- 相關(guān)推薦
污水處理調研報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的污水處理調研報告，希望能夠幫助到大家。
污水處理調研報告1
鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設與運營(yíng)是長(cháng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區內的一個(gè)重要清污工程，是長(cháng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計劃及農村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項目，是實(shí)現集鎮提質(zhì)發(fā)展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對此項工作開(kāi)展了專(zhuān)項摸底排查調研工作。
目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)、開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調研組主要就污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠(chǎng)運營(yíng)管理情況做了深入調研，現將相關(guān)情況匯報如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設及運營(yíng)管理現狀
�。ㄒ唬┙ㄔO現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設緩慢），瀏陽(yáng)有5個(gè)未開(kāi)工。20xx年市政府的工作報告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示以及區縣城鎮化建設發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
�。ǘ┻\營(yíng)現狀
已通過(guò)環(huán)保驗收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運營(yíng)管理欠缺、三口農業(yè)園停運。當前，運行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運或停運，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理，望城區明確通過(guò)環(huán)保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市、開(kāi)福區暫未明確運行管理責任主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特色
�。ㄒ唬┎粩鄤�(chuàng )新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
自20xx年起，長(cháng)沙市全面開(kāi)展鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區的污水處理。通過(guò)五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運營(yíng)、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣在全省率先實(shí)現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確各部門(mén)相關(guān)權責及資金投入。到20xx年，長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
�。ǘ┮虻刂埔颂幚砑偽鬯�，有效改善農村環(huán)境
根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時(shí)擴建的生物轉盤(pán)+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠(chǎng)集鎮周邊地表水及農田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
�。ㄈ┌l(fā)揮市級財政引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本的投入。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營(yíng)補助管理政策（建設345萬(wàn)元/座，運行8萬(wàn)元/座），每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索并開(kāi)展了bot打捆建設和運營(yíng)模式，吸納和運用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)方面資金總投入達8億多元。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠謪^縣（市）及鄉鎮重視不夠
部分縣鄉政府重視不夠，個(gè)別縣鄉政府未將污水處理廠(chǎng)建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過(guò)程沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量把關(guān)，導致已建成污水處理廠(chǎng)停運時(shí)間長(cháng)達一年甚至更久，如：瀏陽(yáng)大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠(chǎng)（如望城銅官、瀏陽(yáng)永安）暫未接通集鎮生活污水管網(wǎng)，因園區和所在地政府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專(zhuān)項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開(kāi)工建設，如瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。
�。ǘ┙ㄔO及運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設費用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶(hù)管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮上的中小學(xué)校、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等排水大戶(hù)暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長(cháng)沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。
�。ㄈ╉椖咳^(guò)程管理問(wèn)題突出
1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區個(gè)別項目存在鄉鎮政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠(chǎng)區等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專(zhuān)業(yè)的公司負責建設，導致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊伍水平較低，工程質(zhì)量難以達標。
2. 項目長(cháng)效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確，只建設不運營(yíng)。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環(huán)保部門(mén)及鄉鎮政府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問(wèn)題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)或鄉鎮排查出問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改的資金保障，導致整改措施無(wú)法落實(shí)。
四、整改工作的措施及建議
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
由市環(huán)保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質(zhì)量、工藝規模及排水管網(wǎng)建設中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實(shí)施環(huán)評區域限批。
�。ǘ┍M快明確運營(yíng)管理主體
以區縣（市）政府牽頭，結合當地實(shí)際，明確運營(yíng)管理責任主體，落實(shí)資金保障機制，采用委托第三方運營(yíng)的'市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司打捆運營(yíng)。
�。ㄈ┒嗲阑I措運營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠(chǎng)對排污企業(yè)收取污水處理費，對園區外的企業(yè)可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠(chǎng)達標排放指標、環(huán)保監管意見(jiàn)與市、縣兩級環(huán)保資金補助與核發(fā)、農村環(huán)境衛生評比、政府績(jì)效考核掛鉤。三是開(kāi)展市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習長(cháng)沙縣農村環(huán)境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)長(cháng)效運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
�。ㄋ模┚C合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉鎮污水廠(chǎng)建設和運行
