhuān)項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開(kāi)工建設，如瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。
（二）建設及運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設費用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶(hù)管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮上的中小學(xué)校、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等排水大戶(hù)暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長(cháng)沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。
（三）項目全過(guò)程管理問(wèn)題突出
1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區個(gè)別項目存在鄉鎮政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠(chǎng)區等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專(zhuān)業(yè)的公司負責建設，導致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊伍水平較低，工程質(zhì)量難以達標。
2. 項目長(cháng)效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確，只建設不運營(yíng)。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環(huán)保部門(mén)及鄉鎮政府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問(wèn)題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)或鄉鎮排查出問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改的資金保障，導致整改措施無(wú)法落實(shí)。
四、整改工作的措施及建議
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
由市環(huán)保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質(zhì)量、工藝規模及排水管網(wǎng)建設中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實(shí)施環(huán)評區域限批。
�。ǘ┍M快明確運營(yíng)管理主體
以區縣（市）政府牽頭，結合當地實(shí)際，明確運營(yíng)管理責任主體，落實(shí)資金保障機制，采用委托第三方運營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司打捆運營(yíng)。
�。ㄈ┒嗲阑I措運營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠(chǎng)對排污企業(yè)收取污水處理費，對園區外的企業(yè)可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠(chǎng)達標排放指標、環(huán)保監管意見(jiàn)與市、縣兩級環(huán)保資金補助與核發(fā)、農村環(huán)境衛生評比、政府績(jì)效考核掛鉤。三是開(kāi)展市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習長(cháng)沙縣農村環(huán)境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)長(cháng)效運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
�。ㄋ模┚C合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉鎮污水廠(chǎng)建設和運行
一是高位協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類(lèi)管理。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，強力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)效運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽(yáng)市政府責成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專(zhuān)項資金的撥付。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收并運行效果良好的污水廠(chǎng)項目，嚴格按照財政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排考核。計劃明年全面啟動(dòng)對已下?lián)苁着\行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展減排效能日�？己斯ぷ�，實(shí)施長(cháng)效運行監管。
鄉鎮污水處理廠(chǎng)工作情況調研報告2
近期，省委政研室聯(lián)合省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委，就全省鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談研討，赴漣源市、長(cháng)沙縣等地進(jìn)行了實(shí)地調研，現將有關(guān)情況綜合匯報如下：
一、湖南鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)總體情況
通過(guò)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治和實(shí)施重點(diǎn)鎮污水處理設施建設三年行動(dòng)計劃，湖南全面啟動(dòng)鄉鎮污水處理設施建設，通過(guò)5年多的努力，全省鄉鎮污水處理設施覆蓋率、污水收集率和處理率得到了逐步提高。