一是高位協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類(lèi)管理。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，強力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)效運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽(yáng)市政府責成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專(zhuān)項資金的撥付。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收并運行效果良好的污水廠(chǎng)項目，嚴格按照財政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排考核。計劃明年全面啟動(dòng)對已下?lián)苁着\行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展減排效能日�？己斯ぷ�，實(shí)施長(cháng)效運行監管。
污水處理調研報告2
鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設與運營(yíng)是長(cháng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區內的一個(gè)重要清污工程，是長(cháng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計劃及農村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項目，是實(shí)現集鎮提質(zhì)發(fā)展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對此項工作開(kāi)展了專(zhuān)項摸底排查調研工作。
目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)、開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調研組主要就污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠(chǎng)運營(yíng)管理情況做了深入調研，現將相關(guān)情況匯報如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設及運營(yíng)管理現狀
�。ㄒ唬┙ㄔO現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設緩慢），瀏陽(yáng)有5個(gè)未開(kāi)工。20xx年市政府的工作報告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示以及區縣城鎮化建設發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
�。ǘ┻\營(yíng)現狀
已通過(guò)環(huán)保驗收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運營(yíng)管理欠缺、三口農業(yè)園停運。當前，運行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運或停運，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理，望城區明確通過(guò)環(huán)保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市、開(kāi)福區暫未明確運行管理責任主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特色
�。ㄒ唬┎粩鄤�(chuàng )新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
自20xx年起，長(cháng)沙市全面開(kāi)展鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區的污水處理。通過(guò)五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運營(yíng)、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣在全省率先實(shí)現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確各部門(mén)相關(guān)權責及資金投入。到20xx年，長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
�。ǘ┮虻刂埔颂幚砑偽鬯�，有效改善農村環(huán)境
根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，有運行成本較低的`人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時(shí)擴建的生物轉盤(pán)+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠(chǎng)集鎮周邊地表水及農田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
�。ㄈ┌l(fā)揮市級財政引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本的投入。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營(yíng)補助管理政策（建設345萬(wàn)元/座，運行8萬(wàn)元/座），每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索并開(kāi)展了bot打捆建設和運營(yíng)模式，吸納和運用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)方面資金總投入達8億多元。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠謪^縣（市）及鄉鎮重視不夠
部分縣鄉政府重視不夠，個(gè)別縣鄉政府未將污水處理廠(chǎng)建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過(guò)程沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量把關(guān)，導致已建成污水處理廠(chǎng)停運時(shí)間長(cháng)達一年甚至更久，如：瀏陽(yáng)大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠(chǎng)（如望城銅官、瀏陽(yáng)永安）暫未接通集鎮生活污水管網(wǎng)，因園區和所在地政府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專(zhuān)項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開(kāi)工建設，如瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。
�。ǘ┙ㄔO及運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設費用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶(hù)管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮上的中小學(xué)校、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等排水大戶(hù)暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長(cháng)沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。
�。ㄈ╉椖咳^(guò)程管理問(wèn)題突出
1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區個(gè)別項目存在鄉鎮政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠(chǎng)區等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專(zhuān)業(yè)的公司負責建設，導致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊伍水平較低，工程質(zhì)量難以達標。
2. 項目長(cháng)效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確，只建設不運營(yíng)。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環(huán)保部門(mén)及鄉鎮政府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問(wèn)題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)或鄉鎮排查出問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改的資金保障，導致整改措施無(wú)法落實(shí)。
四、整改工作的措施及建議
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
由市環(huán)保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質(zhì)量、工藝規模及排水管網(wǎng)建設中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實(shí)施環(huán)評區域限批。
�。ǘ┍M快明確運營(yíng)管理主體
以區縣（市）政府牽頭，結合當地實(shí)際，明確運營(yíng)管理責任主體，落實(shí)資金保障機制，采用委托第三方運營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司打捆運營(yíng)。