鄉鎮污水處理設施覆蓋率約為20%。截至2018年6月底，湖南已建成集中式鄉鎮污水處理設施237處，覆蓋221個(gè)鄉鎮。此外，還有50多個(gè)鄉鎮污水處理設施在建。全省已建成污水處理設施日處理規模達73.7萬(wàn)噸，已建成配套污水管網(wǎng)2300公里。
累計投入45億元。據各市州上報情況統計，全省已建成鄉鎮污水處理設施累計投入約45億元(含部分管網(wǎng))。其中，以縣作為投資建設主體，通過(guò)BT、BOT、PPP等模式引進(jìn)社會(huì )資本約21億元。其余以鄉鎮作為投資建設主體，建設資金主要來(lái)源于國家、省、市、縣各級財政，通過(guò)環(huán)保、住建、農委、水利等部門(mén)，以專(zhuān)項或獎補的形式撥付到項目，不足部分由鄉鎮自行解決。
采用多種技術(shù)工藝。鄉鎮污水規模小且主要是生活污水，因此全省已建成污水處理設施主要采用A2O及其衍生工藝、接觸氧化+人工濕地、生物轉盤(pán)、預處理+人工快滲等工藝。絕大部分污泥采用衛生填埋方式處置，部分污泥采用堆肥或制磚方式再利用。出水執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》，全省已建成污水設施出水達到一級A標的有46處，達到一級B標的有189處，達到地表準IV類(lèi)水的有2處。
委托企業(yè)運營(yíng)或當地鄉鎮自行運營(yíng)。全省237個(gè)已建成鄉鎮污水處理設施中，約50%通過(guò)BOT、TOT等模式委托企業(yè)運營(yíng)管理，如長(cháng)沙縣17座集鎮污水處理設施打包委托給桑德環(huán)境運營(yíng)管理，縣財政每年安排1661萬(wàn)作為運營(yíng)維護費，保障了集鎮污水處理設施正常有效運行。其余鄉鎮污水處理設施由當地鄉鎮自行運營(yíng)管理。如漣源市楊市鎮污水處理廠(chǎng)由6名鄉鎮干部負責運行管理，每年運營(yíng)費用100萬(wàn)元，婁底市每年僅撥付30萬(wàn)元作為運營(yíng)經(jīng)費，不足部分由鎮政府自籌，從現場(chǎng)調研的情況來(lái)看，運行狀況不佳。
二、鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)存在的突出問(wèn)題
鄉鎮污水處理設施在投資運營(yíng)模式、管理體制機制等方面還存在一系列問(wèn)題，導致全省鄉鎮污水處理設施建設進(jìn)度滯后、設施運行效率偏低。
鄉鎮污水處理設施建設任務(wù)重、時(shí)間緊、進(jìn)展慢。全省1536個(gè)鄉鎮中，現僅有221個(gè)鄉鎮建有生活污水處理設施，除去城關(guān)鎮，大約還有1250個(gè)鄉鎮尚未建成污水處理設施。以人均日污水產(chǎn)生量0.1噸測算，全省建制鎮污水處理率僅為36%。以每個(gè)鄉鎮應修配套管網(wǎng)10公里測算，全省鄉鎮污水管網(wǎng)配套率不足20%。根據國家“十三五”規劃、“水十條”、《湖南省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(20xx—2020年)》要求，到2020年，所有重點(diǎn)鎮要具備污水收集處理能力，洞庭湖等重點(diǎn)區域和重點(diǎn)鎮污水處理設施要“全覆蓋”，建制鎮生活污水處理率要達到70%以上。鄉鎮污水處理項目建設從啟動(dòng)到竣工驗收一般需要兩年左右時(shí)間。要完成國家要求的目標，鄉鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、進(jìn)展偏慢。
資金缺口大、籌措難。據測算，要實(shí)現2020年建制鎮生活污水處理率達到70%以上的目標，全省在2020年底以前還需要新建集鎮污水處理設施500處以上，配套管網(wǎng)5000公里以上，總計需投入150億元左右。從過(guò)去幾年的`情況看，中央財政對鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)的支持有限，項目建設及運營(yíng)費用主要靠地方財政自籌。湖南市縣財力普遍較弱，再加上嚴控政府債務(wù)和清理PPP項目等政策的影響，縣市資金籌措更加艱難，個(gè)別縣市已申請將鄉鎮污水處理設施項目延期。同時(shí)，由于鄉鎮污水處理項目規模小、分布散、管理難度大、效益低，單個(gè)鄉鎮污水處理項目難以吸引社會(huì )資本，市場(chǎng)化運作困難。鄉鎮污水處理收費制度不健全，全省僅有61個(gè)建制鎮開(kāi)征了污水處理費。
已建成設施運行情況不容樂(lè )觀(guān)。調研發(fā)現，全省部分已建成鄉鎮污水處理設施運行狀況不正常，運行效率不高。一是鄉鎮污水處理設施“用不起”。鄉鎮污水處理設施規模小、分布廣，相較于城市污水處理廠(chǎng)運行成本較高。如婁底市第一污水處理廠(chǎng)日處理規模15萬(wàn)噸，污水處理費為0.66元/噸，而蘇仙區棲鳳渡鎮污水處理廠(chǎng)日處理規模2500噸，污水處理費達到1.3元/噸。與此同時(shí)，鄉鎮財政基本上是“吃飯財政”，承擔污水處理設施運行費用舉步維艱。如漣源市茅塘鎮污水處理廠(chǎng)每年運行經(jīng)費達到112.8萬(wàn)元 ，婁底市財政每年撥付30萬(wàn)元作為運行經(jīng)費，其余不足部分靠鄉鎮舉債維持。二是鄉鎮污水處理設施“吃不飽”。鄉鎮污水處理設施建設存在“貪大求高”的問(wèn)題，實(shí)際運行負荷率遠低于設計水平。如望城區、寧鄉市、瀏陽(yáng)市已建成的鄉鎮污水處理廠(chǎng)處理實(shí)際處理量?jì)H為設計處理能力的一半。與此同時(shí)，由于管網(wǎng)配套不完善、雨污分流不到位、管網(wǎng)維護長(cháng)效機制不健全等原因，導致污水收集率不高，進(jìn)水濃度偏低，污水處理設施設計功能無(wú)法正常發(fā)揮。如瀏陽(yáng)市大瑤鎮建成區面積6平方公里，污水收集率為60%-70%；漣源楊市鎮污水處理廠(chǎng)規劃配套管網(wǎng)20公里，目前僅僅完成8公里管網(wǎng)建設，還有三分之二的鎮區處于污水直排狀態(tài)。三是鄉鎮污水處理設施“管不好”。污水處理設施日常管理和運行維護專(zhuān)業(yè)性較強，部分污水處理設施建好后移交鄉鎮管理，鄉鎮缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才和管理團隊，同時(shí)由于位置偏遠、工資待遇低等原因，招不到專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，只能派鄉鎮干部輪流值班維護，設備出問(wèn)題只能靠廠(chǎng)家維修，導致維修費用高、周期長(cháng)，設備“曬太陽(yáng)”現象時(shí)有發(fā)生。