�。ㄈ┒嗲阑I措運營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠(chǎng)對排污企業(yè)收取污水處理費，對園區外的企業(yè)可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠(chǎng)達標排放指標、環(huán)保監管意見(jiàn)與市、縣兩級環(huán)保資金補助與核發(fā)、農村環(huán)境衛生評比、政府績(jì)效考核掛鉤。三是開(kāi)展市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習長(cháng)沙縣農村環(huán)境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)長(cháng)效運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
�。ㄋ模┚C合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉鎮污水廠(chǎng)建設和運行
一是高位協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類(lèi)管理。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，強力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)效運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽(yáng)市政府責成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專(zhuān)項資金的撥付。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收并運行效果良好的污水廠(chǎng)項目，嚴格按照財政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排考核。計劃明年全面啟動(dòng)對已下?lián)苁着\行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展減排效能日�？己斯ぷ�，實(shí)施長(cháng)效運行監管。
污水處理調研報告3
水是世界上最寶貴的資源之一。２００７年，聯(lián)合國把“應對水短缺”作為第十五屆“世界水日”的宣傳主題。防治水污染，加快污水處理進(jìn)程是“應對水短缺”的重要措施。強化污水處理費征收管理是保障污水處理工作正常進(jìn)行的必要手段，也是邁向溫家寶總理提出的“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環(huán)境和生活環(huán)境”這一奮斗目標的具體體現。
近年來(lái)，隨著(zhù)我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)廢水驟然增加，水污染日趨嚴重，水環(huán)境質(zhì)量日益下降，人民群眾要求改善人居環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，加強污水處理費征收管理，不斷改善飲用水質(zhì)量刻不容緩。以下我就污水處理費征收管理的現狀結合工作實(shí)際談?wù)勛约嚎捶ā?/p>
一、在征收污水處理費過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題
污水處理費開(kāi)征已有十多年的歷史，各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，采取各種行之有效的措施，來(lái)保證這項費金的應收盡收，但收到的效果卻不容樂(lè )觀(guān)。存在的主要問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┱魇针y度較大，由于污水處理費的征收涉及面廣、利益性較強。在既得利益的驅使下，企事業(yè)單位和個(gè)人偷、逃、漏、抗費的現象時(shí)有發(fā)生。據調查，造成征收難度較大的主要因素有三個(gè)方面。一是群眾的繳費意識淡薄，把污水處理費和用水的價(jià)格分割開(kāi)來(lái)，看成是游離于價(jià)格之外的一種負擔，沒(méi)有繳納的義務(wù)。二是自備井偷漏費的現象較為普遍，危害較為嚴重。一部分無(wú)證開(kāi)采的自備井隱藏很深，難以實(shí)現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用戶(hù)故意破壞水表，難以實(shí)現從量計征。目前我市城區自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質(zhì)。由于大多數自備井沒(méi)有消毒、過(guò)濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。更嚴重的是，很多單位沒(méi)有對自備井水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，甚至不知道水質(zhì)超標現象的存在，長(cháng)期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來(lái)水，自備井供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)相通，如果水質(zhì)超標，極易使公共衛生公共管網(wǎng)發(fā)生污染。
�。ǘ┱魇帐侄稳趸�。做任何事情，都必須有其行之有效的手段，污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來(lái)看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。一是公共供水企業(yè)在向使用自來(lái)水的用戶(hù)收取水費的時(shí)候，一并代收代繳污水處理費。二是公共供水企業(yè)派專(zhuān)人直接向自備井用戶(hù)征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶(hù)，公共供水企業(yè)卻缺乏強有力的控制手段，他們所依靠的就是一張嘴兩條腿。
�。ㄈ┱魇盏母采w面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來(lái)看，主要是城市居民、城市規劃控制區內的企事業(yè)單位，無(wú)論是使用自來(lái)水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實(shí)施執行的結果卻并未達到政策的要求。一是一些地方?jīng)]有對自備井開(kāi)征污水處理費。二是一些公共供水企業(yè)即使開(kāi)征了污水處理費，但執行的標準偏低。三是部分企事業(yè)單位漏征的現象比較嚴重。
二、加大污水處理費征管的措施
為加快污水集中處理步伐，建立健全污水集中處理的良性運行機制，促進(jìn)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的.原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來(lái)提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營(yíng)。
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。要解決征收難的問(wèn)題，首先要解決人們的思想觀(guān)念，提高群眾的環(huán)保意識，增強人們環(huán)境治理的緊迫感和責任感，從而促進(jìn)污水處理費的征收。一是確定一個(gè)宣傳主體。各級政府應主動(dòng)承擔起環(huán)境保護和污水處理的宣傳工作，督促相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)加大宣傳力度。通過(guò)宣傳，在增強人們節約用水意識的同時(shí)，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動(dòng)性。二是建立一個(gè)宣傳陣地。在城市建設主管部門(mén)內部成立了一個(gè)宣傳機構，主抓宣傳工作。公用事業(yè)、水利、文化、財政、環(huán)保部門(mén)和新聞媒體密切配合。三是突出一個(gè)宣傳主題。政府可以每年確定一個(gè)宣傳主題和宣傳重點(diǎn)，圍繞這個(gè)主題和重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì )的力量大力宣傳。
�。ǘ⿵娀鞴苁侄�。解決污水處理費征收手段弱化問(wèn)題，最有效的方式是加快立法步伐，加大執法力度，健全征管體制。一是適時(shí)出臺污水處理費征收管理辦法，增強征收管理的剛性。二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門(mén)組成的聯(lián)合征收辦公室，重點(diǎn)解決抗、偷、漏等違法行為。三是建立征收獎懲機制。政府或業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年應對自覺(jué)繳費人和征收功臣進(jìn)行獎勵。四是研制開(kāi)發(fā)新的征收軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化計量征收管理。對自備井實(shí)行遠程抄表，就近繳費；對居民實(shí)行“一費制”征收；新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動(dòng)分成，直接入庫。
�。ㄈ⿲�(shí)行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題。一是征收對象、范圍要全面。全面開(kāi)征公共供水用戶(hù)和所有自備井用戶(hù)。特別是對無(wú)證開(kāi)采的自備井，在沒(méi)有關(guān)閉前，加倍征收。二是征收標準要到位，任何單位和個(gè)人都無(wú)權擅自降低或提高收費標準。征收機關(guān)在征收污水處理費時(shí)，要嚴格執行當地政府公布的標準。
污水處理費的征收管理工作，直接關(guān)系著(zhù)人民群眾的生存環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，做好這項工作具有深遠的歷史意義和重大的現實(shí)意義。
【污水處理調研報告】相關(guān)文章：
調研酒店的調研報告優(yōu)秀10-21
商業(yè)調研報告06-30
設計調研報告07-20
企業(yè)調研報告07-04
學(xué)校調研報告01-11
實(shí)習調研報告01-10
調研實(shí)習報告01-26
品牌調研報告01-17
企業(yè)調研報告02-17