投資建設運營(yíng)管理體制機制不順。一是鄉鎮作為投資建設運營(yíng)主體不堪重負。部分地區由鄉鎮作為投資建設和運營(yíng)主體的模式推進(jìn)污水處理設施建設，形成了事實(shí)上的“小馬拉大車(chē)”、外行人干內行事，無(wú)論是從專(zhuān)業(yè)技能、管理水平還是經(jīng)費保障上，鄉鎮都無(wú)法承擔起這份重任。二是存在多頭管理、九龍治水的問(wèn)題。農委、住建、環(huán)保、水利等部門(mén)都有支持鄉鎮污水處理設施建設的專(zhuān)項資金，但是各部門(mén)之間缺乏統籌協(xié)調溝通機制，項目推進(jìn)過(guò)程中存在多頭管理、九龍治水的現象，有限資金不能發(fā)揮其最大效益。同時(shí)，鄉鎮污水處理設施建設涉及到發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農委等多個(gè)部門(mén)，審批手續繁雜，審批周期較長(cháng)，特別是國土征地、污水處理廠(chǎng)排放口設置、PPP項目入庫審查等手續辦理困難，嚴重影響項目進(jìn)度。三是監管體系不健全。鄉鎮污水處理設施的建設運營(yíng)管理相關(guān)指標未列入地方政府考核體系，監管主體缺位，責任不明確。同時(shí)，目前大多數鄉鎮污水處理設施還未安裝在線(xiàn)監測設備，沒(méi)有納入全省的污水處理廠(chǎng)監管平臺，不能有效實(shí)施監管。
三、全面提升鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)管理水平的對策建議
加快推進(jìn)全省鄉鎮污水處理設施建設進(jìn)度，提升運營(yíng)管理水平，需要走政府主導、市場(chǎng)運作、規劃引領(lǐng)、廠(chǎng)網(wǎng)同步、建管一體的道路。
實(shí)施全省鄉鎮污水處理設施建設專(zhuān)項行動(dòng)。全面落實(shí)國家“十三五”規劃、《湖南省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(20xx—2020年)》《湖南省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(20xx-2020年)》等文件精神要求，實(shí)施全省鄉鎮污水處理設施建設專(zhuān)項行動(dòng)。參照湖北省的做法，成立專(zhuān)項領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在省住建廳。省住建廳承擔領(lǐng)導小組日常工作，負責技術(shù)指導與服務(wù)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核與監督。各市、州、縣成立相應的組織領(lǐng)導機構和工作專(zhuān)班，負責組織實(shí)施。
完善投融資體制機制。建立財政支持、社會(huì )參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制。建立污水處理設施建設項目庫，省級各相關(guān)部門(mén)積極爭取中央政策項目資金，各級財政統籌整合相關(guān)資金，對納入項目庫的針對性進(jìn)行資金獎補。對建成后投入運營(yíng)的鄉鎮生活污水處理設施，省級根據監測考核運營(yíng)情況，給予一定的運營(yíng)補助，具體辦法由省財政廳會(huì )同省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定。各縣(市、區)人民政府應將由政府負擔的鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)資金納入財政預算。借鑒四川廣安市做法，從國有土地出讓金凈收益和城市基礎設施配套費中提取一定比例，專(zhuān)項用于鄉鎮污水處理設施建設和運營(yíng)。通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構，爭取抵押補充貸款，依法合規提供信貸支持。探索建立鄉鎮生活污水處理費征收制度。
推廣PPP建設運營(yíng)管理模式。落實(shí)中央精神，支持市(州)、縣政府創(chuàng )新鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)管理模式，縣域范圍內的污水處理設施建設和運營(yíng)采用打捆招標的方式，和技術(shù)資金實(shí)力強、信譽(yù)好的企業(yè)采取PPP模式合作，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護，推行城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。統籌考慮污水處理廠(chǎng)與配套管網(wǎng)建設的關(guān)系，污水處理廠(chǎng)與配套管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步驗收。
加強規劃引領(lǐng)。各地科學(xué)統籌，根據城鄉規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃等相關(guān)規定和要求，合理布局鄉鎮污水處理設施�？h域范圍內鄉鎮污水處理設施規劃設計方案，由市、州組織權威專(zhuān)家評審，報省級相關(guān)部門(mén)備案，重點(diǎn)對工藝路線(xiàn)、管網(wǎng)設計、建設規模等提出備案意見(jiàn)，未經(jīng)評審和備案的不得開(kāi)工建設。
簡(jiǎn)化審批程序。建立鄉鎮生活污水處理設施項目建設綠色通道，在具備要件的基礎上，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化審批流程，實(shí)行聯(lián)評聯(lián)審機制。
嚴格考核監督。將鄉鎮污水處理設施建設和運營(yíng)工作納入對地方政府責任目標考核內容。省級建立鄉鎮生活污水治理工作信息管理平臺，制定《湖南省鄉鎮生活污水處理設施建設運營(yíng)管理考核實(shí)施辦法》，對工作不力、未能完成建設目標任務(wù)、建成后設施運行不正常的，對市(州)、縣(市、區)政府主要負責人實(shí)施約談問(wèn)責，對造成重大環(huán)境污染惡劣影響或責任事故的，依法依規嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
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